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1 / 12簡答題（每題 10 分，2 題共 20 分） C 從世界范圍看公務員的概念和范 圍。我國是什么狀況？ 答：在國外，公務員的概念有大有小，范圍也不盡一致，但主要有三種類型：一是將公務員限定在行政系統(tǒng)內(nèi)，并排除選舉職 和任命職。按照 這一劃定，公務員一般是指政府中事務次官以下的所有工作人員，其范圍 上自常務次官，下至清 潔。這一類型以英國最為典型。二是將公務員范圍擴大到整個行政系統(tǒng)的所有工作人員，包括 選舉產(chǎn) 生和政治任命的政務官在內(nèi)。美國即屬這一類型。三是將所有國家機關，包括立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員（如郵局職工、公共汽 車司機等）統(tǒng) 稱為公務員。法國屬于 這一類型。 按照《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，公 務員必須同時 具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務和社會公共事務職能；二是納入國家行政編制；三是由國家財政負擔工資福利。依此，中國公務員實際上包括除工勤人員以外的七類機關工作人員，即在中國共產(chǎn)黨機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、 審判機關、 檢察機關和民主黨派機關中的工作人員。此外，具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照公務員法進行管理-----------D 電子政務有哪些優(yōu)點？ 答：第一，電子政務可以實現(xiàn)信息、資源和組織的高度整合。第二，電子政務具有良好的交互性。第三，電子政務可以促進政務公開。第四， 電子政務可以提高行政效率。第五，電子政務有利于提高政治參與的水平D 當代中國政治制度有哪些基本內(nèi)容？ 答：中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應當包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基 層自治與民主制度等。 D 當代中國政治制度有哪些特色？ 答：第一，當代中國政治制度具有廣泛的階級基礎。 第二，當代中國政治制度保障人民當家作主的權利。 第三，當代中國政治制度堅持中國共產(chǎn)黨的領導。 第四，當代中國政治制度具有本質上的優(yōu)越性。 第五，當代中國政治制度能夠實現(xiàn)自身的改革和完善。 D 地級市設臵的標準是什么？ 答：一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口 25 萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口 20 萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值 20 億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達 35％以上；地方本級預算內(nèi)財政收入 2 億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。 F 法院的工作方式是什么？ 答：（1）合議制法院審判案件， 實行合議制。合 議制的形式是合 議庭。合議庭是由審判人員集體審判案件的組織形式。 （2）兩審終審制，法院審判案件，就審判程序而言是兩審終審制，就法院體系而言是四級兩審制。 兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級法院審判終結審判的制度。上級法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定。 （3）審判委員會，各級法院設立審判委員會。審判委員會的任務 是總結審判經(jīng)驗， 討論重大的或者疑 難的案件和其他有關審判工作的問題。 （4）案件審批制度， 法院在審判實踐中，實際上還實行案件審批制度。案件審 2 / 12判制度是指所有的案件在獨任審判員或合議庭審理之后、判決之前，主審人員必須將案件審理的具體意見上報主管的行政業(yè)務領導，如庭 長或副庭長 、院 長或副院長審查決定的一項制度。 H 何謂?依法治國?？如何? 依法治國?？ 答：所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟 文化事業(yè)．管理社會事 務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。所以依法治國 實際 上就是實行法治。依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須 加強社會主義法制建設，建立中國特色社會主義法律體系。 依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。 建設社會主義法治國家還必須以司法公正為目標，推進司法體制改革 J 簡述國務院的職權。 答：國務院的職權屬于執(zhí)行性質的權力。根據(jù) 憲法規(guī)定，國務院擁有廣泛、全面、 統(tǒng)一領導國家行政活動的直接權力，以及 為了保障這種領導得以實現(xiàn) 的間接權力。 （1）國務院的直接權力：行政立法和制令權； 對國務院機構和地方政府的行政 領導權； 行政管理權； 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算的編制和執(zhí)行權； 外交權。 （2）國務院的間接權力： 立法提案權；否決權； 戒嚴權；全國人大和全國人大常委會通過立法的形式授予的其它權力。 J 簡述一國兩制的內(nèi)涵及其核心內(nèi)容。答：?一國兩制? 即?一個國家，兩種制度，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治 權，但性質仍然是國家的地方政府，不具有主權國家的性質和地位，不能行使國家主權。一國兩制? 的核心主要有以下兩點：?一國兩制?制度的實施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即? 一個國家，兩種制度，就是在國家的部分地區(qū)，實行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟和社會制度。這些實行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次， 鄧小平 說 ?實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸 10 億人口實行社會主 義制度，香港、臺灣 實行資本主義制度?。 J 簡述西方和我國的公務員管理機構。 答：西方國家公務員管理機構的組織形式主要有三種類型：一是以美國、日本為代表的?部外制?管理機構，即在行政系統(tǒng)以外設臵獨立的公務員管理機構，統(tǒng)一掌管公務員所有事宜；二是以法國、德國為代表的?部內(nèi)制?管理機構，即在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設臵人事機構，掌管各部門內(nèi)部公務員的人事行政事宜；三是以英國為代表的?折衷制? 管理機構，即在行政系 統(tǒng)之外設臵相對獨立的公務員管理機構， 負責公務員考選事宜，而公務員管理事宜則由各部門按有關規(guī)定辦理。 中國《公務員法》盡管沒有明確公務員主管部門，但按照現(xiàn)行干部管理體制，公務員管理機構從縱向看可分為兩類：一類是中央設立的公務員管理機構，一類是地方（縣級以上）設立的公務員管理機構；從橫向看也可分為兩類：一類是綜合性的公務員管理機構，一類是各機關內(nèi)設的公務員管理機構，如法院、檢察院管理本系統(tǒng)內(nèi)的公務員。J 簡述中國民兵和預備役相結合制度的基本內(nèi)容。 答：民兵是中國共產(chǎn)黨領導的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，也是人民解放軍的助手和后 備力量。民兵工作的任務：一是建立和鞏固民兵組織，提 3 / 12高民兵軍政素質，配備和管理民兵武器裝 備， 儲備戰(zhàn)時所需的后 備兵員；二是發(fā)動民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設，組織民兵擔 負戰(zhàn)備執(zhí)勤， 維護社會治安；三是 組織民兵參戰(zhàn)，支援前線，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國。全國民兵工作在國務院、中央軍委領導下，由中國人民解放軍總參謀部主管。各級軍區(qū)按照上級賦 予的任務， 負責本區(qū)域的民兵工作。 預備役是公民在軍隊外所服的兵役。凡 18－35 歲符合服兵役條件的男性公民，除應征服現(xiàn)役以外，均應編入民兵組織服預備役。預備役是國家武裝力量的后 備力量之一，是增援與加強現(xiàn)役兵力的最直接的后備力量，也是戰(zhàn)時首先動員的 對象。 預備役部隊由預備役軍 官、預備役士兵按照中國人民解放軍的統(tǒng)一編制組建，屬于人民解放 軍序列。 預備役部隊平 時按照總參謀部的計劃進行軍事訓練，必要時可按照法律規(guī)定 協(xié)助維護社會秩序， 戰(zhàn)時可根據(jù)國家 發(fā)布的動員令轉為現(xiàn)役部隊。在一般情況下，預備役的軍官和士兵從事正常的職業(yè)和工作，并不長期脫離工作和生產(chǎn)。從 1983 年開始，我國各軍區(qū)及 軍兵種開始普遍組建預備 役部隊， 現(xiàn)已擁有數(shù)十個師的新型預備役部隊，軍兵種包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟橋部隊，以及海、空 軍等。 J 簡述村民自治的實質和內(nèi)容。答：村民自治的實質，就是讓 廣大農(nóng)民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同辦理好本村的各項事務。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主 監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會 選舉辦法，保 證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保 證 民主管理。J 簡述多黨合作和政治協(xié)商制度在我國政治制度中的地位及其基本性質。 答：中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本政治制度。堅持和完善這一制度是社會主義民主政治建設和政治體制改革的重要內(nèi)容之一。多黨合作和政治協(xié)商制度根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有 別于一些國家實行的一黨制，這個制度是在肯定中共唯一 執(zhí)政黨地位前提下的多黨派共存和中共與各個民主黨派之間的領導、協(xié)商關系，中共在多黨合作中處于領導地位，各民主黨派在政治上接受中共的領導，同時，中共是中國政府的?執(zhí)政黨? ，民主黨派通過參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事 務的管理，參與國家方 針、政策、法律、法規(guī)的制定與執(zhí)行等形式和渠道?參政議政?，因而具有參政黨的地位；此外，多黨合作和政治 協(xié)商制度盡管承認和保障中共的領導地位，但也強調(diào) 中共和各民主黨派必須以 憲法為根本的活動準則，因此民主黨派享有憲法規(guī)定的權利和義務范圍內(nèi)的政治自由、 組織 獨立和法律地位平等， 這種憲法地位和權利本身是不以政治關系的變動而變動的。 J 簡述憲法中規(guī)定的國務院的性質和地位？ 答：按照憲法規(guī)定，國務院是最高國家 權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國 務院對全國的行政領導權，包括國 務院統(tǒng)一領導全國地方各級 國家行政機關的工作， 規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分，制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各 級行政機關具有絕對的、集中的權威和權力。 J 簡述中國義務兵與志愿兵相結合制度的主要內(nèi)容。 答：按照《中華人民共和國兵役法》，中國 ?實行義務兵與志愿兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度?，這意味著義務兵役制和志愿兵役制開始沒有主次之分。參加中國人民解放軍 4 / 12的服現(xiàn)役，沒有服現(xiàn)役的公民 進行兵役登記服預備役或者 編入預備役部隊、參加民兵 組織，以及學生接受軍事訓練等都是履行兵役義務。 現(xiàn)役士兵按兵役性質分為義務兵役制士兵和志愿兵役制士兵。義務兵役制士兵稱 ?義務兵?，服現(xiàn)役的期限為 2 年。志愿兵役制士兵稱?士官?。士官從服現(xiàn)役期滿的義務兵中選取，根據(jù)軍隊需要，也可以從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收。士官實行分期服 現(xiàn)役制度。J 簡述憲法適用。 答：憲法適用是國家機關依照法定的職權和程序具體運用憲法的活動。根據(jù)憲法適用主體的不同，可以把憲法適用分為?執(zhí)憲?和? 司憲?。 所謂執(zhí)憲是指國家代議機關和國家行政機關貫徹執(zhí)行憲法的活動。所謂司憲 是指國家司法機關依照法定的原 則和程序貫徹運用憲法的活動。J 簡述檢察院的立案范圍。 答：除辦理公安機關、國家安全機關移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍： （1）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財產(chǎn)來源不明案；隱瞞境外存款案；私分國有資產(chǎn)案；私分罰沒財物案 （2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權案；玩忽職守案；國家機關工作人員徇私舞弊案；等等。 （3）國家機關工作人員利用職權實施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證 案；虐待被監(jiān)管人案；報復陷害案；破壞選舉案。 （4）特別決定偵察的案件：國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的 時候， 經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。 J 檢察院的工作方式是什么？答：（1）偵察，偵查是指檢察院、公安機關（國家安全機關）在辦理案件過程中，依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關的強制性措施。按照法律 規(guī)定，只有檢察院和公安機關（國家安全機關）有偵查權。 （2）批捕，逮捕是國家司法機關所采取的、在一定 時間內(nèi)完全剝奪犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、對于人身自由的最 嚴厲的強制措施。目前在我國只有檢察院和法院享有批捕權。 （3）公訴，凡需要提起公訴的案件，一律由 檢察院審查決定。 檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清， 證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向法院提起公訴。 （4）抗訴，地方各級檢察院認為本級法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應當向上一級法院提出抗訴 。 最高檢察院對于各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級檢察院對于下級法院已 經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，應當按照審 判監(jiān)督程序提出抗訴。 檢察院提出抗 訴的案件，法院應當再審。（5）監(jiān)督，檢察院的司法監(jiān)督 貫穿整個訴訟過程。 檢察院有 權監(jiān)督公安機關（國家安全機關）的立案、偵察和法院審理案件。 （6）民主集中制Q 全國人民代表大會和全國人民代表大會常 務委員會的主要職權是什么？ 答：（1）全國人民代表大會的主要職權：制憲和修憲權；監(jiān)督憲法實施權；立法權；其他方面的職權。 （2）全國人民代表大會常務委員會的主要職權：立法權；憲法和法律的解釋權；憲法實施的監(jiān)督權；對國家機關其他工作的監(jiān)督權；對其他國家機關工作人員的人事任免權；對國家生活中重要問題的決定權；全國人民代表大會授予的其他職權。Q 全國人大代表有哪些職權 ？ 答：代表職權分為會內(nèi)職權和會外職權。 （1） 會內(nèi)職權：提出議案權；提出建議、批評、意 見 5 / 12的權利；選舉和決定任命的投票權；審議權；.提出人事罷免案的權利；提出質詢案和進行詢問的權利；調(diào)查提議權；表決權；.免責權。 （2）會外職權：與原選舉單位保持聯(lián)系權；視察權；召集臨時會議的提議權；全國人大常委會和專門委員會會議列席權；.參加特定問題調(diào)查委員會的權利；原選舉單位人大和人大常委會會議的列席權。M 民族自治地方自治機關的自治權體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）民族自治地方自治機關的立法權（2）自治條例和單行條例有所不同；（3） 民族自治地方有變通執(zhí)行權；（4） 民族自治地方有少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用權；（5） 民族自治地方有地方公安部隊組建權；（6）民族自治地方有社會事業(yè)自治權；（7）民族自治地方有自治機關組織和工作規(guī)則的設定權； （8）民族自治地方有民族語言文字使用優(yōu)先權。 S 什么是制度？什么是政治制度？ 答：制度是由一系列規(guī)則構成的體系，是人 類社會各種關系的反映和體 現(xiàn)。制度有廣 義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會 為確定人們的相互關系而人 為設定的一些約束規(guī)則，狹義的制度指的就是正式約束及其結構化的形式，特 別是社會 組織機構及其所遵循的規(guī)則。 按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬 泛的角度看，政治制度是指社會政治領域中要求政治實體遵行的各類準則或規(guī)范。 S 什么是憲法監(jiān)督？其主要內(nèi)容是什么？ 答：憲法監(jiān)督是?憲法實施的 監(jiān)督保障制度? 的簡稱。 憲法監(jiān) 督有廣義和狹義之分：廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促 憲法實施而建立的各項制度的 總稱，包括特定國家機關的 監(jiān)督和各種社會力量如政黨、輿論 、公民等的 監(jiān)督；狹義的憲 法監(jiān)督是指特定的國家機關依照法定的程序審理違憲事件的制度。 我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面：監(jiān)督國家機關的法律、法規(guī)和法律性文件的合 憲性；監(jiān)督國家機關及其工作人 員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行 為的合憲性。 S 什么是國家機構？我國國家機構的主要內(nèi)容是什么？ 答：國家機構是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機關的總稱。它包括立法機關、行政機關、審判機關、 檢察機關和軍事機關等。 具體內(nèi)容包括：全國人民代表大會是最高國家權力機關；中華人民共和國主席是國家元首機關；國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關；中央軍事委員會是國家最高軍事機關，領導全國的武裝力量；地方各 級人民代表大會是地方各 級國家權力機關，地方各級人民政府是地方各 級國家行政機關；民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家 審 判機關；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。S 什么是憲法？它有什么基本特征？ 答：憲法是國家的根本大法，它 規(guī)定了國家的根本制度、根本任務以及公民的基本權利和義務，是人們行為的基本法律準 則。 憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。 憲法有其自身的基本特征：憲法是國家的根本法；憲法是公民權利的保障書；憲法是民主事實法律化的基本形式。 6 / 12S 什么是憲政？它與憲法的關系？答：憲政是以憲法為前提，以民主 為核心，以法治 為基石，以保障人權為目的的政治形態(tài)或政治過程。憲法與憲政存在著非常密切的 聯(lián)系。首先，憲政的核心內(nèi)容是如何創(chuàng)制一個好的憲法、如何使一個好的憲法得到具體的 實施和如何保障在 實施中的憲法充分發(fā)揮其根本法的作用。其次，憲法與憲政的關系是一種理論與實踐的辯證關系。第三，沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。 S 什么是民族區(qū)域自治？答：民族區(qū)域自治是中共解決中國民族問題的基本政策，也是國家的重要政治制度之一。民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領導下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)或少數(shù)民族分布 較為集中的地區(qū)，設立自治機關，由少數(shù)民族實行區(qū)域性的民族自治。民族自治機關享有管理和決定本民族和本地區(qū)內(nèi)部事務的法定權力，享有根據(jù)本民族和本地區(qū)的 實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的自主權。 S 什么人可以報考公務員？ 答：從一般的角度看，報考公務員應 當具備以下最基本的要求：一是具有中 華人民共和國國籍；二是年滿十八周歲；三是擁護中華人民共和國憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件；八是具備省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。此外， 《公務員法》還規(guī)定了不得錄用為公務員的三種情況：一是曾因犯罪受過刑事處罰的，二是曾被開除公職的，三是有法律規(guī)定不得 錄用為公務員的其他情形的。 S 什么是城市社區(qū)建設？答：城市社區(qū)建設指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導下，通 過調(diào)整、強化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設促進整個社會進步的持續(xù)發(fā)展過程。城市社區(qū)建 設對于城市基 層社會不斷強化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)結構，不斷完善與提高社區(qū)功能，提高社區(qū)成員的生活質量，都具有越來越重要和突出的作用。國務院將?推進社區(qū)建設?的職能賦予民政部；居民委 員會是社區(qū)建設中具有主體地位和作用的組織。目前和今后一個 時期，我國城市社區(qū)建設的基本內(nèi)容主要有：社區(qū)組織建設、社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境建設等內(nèi)容。 S 什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？ 答：民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎上建立的實行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。在少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當?shù)孛褡尻P系、經(jīng)濟發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎的自治地方。 民族自治地方的基本形式有：（1）以一個民族聚居區(qū)為基礎建立的民族自治地方。 （2）以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū) 為基礎建立的民族自治地方。 （3）以一個較大民族聚居區(qū) 為基礎，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其它民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方。 （4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方。 （5）對于有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設立自治機關的，則通過在這些地區(qū)設立民族鄉(xiāng)的辦法，使 這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當家作主的 權利。民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補充。 7 / 12S 什么是行政監(jiān)督？我國行政監(jiān)督體制是怎樣的？答：行政監(jiān)督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監(jiān)察與督促。它包括：（1）上 級監(jiān)督，上 級行政機關或行政 領導有權對下級行政機關及其人員實施監(jiān)督：通過撤銷 下級不適當?shù)臎Q定、命令，考核、獎懲 下級人員，指導、檢查、督促 下級工作實施行政監(jiān)督；也可以通過行政復議 撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。 （2）審計監(jiān)督，國家審計機關通過對行政機關的 財政、 財務和經(jīng)濟活 動，進行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經(jīng)濟活動中的違法行為。 （3）監(jiān)察監(jiān)督，國家行政監(jiān)察機關通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員所實施的監(jiān)督。 國務院行政監(jiān)察機構是國家監(jiān)察部。 地方政府監(jiān)察機構實行雙重領導體制，同時接受所在政府和上 級國家行政監(jiān)察機關的 領導。 S 什么是行政區(qū)劃？其意義何在？答：行政區(qū)劃是國家為了進行分級管理而實行的國土和政治、行政權力的劃分。通常在中央政府或組成聯(lián)邦的次級地方政府的統(tǒng)一權威下，將國土或本地方區(qū)域加以一定的劃分，形成一個個相互區(qū)別的區(qū)域，并在其上建立相 應的政治、行政等國家機關組織，以方便國家或地方的管理，實現(xiàn)國家或次級 地方的統(tǒng)治職能。 W 我國公民有哪些權利？ 答：我國公民享有以下基本權利：（1）公民參與政治方面的權利：平等權；選舉權和被選舉權；政治自由；監(jiān)督權。 （2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊嚴不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護；宗教信仰自由。 （3）公民的社會、經(jīng)濟、教育和文化方面的權利：勞動權；休息權；獲得物質幫助權；受教育的權利和義務；進行科學研究文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。 （4）特定人的 權利。 W 我國國家主席的基本職權包括哪幾個方面？答：（1）國家主席的對內(nèi)職權：公布法律；任免權；發(fā)布命令；榮典權。 （2）國家主席的對外職權：代表中華人民共和國；進行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權代表。 W 我國公民有哪些義務？ 答：（1）維護國家統(tǒng)一和各民族團結的義務（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務（3）維護祖國安全、榮譽和利益的義務（4）保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務（5）依法納稅的義務（6）其他方面的義務 W 我國法院有哪些種類和層級？ 答：由最高法院、地方各級法院和 軍事法院等專門法院構成。 地方各級法院分為：基層法院、中級法院、高級法院。目前主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運輸法院、森林法院等。軍事法院設三級：基層軍事法院，大 軍區(qū)、 軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院。海事法院分別設在廣州、上海、武漢、青島、天津、大連等口岸城市。鐵路運輸法院分設兩級，即在各個鐵路管理局中設立的中級鐵路運輸法院和在鐵路管理分局設立的基層鐵路運輸法院。森林法院主要包括基層森林法院（林區(qū)人民法庭）森林中級法院（中級法院內(nèi)設的林業(yè)審判庭）、高級法院內(nèi)設的林業(yè)審判庭。 W 我國國家主席的地位和作用是什么？ 8 / 12答：中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中 華 人民共和國。中 華人民共和國主席同時也是國家機構，其與全國人民代表大會、國務院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機構的重要 組成部分。 按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機構和職位：國家主席本身不獨立決定任何國家事務，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的決定行使有關職權；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權。Z 中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式包括哪些方面？ 答：組織和領導國家的立法和執(zhí)法活動；加強對人民軍隊的領導；領導和管理干部工作；組織和動員社會；重視思想政治工作。 W 總理負責制體現(xiàn)在哪幾個方面？ 答：第一，總理全面領導國務院工作，國務院的工作由總理 對全國人大及其常委會負責?？偫硎菄鴦赵旱奈┮环ǘㄘ熑稳撕妥罡哳I導人。第二，在國務院內(nèi)部，實行總理負責制。只有總理才是國務院的負責人，其他國 務院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任。第三，總理享有國務院職責范圍內(nèi)的決策權。第四，總理享有任免國務院組成人員及其他國務院工作人員的提名權第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權。 W 中國的選舉制度如何保障選舉人權利？ 答：（1）選舉人權利的保障保障選舉人的選舉權利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權時，可以自由地表達自己的意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的 權利，也要保障公民自愿放棄選舉權的權利。 （2）秘密投票和差額選舉全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。 論述題（1 題，20 分） G 國務院有哪些行政方式？其內(nèi)容如何？答：（1）參與立法（2）行政立法（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算（4）直接命令（5）收集信息和要求地方政府報告工作（6）審計和行政監(jiān)察（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)（8）專項撥款（9）設立派出機構或代表（10）垂直管理 J 結合實際論述公務員的權利與義務。 答：公務員的義務與權利是公務員制度的重要組成部分。國家有權要求公務員履行其法定的應盡職責，同時也有義務保障公 務員為更好地履行職責所必需的 權利；公務員有忠實履行其職責的義務，同時也有權依法要求 為履行其職責所必需的 權益保障。公 務員的權利和義務是一個不可分割的整體，沒有一定的權利，就無法 執(zhí)行公務；沒有一定的 義務，就不能防止公務員濫用職權。只有既享受權利又履行 義務，才能保 證公務員 依法行政。 （1）公務員的義務：公務員必須履行九項義務：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權限和程序，認真履行職責，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡 責，服從和 執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守 職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務。公 務員未能履行應盡義務 的，即 視為違紀行為，輕者進行批評教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （2）公務員的權利：公 9 / 12務員享有的權利有八項：一是獲得履行職責應當具有的工作條件；二是非因法定事由、非 經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；四是參加培訓；五是對機關工作和領導人員提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權利。公 務員享有的權利受到侵害時 ，可依法向有關機關提出申 訴或控告。 L 聯(lián)系實際說明憲法的基本原則。答：憲法的基本原則主要有人民主權原則、人 權保障原則 、權力制約原則和法治原則。人民主權原則：主權是指一個國家所擁有的獨立自主地處理其內(nèi)外事務的最高權力。人民主權原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權力，或者說國家的一切權力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權的原則，在 憲法中予以確認，并且規(guī)定了人民行使主權的方式。人權保障原則：人權是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質所應平等享有的權利。社會主義國家在本質上由人民當家作主，人民在國家生活中處于主導的支配地位，而公民的權利和自由是人民當家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能 夠享受各種權利和自由。因此，社會主義國家理所應當?shù)卦趹椃ㄖ写_認了人權保障原則。權力制約原則：權力制約原則是指國家權力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相 監(jiān)督，以保障國家權力正常運行并進而保障公民權利的原則。社會主 義國家 雖然不認同三權分立的原則，但也主張國家機關的職能分工和相互制約、相互 監(jiān)督。首先，社會主義國家設立國家權力機關統(tǒng)一行使國家權力，在此基礎 上一般將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分 別由三個不同的機關獨立行使（其中立法權由國家權力機關行使）；其次，作為權力機關的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民 負責，受人民 監(jiān)督。其他國家機關如行政機關、審判機關和檢察機關等由人民代表大會產(chǎn)生， 對它負責，受它 監(jiān)督。再次，各級行政機關和審判機關、 檢察機關在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制 約。法治原則：法治也稱? 法的統(tǒng)治?，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，不允 許有任何破壞社會主 義民主、侵犯公民 權利的專制權力。憲法第五條明確規(guī)定：?中華人民共和國 實行依法治國，建設社會主義法治國家。??國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。??一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會 團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。 ??任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。?這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。 L 聯(lián)系我國實際論述職位分類制度。 答：職位分類是現(xiàn)代公務員制度的基礎，也是公 務員管理的出 發(fā)點。 現(xiàn)代公務員職位分類制度主要由兩種基本方式：一是以英國為代表的品位分類制，一是以美國為代表的職位分類制。前者是以?人? 為中心的分類， 側重人的資歷條件；后者是以 ?事?為中心的分類，側重職位的職務、職責與職權。中國公務員職位分類制度以職位分類為導 向，同時兼顧和吸收品級分類的合理因素。職位是職位分類的基 礎，是特定 職務、職權、 職責的集合體，由符合一定規(guī)格標準的公務人員擔任。職位分類，即對機關的各種常任職位進行分 類劃等。也就是說，依據(jù)規(guī)范化標準，將機關的工作職位按 業(yè)務性質、繁 簡難易程度、責任輕重及所需資格條件進行分析評價和整理，并對各種職位制定 ?職位說明書?，表明各職位的名稱、編號、工作性質和內(nèi)容、職責與權利范圍、同相關職位的關系、任職者應具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓方式等，以便對從事不同工作性 質的人，用不同的要求和方法管理， 對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準管理，從而實現(xiàn) 人事管理的科學化。中國公 務員 的職位類別按照其職位性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理 類、 專業(yè)技術類和行政執(zhí) 法類等類別。綜合管理類職位是 10 / 12指履行綜合管理及機關內(nèi)部管理等職責的職位，具體從事規(guī)劃、咨 詢、決策、 組織、指 揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關內(nèi)部管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務員職位的主體。專業(yè)技術類職位是指履行專業(yè)技術職責，為實 施公共管理提供專業(yè)技術支持和技 術手段保障的職位。 這類職位具有純技術性（只對專業(yè)技術本身負責）、不可替代性和技術權威性等特征。行政 執(zhí)法類職位是指行政機關中直接履行監(jiān)管、 處罰、稽 查等現(xiàn)場執(zhí)法職責 的職位。這類職位具有純粹執(zhí)行性、現(xiàn)場強制性等特征，主要集中在公安、海關、稅 務、工商、質檢、藥監(jiān)、 環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。需要指出的是，其一，除上述三類職位外，還有分別行使國家審判權與檢察權的法官、 檢察官職位。其二，國務院可根據(jù)管理實踐的需要，依據(jù)《公務員法》的授權，增設其他新的 職位類別。R 如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？（我國的政體是什么制度？） 答： 所 謂根本政治制度意味著： 第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性 質。憲法規(guī)定?中華人民共和國是工人 階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有? 根本性?的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。 第三，人民代表大會是?人民?行使統(tǒng)治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與? 人民?的距離最近、?人民?最容易進入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映 ?人民?意愿和要求的能力。第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有一種?根本性? 。所 謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要 規(guī)定了人民代表大會同 產(chǎn)生它的人民的關系，規(guī)定了人民代表大會同它 產(chǎn)生的‘一府兩院’等其他國家機關的關系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基 礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系’、一個‘基礎’ 、一個 ‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質。一句 話 ，人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。第五，人民代表大會的? 根本性?還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國 實行中國共產(chǎn)黨領導 下的多黨合作制度，西方國家 實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共 產(chǎn)黨領導下的多黨合作制度相適 應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競 爭相適應的政黨活動空間是 議會民主制。在目前 階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。 S 試述我國民族政策的基本原則和主要內(nèi)容。 答： （1）民族平等和民族 團結的原則。 （2）各民族平等參與國家事務管理的原則。 （3）民族區(qū)域自治原則。 （4）加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā) 展的政策。 （5）少數(shù)民族人口政策。 （6）發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策。 （7）尊重和發(fā)展少數(shù)民族 語言、文字的政策。 （8）尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。 （9）保護少數(shù)民族歷史文化 遺產(chǎn)的政策。 （10）尊重少數(shù)民族 風俗習慣的政策。 S 什么是人民民主專政制度？它的主要內(nèi)容是什么？答：人民民主專政制度是中華人民共和國的國體，它居于中國政治制度多 層次結構中的內(nèi)層，是中國最根本的政治制度。我國的人民民主專政是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領 11 / 12導中國人民進行新民主主義革命的過程中，把 馬克思主義 的無產(chǎn)階級專政學說同中國革命的具體實踐相結合而發(fā)展出來的具有中國特色的無產(chǎn)階級專政形式。人民民主專政制度規(guī)定了中華人民共和國的一切權力（首先是國家權力）屬于人民。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主 義勞動者、 擁護社會主義的愛 國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。全體人民當家作主，參與管理國家和社會事務，享有各 項民主 權利。這是人民民主專政最基本、最重要的內(nèi)容，它表明我國實行的民主是歷史上最廣泛、最真實的民主。人民民主專政制度還規(guī)定工人階級是中國的領導階級，工 農(nóng)聯(lián)盟是中國國家政 權的階級基礎。人民民主 專政的一個顯著特點是建立了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。人民民主專政作為我國最根本的政治制度，決定和制約著其他一切政治制度。它體現(xiàn)在國家基本政治制度和其他具體政治制度之中，并且貫穿這些制度的全過程。中 華人民共和國憲法是人民民主 專政的集中體現(xiàn)。 人民民主專政的核心是堅持工人階級對國家的領導權。人民民主 專 政制度只規(guī)定了國家的性質和人民有權行使國家權力，但就?如何行使?以及? 采取何種組織形式去行使?等具體問題卻沒有作詳細的規(guī)定，這需要由其他的制度來具體 規(guī)定和實施 S 特別行政區(qū)與中央政府之間的關系是怎樣的？ 答： 特別行政區(qū)與中央政府的關系具體表現(xiàn)在： (1)中央人民政府負責管理與香港特別行政區(qū)有關的外交事務。(2)中央政府負責管理特別行政區(qū)的防務。(3)中央政府任命特別行政區(qū)行政長官和行政機關的主要官員。(4)特別行政區(qū)享有獨立的行政管理權。(5)特別行政區(qū)享有立法權。(6)在特別行政區(qū)實行的法律為基本法以及基本法所規(guī)定的香港、澳門原有法律和特別行政區(qū)立法機關所制定的法律。全國性法律除特別規(guī) 定的外，均不在特 別行政區(qū)實施，且僅限于有關國防、外交和其他按基本法規(guī)定不屬于特別 行政區(qū)自治范圍的法律。 (7)特別行政區(qū)享有獨立的司法權和終審權。(8)特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力。 (9)特別行政區(qū)居民中的中國公民依法參與國家事務的管理。(10)中央政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預特別行政區(qū)根據(jù)基本法自行管理的事務。(11)特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行 為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區(qū)進行政治活動，禁止特別 行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性 組織或團體建立聯(lián)系。 S 試述中國共產(chǎn)黨領導軍隊的根本原則。 答：黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊關系的傳統(tǒng)和領導軍隊的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊的關系上，黨高于 軍隊，政治高于 軍事，政權高于軍權；另一方面，在軍隊的領導權歸屬問題上，明確了中國共 產(chǎn)黨對軍隊的絕對領導 地位，是中國共 產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領導軍隊。黨指 揮槍原則體現(xiàn)為中國共 產(chǎn)黨對軍隊實行政治上、思想上、組織上的絕對領導。中國共產(chǎn) 黨對軍隊政治上的領導就是 軍隊必須服從和實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標就是軍隊的政治目標，軍隊不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標不同的其他任何政治目標和政治主張；在軍隊中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領、路 線、方 針、政策， 絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊思想上的領導就是軍隊必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主 義毛澤東思想鄧小平理 論，用 這些思想和理論武裝軍隊的頭腦；不允許在軍隊中傳播任何反馬克思主義、非 馬克思主 義的理論和思想；保持軍隊在堅持四項基本原則基礎上的思想上的純潔性，使 軍隊能夠在政治上與中國共 產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。從具體手段上 說，中國共產(chǎn)黨對軍隊的領導首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實行對軍隊的嚴格控制和領導。其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織 12 / 12領導體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊的 領導。中國共產(chǎn)黨對軍隊的組織領導是排他性的。 再次，中國共產(chǎn)黨通過獨具特色的政治工作制度保證對軍隊的領導。軍隊中的政治工作制度由政治委員制度和政治機關制度構成。 S 什么是公務員回避制度？請聯(lián)系實際加以說明。 答：回避是指通過對公務員擔任職務、執(zhí)行公務、任 職地區(qū)等方面做出限制性 規(guī)定，減少因親屬關系等人為因素的干擾，保 證公務員公正廉潔地執(zhí)行公 務的制度。第一，回避范圍。凡有以下四種親屬關系中的任何一種， 應當進行任職回避：一是夫妻關系；二是直系血 親關系，包括有自然血緣聯(lián)系的親屬（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外 孫子女等）以及?法律擬制直系血親?（如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關系）；三是三代以內(nèi)旁系血 親關系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻親關系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。第二，回避的類型：一是任職回避，即有上述親屬關系的公務員，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導 人員的職務，不得在同一 單位擔任雙方有直接上下級關系的職務，也不得在一方擔任 領導職務 的機關中從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。但是，因地域或者工作性質特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省 級以上公務員主管部門規(guī)定。二是地區(qū)回避，即公務員不得在本人成長地擔任縣委書記、縣（市）長職務以及縣（市）紀檢機關、 組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領導職務。三是公務回避，即公務員在執(zhí) 行公務時，遇有法定情形，避免影響正當履行公 務而進行的回避。公務回避主要包括三種情況：涉及本人利害關系的，涉及與本人有上述四種 親屬關系人員的利害關系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務的。第三，回避管理，即回避提起和決定程序。公務員回避的提起包括三種情況：一是公務員主動向管理機關提出回避申請；二是利害關系人有權申請公務員回避；三是不是利害關系人的其他人盡管不能直接提起回避申請，但可向機關提供公務員需要回避的情況，由機關來決定是否需要回避。 Z 中國干部管理制度的主要內(nèi)容是什么？ 答：（1）黨管干部原則，黨管干部原 則，即只有中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關事務的權力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。黨管干部也是中國共產(chǎn)黨干部管理的根本原則。干部管理的基本體制是分部分 級管理。中國共 產(chǎn)黨管理全國干部的核心是干部任免權。干部 調(diào)配是中國共產(chǎn)黨黨管干部的一個重要方面。 （2）干部錄用，干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊伍的? 進口?，直接關系到干部的數(shù)量和質量，是干部人事管理的主要 環(huán)節(jié) 。 錄用干部按照?德才兼?zhèn)? 的原則， ?實行公開招考、自愿報名、堅持考試、德智體全面衡量、擇優(yōu)錄用? 的辦法。 干部錄用的渠道主要有考試錄用，轉業(yè)軍 人、大中 專畢業(yè)生錄用，從企事業(yè)、工廠和農(nóng)村吸收，培訓錄用等。 （3）干部任用制度，干部任用制度，即用人單位根據(jù)一定的條件與標準，遵循特定的原則，運用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括：考任、 選任、委任、聘任。 （4）鑒定考核制度，鑒定考核制度，是指在全國范圍內(nèi)實行的、在干部 錄用提拔過程中進行的、對干部的正式評 價制度。干部 鑒定必須考核堅 持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面。?德?主要包括政治品質、思想作風和職業(yè)道德等內(nèi)容；?能? 主要是指公務員從事本職工作的業(yè)務知識和工作能力；?勤? 主要是指公 務員的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，包括工作積極性、紀律性、責任感、出勤率等內(nèi)容；?績? 就是公務員的工作成績和實際貢獻，即完成工作的數(shù)量、質量、效益和貢獻。 鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產(chǎn)黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。