關(guān)于我市貫徹實施江蘇省物業(yè)管理條例情況的審議意見啟東市第十六屆人大常委會第四十一次會議聽取和審議了市政府關(guān)于我市貫徹實施江蘇省物業(yè)管理條例情況的報告。會議認(rèn)為，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民家庭的切身利益，關(guān)系城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。江蘇省物業(yè)管理條例施行以來，我市高度重視物業(yè)管理工作，落實執(zhí)行國家、省、市的物業(yè)管理方面的條例、法規(guī)和規(guī)范，堅持把住宅小區(qū)物業(yè)管理作為改善民生、優(yōu)化社區(qū)管理的重要抓手，及時調(diào)整強化街道、社區(qū)物業(yè)管理職能，結(jié)合我市物業(yè)服務(wù)與管理工作發(fā)展變化實際，2013年市政府制定了啟東市貫徹實施江蘇省物業(yè)管理條例意見，隨后又出臺了一系列規(guī)范性文件和實施管理辦法。三年來，我市物業(yè)管理制度和配套政策逐漸完善，物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理鞏固提升；部門協(xié)作配合，區(qū)鎮(zhèn)街道齊抓共管，共同促進(jìn)我市物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；物業(yè)服務(wù)業(yè)市場化改革在艱難中推進(jìn)，契約式物業(yè)服務(wù)管理覆蓋面總體擴大；扎實開展住宅電梯安全專項整治，規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)，率先加入南通市縣聯(lián)動應(yīng)急處置平臺，電梯安全監(jiān)管工作得到有效加強。會議指出，我市城市化步伐不斷加快，住宅物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域日益擴大。社會文明進(jìn)步發(fā)展，人民群眾對居住環(huán)境、生活品質(zhì)的追求日益提高，對住宅物業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)有了更高的要求與期望。我市的物業(yè)管理工作目前存在著一些矛盾、困難和問題，主要是：市場化物業(yè)管理覆蓋不充分、行業(yè)歸口管理體制不順，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊薄弱、物業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)參差不齊，少數(shù)業(yè)主物業(yè)消費意識淡薄、物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持不足等。會議強調(diào)，住宅小區(qū)物業(yè)管理是城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的重要組成部分，事關(guān)百姓安居樂業(yè)，事關(guān)城市景觀環(huán)境，事關(guān)社會秩序穩(wěn)定。住宅物業(yè)管理又是一項涉及內(nèi)容廣泛、操作過程復(fù)雜，關(guān)聯(lián)千家萬戶的社會系統(tǒng)工程。針對存在的矛盾、困難和問題，會議要求，市政府要進(jìn)行全面梳理分析，系統(tǒng)研究對策，創(chuàng)新工作舉措，探索建立適合啟東市情的住宅小區(qū)物業(yè)管理工作新路子，進(jìn)一步提高全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力與管理水平。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實物業(yè)管理工作責(zé)任。要完善工作網(wǎng)絡(luò)體系。健全由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城市管理委員會，運用聯(lián)席會議制度，形成部門、區(qū)鎮(zhèn)、街道社區(qū)共建共管、住宅物業(yè)管理協(xié)作聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保物業(yè)服務(wù)咨詢事事有解答，物業(yè)矛盾糾紛件件有調(diào)解，業(yè)主維權(quán)訴求隨時有響應(yīng)。要理順管理體制，強化部門職能職責(zé)。市政府及相關(guān)部門要認(rèn)真履行與住宅物業(yè)管理相關(guān)的部門職能。凡住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)、竣工驗收等工作過程都要一著不讓監(jiān)督到位、一絲不茍管理到位、一抓到底整改到位；理順物業(yè)管理行業(yè)歸口體制。物業(yè)管理行業(yè)主管部門要精心謀劃每一個新建住宅物業(yè)的后續(xù)管理，加強對區(qū)鎮(zhèn)、街道物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強屬地管理責(zé)任。區(qū)鎮(zhèn)、街道要加強轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的日常監(jiān)管，全過程參與業(yè)主委員會的籌建和組織管理，全力做好業(yè)主委員人選協(xié)商和思想引導(dǎo)工作，對暫不具備成立業(yè)主委員會條件的住宅小區(qū)，也要依照條例由街道居委會、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、建設(shè)單位和業(yè)主代表等組成物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會和業(yè)主委員會職責(zé)，切實維護(hù)好廣大業(yè)主的合法權(quán)益。要加強工作目標(biāo)考核。將物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)鎮(zhèn)、街道和部門年度目標(biāo)考核體系，并在試行的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂和完善?？己艘娓?、獎罰要分明，確保工作責(zé)任真正落實到人，確保物業(yè)管理措施全面落實到位。二、加強行業(yè)監(jiān)督，打牢物業(yè)管理工作基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管不可缺少。要強化企業(yè)資質(zhì)備案審核。市物業(yè)管理行政主管部門要履行備案物業(yè)服務(wù)公司資質(zhì)初審和年度復(fù)審職責(zé)，必須將業(yè)主滿意度、社區(qū)居委會和區(qū)鎮(zhèn)、街道意見作為企業(yè)市場準(zhǔn)入、入駐小區(qū)和等級評定的重要依據(jù)。要完善物業(yè)維修基金的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)維修基金財務(wù)核算。落實公布樓宇基金分戶明細(xì)，保障業(yè)主合法權(quán)益。要完善物業(yè)合同簽訂。市場監(jiān)管局、物業(yè)管理主管局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善物業(yè)服務(wù)合同，要組織開展物業(yè)服務(wù)合同的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，合同文本公開公示方便業(yè)主備查，以利規(guī)范和約束企業(yè)與業(yè)主的履約行為。要規(guī)范物業(yè)交接流程。新建住宅小區(qū)交付物業(yè)，務(wù)必嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，務(wù)必交接住宅物業(yè)施工圖資料。要健全物業(yè)服務(wù)誠信體系。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信息公開平臺，對不履行合同約定的業(yè)主和企業(yè)，依規(guī)記入社會誠信檔案。要進(jìn)一步加強住宅小區(qū)電梯消防的安全管理。支持鼓勵開展電梯保險，打擊各類電梯維修保養(yǎng)的違章違規(guī)行為。盡早謀劃住宅老舊電梯的更新改造，制訂專項辦法，確保電梯使用運行安全、有序、可持續(xù)。三、加強老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)管理市場化。市政府要繼續(xù)加大城市老舊小區(qū)改造力度，繼續(xù)推進(jìn)住宅區(qū)停車場地建設(shè)，研究制訂住宅區(qū)停車管理辦法和外來車輛停車收費制度，著力規(guī)范住宅區(qū)域停車秩序。對綠化缺損、道路坑洼、管道堵塞和屋頂滲漏等情況，要逐幢樓宇制訂修繕方案，千方百計幫助業(yè)主解決問題。對經(jīng)過改造具備物業(yè)公司進(jìn)駐服務(wù)條件的老舊小區(qū)，街道和社區(qū)要組織引導(dǎo)居民選舉成立業(yè)主委員會，擇優(yōu)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，開展規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)，鞏固住宅小區(qū)整治改造成果；安置房小區(qū)要強化社區(qū)管理，穩(wěn)步推進(jìn)市場化物業(yè)管理，逐步擴大市場化物業(yè)管理覆蓋面，整體提升我市物業(yè)服務(wù)管理水平。四、加強教育引導(dǎo)，營造物業(yè)管理良好社會氛圍。要強化普法宣傳。多種方式開展物業(yè)法規(guī)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，廣泛宣傳物業(yè)管理法律知識，增強全社會成員“花錢買服務(wù)”的自覺意識、民主監(jiān)督意識和物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工服務(wù)業(yè)主的責(zé)任意識、小區(qū)管家意識。社會各界要支持企業(yè)物業(yè)服務(wù)費的收繳，促進(jìn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。要強化教育培訓(xùn)。要組織全市各級物業(yè)管理干部和企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)物業(yè)管理專業(yè)知識，督促企業(yè)經(jīng)常開展員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要強化獎懲引導(dǎo)。完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級評定制度，對積極參與社區(qū)管理、工作負(fù)責(zé)、成效卓著的業(yè)主委員會成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者，政府要給予公開表彰獎勵；對住宅小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法機關(guān)依法取締和強制拆除，新聞媒體堅持公開曝光報道；鼓勵物業(yè)服務(wù)業(yè)市場平等、合理的競爭，鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強做大，堅決淘汰劣質(zhì)落后企業(yè)，凈化優(yōu)化我市物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。