行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實施條例
<p>第四節(jié) 行政復(fù)議法,一、行政復(fù)議的概念和基本原則1.行政復(fù)議的概念 行政復(fù)議是指作為行政相對人的公民、法人或其他組織認為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益時，依法對法定的行政復(fù)議機關(guān)提出申請，由復(fù)議機關(guān)根據(jù)法定程序?qū)υ摼唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查并作出相應(yīng)決定的活動。,行政復(fù)議機關(guān)申請人 被申請人中華人民共和國行政復(fù)議法第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法 。,行政復(fù)議包括以下幾層含義：,1提起行政復(fù)議的主體是作為行政相對人的公民、法人或其他組織；2行政復(fù)議權(quán)只能由作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)行使；3行政復(fù)議權(quán)是行政相對人享有的程序性權(quán)利，行政相對人可自由處分，但當(dāng)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為行政訴訟的前置程序時，行政相對人如不申請行政復(fù)議，則無權(quán)提起行政訴訟；4復(fù)議的對象原則上是行政機關(guān)作出的具體行政行為。,行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系（聯(lián)系、銜接、區(qū)別）,1聯(lián)系：（1）兩者均因具體行政行為而引起；（2）兩者均以解決實際爭議為目的；（3）兩者均以對具體行政行為的合法性審查為核心；（4）以獨立行使職權(quán)為保障；（5）復(fù)議與訴訟適用很多相同的規(guī)則,如二者均不停止具體行政行為的執(zhí)行，兩者都不適用調(diào)解等。,2行政復(fù)議與行政訴訟在程序上的銜接關(guān)系，分為以下幾種具體情況：,（1）選擇型，由行政相對人在兩者之間自由選擇，在選擇了行政復(fù)議后如對復(fù)議決定不服仍可提起行政訴訟。我國絕大多數(shù)法律、法規(guī)都是這樣規(guī)定的。（2）選擇兼終局型，由行政相對人在兩者之間自由選擇，但選擇了行政復(fù)議后即不得再提起訴訟，如行政復(fù)議法第14條即作了這樣的規(guī)定。,（3）必經(jīng)型，行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序，行政相對人必須先申請行政復(fù)議，通常稱為復(fù)議先行或復(fù)議前置。如不服復(fù)議決定，再行起訴，未經(jīng)復(fù)議不得起訴，行政復(fù)議法第30條第1款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！保?）復(fù)議終局型，以行政復(fù)議為終局決定，如行政復(fù)議法第30條第2款規(guī)定，“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。 ”。,3行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。,由于行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部解決行政爭議的制度，因此，它與獨立于行政機關(guān)以外的法院解決行政爭議的行政訴訟存在許多區(qū)別：（1）性質(zhì)不同（2）受理機關(guān)不同（3）受案范圍不同（4）審查范圍不同（5）審查程序規(guī)則不同,2.行政復(fù)議的基本原則 行政復(fù)議的基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范公民、法人或其他組織向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)受理、審查以及作出決定過程中的基礎(chǔ)性法則，是貫穿于行政復(fù)議法具體規(guī)范之中，同時又高于行政復(fù)議法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政復(fù)議法基本價值觀念的準則。,合法、公正、公開、及時、便民的原則 有錯必糾的原則（第四條行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。）,合法性與合理性審查的原則（行政復(fù)議法第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 ）,二、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議參加人 行政復(fù)議申請人 行政復(fù)議被申請人 行政復(fù)議第三人 行政復(fù)議機關(guān) 行政復(fù)議的代理人,1.行政復(fù)議參加人 是指與爭議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的申請人與被申請人、行政復(fù)議第三人和代理人，他們參加行政復(fù)議的原因不同，在行政復(fù)議中的地位以及法律后果不同。,2.行政復(fù)議申請人 是認為行政主體的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，以自己的名義向行政復(fù)議機關(guān)提出申請，要求對該具體行政行為進行復(fù)查并依法作出裁決的人。并不是所有的公民、法人或其他組織都可以提起行政復(fù)議，而是必須具備一定的條件，即復(fù)議申請人資格。行政復(fù)議申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。,行政復(fù)議法第十條依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。專利代理人考試思博網(wǎng)2008年 相關(guān)法 035題 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。2010年 相關(guān)法 004題 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。 申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。 2007年 相關(guān)法 025題、2009年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 026題、2012年 相關(guān)法 034題、2014年 相關(guān)法 066題,中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例,第六條合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。2011年 相關(guān)法 012題,第七條股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。2011年 相關(guān)法 012題、2013年 相關(guān)法 034題,第八條同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。2011年 相關(guān)法 012題,3.行政復(fù)議被申請人 被申請人是指其具體行政行為被行政復(fù)議的申請人指控侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政主體。被申請人包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。,中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例,第十二條行政機關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)為被申請人。2014年 相關(guān)法 051題,第十三條下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的，批準機關(guān)為被申請人。2013年 相關(guān)法 034題、2011年 相關(guān)法 028題第十四條行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人。2011年 相關(guān)法 028題、2014年 相關(guān)法 051題,4.行政復(fù)議第三人 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。,中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例,第九條行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機構(gòu)認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。,5.行政復(fù)議機關(guān) 行政復(fù)議機關(guān)，是指依照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請的行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機關(guān)。,1.行政復(fù)議機關(guān)是行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機關(guān)； 2.行政復(fù)議機關(guān)是有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)，有些沒有復(fù)議權(quán)如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府； 3.行政復(fù)議機關(guān)必然是行政主體。,行政復(fù)議法,第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)： （一）受理行政復(fù)議申請；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；（五）對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2011年 相關(guān)法 044題、2014年 相關(guān)法 088題,6.行政復(fù)議的代理人 從代理權(quán)產(chǎn)生看，復(fù)議代理人可以分為法定代理人、指定代理人和委托代理人三類。復(fù)議代理人具有以下特點：第一，復(fù)議代理人以被代理人的名義，為維護被代理人的利益而參加復(fù)議，他自己與被復(fù)議的行政行為并無利害關(guān)系；第二，復(fù)議代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為；第三，復(fù)議代理人依法參加復(fù)議的法律后果由被代理人承擔(dān)；第四，復(fù)議代理人只能代理當(dāng)事人一方，不能在同一復(fù)議中代理雙方。,第十條依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。專利代理人考試思博網(wǎng)2008年 相關(guān)法 035題 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。 申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。 2007年 相關(guān)法 025題、2009年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 026題、2012年 相關(guān)法 034題、2014年 相關(guān)法 066題中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例第十條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機構(gòu)。,三、行政復(fù)議程序1.行政復(fù)議的受案范圍行政復(fù)議的受案范圍,行政復(fù)議法第二章 行政復(fù)議范圍,第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；2007年 相關(guān)法 006題,（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；2006年 相關(guān)法 090題、（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；,（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的； （十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。2008年 相關(guān)法 100題、2011年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 043題、2013年 相關(guān)法 051題,行政復(fù)議的排除范圍,行政復(fù)議法第八條不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 2006年 相關(guān)法 090題、2007年 相關(guān)法 006題、2008年 相關(guān)法 100題、 不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 2009年 相關(guān)法 048題、2011年 相關(guān)法 004題、2013年 相關(guān)法 005題、2013年 相關(guān)法 051題,對部分抽象行政行為的附帶審查 行政復(fù)議法,第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：2006年 相關(guān)法 090題、2007年 相關(guān)法 006題、（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。2006年 相關(guān)法 064題、2007年 相關(guān)法 006題、2009年 相關(guān)法 039題、2012年 相關(guān)法 043題、2014年 相關(guān)法 005題、2007年 相關(guān)法 079題、2008年 相關(guān)法 078題、2014年 相關(guān)法 088題,2.行政復(fù)議的申請,申請復(fù)議的條件 （）申請人合格 （）有明確的被申請人 （）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù) （）屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄 （）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,申請人必須在法定期限內(nèi)提出復(fù)議申請，否則，申請人的申請權(quán)不受法律保護，申請不會產(chǎn)生預(yù)定的法律效果。,行政復(fù)議法第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。,提出申請的期限,復(fù)議申請書 申請人提出復(fù)議申請一般應(yīng)采用書面形式，即向復(fù)議機關(guān)遞交復(fù)議申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明如下內(nèi)容： ( 1 )申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù) （）被申請人的名稱、地址 （）申請復(fù)議的理由 （）申請的年、月、日,申請的形式,行政復(fù)議法,第十一條申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。2006年 相關(guān)法 068題、2008年 相關(guān)法 035題、2010年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 026題、2014年 相關(guān)法 066題,復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請后應(yīng)作如下處理,3.行政復(fù)議的受理,對于符合申請復(fù)議條件的，且沒有向人民法院提起訴訟的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理； 對于不符合申請復(fù)議條件的，依法決定不予受理，并告知申請人不予受理的理由； 對于復(fù)議申請請求的內(nèi)容有欠缺的復(fù)議申請，依法決定發(fā)還申請人并限期補正； 對于復(fù)議申請符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬該機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出。,行政復(fù)議法第四章 行政復(fù)議受理,第十七條行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。2008年 相關(guān)法 078題除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。,行政復(fù)議的受理機關(guān),行政復(fù)議的受理期限,第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。 2007年 相關(guān)法 050題,第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。,復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送,第二十六條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,第二十七條行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為 不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,具體行政行為在行政復(fù)議期間的執(zhí)行力,行政復(fù)議機關(guān)受理與人民法院受理之間的關(guān)系,第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。 2006年 相關(guān)法 090題、2007年 相關(guān)法 042題、2008年 相關(guān)法 045題、2010年 相關(guān)法 028題、2012年 相關(guān)法 061題、2013年 相關(guān)法 016題、2014年 相關(guān)法 088題,4.行政復(fù)議的審理,行政復(fù)議的審理方式行政復(fù)議法第五章 行政復(fù)議決定 第二十二條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。2007年 相關(guān)法 073題、2009年 相關(guān)法 057題、2012年 相關(guān)法 011題,行政復(fù)議法第二十三條行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。2009年 相關(guān)法 097題、2006年 相關(guān)法 021題、2009年 相關(guān)法 080題、2011年 相關(guān)法 036題、2013年 相關(guān)法 082題,舉證責(zé)任,對被申請人的限制,第二十四條在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。2010年 相關(guān)法 004題、2006年 相關(guān)法 021題、2007年 相關(guān)法 073題、2011年 相關(guān)法 036題、2012年 相關(guān)法 011題、2013年 相關(guān)法 082題,復(fù)議申請的撤回,第二十五條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。2007年 相關(guān)法 079題、2014年 相關(guān)法 066題、2009年 相關(guān)法 097題、2006年 相關(guān)法 021題、2012年 相關(guān)法 011題,審理期限,第三十一條行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。2006年 相關(guān)法 073題行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。2013年 相關(guān)法 010題、 2014年 相關(guān)法 084題,四、行政復(fù)議決定1.行政復(fù)議決定種類和效力維持 責(zé)令履行職責(zé) 撤銷 變更 確認違法 駁回行政復(fù)議申請 責(zé)令重新作出具體行政行為,行政復(fù)議法第二十八條行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1主要事實不清、證據(jù)不足的；2適用依據(jù)錯誤的；3違反法定程序的；4超越或者濫用職權(quán)的；5具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?010年 相關(guān)法 020題,（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。2009年 相關(guān)法 080題行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。2010年 相關(guān)法 004題、2007年 相關(guān)法 073題、2011年 相關(guān)法 036題、2012年 相關(guān)法 011題,行政復(fù)議法實施條例第四十八條有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：（一）申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；（二）受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理條件的。上級行政機關(guān)認為行政復(fù)議機關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。2011年 相關(guān)法 060題、2012年 相關(guān)法 017題,附帶賠償請求,行政復(fù)議法第二十九條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。2007年 相關(guān)法 079題、2009年 相關(guān)法 097題、2006年 相關(guān)法 084題、2006年 相關(guān)法 084題、2008年 相關(guān)法 042題、,復(fù)議決定的生效,第三十一條行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。2006年 相關(guān)法 073題行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。2013年 相關(guān)法 010題/ 2014年 相關(guān)法 084題,行政復(fù)議決定的執(zhí)行,第三十二條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2008年 相關(guān)法 031題、2012年 相關(guān)法 028題、 2014年 相關(guān)法 084題、 相關(guān)法 034題,第三十三條申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。2006年 相關(guān)法 077題、2007年 相關(guān)法 064題、2010年 相關(guān)法 044題、2012年 相關(guān)法 028題,行政復(fù)議法實施條例第五十二條第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定處理。,2.行政復(fù)議決定不服的救濟向人民法院提起行政訴訟 對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復(fù)議決定不服的救濟,行政復(fù)議法第五條公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。,第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。,中華人民共和國行政復(fù)議法（1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 1999年10月1日起施行）,第一章 總則第二章 行政復(fù)議范圍第三章 行政復(fù)議申請第四章 行政復(fù)議受理第五章 行政復(fù)議決定第六章 法律責(zé)任第七章 附則,第一章 總則,第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。,第三條依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)是行政復(fù)議機關(guān)。行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)： （一）受理行政復(fù)議申請；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；（五）對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2011年 相關(guān)法 044題、2014年 相關(guān)法 088題,第四條行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。,第五條公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。2007年 相關(guān)法 042題、2006年 相關(guān)法 021題,第二章 行政復(fù)議范圍,第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；2007年 相關(guān)法 006題,（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；2006年 相關(guān)法 090題、（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；,（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的； （十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。2008年 相關(guān)法 100題、2011年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 043題、2013年 相關(guān)法 051題,第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：2006年 相關(guān)法 090題、2007年 相關(guān)法 006題、（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。2006年 相關(guān)法 064題、2007年 相關(guān)法 006題、2009年 相關(guān)法 039題、2012年 相關(guān)法 043題、2014年 相關(guān)法 005題、2007年 相關(guān)法 079題、2008年 相關(guān)法 078題、2014年 相關(guān)法 088題,第八條不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 2006年 相關(guān)法 090題、2007年 相關(guān)法 006題、2008年 相關(guān)法 100題、 不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 2009年 相關(guān)法 048題、2011年 相關(guān)法 004題、2013年 相關(guān)法 005題、2013年 相關(guān)法 051題,第三章 行政復(fù)議申請,第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。2006年 相關(guān)法 058題、2008年 相關(guān)法 035題、2010年 相關(guān)法 036題因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。2012年 相關(guān)法 026題,第十條依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。2008年 相關(guān)法 035題 有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。 同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。2010年 相關(guān)法 004題 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。 申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。 2007年 相關(guān)法 025題、2009年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 026題、2012年 相關(guān)法 034題、2014年 相關(guān)法 066題,第十一條申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。2006年 相關(guān)法 068題、2008年 相關(guān)法 035題、2010年 相關(guān)法 004題、2012年 相關(guān)法 026題、2014年 相關(guān)法 066題,第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。2006年 相關(guān)法 068題、2008年 相關(guān)法 021題、2009年 相關(guān)法 027題、2011年 相關(guān)法 020題、2012年 相關(guān)法 063題、2008年 相關(guān)法 078題,第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。2008年 相關(guān)法 085題,第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。2006年 相關(guān)法 068題、2008年 相關(guān)法 021題、2010年 相關(guān)法 028題、2011年 相關(guān)法 052題、2011年 相關(guān)法 020題、2012年 相關(guān)法 077題、2014年 相關(guān)法 043題,第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。2007年 相關(guān)法 032題有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。2012年 相關(guān)法 061題、2012年 相關(guān)法 077題,第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。 2006年 相關(guān)法 090題、2007年 相關(guān)法 042題、2008年 相關(guān)法 045題、2010年 相關(guān)法 028題、2012年 相關(guān)法 061題、2013年 相關(guān)法 016題、2014年 相關(guān)法 088題,第四章 行政復(fù)議受理,第十七條行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。2008年 相關(guān)法 078題除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。,第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定 書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。,第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。 2007年 相關(guān)法 050題,第二十一條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,第五章 行政復(fù)議決定,第二十二條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。2007年 相關(guān)法 073題、2009年 相關(guān)法 057題、2012年 相關(guān)法 011題,第二十三條行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。2009年 相關(guān)法 097題、2006年 相關(guān)法 021題、2009年 相關(guān)法 080題、2011年 相關(guān)法 036題、2013年 相關(guān)法 082題,第五章 行政復(fù)議決定,第二十四條在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。2010年 相關(guān)法 004題、2006年 相關(guān)法 021題、2007年 相關(guān)法 073題、2011年 相關(guān)法 036題、2012年 相關(guān)法 011題、2013年 相關(guān)法 082題,第二十五條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。2007年 相關(guān)法 079題、2014年 相關(guān)法 066題、2009年 相關(guān)法 097題、2006年 相關(guān)法 021題、2012年 相關(guān)法 011題,第二十六條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,第二十七條行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。,第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1主要事實不清、證據(jù)不足的；2適用依據(jù)錯誤的；3違反法定程序的；4超越或者濫用職權(quán)的；5具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?010年 相關(guān)法 020題,（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。2009年 相關(guān)法 080題行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。2010年 相關(guān)法 004題、2007年 相關(guān)法 073題、2011年 相關(guān)法 036題、2012年 相關(guān)法 011題,第二十九條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。2007年 相關(guān)法 079題、2009年 相關(guān)法 097題、2006年 相關(guān)法 084題、2006年 相關(guān)法 084題、2008年 相關(guān)法 042題、,第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。,第三十一條行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。2006年 相關(guān)法 073題行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。2013年 相關(guān)法 010題/ 2014年 相關(guān)法 084題,第三十二條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2008年 相關(guān)法 031題、2012年 相關(guān)法 028題、 2014年 相關(guān)法 084題、 相關(guān)法 034題,第三十三條申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。2006年 相關(guān)法 077題、2007年 相關(guān)法 064題、2010年 相關(guān)法 044題、2012年 相關(guān)法 028題,第六章 法律責(zé)任,第三十四條行政復(fù)議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。,第三十五條行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第三十六條被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第三十七條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。,第三十八條行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。,第七章 附則,第三十九條行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。2006年 相關(guān)法 068題、2008年 相關(guān)法 035題、2010年 相關(guān)法 028題、2012年 相關(guān)法 026題、2014年 相關(guān)法 066題、2014年 相關(guān)法 088題,</p>
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