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行政復議法,北京君策知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心 楊敏鋒,2018/5/27,1,一、行政復議的概念和基本原則,（一）行政復議的概念 《行政復議法》第2條：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復議申請，行政機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。,2018/5/27,2,（二）行政復議的基本原則 《行政復議法》第4條：行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。 根據(jù)《行政復議法》第3條第1款第3項，行政復議機關(guān)既要審查被申請復議的具體行政行為的合法性，又要審查其合理性。行政復議實行“有錯必糾”，除了審查具體行政行為是否合法的定性問題，還有是否合理的定量問題。,2018/5/27,3,【2011年第44題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項，應(yīng)當履行下列哪些職責？ A．審查申請行政復議的具體行政行為是否合法 B．審查申請行政復議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章是否合法 C．審查申請行政復議的具體行政行為是否適當 D．對違法作出具體行政行為的行政機關(guān)進行處理 D項中只能提出處理建議,2018/5/27,4,二、行政復議機關(guān)和行政復議參加人,（一）行政復議申請人 1.定義 對具體行政行為不服，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，以自己的名義向行政復議機關(guān)提起行政復議申請的公民、法人和其他組織。 2.申請人資格的轉(zhuǎn)移 ①死亡，近親屬可以申請行政復議； ②非完全民事行為能力人，法定代理人； ③法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請,2018/5/27,5,【2007年第25題】根據(jù)行政復議法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議 B．有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人的，其法定代理人可以以自己的名義申請行政復議 C．有權(quán)申請行政復議的公民為限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議 D．同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議,2018/5/27,6,【2011年第12題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于復議申請人的說法哪些是正確的？ A．合伙企業(yè)申請行政復議的，應(yīng)當以核準登記的企業(yè)為申請人 B．合伙企業(yè)以外的其他合伙組織申請行政復議的，由其合伙人共同申請行政復議 C．股份制企業(yè)的股東代表大會認為某行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯該企業(yè)合法權(quán)益的，可以以該企業(yè)的名義申請行政復議 D．同一行政復議案件申請人超過5人的，應(yīng)當推選1至3名代表參加行政復議,2018/5/27,7,【2013年第34題】甲行政機關(guān)依照相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)其上級乙行政機關(guān)批準，對股份制企業(yè)丙公司作出行政處罰決定，丙公司董事會認為該具體行政行為侵犯了企業(yè)合法權(quán)益，欲申請行政復議。根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．丙公司董事會可以以自己的名義申請行政復議 B．丙公司董事會可以以企業(yè)的名義申請行政復議 C．該行政復議申請應(yīng)以甲行政機關(guān)為行政復議被申請人 D．該行政復議申請應(yīng)以乙行政機關(guān)為行政復議被申請人,2018/5/27,8,（二）行政復議被申請人 《行政復議法》第10條第4款：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。 備注：被申請人必須是行政主體，包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織。,2018/5/27,9,1.申請人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，直接申請復議的，該行政機關(guān)是被申請人。（不解釋，你懂的） 2.兩個或兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。（類似民法中的共同侵權(quán)） 3.法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復議，該組織是被申請人。（授權(quán)的也算） 4.受行政機關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起行政復議，作為委托人的行政機關(guān)是被申請人。（委托的不算）,2018/5/27,10,5.行政機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)為被申請人。（其他組織不是行政機關(guān)，沒有資格）6.下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的，批準機關(guān)為被申請人。（最終源頭在上級） 7.行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人。（無授權(quán)無資格） 8.作出具體行政行為的行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被申請人。（“繼承”）,2018/5/27,11,【2014年第51題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政復議被申請人的哪些說法是正確的？ A．行政機關(guān)與法律授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關(guān)和法律授權(quán)的組織為共同被申請人 B．行政機關(guān)與法律授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，僅行政機關(guān)為被申請人 C．行政機關(guān)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)為被申請人 D．行政機關(guān)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關(guān)為被申請人,2018/5/27,12,（三）行政復議第三人 《行政復議法》第10條第3款：同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。 與民事訴訟中對第三人的規(guī)定類似,2018/5/27,13,【2013年第41題】行政復議期間，行政復議機構(gòu)認為申請人以外的公民管某與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系。根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．該行政復議機構(gòu)可以追加管某為行政復議申請人，通知其參加行政復議 B．該行政復議機構(gòu)可以通知管某作為第三人參加行政復議 C．管某不參加行政復議的，該行政復議終止 D．管某不參加行政復議的，不影響該行政復議案件的審理,2018/5/27,14,（四）行政復議機關(guān) 行政復議機關(guān)是指按照法律的規(guī)定，有權(quán)受理行政復議的申請，依法對被申請人的行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關(guān)。 行政復議機關(guān)是國家行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復議機關(guān)。,2018/5/27,15,（五）行政復議的代理人 1.法定代理人 《行政復議法》第10條2款：有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。 2.委托代理人 《行政復議法》第10條第5款：申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。 3.指定代理人 沒有明確規(guī)定,2018/5/27,16,【2009年第4題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A． 有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議 B． 有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議 C． 有權(quán)申請行政復議的法人終止的，承受其權(quán)利的法人可以申請行政復議 D． 行政復議的申請人可以委托代理人代為參加行政復議,2018/5/27,17,三、行政復議程序,（一）行政復議的受案范圍 1.行政復議的受案范圍 《行政復議法》第6條：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議： （一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；,2018/5/27,18,（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的； （三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的； （五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的； （六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；,2018/5/27,19,（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的； （八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的； （九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的； （十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的； （十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。,2018/5/27,20,2.行政復議的排除范圍 《行政復議法》第8條：不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。,2018/5/27,21,【2009年第48題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，當事人對行政機關(guān)的下列哪些行為不服，可以提起行政復議？ A． 某縣工商局認為某百貨公司銷售的商品屬于侵犯他人注冊商標專用權(quán)的商品，決定予以沒收 B． 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局對設(shè)在某市的專利代辦處作出責令其停止工作進行整頓的處分 C． 某縣環(huán)保局認為某廠超標準排污，決定對其處以罰款 D． 某市知識產(chǎn)權(quán)局對一起專利侵權(quán)糾紛案件的賠償問題作出的調(diào)解,2018/5/27,22,【2013年第51題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，在下列哪些情形下，當事人可以申請行政復議？ A．某工商局對張某作出沒收違法所得的處罰決定，張某不服的 B．某公安局對其工作人員王某作出撤職的處分決定，王某不服的 C．某民政局拒絕給劉某發(fā)放最低生活保障費，劉某不服的 D．趙某認為鄉(xiāng)人民政府違法集資的,2018/5/27,23,3.對部分抽象行政行為的附帶性審查 《行政復議法》第7條：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： （一）國務(wù)院部門的規(guī)定； （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。,2018/5/27,24,【2006年第90題】根據(jù)行政復議法的規(guī)定，下列哪些行政復議申請應(yīng)當不予受理？ A． 不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解而申請行政復議的 B． 認為國務(wù)院某部門的規(guī)章不符合法律規(guī)定而申請行政復議的 C． 對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地使用權(quán)的決定不服而申請行政復議的 D． 申請人向人民法院提起行政訴訟并且法院已經(jīng)依法受理，又向復議機關(guān)申請行政復議的,2018/5/27,25,【2010年第12題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A． 申請人認為行政機關(guān)具體行政行為所依據(jù)的地方人民政府規(guī)章不合法的，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并提出對該規(guī)章的審查申請 B． 行政機關(guān)工作人員不服行政機關(guān)對其作出的行政處分決定的，可以依法申請行政復議 C． 對縣級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議 D．行政復議決定作出前，申請人自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)行政復議機構(gòu)同意，可以撤回,2018/5/27,26,（二）行政復議的申請 1.提出申請的期限 《行政復議法》第9條：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。（沒有應(yīng)當知道） 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（類似民事訴訟中的訴訟時效中止）,2018/5/27,27,【2009年第13題】行政復議法規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請。下列關(guān)于該申請期限計算的說法哪些是正確的？ A． 當場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算 B． 載明具體行政行為的法律文書直接送達的，自受送達人簽收之日起計算 C． 載明具體行政行為的法律文書郵寄送達的，有郵件簽收單的，自受送達人在郵件簽收單上簽收之日起計算 D． 具體行政行為依法通過公告形式告知受送達人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算,2018/5/27,28,2.申請的形式 《行政復議法》第11條：申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。 《行政復議法》第39條：行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。,2018/5/27,29,（三）行政復議的受理 1.行政復議的受理機關(guān) （1） 全國性垂直領(lǐng)導部門：由上一級機關(guān)復議（海關(guān)、金融、國稅、外匯、國家安全機關(guān)）； （2）省以下垂直領(lǐng)導部門：可選擇上一級部門或本級政府復議（工商）； （3） 地方政府所屬部門：可選擇上一級部門或同級政府復議（選擇管轄，如衛(wèi)生部門）； （4）地方政府：由上一級政府復議 （5）國務(wù)院部門或省級人民政府：由本部門/政府自行復議。,2018/5/27,30,【2007年第32題】根據(jù)行政復議法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A． 對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議 B． 對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議 C． 對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復議 D． 對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，可以選擇其中一個行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議,2018/5/27,31,【2014年第60題】趙某不服甲市乙區(qū)環(huán)保局對其作出的一項行政處罰決定，欲申請行政復議。根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，趙某可以向下列哪些行政機關(guān)申請行政復議？ A．乙區(qū)環(huán)保局 B．甲市環(huán)保局 C．乙區(qū)人民政府 D．甲市人民政府,2018/5/27,32,【2010年第28題】張某因不服國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的吊銷其專利代理人資格證的行政決定，欲申請行政復議。根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．張某的行政復議申請應(yīng)當向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出 B．張某的行政復議申請應(yīng)當向國務(wù)院提出 C．張某的行政復議申請已經(jīng)被行政復議機關(guān)依法受理的，在法定行政復議期限內(nèi)，張某不得向人民法院提起行政訴訟 D．張某在申請行政復議時，應(yīng)當繳納復議申請費,2018/5/27,33,2.行政復議的受理期限 《行政復議法》第17條：行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。 除前款規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。,2018/5/27,34,【2007年第50題】公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關(guān)無正當理由不予受理。對此，下列哪些說法是正確的？ A． 公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起行政訴訟 B． 上級行政機關(guān)應(yīng)當責令該行政復議機關(guān)受理該行政復議申請 C． 上級行政機關(guān)認為必要的，可以直接受理該行政復議申請 D． 上級行政機關(guān)應(yīng)當指定另一行政機關(guān)受理該行政復議申請,2018/5/27,35,3.具體行政行為在行政復議期間的效力 《行政復議法》第21條：行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： （一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； （二）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的； （三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,2018/5/27,36,【2013年第73題】某縣公安局以鐘某擾亂社會秩序為由對其作出行政處罰決定，鐘某不服，向市公安局申請行政復議。根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，關(guān)于行政復議期間該行政處罰決定的執(zhí)行，下列哪些說法是正確的？ A．該行政處罰決定應(yīng)當停止執(zhí)行 B．該縣公安局認為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行該行政處罰決定 C．該市公安局認為需要停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行該行政處罰決定 D．鐘某申請停止執(zhí)行，該市公安局認為其要求合理決定停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行該行政處罰決定,2018/5/27,37,（四）行政復議的審理 1.行政復議的審查方式 《行政復議法》第22條：行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。,2018/5/27,38,【2009年第57題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，關(guān)于行政復議機關(guān)對行政復議申請的審查，下列說法哪些是正確的？ A． 原則上采取書面審查 B． 行政復議機構(gòu)審理行政復議案件，應(yīng)當由3名以上行政復議人員參加 C． 行政復議機關(guān)認為必要時，可以聽取被申請人意見 D． 行政復議機關(guān)認為必要時，可以向有關(guān)人員調(diào)查情況,2018/5/27,39,2.舉證責任 《行政復議法》第23條：行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。,2018/5/27,40,【2014年第79題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況 B．行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出與原具體行政行為相同的具體行政行為 C．在行政復議過程中，行政復議的第三人不得查閱被申請人提出的書面答復 D．在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),2018/5/27,41,3.對被申請人的限制 《行政復議法》第24條：在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。,2018/5/27,42,【2011年第36題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于行政復議證據(jù)的說法哪些是正確的？ A．在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) B．被申請人應(yīng)當自收到行政復議申請書副本十五日內(nèi)，提交當初作出具體行政行為的證據(jù) 10日 C．被申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交當初作出具體行政行為的證據(jù)的，視為該具體行政行為沒有證據(jù) D．申請人要求查閱被申請人作出具體行政行為的證據(jù)的，行政復議機關(guān)均應(yīng)當允許 國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,2018/5/27,43,【2013年第82題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．在行政復議過程中，被申請人可以自行向申請人收集證據(jù) B．在行政復議過程中，行政復議機關(guān)應(yīng)當為申請人查閱有關(guān)材料提供必要條件 C．在行政復議過程中，申請人可以查閱被申請人作出具體行政行為的證據(jù)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕 D．在行政復議過程中，第三人可以查閱被申請人提出的書面答復，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕,2018/5/27,44,4.復議申請的撤回 《行政復議法》第25條：行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。 《行政復議法實施條例》第38條：申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)行政復議機構(gòu)同意，可以撤回。 申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。,2018/5/27,45,【2006年第21題】關(guān)于行政復議，下列說法中哪些是正確的？ A．行政復議過程中，被申請人可以與申請人和解或者請求行政復議機關(guān)進行調(diào)解 B．行政復議決定作出之前，申請人不得要求撤回其行政復議申請 C．行政復議的第三人不得查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料 D．行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),2018/5/27,46,5.審理期限 《行政復議法》第31條：行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。 行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應(yīng)當制作行政復議決定書，并加蓋印章。 行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。,2018/5/27,47,【2013年第10題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪種說法是正確的？ A．行政復議決定書一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力 B．行政復議決定書一經(jīng)發(fā)出，即發(fā)生法律效力 C．行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力 D．行政復議決定書自法定起訴期限屆滿時發(fā)生法律效力,2018/5/27,48,四、行政復議決定,（一）行政復議的種類 《行政復議法》第28條：行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定： （一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；（正確的，維持） （二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（偷懶的，干活） （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以,2018/5/27,49,責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（錯誤的，撤銷、變更或確認違法） 1． 主要事實不清、證據(jù)不足的；　　2． 適用依據(jù)錯誤的；　　3． 違反法定程序的；　　4． 超越或者濫用職權(quán)的；　　5． 具體行政行為明顯不當?shù)摹?（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（拒不答復則撤銷） 行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。（尊重上級的決定）,2018/5/27,50,【2007年第73題】根據(jù)行政復議法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？ A．行政復議一律采取書面審查的辦法 B．行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) C．被申請人未按照規(guī)定提交作出具體行政行為的書面答復、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，行政復議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷該具體行政行為 D．行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為，被申請人不得再作出與原具體行政行為相同的具體行政行為,2018/5/27,51,【2011年第60題】李某認為某行政機關(guān)不履行法定職責，欲申請行政復議。根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，行政復議機關(guān)受理該行政復議申請后發(fā)現(xiàn)有下列哪些情形的，應(yīng)當駁回該行政復議申請？ A．該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責的 B．該行政機關(guān)在受理前已經(jīng)履行法定職責的 C．行政復議申請的部分材料是在行政復議機構(gòu)收到該行政復議申請之日起三日內(nèi)補正的 D．該申請不符合行政復議法及其實施條例規(guī)定的受理條件的,2018/5/27,52,【2012年第11題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列哪種說法是正確的？ A．行政復議一律采取書面審查的辦法 B．行政復議決定作出前，申請人不得撤回行政復議申請 C．在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù) D．行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得作出與原具體行政行為相同的具體行政行為,2018/5/27,53,（二）附帶賠償請求 《行政復議法》第29條：申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。 申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。,2018/5/27,54,【2009年第97題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，下列說法哪些是正確的？ A．在行政復議過程中，申請人有權(quán)查閱行政復議機關(guān)所持有的涉及該行政復議案件的所有材料 B．申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)行政復議機構(gòu)同意，可以撤回 C．在行政復議期間，申請人可以申請停止執(zhí)行具體行政行為 D．申請人在申請行政復議時，可以一并提出行政賠償請求,2018/5/27,55,（三）行政復議決定的執(zhí)行 1.被申請人不履行 《行政復議法》第32條：被申請人應(yīng)當履行行政復議決定。 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。,2018/5/27,56,【2008年第31題】根據(jù)行政復議法的規(guī)定，對于被申請人不履行行政復議決定的情形，下列哪些說法是正確的？ A． 由行政復議申請人向人民法院申請強制執(zhí)行 B． 由行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)依法強制執(zhí)行 C． 由行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)責令被申請人限期履行 D． 由行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)代為履行，被申請人的法律責任另行追究,2018/5/27,57,2.申請人不履行 《行政復議法》第33條：申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行； （二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。 誰做的決定，誰負責,2018/5/27,58,【2010年第44題】根據(jù)行政復議法及相關(guān)規(guī)定，行政復議決定作出后，對于申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的情況，下列說法哪些是正確的？ A．對于維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行 B．對于維持具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行 C．對于變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行 D．對于變更具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者由行政復議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,2018/5/27,59,（二）對行政復議決定不服的救濟 1.向人民法院提起行政訴訟 《行政復議法》第5條：公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。,2018/5/27,60,2.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的復議決定不服的救濟 《行政復議法》第14條：對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。,2018/5/27,61,【2011年第52題】甲公司對國務(wù)院某部門作出的某具體行政行為不服，欲申請行政復議。對此，下列說法哪些是正確的？ A．甲公司應(yīng)當向該部門提出行政復議申請；如果甲公司對行政復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟 B．甲公司應(yīng)當向該部門提出行政復議申請；如果甲公司對行政復議決定不服，可以向國務(wù)院申請裁決 C．甲公司應(yīng)當向國務(wù)院提出行政復議申請；如果甲公司對行政復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟 D．甲公司應(yīng)當向國務(wù)院提出行政復議申請；如果甲公司對行政復議決定不服，不得再向人民法院提起行政訴訟,2018/5/27,62,