五 一 勞 動 獎(jiǎng) 狀 先 進(jìn) 事 跡 材 料 （ 國 土 資 源 ）*國土資源執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）為自治區(qū)國土資源廳直屬正處級參公管理事業(yè)單位，現(xiàn)有執(zhí)法人員 109 人，主要承擔(dān)全區(qū)國土資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察等重要職責(zé)。*年，被國土資源部評為全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)集體；*年，被國土資源部評為* *年全國國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)單位；*年，被國土資源部評為全國 12336 為民服務(wù)示范窗口；*年被自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府授予第四屆“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。一、履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)全區(qū)國土資源管理秩序貢獻(xiàn)突出。近年來，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）先后組織開展了“國土資源執(zhí)法年”活動、集中整治賀蘭山東麓非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動、在建項(xiàng)目違法用地清查、礦山領(lǐng)域打非治違、*年2015 年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查等行動，采取異地交叉巡查執(zhí)法、集中執(zhí)法、無人機(jī)空中巡查執(zhí)法等措施，加大了國土資源違法案件的查處力度。以勇于擔(dān)當(dāng)、動真碰硬的作風(fēng)，直接查處了*公路建設(shè)管理局違法占地案、寧煤集團(tuán)* 石炭井焦煤公司違法采礦案等 47 宗違法案件，收繳罰沒款 1886萬元。督促指導(dǎo)各級國土部門共查處各類案件 3932 宗，收繳罰沒款 3.39 億元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議 634 人次。通過案件查處，起到了查處一案、教育一片、震懾一方的治本作用，為規(guī)范我區(qū)國土資源管理秩序發(fā)揮了重要作用。二、盡心竭力，服務(wù)發(fā)展，保障自治區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，十二五期間，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)發(fā)展，千方百計(jì)保障和支持了黃河金岸、*紡織產(chǎn)業(yè)園、國道 211線、西線高速、生態(tài)移民等多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。黃河金岸項(xiàng)目跨越我區(qū) 10 個(gè)縣市區(qū)，共占地 8570 畝。* 年，國家土地督察* 局在*督察時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)為是未批先建行為，要作為違法用地查處。執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，跳出國土資源領(lǐng)域?qū)ふ曳梢罁?jù)，最終在國務(wù)院關(guān)于黃河、長江防洪管理的相關(guān)規(guī)定中找到了此類項(xiàng)目不需要按建設(shè)用地報(bào)批的依據(jù)，并主動邀請國家土地督察*局領(lǐng)導(dǎo)到實(shí)地查看，全方位、多角度匯報(bào)黃河金岸建設(shè)情況和重要意義。通過不懈努力，黃河金岸項(xiàng)目用地問題得到妥善解決。這一舉措，不僅為自治區(qū)免去了 5 億多元新增建設(shè)用地有償使用報(bào)批費(fèi)，而且還節(jié)約了 3 萬多畝建設(shè)用地指標(biāo)，極大地緩解了我區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)和資金壓力，也避免了相關(guān)市縣區(qū)政府因違法用地被問責(zé)。*現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)示范園是我區(qū)的“二號工程”，*年，紡織園因嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)問題被國家土地總督察責(zé)令限期整改并凍結(jié)賀蘭縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理與審批，嚴(yán)重影響并制約了賀蘭縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及紡織園的建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)多次到國土資源部、國家土地督察*局溝通匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決紡織園違法違規(guī)用地問題。歷經(jīng) 7 個(gè)月的不懈努力，使紡織園違法違規(guī)問題得以妥善處理并順利通過國家驗(yàn)收，保障了建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施。去年，* 紡織生態(tài)園全面建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá) 30 億元。三、主動作為，打非治違，積極為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和央企在寧投資項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）緊緊圍繞職能定位，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在寧投資企業(yè)提供法制保障。賀蘭山東麓是世界葡萄種植的“黃金產(chǎn)區(qū)”，也是我區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地。*年以來，數(shù)十家單位和個(gè)人在賀蘭山東麓違法開采砂石資源, 污染環(huán)境、破壞植被等問題，嚴(yán)重影響了葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從 2013 年開始，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）主動牽頭，會同自治區(qū)監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合對賀蘭山東麓非法開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了集中清理和整治。共清理出非法開采礦產(chǎn)資源采礦點(diǎn)（企業(yè)）29 個(gè)，關(guān)停 29 個(gè)，區(qū)、市、縣三級共立案查處 16宗。通過專項(xiàng)行動，有效解決了制約葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。時(shí)任自治區(qū)人民政府主席王正偉批示：“集中整治專項(xiàng)行動，效果很好。工作有思路、有力度?！蹦壳?，賀蘭山東麓已種植葡萄 51 萬畝，建成酒莊 101 家，年產(chǎn)葡萄酒 20 萬噸，產(chǎn)值 100 多億元，成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。中石油長慶油田分公司在靈武市馬家灘地區(qū)和鹽池縣境內(nèi)的廢棄油氣井因企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，部分油氣井被不法人員搶占違法開采，造成了原油外泄、土地污染、有毒有害氣體排放、國有資源流失、火災(zāi)隱患突出等問題。針對這種現(xiàn)象，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）從 2015 年 4 月份開始，會同自治區(qū)公安、環(huán)保、安監(jiān)和靈武市政府等單位聯(lián)合中石油長慶油田分公司對馬家灘地區(qū)和鹽池縣境內(nèi)廢棄油氣井和盜采油氣井實(shí)施了強(qiáng)制封堵，共封堵油氣井 135 口，有效堵住了每年因偷盜采油氣資源造成的國有資產(chǎn)流失 5 千多萬元。中石油長慶油田公司為感謝我區(qū)的支持和配合，在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，*年在寧追加投資5 億多元，有力支持了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四、積極配合，勤督嚴(yán)查，地方政府依法管地用地行為得到有效規(guī)范。針對國家土地督察*局、審計(jì)署在我區(qū)進(jìn)行的例行督察、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）主動配合、跟蹤督辦，使違法違規(guī)問題得以全面整改，進(jìn)一步規(guī)范了各級政府依法管地用地行為。在例行督察中堅(jiān)持規(guī)范。*年至 2015 年，國家土地督察*局對銀川市、中衛(wèi)市土地例行督察發(fā)現(xiàn)的耕地占補(bǔ)平衡不落實(shí)、欠繳土地出讓金、違規(guī)征地等 18 個(gè)方面 1139 個(gè)問題，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）列出問題清單，采取銷號制，派人進(jìn)駐市縣，多措并舉，督促市縣積極整改。共撤銷原批準(zhǔn)文件（公告）75份，注銷 25 宗土地使用權(quán)證和他項(xiàng)權(quán)利證，償還抵押貸款 3 億元，追繳土地出讓金 6 億元，催繳罰沒款 2728 萬元，督促落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡 431 公頃。在清理處置閑置土地中堅(jiān)持規(guī)范。去年，在全國開展的清理處置閑置土地專項(xiàng)行動中，涉及我區(qū) 141 宗 2.4 萬畝。執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）會同有關(guān)部門到實(shí)地認(rèn)真核查，全面清理，采取公開掛牌督辦、警示約談等方式使大部分閑置土地得以開工建設(shè)，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資 70 億元，收回盤活土地 7 宗，面積 489 畝。我區(qū)清理閑置土地工作得到了國務(wù)院的通報(bào)表彰。在整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題中堅(jiān)持規(guī)范。*年以來，國家審計(jì)署對我區(qū)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)，共發(fā)現(xiàn) 545 個(gè)問題。執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）會同相關(guān)部門收繳土地出讓金 22.18 億元，歸還擠占挪用資金 3.68 億元，清理違規(guī)高爾夫球場 5 個(gè)，依法取締 3 個(gè)，整改 2 個(gè)。截止 2015 年 12 月，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改率達(dá) 86%。五、*，勤政廉政，執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)全面加強(qiáng)。近年來，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密結(jié)合，高度融合，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持兩年一次的全封閉軍事化集中培訓(xùn)，堅(jiān)持開展樹正氣、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)崗位建功為載體的*活動以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察人員的責(zé)任意識、紀(jì)律意識、服務(wù)意識，養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，培育了執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象，營造了風(fēng)清氣正、激情干事的發(fā)展環(huán)境，做到了文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。5 年來，執(zhí)法監(jiān)察局（總隊(duì)）共有 221 人次被各級組織評為優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者等，無違法違紀(jì)案件發(fā)生。