2021-10-121企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號號組織架構(gòu)組織架構(gòu) 2021-10-122n組織架構(gòu)組織架構(gòu)n ：指企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、股東（大）會決議、企業(yè)章程，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。n組織架構(gòu)的核心組織架構(gòu)的核心n ：是完善公司治理結(jié)構(gòu)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2021-10-123n一、關(guān)于組織架構(gòu)指引的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義一、關(guān)于組織架構(gòu)指引的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義n第一，建立和完善組織架構(gòu)可以促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。n第二，建立和完善組織架構(gòu)可以有效防范和化解各種舞弊風(fēng)險(xiǎn)。n 2004年11月發(fā)生的震驚中外的中航油（新加坡）股份公司期權(quán)交易巨虧案n第三，建立和完善組織架構(gòu)可以為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)提供重要支撐。n組織架構(gòu)指引的作用組織架構(gòu)指引的作用 n ：著力解決企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)行，核心是如何加強(qiáng)組織架構(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)管控。2021-10-124組織架構(gòu)的本質(zhì) 治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu)n治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)n企業(yè)治理層面的組織架構(gòu)n 治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)成為可以與外部主體發(fā)生各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法人所必備的組織基礎(chǔ)。n 具體是指企業(yè)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)置不同層次、不同功能的法律實(shí)體及其相關(guān)的法人治理結(jié)構(gòu)，從而使得企業(yè)能夠在法律許可的框架下?lián)碛刑囟?quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)，以保障各利益相關(guān)方的基本權(quán)益。n內(nèi)部機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)n企業(yè)機(jī)構(gòu)層面的組織架構(gòu)n 內(nèi)部機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)是指企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，分別設(shè)置不同層次的管理人員及其由各專業(yè)人員組成的管理團(tuán)隊(duì)，針對各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能行使決策、計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、評價(jià)的權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，從而為業(yè)務(wù)順利開展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供組織機(jī)構(gòu)的支撐平臺。n 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需要和控制要求，選擇適合本企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)類型。2021-10-125n組織架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)計(jì)和運(yùn)行）組織架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)計(jì)和運(yùn)行）n（一）治理結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)（一）治理結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)n 主要風(fēng)險(xiǎn)：治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏科學(xué)決策、良性運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行力，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗，難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。n（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)n 主要風(fēng)險(xiǎn)：內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，權(quán)責(zé)分配不合理，可能導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉或缺失、推諉扯皮、運(yùn)行效率低下。2021-10-126n（一）治理結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別（一）治理結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別n1.股東大會股東大會是否規(guī)范而有效地召開，股東是否可以通過股東大會行使自己的權(quán)利；n2.企業(yè)與控股股東控股股東是否在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員方面實(shí)現(xiàn)相互獨(dú)立，企業(yè)與控股股東的關(guān)聯(lián)交易是否貫徹平等、公開、自愿的原則；n3.對與控股股東相關(guān)的信息信息是否根據(jù)規(guī)定及時(shí)完整地披露；n4.企業(yè)是否對中小股東權(quán)益中小股東權(quán)益采取了必要的保護(hù)措施，使中小股東能夠和大股東同等條件參加股東大會，獲得與大股東一致的信息，并行使相應(yīng)的權(quán)利；n5.董事會董事會是否獨(dú)立于經(jīng)理層和大股東，董事會及其審計(jì)委員會中是否有適當(dāng)數(shù)量的獨(dú)立董事存在且能有效發(fā)揮作用；2021-10-127n（三）治理結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別（三）治理結(jié)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別n6.董事董事對于自身的權(quán)利和責(zé)任是否有明確的認(rèn)知，并且有足夠的知識、經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間來勤勉、誠信、盡責(zé)地履行職責(zé)；n7.董事會董事會是否能夠保證企業(yè)建立并實(shí)施有效的內(nèi)部控內(nèi)部控制制，審批企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策并定期檢查、評價(jià)其執(zhí)行情況，明確設(shè)立企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)承受度，并督促經(jīng)理層對內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)；n8.監(jiān)事會監(jiān)事會的構(gòu)成是否能夠保證其獨(dú)立性，監(jiān)事能力是否與相關(guān)領(lǐng)域相匹配；n9.監(jiān)事會監(jiān)事會是否能夠規(guī)范而有效地運(yùn)行，監(jiān)督董事會、經(jīng)理層正確履行職責(zé)并糾正損害企業(yè)利益的行為；n10.對經(jīng)理層經(jīng)理層的權(quán)力是否存在必要的監(jiān)督和約束機(jī)制2021-10-128n（四）內(nèi)部機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別（四）內(nèi)部機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別n1.企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)是否考慮經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)，按照適當(dāng)集中或分散集中或分散的管理方式設(shè)置；n2.企業(yè)是否對內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、各職能部門的職責(zé)權(quán)限職責(zé)權(quán)限、組織的運(yùn)行流程等有明確的書面說明和規(guī)定，是否存在關(guān)鍵職能缺位或職能交叉的現(xiàn)象；n3.企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)是否支持發(fā)展戰(zhàn)略支持發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，并根據(jù)環(huán)境變化及時(shí)作出調(diào)整；n4.企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行是否適應(yīng)信適應(yīng)信息溝通息溝通的要求，有利于信息的上傳、下達(dá)和在各層級、各業(yè)務(wù)活動間的傳遞，有利于為員工提供履行職權(quán)所需的信息；2021-10-129n（四）內(nèi)部機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別（四）內(nèi)部機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn)判別n5.關(guān)鍵崗位員工關(guān)鍵崗位員工是否對自身權(quán)責(zé)有明確的認(rèn)識，有足夠的勝任能力去履行權(quán)責(zé)，是否建立了關(guān)鍵崗位員工輪換制度和強(qiáng)制休假制度；n6.企業(yè)是否對董事、監(jiān)事、高級管理人員及全體員工的權(quán)限權(quán)限有明確的制度規(guī)定，對授權(quán)情況是否有正式的記錄；n7.企業(yè)是否對崗位職責(zé)崗位職責(zé)進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)拿枋龊驼f明，是否存在不相容職務(wù)未分離的情況；n8.企業(yè)是否對權(quán)限的設(shè)置和履行情況進(jìn)行了審審核和監(jiān)督核和監(jiān)督，對于越權(quán)或權(quán)限缺位的行為是否及時(shí)予以糾正和處理。2021-10-1210n三、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)三、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)n（一）組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)要求（一）組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)要求n 企業(yè)在設(shè)計(jì)組織架構(gòu)時(shí)，必須考慮內(nèi)部控制的要求，合理確定治理層及內(nèi)部各部門之間的權(quán)力和責(zé)任并建立恰當(dāng)?shù)膱?bào)告關(guān)系。n 既要能夠保證企業(yè)高效運(yùn)營，又要能適應(yīng)內(nèi)部控制環(huán)境的需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。n（二）組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)原則（二）組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)原則n1.依據(jù)法律法規(guī)；n2.有助于實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略；n3.符合管理控制要求；n4.能夠適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化。2021-10-1211n四、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)四、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)n1.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一般要求企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一般要求n 治理結(jié)構(gòu)涉及股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。n 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、相互制衡的原則，明確董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序等。2021-10-1212n2.上市公司治理結(jié)構(gòu)的特殊要求上市公司治理結(jié)構(gòu)的特殊要求n一是建立獨(dú)立董事制度一是建立獨(dú)立董事制度n二是設(shè)置董事會專門委員會（審計(jì)委員會）二是設(shè)置董事會專門委員會（審計(jì)委員會）n 1.上市公司董事會下設(shè)的審計(jì)委員會、薪酬與考核委員會中，獨(dú)立董事獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)占多數(shù)并擔(dān)任負(fù)責(zé)人，審計(jì)委員會中至少還應(yīng)有一名獨(dú)立董事是會計(jì)專業(yè)人士。n 2.審計(jì)委員會對內(nèi)部控制內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施尤其發(fā)揮著重要作用。n 3.審計(jì)委員會對董事會負(fù)責(zé)并代表董事會對經(jīng)理層對經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重加強(qiáng)對經(jīng)理層提供的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告的監(jiān)督n 4.審計(jì)委員會通過指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)工作，提高內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的獨(dú)立性，在信息披露、內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)之間建立起了一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督和控制機(jī)制。2021-10-1213n2.上市公司治理結(jié)構(gòu)的特殊要求上市公司治理結(jié)構(gòu)的特殊要求n三是設(shè)立董事會秘書三是設(shè)立董事會秘書n 上市公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會秘書，董事會秘書為上市公司的高級管理人員高級管理人員，直接對董事會負(fù)責(zé)，并由董事長提名，董事會負(fù)責(zé)任免。2021-10-1214n3.國有獨(dú)資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求國有獨(dú)資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求n（1）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代行股東（大）會職權(quán)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代行股東（大）會職權(quán)n 國有獨(dú)資企業(yè)不設(shè)股東（大）會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東（大）會職權(quán)。n 國有獨(dú)資企業(yè)董事會可以根據(jù)授權(quán)部分行使股東（大）會的職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債券，必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定。n（2）國有獨(dú)資企業(yè)董事會成員中應(yīng)包括公司職工代）國有獨(dú)資企業(yè)董事會成員中應(yīng)包括公司職工代表表n 董事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。n 國有獨(dú)資企業(yè)董事長、副董事長由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從董事會成員中指定產(chǎn)生。2021-10-1215n3.國有獨(dú)資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求國有獨(dú)資企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求n（3）國有獨(dú)資企業(yè)監(jiān)事會成員由國有資產(chǎn)監(jiān)）國有獨(dú)資企業(yè)監(jiān)事會成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委派督管理機(jī)構(gòu)委派n 監(jiān)事會成員中的職工代表由公司職工代表大會選舉產(chǎn)生。n 監(jiān)事會主席有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從監(jiān)事會成員中指定產(chǎn)生。n4.外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提名推薦，外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提名推薦，由任職公司以外的人員擔(dān)任。由任職公司以外的人員擔(dān)任。n 外部董事在任期內(nèi)，不得在任職企業(yè)擔(dān)任其他職務(wù)。2021-10-1216n五、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)五、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)n 內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)是組織架構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。n（一）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求（一）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求n ：只有切合企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求求的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，才能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。n（1）合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)n（2）合理分解內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)限n（3）建立權(quán)限指引和授權(quán)機(jī)制2021-10-1217n內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求n（1）合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)）合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)n 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。2021-10-1218n內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求n（2）合理分解內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)限）合理分解內(nèi)部機(jī)構(gòu)權(quán)限n 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對各機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行合理分解各機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行合理分解，確定具體崗位的名稱、職責(zé)和工作要求等，明確各個(gè)崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。n 在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不相容崗位相分離原則，努力識別出不相容職務(wù)不相容職務(wù)。n 特別是在涉及重大或高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理程序時(shí)，必須考慮建立各層級、各部門、各崗位之間的分離和牽制分離和牽制n 因機(jī)構(gòu)人員較少且業(yè)務(wù)簡單而無法分離處理某些不相容職務(wù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的替代控制措施替代控制措施2021-10-1219n內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要求n（3）建立權(quán)限指引和授權(quán)機(jī)制）建立權(quán)限指引和授權(quán)機(jī)制n 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、崗（職）位說明書和權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度或相關(guān)文件，使員工了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及權(quán)責(zé)分配情況，正確履行職責(zé)。n授權(quán)分為常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)。授權(quán)分為常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)。n 常規(guī)授權(quán)常規(guī)授權(quán)一般針對企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中發(fā)生的程序性和重復(fù)性工作，可以在由企業(yè)正式頒布的崗（職）位說明書中予以明確，或通過制定專門的權(quán)限指引予以明確。n 特別授權(quán)特別授權(quán)一般是由董事會給經(jīng)理層或經(jīng)理層給內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其員工授予處理某一突發(fā)事件（如法律糾紛）、作出某項(xiàng)重大決策、代替上級處理日常工作的臨時(shí)性權(quán)力。2021-10-1220n（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)對（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)對三重一大三重一大的特殊考慮的特殊考慮n “三重一大三重一大”問題問題n ：指重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金使用問題。n 組織架構(gòu)指引明確要求，企業(yè)的重大決策、重大事項(xiàng)、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體決策意見。2021-10-1221n四、組織架構(gòu)的運(yùn)行四、組織架構(gòu)的運(yùn)行n（一）治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行（一）治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行n（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行2021-10-1222n（一）治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行（一）治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行n1. 董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高管任職資格和履職情況董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高管任職資格和履職情況n（1）就任職資格任職資格而言，重點(diǎn)關(guān)注行為能力、道德誠信、經(jīng)營管理素質(zhì)、任職程序等方面。n（2）就履職情況履職情況而言，著重關(guān)注合規(guī)、業(yè)績以及履行忠實(shí)、勤勉義務(wù)等方面。n2. 董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的運(yùn)行效果董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的運(yùn)行效果n（1）董事會董事會需按時(shí)定期或不定期召集股東大會并向股東大會報(bào)告n（2）董事會董事會需嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行了股東大會的所有決議，合理地聘任或解聘經(jīng)理及其他高級人員等。n（3）監(jiān)事會監(jiān)事會需按照規(guī)定對董事、高級管理人員行為進(jìn)行監(jiān)督n（4）經(jīng)理層經(jīng)理層需認(rèn)真有效地組織實(shí)施董事會決議2021-10-1223n（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行n1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性n2.內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行的高效性內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行的高效性n（1）內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工效率n（2）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力制衡效率n（3）內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的信息溝通效率2021-10-1224n（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行n1.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性n（1）是否適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化；n（2）是否以發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向；n（3）是否滿足專業(yè)化的分工和協(xié)作，有助于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率；n（4）是否明確界定各機(jī)構(gòu)和崗位的權(quán)利和責(zé)任，不存在權(quán)責(zé)交叉重疊，不存在只有權(quán)利而沒有相對應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的情況等。2021-10-1225n（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)行n2.內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行的高效性內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行的高效性n（1）內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工效率）內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工效率n 是否針對市場環(huán)境的變化作出及時(shí)調(diào)整。n 當(dāng)企業(yè)面臨重要事件或重大危機(jī)時(shí)，各機(jī)構(gòu)間表現(xiàn)出的職責(zé)分工協(xié)調(diào)性，可以較好地檢驗(yàn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行的效率。n（2）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力制衡效率）內(nèi)部機(jī)構(gòu)的權(quán)力制衡效率n 機(jī)構(gòu)權(quán)力是否過大并存在監(jiān)督漏洞；n 機(jī)構(gòu)權(quán)力是否被架空；n 機(jī)構(gòu)內(nèi)部或各機(jī)構(gòu)之間是否存在權(quán)力失衡等。n（3）內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的信息溝通效率）內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的信息溝通效率n 信息在內(nèi)部機(jī)構(gòu)間的流通是否通暢，是否存在信息阻塞；n 信息在現(xiàn)有組織架構(gòu)下流通是否及時(shí)，是否存在信息滯后n 信息在組織架構(gòu)中的流通是否有助提高效率，是否存在溝通舍近求遠(yuǎn)。