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1、 蘇金生：教授級(jí)高級(jí)工程師，工商管理博士。歷任陜西省西安市電信局副局長(zhǎng)、郵電部移動(dòng)通信局局長(zhǎng)、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司籌備組組長(zhǎng)，2000年至今任中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)。擁有西安交通大學(xué)工程學(xué)碩士學(xué)位、挪威管理學(xué)院管理學(xué)碩士學(xué)位，香港理工大學(xué)工商管理博士。兼任信息產(chǎn)業(yè)部郵電科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)通信學(xué)會(huì)常務(wù)理事。 當(dāng)前，全球商業(yè)特別是全球電信業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，十六屆五中全會(huì)也提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，使我國(guó)電信業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)，也面臨著全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在思考當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期電信業(yè)的發(fā)展時(shí)，我們應(yīng)該特別樹(shù)立“

2、三個(gè)觀念”，做好“三個(gè)推進(jìn)”。一、樹(shù)立深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，著力推一、樹(shù)立深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。p 十六屆五中全會(huì)的主要指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。p “十一五”期間，在繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，國(guó)家將把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提到重要日程，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。p 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，給電信部門(mén)提出了嶄新的要求和重大課題。電信業(yè)必須著眼于科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，更加自覺(jué)地把自己放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局當(dāng)中，進(jìn)一步認(rèn)清在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

3、的地位和作用，增強(qiáng)加快發(fā)展的重大使命感和歷史責(zé)任感。一、樹(shù)立深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，著力推一、樹(shù)立深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。p 過(guò)去，電信業(yè)以對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)來(lái)體現(xiàn)自身價(jià)值。改革開(kāi)放20年間，電信業(yè)曾以翻三番的超常規(guī)發(fā)展確保了GDP 翻兩番。p 今后，電信業(yè)要充分發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的倍增性、滲透性作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的間接貢獻(xiàn)。p 只有將電信業(yè)的發(fā)展置身于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中來(lái)考慮，將電信業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平作為衡量電信業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，才能真正樹(shù)立起電信業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)任的

4、形象。第二，樹(shù)立電信業(yè)集約型發(fā)展的觀念，著力推進(jìn)第二，樹(shù)立電信業(yè)集約型發(fā)展的觀念，著力推進(jìn)電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。p 在經(jīng)歷20多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)之后，當(dāng)前我國(guó)電信業(yè)又走到了一個(gè)新的“十字路口”。p 電信業(yè)高速發(fā)展的歷程，技術(shù)市場(chǎng)的趨動(dòng)是一個(gè)根本原因。電信部門(mén)把握住了技術(shù)進(jìn)步的歷史機(jī)遇，通過(guò)大規(guī)模的投入實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，一舉實(shí)現(xiàn)了從電信小國(guó)到電信大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。p 當(dāng)前，電信業(yè)面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在增速趨緩、 ARPU值下降、企業(yè)利潤(rùn)攤薄，電信業(yè)正在進(jìn)入發(fā)展平臺(tái)期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期。第二，樹(shù)立電信業(yè)集約型發(fā)展的觀念，著力推進(jìn)第二，樹(shù)立電信業(yè)集約型發(fā)展的觀念，著力推進(jìn)電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)

5、略。電信強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。p 在新的形勢(shì)下，電信業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變自身增長(zhǎng)方式，加快由粗放型向集約型、從外延式到內(nèi)涵式、由規(guī)模型向規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)變。p 建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要深化改革、加強(qiáng)管理、苦練內(nèi)功，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。第三、樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，著力推進(jìn)信第三、樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，著力推進(jìn)信息化建設(shè)。息化建設(shè)。p 在2005年全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，王旭東部長(zhǎng)明確提出：服務(wù)信息化是電信業(yè)最崇高的責(zé)任和最大的歷史機(jī)遇，并要求電信業(yè)樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念。p 電信業(yè)的發(fā)展從來(lái)都是以適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需求為目標(biāo)的。過(guò)去，傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)就可以滿足經(jīng)濟(jì)

6、發(fā)展需求，而隨著信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，電信業(yè)只有提供集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、流媒體于一體的綜合業(yè)務(wù)和一攬子的解決方案，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三、樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，著力推進(jìn)信第三、樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念，著力推進(jìn)信息化建設(shè)。息化建設(shè)。p 服務(wù)信息化建設(shè)，電信企業(yè)僅靠自身的努力是不行的，要樹(shù)立大行業(yè)觀念，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)一起提供強(qiáng)有力的支撐。p 電信企業(yè)提出的從傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，與政府提出的樹(shù)立信息服務(wù)業(yè)大行業(yè)觀念是一致的。p 電信在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和角色轉(zhuǎn)型的時(shí)候，一定要有產(chǎn)業(yè)分工的概念、合作共贏的思想，要善于聯(lián)合各方力量共同做大市場(chǎng)蛋糕，在為信息化服務(wù)中開(kāi)

7、辟?gòu)V闊的發(fā)展空間。作為電信監(jiān)管部門(mén)，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及電信行業(yè)轉(zhuǎn)型的整體要求，根據(jù)上面提到的樹(shù)立“三個(gè)觀念”和做好“三個(gè)推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。p 充分利用技術(shù)的原動(dòng)力，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。 十六屆五中全會(huì)提出，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。 要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性重大技術(shù)如3G、NGN的研究，努力搶占國(guó)際電信競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主

8、體的技術(shù)創(chuàng)新體系，營(yíng)造支持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。 大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主標(biāo)準(zhǔn)的研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不斷增強(qiáng)通信技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。 首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。p 大力推進(jìn)農(nóng)村通信，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 全面推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是保障人權(quán)和基層穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇，是電信業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的客觀要求。 信息產(chǎn)業(yè)部站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，大力推進(jìn)“村村通電話工程”。目前行政村通電話的比例達(dá)到94。

9、 農(nóng)村通信問(wèn)題的解決，最終要靠建立通信普遍服務(wù)基金這樣的長(zhǎng)效機(jī)制。 首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。p 提升電信服務(wù)水平，引導(dǎo)和諧發(fā)展。 和諧社會(huì)，以人為本。電信業(yè)發(fā)展的最終目的是為廣大人民群眾提供只有價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。 監(jiān)管部門(mén)代表的是全社會(huì)的利益，要更多地站在消費(fèi)者的立場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 進(jìn)一步完善政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的服務(wù)工作機(jī)制，狠抓社會(huì)關(guān)注的電信服務(wù)突出問(wèn)題的整治，保障用戶合法權(quán)益。 首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐首先，加快電信業(yè)科學(xué)發(fā)展，不斷提高支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)

10、發(fā)展的能力。p 構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。 現(xiàn)代電信業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的概念，只有運(yùn)營(yíng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)都發(fā)展壯大了，才稱得上是全面發(fā)展，才稱得上是電信強(qiáng)國(guó)。 政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定有利于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃；要通過(guò)監(jiān)管政策引導(dǎo)，扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展；要引導(dǎo)市場(chǎng)力量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康成長(zhǎng)；要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，制定科學(xué)監(jiān)管政策，充分發(fā)揮電信管其次，制定科學(xué)監(jiān)管政策，充分發(fā)揮電信管制的驅(qū)動(dòng)力。制的驅(qū)動(dòng)力。p 鼓勵(lì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要使監(jiān)管自覺(jué)適應(yīng)技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，而不是讓技術(shù)業(yè)務(wù)的發(fā)展來(lái)適應(yīng)監(jiān)管。p 實(shí)行有緊有松的市場(chǎng)準(zhǔn)入政

11、策。對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行“審慎準(zhǔn)入、逐步放開(kāi)”的準(zhǔn)入政策；對(duì)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行“寬松準(zhǔn)入、高效服務(wù)”的準(zhǔn)入政策。其次，制定科學(xué)監(jiān)管政策，充分發(fā)揮電信管其次，制定科學(xué)監(jiān)管政策，充分發(fā)揮電信管制的驅(qū)動(dòng)力。制的驅(qū)動(dòng)力。p 合理有效配置電信資源。科學(xué)規(guī)劃和合理分配電信資源，可以充分發(fā)揮資源在促進(jìn)信息化建設(shè)、促進(jìn)電信公平競(jìng)爭(zhēng)和保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面的基礎(chǔ)性作用。p 加強(qiáng)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理。設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理要體現(xiàn)促進(jìn)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新、保證網(wǎng)絡(luò)安全的指導(dǎo)思想。最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。p 積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理模式。積極探索互聯(lián)

12、網(wǎng)管理模式。 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，同時(shí)也關(guān)乎青少全的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，同時(shí)也關(guān)乎青少年的培養(yǎng)和民族的未來(lái)。年的培養(yǎng)和民族的未來(lái)。 互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及開(kāi)放程度上有很大不互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及開(kāi)放程度上有很大不同，不能用管理傳統(tǒng)電信網(wǎng)的辦法去管理互聯(lián)網(wǎng)，而同，不能用管理傳統(tǒng)電信網(wǎng)的辦法去管理互聯(lián)網(wǎng)，而是要積極探索互聯(lián)網(wǎng)治理的新模式。是要積極探索互聯(lián)網(wǎng)治理的新模式。最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。務(wù)大行業(yè)健康發(fā)

13、展。p 積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理模式。積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理模式。 互聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)管理的指導(dǎo)思想：繼續(xù)貫徹網(wǎng)管理的指導(dǎo)思想：繼續(xù)貫徹“積極發(fā)展、加強(qiáng)積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用管理、趨利避害、為我所用”的方針，通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)的方針，通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮范和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展等方面的積極作用，為建立信息時(shí)代的世界大國(guó)和展等方面的積極作用，為建立信息時(shí)代的世界大國(guó)和強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服最后，創(chuàng)新電信

14、監(jiān)管模式，有效保障信息服務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。p 積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理模式。積極探索互聯(lián)網(wǎng)管理模式。 互聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)管理的四個(gè)要點(diǎn)：網(wǎng)管理的四個(gè)要點(diǎn)： “促進(jìn)發(fā)展、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、保障安全、加強(qiáng)合作保障安全、加強(qiáng)合作”：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把促進(jìn)發(fā)展作為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好；二把促進(jìn)發(fā)展作為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的首要任務(wù)抓實(shí)抓好；二是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)規(guī)范，以科學(xué)的管理創(chuàng)造公平、公是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)規(guī)范，以科學(xué)的管理創(chuàng)造公平、公正、有效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是切實(shí)保障互聯(lián)正、有效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，保證通信

15、暢通，維護(hù)社會(huì)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，保證通信暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家利益；四是進(jìn)一步加強(qiáng)合作，把握機(jī)穩(wěn)定，保護(hù)國(guó)家利益；四是進(jìn)一步加強(qiáng)合作，把握機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力遇，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服最后，創(chuàng)新電信監(jiān)管模式，有效保障信息服務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。務(wù)大行業(yè)健康發(fā)展。p 適時(shí)調(diào)整監(jiān)管方式。適時(shí)調(diào)整監(jiān)管方式。 研究表明，當(dāng)其它影響因素不變時(shí)，放松政府對(duì)電信研究表明，當(dāng)其它影響因素不變時(shí)，放松政府對(duì)電信行業(yè)的管制，對(duì)與市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的指標(biāo)，行業(yè)的管制，對(duì)與市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的指標(biāo)，具有正向的促進(jìn)作用；而加強(qiáng)對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)具有正向的促進(jìn)作用；而

16、加強(qiáng)對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)與社會(huì)效益相關(guān)的指標(biāo)具有正向的促進(jìn)作用。與社會(huì)效益相關(guān)的指標(biāo)具有正向的促進(jìn)作用。 我們?cè)谥贫ūO(jiān)管政策時(shí)，要根據(jù)不同時(shí)期的主要監(jiān)管我們?cè)谥贫ūO(jiān)管政策時(shí)，要根據(jù)不同時(shí)期的主要監(jiān)管目標(biāo)，確定恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管政策，在刺激市場(chǎng)發(fā)展和提升目標(biāo)，確定恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管政策，在刺激市場(chǎng)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分考慮廣泛的社會(huì)目標(biāo)并努力平經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分考慮廣泛的社會(huì)目標(biāo)并努力平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。 電信資費(fèi)管理的目標(biāo)是讓市場(chǎng)這只電信資費(fèi)管理的目標(biāo)是讓市場(chǎng)這只“無(wú)形之手無(wú)形之手”根據(jù)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格的高與低，政府管制的重點(diǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格的高與低，政府管制的重點(diǎn)是管好上限，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。是管好上限，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。讓我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，深化改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！