建筑工程招投標(biāo)與合同管理工程項(xiàng)目招標(biāo)工程勘察業(yè)主施工公用設(shè)施設(shè)計(jì)咨詢公司（招標(biāo)代理或項(xiàng)目管理）監(jiān)理材料監(jiān)管部門工程建設(shè)流程工程立項(xiàng)（獲得批準(zhǔn)）地質(zhì)勘查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工招標(biāo)合同管理施工過程工程保修為設(shè)計(jì)、施工提供依據(jù)總平面圖、結(jié)施、建施圖施工總承包、工程監(jiān)理、設(shè)備采購各方主體單位各方主體單位業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位工程項(xiàng)目招標(biāo)流程準(zhǔn)備工作成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)自行招標(biāo)、委托代理編制標(biāo)底確定招標(biāo)控制價編制招標(biāo)文件制定分標(biāo)方案標(biāo)段劃分合同計(jì)價方式總價、單價、成本加酬金承發(fā)包模式EPC(交鑰匙)、設(shè)計(jì)施工總承包、平行發(fā)包、聯(lián)合體承包、施工總承包、BOT（營運(yùn)期滿后移交）、BT、MC（代建）等邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)一、成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)（確定招標(biāo)模式）工程建設(shè)招投標(biāo)規(guī)定根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例國務(wù)院令第613號。自2012年2月1日起施行。什么是工程建設(shè)項(xiàng)目：是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 國家發(fā)展計(jì)劃委員會第3號令，2000年5月實(shí)施。關(guān)系社會公共利益、公眾安全的1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如：煤、石油等燃料能源、運(yùn)輸、道路、橋梁、通訊、水利、生態(tài)環(huán)境等等。2、公用事業(yè)項(xiàng)目 。如：供水、供電、供氣、供熱等市政工程；科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）等。3、使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目 ：（一）使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4、國家融資項(xiàng)目 ：（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； （二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； （三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目； （四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （五）國家特許的融資項(xiàng)目。5、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目 ：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目； （二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。可以不進(jìn)行招標(biāo)的情況涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（招標(biāo)投標(biāo)法2000年1月實(shí)施）。符合2012年2月施行（招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）新的規(guī)定也可以不進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)。（1）自行招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。自行招標(biāo)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法國家發(fā)展計(jì)劃委員會第5號令（ 2000年7月）：招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括： (一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)； (二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； (三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； (四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； (五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。從上述要求看，絕大部分建設(shè)單位都不具備自行招標(biāo)的條件，只能委托有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。委托代理招標(biāo)采用委托代理招標(biāo)方式時，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件或者主動選擇委托代理招標(biāo)時，應(yīng)綜合比選備選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、能力和水平，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，同時應(yīng)符合招標(biāo)代理管理的強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)代理單位工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格：分為甲、乙兩級。 甲級：省級（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門初審，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。乙級：省級（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本條件（甲、乙兩級必須具備）：（一）、是依法設(shè)立的中介組織；（二）、與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；（三）、有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所震設(shè)施及辦公條件；（四）、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；（五）、具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （六）、具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格（可承接各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）除滿足上面的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）、近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；（二）、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；（三）、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)； （四）、注冊資金不少于100萬元。乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格除滿足上面的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）、近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上；（二）、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；（三）、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級職稱或者相應(yīng)注冊資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)； （四）、注冊資金不少于50萬元。 乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。二、制定分標(biāo)方案標(biāo)段的定義建設(shè)工程標(biāo)段指的是對一個整體工程按實(shí)施階段(勘察、設(shè)計(jì)、施工等)和工程范圍切割成工程段落,并把上述段落或單個或組合起來進(jìn)行招標(biāo)。根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的，因此招標(biāo)代理單位根據(jù)建設(shè)單位的建設(shè)目標(biāo)，合理制訂分期實(shí)施的具體計(jì)劃，制定定分標(biāo)方案，應(yīng)作為招標(biāo)策劃的首要工作。標(biāo)段劃分標(biāo)段的劃分必須堅(jiān)持不肢解工程、施工企業(yè)可以獨(dú)立施工為原則。保證其整體性和專業(yè)性。工程建設(shè)項(xiàng)目分為五個層次：建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)（位）工程、分部（項(xiàng)）工程。招標(biāo)發(fā)包的最小分標(biāo)單位為：勘察設(shè)計(jì)發(fā)包為單項(xiàng)工程；施工發(fā)包為單位工程；標(biāo)段劃分考慮的主要因素：工程特點(diǎn)、對工程造價影響、工程資金安排、對工程管理要求。1標(biāo)段劃分的大小，既要有利于競爭，又要有利于管理。標(biāo)段過小、過多，有較強(qiáng)實(shí)力的大型施工企業(yè)來參加投標(biāo)的可能性就小，且會造成財力浪費(fèi)，管理協(xié)調(diào)工作增加；標(biāo)段過大，造成只有少數(shù)大型企業(yè)的競爭，容易引起高價競標(biāo)。建設(shè)單位不能借以分標(biāo)段實(shí)施施工為由肢解工程，也不得以不合理的標(biāo)段或工期限定而排斥潛在投標(biāo)人。 2合理確定施工工期。由于標(biāo)段劃分的大小不同，所以要根據(jù)工程特點(diǎn)，合理制定各標(biāo)段的開竣工日期，平衡好現(xiàn)場的總體建設(shè)目標(biāo)，既要避免現(xiàn)場的交叉干擾，又要確保工期的縮短。3招標(biāo)文件中應(yīng)明確施工內(nèi)容。特別是在各標(biāo)段交接部位的施工界面應(yīng)明確各自的責(zé)任，例如：群體工程中的總體工程由誰負(fù)責(zé)施工；綠化園林工程與室外總體施工單位的區(qū)域如何劃分；水電安裝的交接位置等。4對現(xiàn)場的平面布局應(yīng)作好統(tǒng)一規(guī)劃，既要相對獨(dú)立，又能便于管理；既要考慮空間上的相對獨(dú)立，又要考慮布置的合理性與安全性。對現(xiàn)場的臨水臨電、接線、道口位置都應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任方。三、合同計(jì)價方式建設(shè)工程施工承包合同的計(jì)價方式主要有：總價合同（固定總價、調(diào)值總價）、單價合同（固定單價、調(diào)整單價）、成本加酬金合同（又稱成本補(bǔ)償合同）?？們r合同：總包合同一般用于工程較簡單，工程量小、工期短（一般1年以內(nèi)）的工程，業(yè)主較愿意采用此種方式，因?yàn)轱L(fēng)險基本由承包商承擔(dān)。1、固定總價合同適用于以下情況： （1）工程量小、工期短、估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理； （2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確； （3）工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小； （4）投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬定施工計(jì)劃。 2、變動總價合同變動總價合同又稱為可調(diào)總價合同，合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時價（信息價）進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價格。它是一種相對固定的價格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險就增大了。還有固定工程量總價合同（有改變設(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目時，通過合同中已經(jīng)確定的單價來計(jì)算新增工程量和調(diào)整總價），管理費(fèi)總價合同（由業(yè)主聘請管理專家并支付一筆管理費(fèi)）。單價合同：單價合同一般用于工程較復(fù)雜，工程量較大，工期較長，有詳細(xì)的施工圖紙及工程量清單的工程。單價合同是現(xiàn)在較為普遍采用的計(jì)價方式，因?yàn)樗w現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)的原則，對雙方來說較為公平。采用單價合同也會根據(jù)估算的工程量計(jì)算一個初步的合同總價，作為投標(biāo)報價和簽訂合同之用。當(dāng)上述初步的合同總價與各項(xiàng)單價乘以實(shí)際完成的工程量之和發(fā)生矛盾時，則單價優(yōu)先。實(shí)際工程款的支付也將以實(shí)際完成工程量乘以合同單價進(jìn)行計(jì)算。固定單價合同條件下，無論發(fā)生哪些影響價格的因素都不對單價進(jìn)行調(diào)整，因而對承包商而言就存在一定的風(fēng)險。固定單價合同適用于工期短，工程量變化幅度不太大的項(xiàng)目。變動單價合同條件下，合同雙方可以約定一個估計(jì)的工程量，當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生較大變化時可以對單價進(jìn)行調(diào)整，同時還應(yīng)該約定如何對單價進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)然也可以約定，當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定水平或者國家政策發(fā)生變化時，可以對哪些工程內(nèi)容的單價進(jìn)行調(diào)整以及如何調(diào)整等。因此，承包商的風(fēng)險就相對較小。成本加酬金合同：成本加酬金合同是工程施工的最終合同價格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算的合同計(jì)價方式，在合同簽定時,工程實(shí)際成本往往不能確定,只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則.由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。一般適用于工程特別復(fù)雜和時間特別緊迫的情況：1、需要立即開展的項(xiàng)目(緊急工程)。時間特別緊迫,如搶險,救災(zāi)工程,來不及進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃和商談. 2、新型的工程項(xiàng)目。 3、風(fēng)險很大的項(xiàng)目(保密工程)。 成本加酬金合同主要有以下幾種: 1、成本加固定費(fèi)用合同. 2、成本加固定比例費(fèi)用合同. 3、成本加獎金合同 4、最大成本加費(fèi)用合同案例31P621、對承包商的保留條款，業(yè)主如何預(yù)防和處理？2、對報價單中數(shù)值計(jì)算錯誤的處理，單價合同與總價合同中有何不同？3、當(dāng)雙方對合同范圍和條款的理解明顯不一致時，業(yè)主該如何處理？案例分析： (1)對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。 (2)對單價合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計(jì)算錯誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對修正后的價格的認(rèn)可。但對固定總價合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價。 (3)當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)比較容易接受業(yè)主的要求。可能本工程比較緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。四、編制標(biāo)底在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中, 標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù), 工作時間緊、保密性強(qiáng)，是一項(xiàng)比較繁重的工作。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托給建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制。標(biāo)底是客觀、公正的反映建設(shè)工程的預(yù)期價格，也是招標(biāo)單位掌握工程造價的重要依據(jù)。它不等于工程（或設(shè)備）的概（預(yù)）算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時，均以標(biāo)底上下的一定幅度為判斷投標(biāo)是否合格的條件。因此，標(biāo)底編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價。標(biāo)的編制原則：應(yīng)遵循“客觀、公正、量準(zhǔn)價實(shí)”。1、標(biāo)底編制應(yīng)遵循“客觀、公正”的原則由于招投標(biāo)時各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同，招標(biāo)單位希望投入較少的費(fèi)用，按期、保質(zhì)、保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。而投標(biāo)單位的目的則是以最少投入盡可能獲取較多的利潤。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀、公正性。 2、嚴(yán)格“量準(zhǔn)價實(shí)”的原則在編制標(biāo)底時，由于設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，對材料用量的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等內(nèi)容交底較淺，就會造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，設(shè)備、材料價格選用不合理。因此要求設(shè)計(jì)人員力求做細(xì)、嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)；而專業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)知識，只有技術(shù)與各專業(yè)配合協(xié)調(diào)一致，才可避免技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，從而達(dá)到“量準(zhǔn)價實(shí)”的目的。標(biāo)底的編制方法1 、以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底當(dāng)住宅工程采用標(biāo)準(zhǔn)圖、批量建設(shè)時, 可用以平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底, 這種平方米包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底, 其價格由編制單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖測算工程量、依據(jù)有關(guān)計(jì)價辦法編制出標(biāo)準(zhǔn)住宅工程每平方米造價, 在具體工程招標(biāo)時, 結(jié)合實(shí)際裝修, 室內(nèi)設(shè)備的配備情況, 調(diào)整平方米造價。因?yàn)榈鼗那闆r不同，一般在0以上采用平方米造價包干，而基礎(chǔ)部分按施工圖紙單獨(dú)計(jì)算，然后合在一起構(gòu)成完整的標(biāo)底。這種以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法必須采用標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行施工，一般不是普遍使用。 2 、以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底（單價法、實(shí)物法） (1) 單價法編制標(biāo)底單價法是用事先編制好的分項(xiàng)工程單位估價表來編制施工圖預(yù)算的方法。按施工圖計(jì)算的各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)單價，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計(jì)算出來的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預(yù)算價。 其編制步驟有：A 、搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 B 、熟悉施工圖紙和定額。 C 、計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算在整個預(yù)算過程是最 重要、最繁重的一個環(huán)節(jié)，不僅影響預(yù)算的及時性，更重要的是影響預(yù)算造價的準(zhǔn)確性。 單價法是目前國內(nèi)編制施工圖的主要方法，具有計(jì)算簡單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價管理部門集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點(diǎn)。但由于市場經(jīng)濟(jì)價格波動較大，單價法的計(jì)算結(jié)果會偏離實(shí)際價格水平，雖然可采用調(diào)價來彌補(bǔ)，但調(diào)價系數(shù)和指數(shù)從測定到頒布又要滯后且計(jì)算繁瑣。 (2) 實(shí)物法編制標(biāo)底實(shí)物法是首先根據(jù)施工圖紙分別計(jì)算出分項(xiàng)工程量，然后套用相應(yīng)的預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺班的定額用量再分別乘以工程所在地當(dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班的實(shí)際單價，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，并按規(guī)定計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人工、材料和機(jī)械臺班單位是隨市場而變化的，而且它們是影響工程造價最活躍、最主要的因素。用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算，是采用工程所在地的當(dāng)時人工、材料、機(jī)械臺班價格，能較好地反映實(shí)際價格水平，工程造價的準(zhǔn)確性高。定額實(shí)物法是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。五、承發(fā)包模式1、投標(biāo)競爭 通過投標(biāo)競爭，優(yōu)勝者獲得工程任務(wù)，與建設(shè)單位簽訂承包合同。這是國際上通行的獲得承包任務(wù)的主要方式。隨著建筑業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，使原來的計(jì)劃分配工程任務(wù)過渡到投標(biāo)競爭為主的承包方式。 2、委托承包 委托承包也稱協(xié)商承包，即不需經(jīng)過投標(biāo)競爭，而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。 3、指令承包由于某些特殊情況，由政府部門依法指定工程承包者。建設(shè)單位采用投標(biāo)競爭進(jìn)行工程項(xiàng)目承發(fā)包，還得選擇競標(biāo)的方式（邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)）招標(biāo)方式1、根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍； 2、依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容； 3、按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價方式； 4、依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)的方式。1、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位按照邀請招標(biāo)流程選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加招標(biāo)競爭。一般都選擇3-10個之間參加者較為適宜，當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。邀請招標(biāo)采購方式的特點(diǎn)： （1）發(fā)布信息的方式為投標(biāo)邀請書； （2）采購人在一定范圍內(nèi)邀請供應(yīng)商參加投標(biāo)； （3）競爭范圍有限，采購人只要向三家以上供應(yīng)商發(fā)出邀請標(biāo)書即可； （4）招標(biāo)時間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相對低一些； （5）公開程度遜色于公開招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的條件 在下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選在的； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家機(jī)密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。2、公開招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定，公開招標(biāo)，也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)需符合如下條件： （1）招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織(有的科研項(xiàng)目的公開招標(biāo)可包括個人)發(fā)出招標(biāo)邀請。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過為社會所熟悉的公共媒體公布其招標(biāo)項(xiàng)目、擬采購的具體設(shè)備或工程內(nèi)容等信息，向不特定的人提出邀請。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或其他組織、個人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時投標(biāo)。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。 （2）公開招標(biāo)須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標(biāo)要求，使盡量多的潛在投標(biāo)商獲取招標(biāo)信息，前來投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。招標(biāo)公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競爭性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動中的賄標(biāo)行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。采取其他方式如向個別供應(yīng)商或承包商寄信等方式招標(biāo)的都不是公告方式，不應(yīng)為公開招標(biāo)人所采納。辦理招標(biāo)備案 招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開展招標(biāo)工作。六、編制招標(biāo)文件招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評標(biāo)的方法。招標(biāo)文件是承包商（供應(yīng)商）準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)的重要依據(jù)，是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）。 招標(biāo)公告必須在具有一定影響力的報刊、電視等媒體、專用招標(biāo)網(wǎng)站等投標(biāo)須知。即具體制定投標(biāo)的規(guī)則，使投標(biāo)商在投標(biāo)時有所遵循。投標(biāo)須知的主要內(nèi)容包括： （1）資金來源。 （2）如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要提出投標(biāo)商的資格要求（3）貨物原產(chǎn)地要求。 （4）招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。 （5）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。 （6）投標(biāo)語言。尤其是國際性招標(biāo)，由于參與競標(biāo)的供應(yīng)商來自世界各地，必須對投標(biāo)語言做出規(guī)定。 （7）投標(biāo)價格和貨幣規(guī)定。對投標(biāo)報價的范圍做出規(guī)定，即報價應(yīng)包括哪些方面，統(tǒng)一報價口徑便于評標(biāo)時計(jì)算和比較最低評標(biāo)價。 （8）修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定。（9）標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。 （10）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 （11）國內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定。 （12）投標(biāo)程序。 （13）投標(biāo)有效期。 （14）投標(biāo)截止日期。（15）開標(biāo)的時間、地點(diǎn)等招標(biāo)文件的組成部分（1）前附表；（就是將投標(biāo)須知中的重要條款規(guī)定的內(nèi)容用表格的形式列出，供投標(biāo)者在投標(biāo)過程中必須嚴(yán)格遵守和深入考慮）。見P69表3-3（2）投標(biāo)須知； 供投標(biāo)者解讀，按要求進(jìn)行投標(biāo)，內(nèi)容有：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其它內(nèi)容等十項(xiàng)。（3）合同主要條款； 專用條款（4）合同格式； 建設(shè)工程施工合同（示范文本GF-1999-0201），由協(xié)議書、通用條款、專用條款組成（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （6）技術(shù)規(guī)范； 使用那些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集（7）設(shè)計(jì)圖紙； （8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； 評標(biāo)有最低投標(biāo)價法和綜合評估法。見P73表3-4（9）投標(biāo)文件的格式。招標(biāo)文件樣本目錄第一章 投標(biāo)須知 第二章 合同條件 第三章 合同協(xié)議條款 P77見合同協(xié)議書格式第四章 合同格式 第五章 技術(shù)規(guī)范第六章 投標(biāo)書 P80投標(biāo)函（投標(biāo)保證金）第七章 工程預(yù)算書 第八章 資質(zhì)及相關(guān)資料 第九章 施工組織設(shè)計(jì) 第十章 圖紙及工程量清單 P79表3-6第十一章 評標(biāo)辦法見招標(biāo)文件案例 七、資格審查（投標(biāo)單位）資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。資格預(yù)審是在招標(biāo)前進(jìn)行，排除不合格的潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人在資格預(yù)審沒通過的情況下就不用投入投標(biāo)費(fèi)用。資格后審一般在招標(biāo)文件中加入資格審查內(nèi)容，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中按要求填報，評標(biāo)前審查，經(jīng)資格審查不合格的投標(biāo)人作廢標(biāo)處理，資格預(yù)審的目的1、了解投標(biāo)人的財務(wù)狀況、技術(shù)力量以及對類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為選擇優(yōu)秀的承包人創(chuàng)造條件。2、實(shí)現(xiàn)淘汰不合格的投標(biāo)人，排除不合格投標(biāo)人中標(biāo)帶來的風(fēng)險。3、減少評標(biāo)階段的工作量，縮短時間，節(jié)約費(fèi)用。4、是不合格的投標(biāo)人減少了購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察和投標(biāo)的費(fèi)用。資格預(yù)審文件的內(nèi)容根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2007版）規(guī)定，資格預(yù)審文件包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格審查申請文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況五部分。P91見資格審查公告格式資格預(yù)審方法一般分為定性評審法和定量評審法兩種。定性評審法是以符合性條件為基準(zhǔn)篩選資格條件合格的潛在投標(biāo)人，通常，符合定性條件包括以下五方面的內(nèi)容： (1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； (2)具有履行合同的能力； (3)以往承擔(dān)過類似工程的業(yè)績情況； (4)財務(wù)及商業(yè)信譽(yù)情況； (5)法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格預(yù)審文件通過對以上五方面的條件進(jìn)行細(xì)化制定出評審細(xì)則，潛在投標(biāo)人必須完全符合資格預(yù)審條件方能通過資格預(yù)審。 定量評審法是定性評審法的的延伸和細(xì)化，評審標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜 一般包括以下兩個方面內(nèi)容： (1)資格符合性條件。包括潛在投標(biāo)人的資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全生產(chǎn)合格證書等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格是否滿足要求； (2)建立百分制評分標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)工程的具體情況將招標(biāo)文件中商務(wù)部分內(nèi)容，按照一定的分值比例建立起評分標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定通過資格預(yù)審的最低分?jǐn)?shù)值。潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審的條件為通過資格符合性條件檢查并且得分不低于最低分?jǐn)?shù)值。具體評審步驟為首先對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行符合性條件檢查，條件符合者方可按照資格預(yù)審文件的評分標(biāo)準(zhǔn)對其評分，達(dá)到或超過最低分?jǐn)?shù)線的潛在投標(biāo)人評判為通過資格預(yù)審，具有進(jìn)行投標(biāo)的資格。資格預(yù)審評審報告主要有：項(xiàng)目概要，預(yù)審簡介、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、評審結(jié)果、評委會名單及附件，評分匯總表、分項(xiàng)評分表等。前面章節(jié)知識重點(diǎn)：1、編制招標(biāo)文件最重要的三項(xiàng)準(zhǔn)備工作是承發(fā)包模式、合同計(jì)價方式、分標(biāo)方案。2、資格審查分為 資格預(yù)審 、 資格后審 兩種方式。3、審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)的正確劃分和制定決定定量評審的 科學(xué)性 。4、標(biāo)的和招標(biāo)控制價一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的 總概算或修正 、 調(diào)整概算及投資包干 的限額內(nèi)。5、建設(shè)工程招標(biāo)方式有 公開招標(biāo)_和_邀請招標(biāo)_。6、工程承發(fā)包方式，是指_發(fā)包人_與_承包人_雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。7、直接工程費(fèi)指_人工費(fèi)_、_材料費(fèi)_和_施工機(jī)械使用費(fèi)_。8、工程進(jìn)度款結(jié)算方式有_按月結(jié)算_、_竣工后一次結(jié)算_、_分段結(jié)算_和_其他結(jié)算方式_。9、在建設(shè)工程施工中，施工許可證的申請者是_建設(shè)單位_。10、建設(shè)工程合同按計(jì)價方式劃分為_固定價合同_、_可調(diào)價合同_、_成本加酬金合同_三大類型。11、建筑市場主體主要有_業(yè)主_、_承包商_、_工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)_等。12、投標(biāo)人少于_3_個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國招投標(biāo)法重新投標(biāo)。13、工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它是從_技術(shù)_和_經(jīng)濟(jì)_對擬建工程進(jìn)行全面規(guī)劃的工作。1、分標(biāo)必須堅(jiān)持 不肢解工程的 原則，保持工程的 整體性和專業(yè)性 。2、施工招標(biāo)發(fā)包的最小單位是（ ）、勘察設(shè)計(jì)最小分標(biāo)單位是 單項(xiàng)工程 。A 項(xiàng)目工程 B 單位工程 C 分部工程 D 分項(xiàng)工程3、編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件時應(yīng)注意（ ）、 組成形式 、 內(nèi)容和范本利用幾點(diǎn)。A 招標(biāo)公告 B 編制原則 C 計(jì)價方式 D 評標(biāo)方法4、編制招標(biāo)控制價的方法（ ）。A 綜合單價法 B 固定單價法 C 固定總價法 D 可調(diào)單價法5、合同價款可以有多種約定方式，其不包括（ ）A.固定價格合同 B.可調(diào)整價格合同C.固定價格加酬金合同 D.成本加酬金合同6、根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目，其重要設(shè)備材料的采購，單項(xiàng)合同估算價格在（ ）萬元人民幣以上時，必須進(jìn)行招標(biāo)。A.3000 B.1000 C.100 D.507、業(yè)主在（ ）合同中承擔(dān)的風(fēng)險最小。A.可調(diào)總價 B.不可調(diào)總價 C.單價 D.成本加酬金8、按計(jì)價方式不同，建設(shè)工程施工合同可分為：（1）總價合同（2）單價合同（3）成本加酬金合同三種。以承包商所承擔(dān)的風(fēng)險從小到大的順序來排列，應(yīng)該是（ ）。A.（1）（2）（3） B.（3）（2）（1） C.（2）（3）（1） D.（2）（1）（3）9、委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報酬的一方稱（ ）。A.承包人 B.發(fā)包人 C.出資人 D.出工人10、施工合同按照計(jì)價方式的不同可以分為( )等。A.總承包合同 B.分別承包合同 C.固定價格合同D.可調(diào)價格合同 E.成本加酬金合同11、標(biāo)底的編制依據(jù)有（ ）。A.招標(biāo)文件確定的計(jì)價依據(jù)和計(jì)價方法 B.經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料 C.工程量清單 D.工程設(shè)計(jì)文件 E.施工組織設(shè)計(jì)和施工方案等1、編制標(biāo)的的方法有（ ）等。A 定額法指標(biāo) B 概算指標(biāo)法 C 施工圖預(yù)算法 D 綜合單價法 E 單價法2、合同的計(jì)價方式有（ ），A 總價合同 B 固定總價合同 C 可調(diào)總價合同 D 單價合同 E 成本加酬金合同3、資格評審的方法有（ ）。A 合格制 B 有限數(shù)量制 C 定量評審法 D 定性評審法 E 綜合考察法4、計(jì)價規(guī)范的“四個統(tǒng)一”的原則是（ ）。A 統(tǒng)一工程項(xiàng)目編碼 B 統(tǒng)一項(xiàng)目名稱 C 統(tǒng)一計(jì)價格式 D 統(tǒng)一計(jì)量單位 E 統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則5. 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目包括（ ）A.私人投資的高級別墅 B.外國老板投資的基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目C.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目D.全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目E.使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目1、工程招標(biāo)投標(biāo)的特征是什么？激烈的競爭性、組織的嚴(yán)密性、信息的公開性、標(biāo)價的一次性、價格的合理性、管理的法制性、過程的公正性、程序的規(guī)范性。1、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)是什么？(1)招投標(biāo)是在國家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和政府監(jiān)督下的競爭；(2)投標(biāo)是在平等互利的基礎(chǔ)上的競爭；(3)競爭的目的是相互促進(jìn)、共同提高；(4)對投標(biāo)人的資格審查避免了不合格的承包商參與承包。2、 我國施工招標(biāo)中編制標(biāo)底的主要依據(jù)是：(1)招標(biāo)文件。(2)工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。(3)施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。(4)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。(5)現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。 案例1某建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)工作，招標(biāo)程序如下：（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)出招標(biāo)邀請書；（3）編制招標(biāo)文件；（4）編制標(biāo)底；（5）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）投標(biāo)單位資格預(yù)審；（7）組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)答疑；（8）接收投標(biāo)文件；（9）開標(biāo)；（10）確定中標(biāo)單位；（11）發(fā)出中標(biāo)通知書；（12）簽訂承包合同。 問題：該工程的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)?為什么?解答：招標(biāo)程序欠妥。1、應(yīng)將“發(fā)出招標(biāo)邀請書”改為“發(fā)布招標(biāo)公告”；2、將“編制招標(biāo)文件”和“編制標(biāo)底”放到發(fā)布招標(biāo)公告之前；3、將“投標(biāo)單位資格預(yù)審”放到“發(fā)放招標(biāo)文件”之前；4、“開標(biāo)”后要進(jìn)行“評標(biāo)” 案例2某工程項(xiàng)目，在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。 評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位且未能合理說明理由；D施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報價有個別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該施工單位簽訂了施工合同。問題：（1）在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。（2）指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。（3）判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。解答：問題1：監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招標(biāo)投標(biāo)法明確禁止的。問題2：評標(biāo)委員會組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。問題3：B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。B單位的情況可以認(rèn)定為低于成本；F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差；D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。作業(yè)P95第1、4題工程項(xiàng)目投標(biāo)本章主要學(xué)習(xí)投標(biāo)工作的準(zhǔn)備、投標(biāo)決策、報價計(jì)算、優(yōu)選投標(biāo)方案、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)等工作。 引導(dǎo)案例P98:投標(biāo)時是否可以 “一標(biāo)兩投”？對招標(biāo)文件所對應(yīng)的內(nèi)容投標(biāo)只能是“一標(biāo)一投”。但招標(biāo)文件有規(guī)定投標(biāo)人可以除按原方案報價外，允許投標(biāo)者提出新的建議方案和報價時，才可以“一標(biāo)兩投”。前提是新的建議方案和報價必須具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，才會為業(yè)主所接受，贏得合同。投標(biāo)的基本知識、施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動中的合法權(quán)利施工企業(yè)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中享有下列權(quán)利：（1）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；（2）施工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價。（3）施工企業(yè)有權(quán)對要求高檔的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（4）施工企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)決定參與或拒絕投標(biāo)競爭。、投標(biāo)時必須提交的資料施工企業(yè)投標(biāo)時或在參與資格預(yù)審時必須提供以下資料：（1）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。（2）企業(yè)簡歷。（3）自有資金情況。（4）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。（5）近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況。（6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。此外，企業(yè)在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，必須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金（工程總造價2%，最高限不超過80萬元）?！纠?某工程總造價為1.2億元，招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金80萬元，為什么？“工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法”第三十七條規(guī)定： 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。、投標(biāo)書的組成文件投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）綜合說明。（2）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要用量（近年來由于市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，很多工程施工投標(biāo)已不要求列出鋼材、木材及水泥用量）。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報價。（3）施工方案和選用的主要施工機(jī)械。（4）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施。（5）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度。（6）對合同主要條件的確認(rèn)?！纠客稑?biāo)書應(yīng)包括（ ）、對合同主要條件的確認(rèn)內(nèi)容A 信息價表 B 開工日期 C 總進(jìn)度計(jì)劃 D 施工方案 E 竣工日期、注意事項(xiàng)投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，必須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條款。投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作獲得招標(biāo)信息（新聞媒體、招標(biāo)網(wǎng)站。業(yè)主邀請書）決定是否參加（參加準(zhǔn)備報名資料）組建投標(biāo)班子（負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、預(yù)決算、法務(wù)）提交資格預(yù)審文件（分資格前審、資格后審）準(zhǔn)備工作預(yù)審合格，獲得招標(biāo)文件（資格后審報名時就獲得招標(biāo)文件）研究招標(biāo)文件（準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的所有資料）參加標(biāo)前會議和現(xiàn)場考察準(zhǔn)備投標(biāo)資料（編制施組、工程量計(jì)算書）確定最終報價編制標(biāo)書工程投標(biāo)的主要步驟：1、獲得招標(biāo)信息2、決定是否參加（參加準(zhǔn)備報名資料）3、組建投標(biāo)班子（負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、預(yù)決算、法務(wù)）4、提交資格預(yù)審文件（分資格前審、資格后審）5、預(yù)審合格，獲得招標(biāo)文件（資格后審報名時就獲得招標(biāo)文件）6、研究招標(biāo)文件7、準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的資料8、參加標(biāo)前會議和現(xiàn)場考察9、制定投標(biāo)決策10、編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案11、計(jì)算施工方案的工作量12、采用多種方法進(jìn)行詢價13、確定工程項(xiàng)目的成本價14、運(yùn)用報價決策并確定最終報價15、編制投標(biāo)文件16、遞交投標(biāo)文件17、參加開標(biāo)會議18、等候通標(biāo)通知書19、收到中標(biāo)通知書20、提交履約保證金（銀行保函）21、簽訂承包合同解析：1、獲得招標(biāo)信息獲得招標(biāo)信息的途徑：從企業(yè)的人脈資源、新聞媒體、招標(biāo)網(wǎng)站、（業(yè)主邀請書）等方面。取得招標(biāo)信息的渠道見書P992、決定是否參加獲取信息以后企業(yè)將會根據(jù)招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行前期決策、分析工程項(xiàng)目中標(biāo)概率、獲得價值利潤的可行性，確定投標(biāo)對象（參加準(zhǔn)備報名資料）。主要進(jìn)行信息查證和分析的有：（1）項(xiàng)目的真實(shí)性、資金到位率、是否有授標(biāo)傾向；（2）技術(shù)特點(diǎn)分析：是否存在技術(shù)難關(guān)、是否適合企業(yè)施工特點(diǎn)、工期情況等（3）經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析：工程款支付方式、資金來源的政策限制、調(diào)價因素、規(guī)費(fèi)、金融、稅金、保險等情況；（4）投標(biāo)競爭形勢分析：預(yù)計(jì)對手的的優(yōu)勢和投標(biāo)動向（5）企業(yè)投標(biāo)的期望值；（6）投標(biāo)優(yōu)勢分析：技術(shù)專長、價格、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人際關(guān)系、各方資源等等；（7）擬投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險分析：法律法規(guī)、政策導(dǎo)向、當(dāng)?shù)刂刃?、風(fēng)土人情、投標(biāo)人履約風(fēng)險、施工階段可能存在的風(fēng)險等等。3、組建投標(biāo)班子：負(fù)責(zé)人、經(jīng)營造價（預(yù)決算）、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法務(wù)（商務(wù)金融）。4、提交資格預(yù)審文件（分資格前審、資格后審）按照招標(biāo)文件要求提交企業(yè)的相關(guān)證照、業(yè)績、財務(wù)資料供招標(biāo)單位審查，必要時可帶其參觀在建工程。5、預(yù)審合格，獲得招標(biāo)文件（資格后審報名時就獲得招標(biāo)文件）6、研究招標(biāo)文件對招標(biāo)文件進(jìn)行逐條分析、逐字逐句推敲，通過對招標(biāo)文件的了解，確定投標(biāo)策略。主要研究和分析招標(biāo)文件條款、評標(biāo)方法（最低投標(biāo)價法、綜合評估法、兩階段評標(biāo)法）、合同條款、工程量清單7、準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的資料8、參加標(biāo)前會議和現(xiàn)場考察9、制定投標(biāo)決策決策是選擇最佳目標(biāo)和行動方案進(jìn)行的活動。投標(biāo)決策包括是否投標(biāo)、如何投標(biāo)兩方面。 尋找決策的時機(jī)決策 找出可能的方案 評價每個方案（收入和成本） 選擇滿足企業(yè)目標(biāo)的方案（價值最大）投標(biāo)決策分為前、后兩個階段。前階段為資格預(yù)審前后，決策是否投標(biāo)。后階段為決定投標(biāo)后的一系列投標(biāo)活動。根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況決策是投風(fēng)險標(biāo)、保險標(biāo)、盈利標(biāo)、保本標(biāo)還是虧損標(biāo)。【例】報價策略有生存型、競爭型、盈利性9.1一般企業(yè)投標(biāo)的主要類型：1、為了滿足企業(yè)生存的需要而投標(biāo)表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營不景氣或者沒有競爭優(yōu)勢的情況下，往往選擇低利或保本決策爭取中標(biāo)。2、為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的榮譽(yù)而投標(biāo)此類項(xiàng)目競爭必定激烈，大多數(shù)企業(yè)是志在必得，因此投標(biāo)人會采取各種方法和技巧去爭取中標(biāo)。3、為了擴(kuò)大影響和取得高額利潤而投標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)飽滿的情況下，通常采用高利潤策略。4、為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期利潤目標(biāo)建筑企業(yè)承攬經(jīng)營業(yè)務(wù)是頭等大事，是企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性業(yè)務(wù)，大多采取薄利多銷策略積累利潤，必要時會采取保本策略占領(lǐng)市場，為今后的發(fā)展鋪路。9.2投標(biāo)決策的內(nèi)容1、投標(biāo)項(xiàng)目選擇：目前大多數(shù)市場都是買方市場，競爭非常激烈，企業(yè)選擇投標(biāo)與否的余地非常小，基本上都處于經(jīng)營狀況不飽和的境地，一般情況下，只要接到業(yè)主的投標(biāo)邀請，都會積極的響應(yīng)。主要是基于四種考慮：（1）投標(biāo)項(xiàng)目多，中標(biāo)的機(jī)會也多；（2）經(jīng)常參加投標(biāo)，能起到廣告宣傳作用；（3）可積累經(jīng)驗(yàn)，收集信息，了解市場行情和競爭對手；（4）拒絕投標(biāo)邀請，從而失去較多的投標(biāo)邀請機(jī)會。也有一種理論認(rèn)為有實(shí)力的投標(biāo)人應(yīng)該從投標(biāo)邀請中，選擇那些中標(biāo)概率高、風(fēng)險小的項(xiàng)目投標(biāo)，即爭取“投一個、中一個、順利履約一個”。這是一種比較理想的投標(biāo)策略，在激烈的市場競爭中很難實(shí)現(xiàn)。但有時投標(biāo)人同時收到多個投標(biāo)邀請，而投標(biāo)報價資源有限，若不分輕重緩急地把投標(biāo)資源平均分布，則每一個項(xiàng)目中標(biāo)的概率都很低。這時承包人應(yīng)針對各個項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，合理分配投標(biāo)資源，投標(biāo)資源一般可以理解為投標(biāo)編制人員和計(jì)算機(jī)等工具，以及其他資源。不同的項(xiàng)目需要的資源投入量不同；同樣的資源在不同的時期不同的項(xiàng)目中價值也不同。例如同一個投標(biāo)人在民用建筑工程的投標(biāo)中標(biāo)價值較高，但在工業(yè)建筑的投標(biāo)中標(biāo)價值就較低，這是由投標(biāo)人的施工能力及造價人員的業(yè)務(wù)專長和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)等因素所決定。投標(biāo)人必須積累大量的經(jīng)驗(yàn)資料，通過歸納總結(jié)和動態(tài)分析，才能判斷不同工程的最小最優(yōu)投標(biāo)資源投人量。通過最小最優(yōu)投標(biāo)資源投入量的分析，可以取舍投標(biāo)項(xiàng)目，對于投入大量的資源，中標(biāo)概率仍極低的項(xiàng)目，應(yīng)果斷地放棄，以免投標(biāo)資源的浪費(fèi)。2、判斷投標(biāo)資源的投入量3、投標(biāo)報價分析與決策初步報價提出后，應(yīng)當(dāng)對這個報價進(jìn)行多方面分析。分析的目的是探討這個報價的合理性、競爭性、盈利及風(fēng)險，從而做出最終報價的決策。分析的方法可以從靜態(tài)分析和動態(tài)分析兩方面進(jìn)行。 (1) 報價的靜態(tài)分析 先假定初步報價是合理的，分析報價的各項(xiàng)組成及其合理性。分析步驟如下：a、分析組價計(jì)算書中的匯總數(shù)字，并計(jì)算其比例指標(biāo)。 統(tǒng)計(jì)總建筑面積和各單項(xiàng)建筑面積； 統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)用價及各主要材料數(shù)量和分類總價，計(jì)算單位面積的總材料費(fèi)用指標(biāo)和各主要材料消耗指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)，計(jì)算材料費(fèi)占報價的比重； 統(tǒng)計(jì)人工費(fèi)總價及主要工人、輔助工人和管理人員的數(shù)量，按報價、工期、建筑面積及統(tǒng)計(jì)的工日總數(shù)算出單位面積的用工數(shù)，單位面積的人工費(fèi)，并算出按規(guī)定工期完成工程時，生產(chǎn)工人和全員的平均人月產(chǎn)值和人年產(chǎn)值。計(jì)算人工費(fèi)占總報價的比重； 統(tǒng)計(jì)臨時工程費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、模板、腳手架和工具等費(fèi)用，計(jì)算它們占總報價的比重，以及分別占購置費(fèi)的比例，即以攤銷形式攤?cè)吮竟こ痰馁M(fèi)用和工程結(jié)束后的殘值； 統(tǒng)計(jì)各類管理費(fèi)匯總數(shù)，計(jì)算它們占總報價的比重，計(jì)算利潤、貸款利息的總數(shù)和所占比例； 如果報價人有意地分別增加了某些風(fēng)險系數(shù)，可以列為潛在利潤或隱匿利潤提出，以便研討； 統(tǒng)計(jì)分包工程的總價及各分包商的分包價，計(jì)算其占總報價和投標(biāo)人自己施工的直接費(fèi)用的比例，并計(jì)算各分包人分別占分包總價的比例，分析各分包價的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤。 b、從宏觀方面分析報價結(jié)構(gòu)的合理性。例如分析總的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)的合計(jì)數(shù)與總管理費(fèi)用比例關(guān)系，人工費(fèi)與材料費(fèi)的比例關(guān)系，臨時設(shè)施費(fèi)及機(jī)械臺班費(fèi)與總?cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)合計(jì)數(shù)的比例關(guān)系，利潤與總報價的比例關(guān)系，判斷報價的構(gòu)成是否基本合理。如果發(fā)現(xiàn)有不合理的部分，應(yīng)當(dāng)初步探明原因。首先是研究本工程與其他類似工程是否存在某些不可比因素；如果扣掉不可比因素的影響后，仍然存在報價結(jié)構(gòu)不合理的情況，就應(yīng)當(dāng)深入探索其原因，并考慮適當(dāng)調(diào)整某些人工、材料、機(jī)械臺班單價、定額含量及分?jǐn)傁到y(tǒng)。c、探討工期與報價的關(guān)系。根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃與報價，計(jì)算出月產(chǎn)值、年產(chǎn)值。如果從投標(biāo)人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度判斷這一指標(biāo)過高或者過低，就應(yīng)當(dāng)考慮工期的合理性。d、分析單位面積價格和用工量，用料量的合理性。參照實(shí)際施工同類工程的經(jīng)驗(yàn)，如果本工程與同類工程有某些不可比因素，可以扣除不可比因素后進(jìn)行分析比較。還可以收集當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰馁Y料，排除某些不可比因素后進(jìn)行分析對比，并探索本報價的合理性。0e、對明顯不合理的報價構(gòu)成部分進(jìn)行微觀方面的分析檢查。重點(diǎn)是從提高工效、改變施工方案、調(diào)整工期、壓低供貸人和分包人的價格、節(jié)約管理費(fèi)用等方面提出可行措施，并修正初步報價，測算出另一個低報價方案。根據(jù)定量分析方法可以測算出基礎(chǔ)最優(yōu)報價。f、將原初步報價方案、低報價方案、基礎(chǔ)最優(yōu)報價方案整理成對比分析資料，提交內(nèi)部的報價決策人或決策小組研討。 （2）報價的動態(tài)分析通過假定某些因素的變化，測算報價的變化幅度，特別是這些變化對報價的影響。對工程中風(fēng)險較大的工作內(nèi)容，采用擴(kuò)大單價，增加風(fēng)險費(fèi)用的方法來減少風(fēng)險。例如很多種風(fēng)險都可能導(dǎo)致工期延誤。管理不善、材料設(shè)備交貨延誤、質(zhì)量返工、監(jiān)理工程