夯筑法治基石知識目標1知道法治的作用及要求。2了解我國重視法治建設(shè)的標志。3知道如何建設(shè)法治中國。能力目標1通過學習，能提高對法治作用的認識水平。2熱愛中國共產(chǎn)黨，增強對黨在推進依法治國和建設(shè)法治中國中作用的認識。3通過對建設(shè)法治中國的學習和認識，能從不同角度、領(lǐng)域為法治中國建設(shè)獻計獻策。情感、態(tài)度與價值觀1熱愛中國共產(chǎn)黨，擁護黨的領(lǐng)導。2增強對我國法治建設(shè)和要求的認識，支持我國的法治建設(shè)事業(yè)。3樹立法治觀念和意識，做一名尊法守法護法用法的中國人。重點1法治的作用及要求。2如何建設(shè)法治中國。難點1法治的作用的理解和認識。2如何建設(shè)法治中國。教師準備：1精心制作教材上相關(guān)情景幻燈片。2認真?zhèn)湔n，設(shè)置上課提問。學生準備：1預習新課中的探究問題。2準備新問題在課堂上師生互動環(huán)節(jié)提問探討。一、圖片導入，場景激趣教師幻燈片展示兩個詞語：法治和人治教師提出問題：什么是法治？什么是人治？教師在學生回答基礎(chǔ)上進行小結(jié)。教師總結(jié)：法治與人治是根本相對立的，是不同的治國理念。人治強調(diào)個人權(quán)力在法律之上，而法治理念正好與其相反。要法治就不要人治，要人治就沒有法治。但要強調(diào)，國家依靠法治并不是不要依靠人的力量和人的作用，因為再好的法律與制度都需要人來實現(xiàn)與執(zhí)行。但是，不可以將“人的作用”與“人治”相等同，兩者是根本不同的概念。法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會的一個基本框架。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。對于現(xiàn)代中國，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才是真正的法治。實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。下面就讓我們一起來揭開法治的面紗，學習第四課建設(shè)法治中國，今天我們學習第一框夯筑法治基石。二、問題導讀，新知探討(一)選擇法治道路1選擇法治道路的原因教師安排學生閱讀教材第44頁“運用你的經(jīng)驗”，思考回答問題：(1)認真觀察這些圖片，找一找：這些生活場景背后有哪些默默付出的公職人員？(2)這些公職人員辛勤付出的背后，究竟是什么保證社會生活安全、有序、自由？教師請學生回答后作出小結(jié)。教師總結(jié)：(1)交通警察、政府行政工作人員、工商質(zhì)監(jiān)管理人員、人民法院工作人員等；(2)法治或者說是法律治理?！具^渡語】法治，意味著依法治理。為什么要選擇法治道路呢？教師總結(jié)：(1)從個人的角度來說(小的方面)，法治的作用就是法治能夠為人們提供良好的生活秩序，讓人們能夠建立起一個基本穩(wěn)定、持續(xù)的生活預期，保障人們在社會各個領(lǐng)域依法享有廣泛的權(quán)利和自由，使人們安全、有尊嚴地生活。(2)從社會或國家的角度來講(大的方面)，法治的作用就是：法治是發(fā)展市場經(jīng)濟、實現(xiàn)強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會正義的有效方式。(3)走法治道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇?！具^渡語】既然法治對個人、對國家都有重大作用，該如何施行法治(用法律治理)呢？或者說法治的要求有哪些呢？2法治的要求(1)實行良法之治教師引導學生把握“良法的判斷標準”，或何謂“良法”？“法令者，民之命也，為治之本也?！弊非蟛⒎钚蟹ㄖ我呀?jīng)成為現(xiàn)代世界各國的共識。法治要求實行良法之治。良法判斷標準：應(yīng)當反映最廣大人民群眾的意志和利益；反映社會的發(fā)展規(guī)律，程序正當；符合公平正義要求，維護個人的基本權(quán)利，促進人與社會的共同發(fā)展，最大程度地維護社會秩序、增進人民福祉?！局R拓展】修改憲法是時代之需、民心所向憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十九屆二中全會審議通過了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。這是以習近平同志為核心的黨中央運用法治思維和法治方式治國理政的重大舉措，是依憲執(zhí)政、依憲治國的重要成果。我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過的，是一部適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的好憲法?，F(xiàn)行憲法誕生三十六年來，充分發(fā)揮了根本法的法律權(quán)威，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了法治保障?，F(xiàn)行憲法實施以來，根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)遇到的新情況新問題，先后作了四次修改，每一次修改都充分反映了時代的特色和要求。自2004年修改憲法以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對憲法再次作出適當修改，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，使得憲法能夠及時和有效地反映改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最新成果，保持憲法自身與社會現(xiàn)實之間的適應(yīng)性。因此，此次修改憲法是時代之需。在新時代對現(xiàn)行憲法進行第五次修改，也是民心所向。憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠，既要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律?，F(xiàn)行憲法的每一次憲法修改都廣泛聽取了社會各界的意見，及時歸納和總結(jié)社會各界對憲法修正案提出的好的看法和建議，有效地匯聚了民意，使得憲法修改活動符合人民利益的要求，最大限度地體現(xiàn)人民的意愿，保證了人民當家作主的權(quán)利。此次憲法修改，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，在認真聽取社會各界對憲法修改提出的各項意見和基礎(chǔ)之上慎重決策的，集中體現(xiàn)了黨和人民等共同意志，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和充分的人民性。(2)實行善治有法律制度不等于就有法治，法治還要求實行善治。法治建立在民主政治基礎(chǔ)上，通過賦予公民更多地參與公共活動的機會和權(quán)利，實現(xiàn)公共利益的最大化?！局R拓展】公民享有參與權(quán)所謂“參與權(quán)”，主要是指公民依法通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)的權(quán)利。這里的“各種途徑和形式”，包括選舉、投票、協(xié)商、座談會、論證會、聽證會、批評、建議、通過平面媒體和網(wǎng)絡(luò)討論國家政務(wù)等。參與權(quán)首先使公民感受到自己是國家主人、社會主人、本人所在共同體(本人所在的單位和所參與的社會組織)的主人，感受到自己對國家、對社會、對所在共同體、對他人的責任，從而積極與政府和單位、組織的管理者合作，推動社會公共事業(yè)的發(fā)展；同時，公民對國家政務(wù)(如立法、決策、執(zhí)法等)和社會事務(wù)的參與，有利于防止社會公共政策和公權(quán)力行為的偏差和失誤，平衡和協(xié)調(diào)各社會不同階層、不同群體人們的利益沖突。3中國共產(chǎn)黨不斷推進依法治國中國有兩千多年的封建專制歷史。1840年以后，一些仁人志士逐漸認識到中國落后的根源在于封建專制制度。變法改制，成為救亡圖存、國家振興的必然選擇。直到新中國成立，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中國人民走上了一條探索社會主義法治建設(shè)的道路，黨和政府在實踐中不斷總結(jié)法治建設(shè)的經(jīng)驗和教訓，努力推進依法治國的時代進程。教師總結(jié)：法治是現(xiàn)代政治文明的核心，是發(fā)展市場經(jīng)濟、實現(xiàn)強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會正義的有效方式。走法治道路是實現(xiàn)中華民族偉大事業(yè)復興的必然選擇。(二)描繪法治藍圖【過渡語】法治對個人、對國家都有重大作用，社會因法治而進步。我國非常重視法治建設(shè)。1重視法治建設(shè)表現(xiàn)：(1)長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國更加重視法治建設(shè)。(2)黨的十五大把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，積極推進社會主義法治建設(shè)。(3)黨的十八屆四中全會作出的中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定，對新時期中國法治建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，繪就了中國法治新藍圖。教師展示幻燈片或請學生閱讀教材48頁、49頁內(nèi)容。改革開放以來“依法治國”“路線圖”1997年十五大確立“依法治國”的基本方略。xx年十八屆四中全會將“依法治國”定為會議主題。2建設(shè)法治中國要求教師提出問題：如何建設(shè)法治中國？教師在學生回答基礎(chǔ)上作出小結(jié)。教師總結(jié)：(1)建設(shè)法治中國，要努力使每一項立法都得到人民群眾的普遍擁護，使每一部法律法規(guī)都得到嚴格執(zhí)行，使每一個司法案件都體現(xiàn)公平正義，使每一位公民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。(2)堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。三、課堂小結(jié)本節(jié)課我們學習夯筑法治基石，重點要掌握法治的作用和要求，以及如何建設(shè)法治中國。在中國法治建設(shè)道路過程中，中國共產(chǎn)黨的作用功不可沒！新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民積極探索社會主義法治建設(shè)道路，總結(jié)法治建設(shè)的經(jīng)驗和教訓，不斷推進依法治國的進程。黨的十一屆三中全會以來，帶領(lǐng)中國人民積極推進社會主義法治建設(shè)。進入21世紀，她又帶領(lǐng)中國人民繪就了中國法治新藍圖！道路決定命運，道路引領(lǐng)未來。堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。第二框凝聚法治共識知識目標1了解政府的作用、宗旨和工作原則。2理解法治政府的含義。3知道依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力普遍奉行的基本準則，明確依法行政對政府及其工作人員的要求和對公民的要求。4知道厲行法治的具體要求。5知道國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。能力目標1通過對政府作用的學習和認識，能準確判斷政府的作用或職責。2通過對依法行政的認識和了解，能自覺監(jiān)督政府是否依法行政。3學會在法治狀態(tài)下生活，把法治作為基本的生活方式。情感、態(tài)度與價值觀1增強主人翁的責任感，支持法治政府建設(shè)，支持政府依法行政。2把法治作為基本的生活方式，增強尊法學法守法用法意識精神，培育法治精神，培養(yǎng)正確的權(quán)利義務(wù)觀念、契約精神、規(guī)則意識。3樹立“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的觀念。重點1政府的作用、宗旨和工作原則。2如何建設(shè)法治政府。3如何厲行法治。難點1對依法行政的理解及如何依法行政的認識。2國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。教師準備：1準備教學情景幻燈片。2精心備課。學生準備：提前預習新課。一、課前導入，場景激趣在八年級下冊我們學習了國家行政機關(guān)這一內(nèi)容。行政機關(guān)指的就是政府部門，在日常生活中，人們經(jīng)常與政府部門打交道。遇到下列這些情況，應(yīng)該找哪個政府部門？寧寧發(fā)現(xiàn)紅綠燈壞了。爸爸想開一家小吃店。初中生玲玲被父親要求輟學打工。壯壯發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐樹木。表哥和女朋友要領(lǐng)結(jié)婚證。教師請學生回答后，作出小結(jié)。教師總結(jié)：應(yīng)找的政府部門分別是交通警察、工商局、教育局、林業(yè)局、民政局。除了這些部門外，政府還有哪些部門呢？政府這些部門主要發(fā)揮什么作用？怎樣發(fā)揮作用？這就是我們今天要一起探討和學習的內(nèi)容。二、問題導讀，新知探討(一)法治政府【過渡語】在日常生活中，人們每時每刻都能感受到政府的作用。根據(jù)憲法，我國縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的職權(quán)范圍包括經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等方面。這些部門的作用或職責是什么呢？1政府的作用教師安排學生閱讀教材第51頁第一段，請學生概括政府的作用有哪些？教師在學生回答基礎(chǔ)上作出小結(jié)。教師總結(jié)：政府的作用概括起來主要有兩個：一是管理；二是提供社會公共服務(wù)?！局R拓展】地方各級人民政府組成部門，有許多是統(tǒng)一設(shè)置、上下對口的，如發(fā)展和改革、教育、科技、民族事務(wù)、公安、行政監(jiān)察、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、水利、農(nóng)業(yè)、審計、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化等機構(gòu)，有的沒有要求上下統(tǒng)一，或是因地制宜設(shè)置，或分開設(shè)置。這些部門要么提供社會公共服務(wù)，要么對社會進行管理或治理。2政府的工作宗旨和原則教師安排學生閱讀教材第51頁“探究與分享”，思考：人民政府如何為人民服務(wù)？教師總結(jié)：在我國，政府的權(quán)力來源于人民。政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府的工作要對人民負責，為人民謀利益。對人民負責是政府的工作原則。3建設(shè)法治政府(1)什么是法治政府黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為全面建成小康社會的一項重要目標。法治政府就是按照法治原則運作的政府，政府的各項權(quán)力都應(yīng)該在法治軌道上運行。(2)建設(shè)法治政府的要求：依法行政如何依法行政是一個學習重點。我們要從兩個方面來理解，教師要引導學生從兩個角度把握：從政府自身來講，一是要求政府及其工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時必須由憲法和法律授權(quán)，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力；二是全面推進政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進政府決策科學化和民主化。從公民來講，公民也要積極參與，獻計獻策，主動監(jiān)督，促進政府依法行政。教師總結(jié)：依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力普遍奉行的基本準則，依法行政的核心是規(guī)范政府的行政權(quán)?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！苯ㄔO(shè)法治政府，必須依法行政，防范行政權(quán)力的濫用，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力，從而推進民主法治建設(shè)進程?！局R拓展】理解依法行政中國要建設(shè)全面的小康，就必須依法行政，同時依法行政也是當今社會解決基層建設(shè)問題特別是農(nóng)村各類問題的關(guān)鍵。依法行政的目的是保護干部本身，更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。依法行政6點要求：合法行政；合理行政；程序正當；高效便民；誠實守信；權(quán)責統(tǒng)一。(二)厲行法治【過渡語】依法治國作為中國基本治國方略，強調(diào)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，其中執(zhí)法是關(guān)鍵。國家的法律法規(guī)都需要各級政府來監(jiān)督實施或執(zhí)行，與群眾關(guān)系最密切的也是各級人民政府，政府的決策與執(zhí)法活動是否合法、是否適當，不僅關(guān)系人民福祉和社會穩(wěn)定，也關(guān)系依法治國這一基本方略能否落實。因此，法治政府是依法治國的關(guān)鍵，如果能夠緊緊抓住這個關(guān)鍵，規(guī)范政府權(quán)力的行使、防止權(quán)力濫用，并有切實可行的制度安排，將對全面推進依法治國產(chǎn)生重大作用。從公民來講，公民也要積極參與，獻計獻策，主動監(jiān)督，促進政府依法行政。教師提出問題：建設(shè)法治國家、法治政府就要厲行法治。如何厲行法治呢？1對全體社會成員的共同要求全面依法治國必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。厲行法治是對全體社會成員的共同要求。全體社會成員必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)利，履行義務(wù)?！局R拓展】增強全社會厲行法治的積極性和主動性意義增強全社會厲行法治的積極性和主動性，有利于全社會對法律至上地位的普遍認同和堅決支持，有利于形成忠實崇尚法律、自覺遵守法律、堅定捍衛(wèi)法律的良好社會氛圍，有利于社會成員養(yǎng)成自覺運用法律手段、通過法定程序解決矛盾的習慣和意識，有利于法律法規(guī)由規(guī)范的民主程序產(chǎn)生和制定出來，有利于執(zhí)法和司法活動受到全社會嚴格的監(jiān)督。因此，必須組織動員全體社會成員真心擁護和真誠信仰法治，積極主動履行法治建設(shè)責任，堅定不移沿著法治道路前進，為法治建設(shè)提供充分思想條件和堅實群眾基礎(chǔ)，齊心協(xié)力推進法治社會建設(shè)。2對公民的要求現(xiàn)代社會的公民，要學會在法治狀態(tài)下生活，增強尊法學法守法用法意識，培育法治精神，培養(yǎng)正確的權(quán)利義務(wù)觀念、契約精神、規(guī)則意識。3對政府及其工作人員的要求“法之不行，自上犯之?！币虼?，政府及其工作人員要率先做尊法守法的榜樣，帶動其他公民，共同守法。4加強法治宣傳，弘揚法治精神，營造法治文化環(huán)境“法，非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！眳栃蟹ㄖ?，需要加強法治宣傳，弘揚法治精神，共同營造良好的法治文化環(huán)境，在全社會鮮明地樹立起“遵紀守法光榮、違法亂紀可恥”的法治文化導向，實現(xiàn)社會的有序、公平、正義。5需要法律和道德共同發(fā)揮作用國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。法律與道德相輔相成，法治與德治相得益彰。教師總結(jié)：法治既是崇高的社會理想，也是偉大的社會實踐和長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。建設(shè)法治中國，任重道遠，行則將至，讓我們?yōu)閷崿F(xiàn)法治理想而努力奮斗！三、課堂小結(jié)在日常生活中，我們每時每刻都能感受到政府的作用。黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為全面建成小康社會的一項重要目標。這節(jié)課我們要重點學習和把握法治政府建設(shè)和厲行法治這兩個知識點，深刻理解我們國家推進依法治國的決心，這樣才能為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻！