第五章環(huán)境標準和環(huán)境監(jiān)測,一、環(huán)境標準概述環(huán)境標準又稱環(huán)境保護標準，是為了保護人體健康和社會物質(zhì)財富，維持生態(tài)平衡，保證經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的目標而制定的；是對大氣、水、上壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方法等，按照國家規(guī)定的程序制定和批準的各種標準。環(huán)境標準包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)保方法標準和環(huán)境樣品標準；環(huán)境標準既是標準體系的組成部分，又是我國環(huán)境法體系的重要組成部分。,5.1.1環(huán)境標準概述,環(huán)境標準是規(guī)定污染物在環(huán)境中的允許含量和污染源排放污染物的允許水平，污染物、污染源監(jiān)測的統(tǒng)一條件和方法。它是對環(huán)境質(zhì)量要求所作的硬性規(guī)定。環(huán)境標準的制定，除了以環(huán)境基準為基礎外，向時還要綜合考慮社會的、經(jīng)濟的和技術的條件。環(huán)境標準是由國家有關部門按照法定程序制定的。它是上升為法律的技術規(guī)范，具有強制性。,5.1.1環(huán)境標準概述,新中國成立后，隨著標準化工作和環(huán)境保護工作的開展，我目的環(huán)境標準制度逐步建立健全。特別是20世紀70年代以后，隨著環(huán)境污染問題的日益嚴重，我國環(huán)境標準工作有了更大的發(fā)展，到今我國已頒布了各項環(huán)境標準共計四百項，其中國家環(huán)境標準361項，國家環(huán)?？偩謽藴?9項。另外各地制定了嚴于國家標準的地方性環(huán)境標準40余項。這些標準在加強環(huán)境管理、控制污染和改善環(huán)境質(zhì)量等方面起到了重要作用。,5.1.2環(huán)境標準的意義,1環(huán)境標準是制定環(huán)境規(guī)劃目標和環(huán)境保護方針政策的重要依據(jù)環(huán)境規(guī)劃是防治污染和其他公害、保護和改善環(huán)境質(zhì)量、保證社會經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的總布置，是科學管理環(huán)境的一項主要措施。制定環(huán)境規(guī)劃，需要確定所要達到的環(huán)境目標，而環(huán)境標準就是所要達到的環(huán)境目標。,5.1.2環(huán)境標準的意義,2環(huán)境標準是衡量環(huán)境質(zhì)量的尺度進行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，編寫環(huán)境質(zhì)量報告書，或者進行環(huán)境影響評價，編寫環(huán)境影響報告書，計算、研究某一區(qū)域的環(huán)境容量，確定某一區(qū)域、某一城市的經(jīng)濟發(fā)展方向，都需要一個評價的尺度。這個尺度就是環(huán)境標準。在評價一個開發(fā)建設項目或者一個開發(fā)活動對環(huán)境的影響時，都需要根據(jù)環(huán)境標準來評價、判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞，及是否符合有關規(guī)定的要求。,5.1.2環(huán)境標準的意義,3.環(huán)境標準是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段環(huán)境標準是對環(huán)境質(zhì)量和限制污染源排放所作的硬性規(guī)定，通過頒布和實施標準，可以促使企業(yè)加強環(huán)境管理，開展資源和能源的綜合利用；結合技術改造，采用新技術、新工藝，減少污染物的排放量。促進企業(yè)達標排放，從而達到防治工業(yè)污染、提高環(huán)境質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境的目的。,5.1.2環(huán)境標準的意義,4環(huán)境標準是對環(huán)境進行科學管理的重要工具環(huán)境標準是用具體數(shù)值來體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染源排污應控制的界限，同時也是判斷排污是否違法的界線，是處理環(huán)境糾紛、追究環(huán)境責任的依據(jù)。我國的環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等都規(guī)定排放污染物必須符合國家規(guī)定的污染物排放標準。如果沒有各種環(huán)境標準，這些法律的有關規(guī)定就難以具體執(zhí)行。,5.1.3環(huán)境標準體系,環(huán)境標準體系是根據(jù)環(huán)境標準的特點和要求，將其進行全面規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照它們的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系進行分級、分類，構成一個有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。各環(huán)境標準之間是互相聯(lián)系、互相依存、互相補充的關系，只有具備這種特性，環(huán)境標準的功能才能得到充分的發(fā)揮。,5.1.3環(huán)境標準體系,環(huán)境標準體系不是一成不變的，它是與一定時期的科學技術和經(jīng)濟發(fā)展水平，以及環(huán)境污染和破壞的狀況相適應的。同時也是隨著時間的推延，科學技術的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，以及環(huán)境保護工作的需要而不斷發(fā)展和變化的。我國的環(huán)境標準體系是由國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準兩級和環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境方法標準、環(huán)境樣品標準五類構成。,5.1.3環(huán)境標準體系,(一)環(huán)境標準的分級根據(jù)頒發(fā)機關和適用范圍的不同，我國環(huán)境標準分為國家環(huán)境標推和地方環(huán)境標準兩級。1國家環(huán)境標準是指由國家專門機關依法制定和頒發(fā)的，在全國范圍內(nèi)或者在全國的特定區(qū)域、特定行業(yè)適用的環(huán)境標準。例如，地表水環(huán)境質(zhì)量標準，適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水環(huán)境。,5.1.3環(huán)境標準體系,2地方性環(huán)境標準是指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒發(fā)的在其管轄區(qū)域內(nèi)適用的環(huán)境標準。地方環(huán)境標難只有省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權制定。3國家標準和地方環(huán)境標準的關系。環(huán)境保護法規(guī)定，國家制定的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境方法標準和環(huán)境樣品標準，在全國范圍或特定區(qū)域、特定行業(yè)內(nèi)執(zhí)行。,5.1.3環(huán)境標準體系,對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準；對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。凡是向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物，應當執(zhí)行地方的污染物排放標準。,5.1.3環(huán)境標準體系,國家環(huán)境標準對全局性、普遍性的事物作出統(tǒng)一的規(guī)定，是制定地方環(huán)境標準的依據(jù)和指南；地方環(huán)境標準對局部性、特殊性的事物作出規(guī)定，是國家環(huán)境標準的補充和完善。,5.1.3環(huán)境標準體系,(二)環(huán)境標準的分類根據(jù)環(huán)境標準的性質(zhì)和功能，目前我國的環(huán)境標準分為五類：即環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境方法標準、環(huán)境樣品標準。,5.1.3環(huán)境標準體系,1環(huán)境質(zhì)量標準環(huán)境質(zhì)量主要是指空氣質(zhì)量、江河湖泊及水庫等地表水的質(zhì)量、地下水的質(zhì)量和環(huán)境噪聲情況。環(huán)境質(zhì)量標準是指在一定的時間和空間范圍內(nèi)，對環(huán)境質(zhì)量需求所作的規(guī)定。也就是說，它是為了保護人體健康、社會物質(zhì)財富和促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，對環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度或容許水平所作的規(guī)定。,5.1.3環(huán)境標準體系,它是一個國家環(huán)境政策和環(huán)境質(zhì)量目標的具體體現(xiàn)，是制定污染物排放標準的依據(jù)，也是環(huán)境保護行政主管部門和有關部門對環(huán)境進行科學管理的重要手段。按照環(huán)境要素的不同，可分為大氣環(huán)境質(zhì)量標準、地表水環(huán)境質(zhì)量標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準、城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準、汽車排放國家標準等。,5.1.3環(huán)境標準體系,同時，根據(jù)前述環(huán)境標準的分級，環(huán)境質(zhì)量標準分為國家環(huán)境質(zhì)量標準和地方環(huán)境質(zhì)量標準。國家環(huán)境質(zhì)量標準由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定，適用于全國范圍。如國家現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標準，主要根據(jù)使用目的和保護目標的不同，在制定江河湖泊及水庫等地表水域的環(huán)境質(zhì)量標準時，將其劃分了五種類型，并對各類水體提出了統(tǒng)一的基本要求。,5.1.3環(huán)境標準體系,第一類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)；第二類主要適用于集中式生活飲用水的水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場；第三類主要適用于集中式生活飲用水的水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)；第四類主要適用于一般工業(yè)用水及人體非接觸的娛樂用水區(qū)；,5.1.3環(huán)境標準體系,第五類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。關于水質(zhì)參數(shù)，國家標準中共提出了三十項環(huán)境指標，包括水溫、PH、溶解氧、化學需氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、總磷、總砷、總氰化物、總汞、總大腸菌群等。而且對各類水體中的每一項參數(shù)標準提出了標準值。,5.1.3環(huán)境標準體系,環(huán)境質(zhì)量標準是確定環(huán)境是否被污染以及是否讓徘污者承擔法律責任的依據(jù)。國家現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標準主要有：生活飲用水衛(wèi)生標準、漁業(yè)水質(zhì)標準、景現(xiàn)娛樂用水水質(zhì)標準、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準、地下水質(zhì)量標準、環(huán)境空氣質(zhì)量標準、海水水質(zhì)標準、生活飲用水水源水質(zhì)標淮、地表水環(huán)境質(zhì)量標準等,5.1.3環(huán)境標準體系,2污染物排放標準污染物排放標準是為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的目標，結合技術經(jīng)濟條件和環(huán)境特點對排入環(huán)境的污染物或有害因素的最高限額所作的規(guī)定。按照標準的制定依據(jù)，可分為濃度標準和質(zhì)量標準。濃度標準，又稱濃度控制標準，是以經(jīng)濟技術可行性為根據(jù)而為污染源規(guī)定的排放標準，常以某種污染物在其載體中的百分比表示。,5.1.3環(huán)境標準體系,質(zhì)量標準，又稱質(zhì)量控制標準，是以環(huán)境容量為根據(jù)而為污染源規(guī)定的排放污染物的數(shù)量限額。常以一定時間內(nèi)排放污染物的質(zhì)量表示。按污染物種類的不同，污染物排放標準可分為各種排放標準，如大氣污染物排放標準、環(huán)境噪聲排放標準等。污染物排放標準也分為國家污染物排放標準和地方污染物排放標準。,5.1.3環(huán)境標準體系,國家級的污染物排放標準由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。按其性質(zhì)和內(nèi)容主要分為三類：第一類是部門行業(yè)的污染物排放標準，這種排放標準是為了對污染嚴重、污染負荷大、污染量大面廣的污染源，由國家組織單獨制定和批準發(fā)布的污染物排放標準，例如汽車排放國家標準，即屬于此類。,5.1.3環(huán)境標準體系,第二類是通用專業(yè)污染物排放標準，這種污染物的特點是污染嚴重、量大面廣、污染源來自跨部門的通用專業(yè)，這種污染物的排故標準由國家組織制定和批準發(fā)布。如全國噪聲、振動、熱輻射等物理污染標準等。第三類是一般行業(yè)污染物排故標準，這種標準是除了以上兩種排放標準以外，對其他各行業(yè)污染源控制的標準，是由國家組織制定和批準發(fā)布的污染物排放標準。,5.1.3環(huán)境標準體系,此外，當國家污染物排放標準不適用于地方環(huán)境特點和要求時，地方政府可以制定地方污染物排放標準，但要注意地方標準應當嚴于國家標準；有地方標準的區(qū)域要先執(zhí)行地方標準。污染物排放標準是認定排污行為是否合法以及是否應讓排污者承擔相應的法律義務和法律責任的根據(jù)。,5.1.3環(huán)境標準體系,3環(huán)境基礎標準環(huán)境基礎標準是國家對在環(huán)境保護工作中具有普遍適用意義的名詞術語、符號、規(guī)程、指南、導則等所作的規(guī)定。環(huán)境基礎標淮是制定其他環(huán)境標準的基礎。其目的是為制定和執(zhí)行各類環(huán)境標準提供一個統(tǒng)一道循的準則，如制定地表水污染物排放標準的技術原則和方法、國家空氣質(zhì)量詞匯都屬于環(huán)境基礎標難。,5.1.3環(huán)境標準體系,4環(huán)境方法標準環(huán)境方法標準是國家對環(huán)境保護工作中涉及的檢查、采樣、分析、試驗、統(tǒng)計和其他作業(yè)為對象而制定的標準。我國已頒布了大量的環(huán)境方法標準，如工業(yè)企業(yè)噪聲測量方法、大氣飄塵濃度測定方法等。,污染環(huán)境的因素很多，也很復雜，變化差異也較大，只有制定統(tǒng)一的環(huán)境方法標準，才能提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可比性，保證環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量。環(huán)境方法標準是確定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛中有關各方出示的證據(jù)是否合法有效的依據(jù)。,5.1.3環(huán)境標準體系,5環(huán)境樣品標難環(huán)境樣品標準是為了在環(huán)境保護工作和環(huán)境標準實施過程中標定儀器、檢驗測試方法、進行數(shù)值傳送而由國家法定機關制定的能夠確定一個或多個特性值的物質(zhì)或材料。它是一種實物標準。水質(zhì)COD標準樣品、水質(zhì)BOD標準樣品、土壤E一1標準樣品等，都是環(huán)境樣品標準。它是標定環(huán)境監(jiān)測儀器和檢驗環(huán)境保護設備性能的法定依據(jù)。,5.1.3環(huán)境標準體系,6各標準之間的關系環(huán)境質(zhì)量標準是制定污染物排放標準的依據(jù)；污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要手段；環(huán)境基礎標準為制定其他幾種標準確定基本的原則、程序和方法；環(huán)境方法標準是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放量標準的主要技術依據(jù)；環(huán)境樣品標準通過標定儀器、檢驗測試方法，保證其他各標準的正確運用。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,(一)制定環(huán)境標準的基本原則環(huán)境標準中的限值，不是隨意規(guī)定的，而是根據(jù)本國國情在綜合考慮各種有關因素的基礎上，遵循一定的原則確定的。1要體現(xiàn)國家關于環(huán)境保護的方針、政策和規(guī)定，符合本國國情的原則，因此制定標準要從實際出發(fā)，使標準的依據(jù)和采用的技術措施達到技術先進、經(jīng)濟合理、切實可行，力求獲得最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,2確保環(huán)境不受污染和破壞、公眾生命健康和公私財產(chǎn)不受污染和損害的原則。3制定環(huán)境質(zhì)量標準要以環(huán)境基準為依據(jù)；制定污染物排放標準時，要考慮環(huán)境的自凈能力和充分利用資源和能源。4充分考慮地區(qū)差異性的原則；制定環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準要考慮地區(qū)環(huán)境功能、企業(yè)類型、污染物危害程度和環(huán)境容量，采取的技術措施難易和效益大小等不同情況，制定不同的標準。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,5與國際環(huán)境標準接軌原則；積極采用國際環(huán)境標準和國外先進環(huán)境標準，逐步做到環(huán)境基礎標準和環(huán)保方法標準基本采用國際標準。由此而了解當前世界上生產(chǎn)技術水平和環(huán)境保護發(fā)展趨勢，以利于國際間交流。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,(二)環(huán)境標準的制定國家環(huán)境標準由家環(huán)?？偩謿w口管理，并負責組織制訂、審批、頒布和廢止工作。國家環(huán)境標準由國務院標準化行政主管部門備案，地方環(huán)境標準由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門歸口管理和組織制訂，報請同級人民政府審批、頒布和廢止。地方環(huán)境標準要報國家環(huán)?？偩謧浒浮?國家環(huán)?？偩趾褪　⒆灾螀^(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)編制的環(huán)境標準任務書確定參編單位和參加單位，組成標準編寫組并按任務書的要求、編制程序和規(guī)定進行工作。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,(三)環(huán)境標準的實施環(huán)境標準只有通過實施，才能發(fā)揮其作用，達到其目的，因此(1)環(huán)境標準發(fā)布以后，各級環(huán)境保護部門要為實施環(huán)保標準創(chuàng)造條件，制定實施計劃和措施，充分利用環(huán)境監(jiān)測等手段，監(jiān)督、檢查環(huán)境標準的執(zhí)行。各環(huán)境監(jiān)測部門和質(zhì)量檢驗部門，必須按環(huán)境標準進行監(jiān)測和檢查工作。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,(2)環(huán)境標準一經(jīng)批準發(fā)布，各有關單位和個人都必須嚴格貫徹執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自更改或降低標準。(3)城鄉(xiāng)各級人民政府要按照環(huán)境質(zhì)量標準的要求制定計劃，采取措施，在規(guī)定限期內(nèi)使地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準。,5.1.4環(huán)境標準的制定和實施,（4）有關企業(yè)要采取各種切實有效的措施，在規(guī)定限期內(nèi)達到污染物排放標準。(5)對于違反環(huán)境標準而造成的不良后果或者重大事故者，要依法嚴懲。,5.2.1環(huán)境監(jiān)測的概念,環(huán)境監(jiān)測是從保護環(huán)境和改善人體健康出發(fā)，運用化學、物理學或生物學等方法對環(huán)境質(zhì)量的某些代表值進行長時間的監(jiān)視、測定的過程。也就是在定時間內(nèi)，間斷地或者連續(xù)地測定環(huán)境中某一種或幾種污染物的數(shù)量、濃度，跟蹤其變化情況及其對環(huán)境產(chǎn)生影響的過程。它是開展環(huán)境科學研究、搞好環(huán)境管理的基礎性工作，是保護環(huán)境的有效手段。,5.2.2環(huán)境監(jiān)測的對象,環(huán)境監(jiān)測的對象可分為：污染源和環(huán)境質(zhì)量狀況兩方面：污染源方面包括：工業(yè)污染源、交通污染源、固體廢棄物、醫(yī)院污水等。環(huán)境質(zhì)量狀況包括：大氣、水體、土壤、噪聲、農(nóng)害產(chǎn)品、水產(chǎn)品、森林植被、土壤沙漠化及鹽堿化、地面沉降、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等。,5.2.2環(huán)境監(jiān)測的對象,有時根據(jù)監(jiān)測目的的不同將環(huán)境監(jiān)測分為三類：(1)研究性監(jiān)測。指在環(huán)境科學研究工作中，研究確定某種或某幾種污染物轉移變化的趨勢和規(guī)律，以及對周圍環(huán)境的污染范圍、污染強度，對人體、生物體的影響和危害等。(2)監(jiān)視性監(jiān)測。指選擇有代表性的地點和環(huán)境要素，進行長期的定點、定時、定期地長期監(jiān)測。以此了解和掌握環(huán)境污染狀況、污染治理效果，判斷環(huán)境質(zhì)量好壞。,(3)特定目的的監(jiān)測。主要有環(huán)境影響評價所需的現(xiàn)狀監(jiān)測、為解決環(huán)境糾紛而提供的監(jiān)測和有關環(huán)境污染事故的監(jiān)測。而環(huán)境監(jiān)測的對象主要是傳染源和環(huán)境質(zhì)量狀況。,5.2.3環(huán)境監(jiān)測機構,環(huán)境監(jiān)測機構主要有四種類型。(1)國務院和地方各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門設置的環(huán)境監(jiān)測管理機構；(2)全國環(huán)境保護系統(tǒng)設置的四級環(huán)境監(jiān)測站；(3)各部門的專業(yè)監(jiān)測機構，包括環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、勞動環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測等；(4)大、中型企業(yè)事業(yè)單位的監(jiān)測站。,5.2.4環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),環(huán)境保護法第11條規(guī)定：“國務院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報?！睘榱巳嫦到y(tǒng)地掌握全國和各地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢，及時評價和報告環(huán)境質(zhì)量，以上環(huán)境監(jiān)測機構應按照一定的組織形式組織起來、分工負責、相互結合以保護和改善環(huán)境。,5.2.4環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)可分為國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、省級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和市級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)三級。各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測管理機構負責監(jiān)測網(wǎng)的組織領導工作。各大水系、海洋和農(nóng)業(yè)分別建立水系、海洋和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的任務是聯(lián)合協(xié)作，開展各項環(huán)境監(jiān)測活動，匯總資料，綜合整理，為各級人民政府全面報告環(huán)境質(zhì)量狀況提供基礎數(shù)據(jù)和資料。在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)內(nèi)實行數(shù)據(jù)、資料共享，實行統(tǒng)一的監(jiān)測方法和技術規(guī)范。,5.2.5環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)報告制度,全國環(huán)境監(jiān)側管理條例規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)報告制度，即實行月報、年報和定期編制環(huán)境質(zhì)量報告書的制度。實行這一制度的目的是：確保環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)信息的高效傳遞，提高為環(huán)境管理服務的及時性；加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)之間的聯(lián)系，提高監(jiān)測工作水平，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和科學性；明確網(wǎng)絡關系，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資料管理制度化，提高監(jiān)測效率。,5.6.6環(huán)境監(jiān)察員制度,全國環(huán)境監(jiān)測管理條例規(guī)定了國家建立環(huán)境監(jiān)察員制度。各級環(huán)境監(jiān)測站設環(huán)境監(jiān)察員，凡是監(jiān)測站的工作人員經(jīng)過考試合格后授予國家各級環(huán)境監(jiān)察員證書。環(huán)境監(jiān)察員是環(huán)境監(jiān)測站對各單位及個人排放污染物情況和破壞或者影響環(huán)境質(zhì)量的行為進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查的代表。環(huán)境監(jiān)察員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，穿著國家統(tǒng)一制作的服裝，佩帶監(jiān)察員標志。,5.2.7環(huán)境監(jiān)測的任務,全國環(huán)境監(jiān)測管理條例第3條規(guī)定：“環(huán)境監(jiān)測的任務，是對環(huán)境中各項要素進行長期性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢；對各有關單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測；為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標準，全面開展環(huán)境管理工作提供準確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；開展環(huán)境監(jiān)測技術研究，促進環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展。”,5.2.8環(huán)境監(jiān)測的作用和意義,建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，對強化環(huán)境監(jiān)督管理、推動整個環(huán)境保護工作的發(fā)展，具有重要的作用和意義。1環(huán)境監(jiān)測可以為有關部門提供環(huán)境信息，反映環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，監(jiān)督污染物排放情況，為環(huán)境監(jiān)督管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)；2可以隨時了解和掌握環(huán)境質(zhì)量狀況；3環(huán)境監(jiān)測是正確處理環(huán)境糾紛的技術依據(jù)；4環(huán)境監(jiān)則是科學管理環(huán)境的重要手段。,