課程簡介,課程任務：應了解環(huán)境影響評價的基本概念、基本理論、有關的法規(guī)、標準，以及環(huán)境影響評價的程序和方法，了解大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素的環(huán)境影響評價，為以后從事環(huán)境保護、管理和規(guī)劃和科學研究等工作打下堅實的專業(yè)基礎。,課程內(nèi)容,第一章：環(huán)境質(zhì)量評價的概念第二章：環(huán)境影響評價程序第三章：環(huán)境影響評價方法與技術第四章：大氣環(huán)境影響評價第五章：地表水環(huán)境影響評價第六章：環(huán)境噪聲影響評價第七章：生態(tài)環(huán)境影響評價第八章：環(huán)境影響評價案例,參考書目,環(huán)境影響評價，陸書玉，高等教育出版社環(huán)境影響評價，曾向東，高等教育出版社環(huán)境評價教程，張從，中國環(huán)境科學出版社,第一章：環(huán)境影響評價的概念,第一節(jié)：環(huán)境一、環(huán)境的概念中華人民共和國環(huán)境保護法明確指出：環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。對于環(huán)境科學所研究的環(huán)境是：以人類為主體的外部世界，即：人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體。這一句話就概括的說明了在我們周圍的萬事萬物都屬于環(huán)境。,二、環(huán)境的基本特征1、整體性與區(qū)域性（1）環(huán)境的整體性（系統(tǒng)性）各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成了具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。（2）環(huán)境的區(qū)域性指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異，會有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化、歷史等的多樣性。,二、環(huán)境的基本特征,2、變動性和穩(wěn)定性（1）環(huán)境的變動性是指在自然的、人類社會行為的、或兩者共同作用下，環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。（2）環(huán)境的穩(wěn)定性所謂穩(wěn)定性是指環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性，也就是說，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)在自然和人類社會行為的作用下，所發(fā)生的變化不超過一定限度時，環(huán)境可以借助于自身的調(diào)節(jié)功能使這些變化逐漸消失，環(huán)緊結(jié)構(gòu)和狀態(tài)得以恢復到變化前的狀態(tài)。,二、環(huán)境的基本特征,3、資源性與價值性（1）資源性環(huán)境具有資源性（環(huán)境即資源）。人類社會的生存發(fā)展要求環(huán)境有相應的付出，環(huán)境是人類社會生存發(fā)展的必不可少的投入，為人類社會的生存發(fā)展提供必要的條件（2）價值性環(huán)境具有資源性，決定其具有價值性。而環(huán)境的經(jīng)濟價值使環(huán)境價值的一種表現(xiàn)形式。,第二節(jié)環(huán)境影響,一、環(huán)境影響的概念環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟活動、政治活動和社會活動）導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應。二、環(huán)境影響的分類1按影響的來源分類直接影響：由于人類活動的結(jié)果而對人類社會或其他環(huán)境的直接作用，而由這種直接作用誘發(fā)的其它后續(xù)結(jié)果則為間接影響。間接影響累積影響：當一項活動與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預見的將來的活動結(jié)合在一起時，因影響的增加而產(chǎn)生的對環(huán)境的影響。,二、環(huán)境影響的分類,2、按影響效果有利影響不利影響3、按影響程度可恢復影響不可恢復影響,第三節(jié)：環(huán)境評價,環(huán)境質(zhì)量評價是環(huán)境科學的一項重要研究課題，七十年代以來，世界各國都注意到環(huán)境質(zhì)量的研究工作。目前，世界各國都對環(huán)境質(zhì)量評價工作非常重視。我國也廣泛開展了這項工作。一、環(huán)境質(zhì)量評價的概念就是對環(huán)境質(zhì)量按照一定的標準和方法給予定性和定量的說明與描述。評價的對象是環(huán)境質(zhì)量及其價值（環(huán)境質(zhì)量的價值至少可概括為“健康價值，經(jīng)濟價值，文化價值和生態(tài)價值”,二、環(huán)境評價的分類,（一）按照環(huán)境要素分類大氣環(huán)境質(zhì)量評價、水環(huán)境質(zhì)量評價、聲環(huán)境質(zhì)量評價、土壤環(huán)境質(zhì)量評價等單要素評價多要素評價（聯(lián)合評價）：對兩個或兩個以上要素同時進行評價環(huán)境質(zhì)量綜合評價：如果在單要素評價的基礎上對所有的要素同時進行評價。（二）按照評價參數(shù)分類生態(tài)學評價、污染物評價、物理學評價、美學評價等,二、環(huán)境評價分類,（三）按照評價區(qū)域分類城市環(huán)境質(zhì)量評價、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價、風景旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價、自然保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價、海洋環(huán)境質(zhì)量評價、交通環(huán)境質(zhì)量評價等，（四）按照評價時間分類1、回顧性評價：依據(jù)一個地區(qū)歷年累積的環(huán)境資料對于這一區(qū)域過去一段時間的環(huán)境質(zhì)量進行評價。通過回顧評價可以揭示區(qū)域環(huán)境污染的變化過程和變化規(guī)律。2、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價是我國目前正在大力開展的評價形式。如各地的自動監(jiān)測站的監(jiān)測；這種評價是以近期或目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，通過這種評價可以闡述目前的環(huán)境現(xiàn)狀，也可以為區(qū)域環(huán)境綜合污染防治提供科學依據(jù)。,（四）按照評價時間分類,3、環(huán)境影響評價定義：根據(jù)一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或一個項目的建設規(guī)模，對某一區(qū)域未來的環(huán)境質(zhì)量進行預測和評價，或?qū)δ骋粋€建設項目對所在區(qū)域可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價稱為環(huán)境影響評價中華人民共和國環(huán)境影響評價法中的定義：指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。在人們采取對環(huán)境有影響的行為之前，在充分調(diào)查的基礎上，分析這種行動可能對環(huán)境帶來的影響,做出全面科學的預測,制定出預防環(huán)境污染和破壞的多種措施。,3、環(huán)境影響評價,所謂環(huán)境影響評價大致有三層意思（1）首先強調(diào)是在工程開發(fā)之前進行充分調(diào)查工程方面：性質(zhì)、規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品方案、原料、燃料情況、需水量、排污情況。當?shù)氐淖匀画h(huán)境現(xiàn)狀：氣象、水文地質(zhì)、地理、大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量，該區(qū)有否大型污染較重的企業(yè)、工廠，有沒有放射性物質(zhì)，對該區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行現(xiàn)狀評價，在附近有無古跡、文物、旅游區(qū)。該區(qū)社會、經(jīng)濟狀況：人口、密度分布、人口構(gòu)成、經(jīng)濟發(fā)展狀況，有無地方性疾病。,3、環(huán)境影響評價,（2）預測：全面、科學的預測首先預測出該工程在興建投產(chǎn)之后對大氣、水環(huán)境等的影響。不僅如此而且也要預測出對社會、經(jīng)濟、文化古跡文物等的影響。所謂科學地預測就是說要在大量的實驗基礎上選用合適的數(shù)學模型，要做一些野外實驗、模擬實驗、然后才能選用適當?shù)臄?shù)學模型，最后還要做大量的實驗，進行模型驗證。預測是環(huán)境影響評價的關鍵一步，這一步直接影響著這項工作的成敗，但這一步又是比較難的一步，往往要花費大量的人力、物力和財力。,3、環(huán)境影響評價,（3）制定出預防環(huán)境污染的多項措施選用適當?shù)臄?shù)學模式進行預測后，如果預測結(jié)果和實際要求的環(huán)境標準不符，預測結(jié)果中大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境中一種或多種污染物超過規(guī)定的環(huán)境標準，那么就要采用多種預防措施，這一點我國和國外是有區(qū)別的，下面看一下所采取的幾種預防措施：改革工藝、采用先進的工藝流程改革能源結(jié)構(gòu)改變設計參數(shù)，如提高煙囪高度調(diào)查或改動原來的廠址，加強植物保護、綠化等采取治理措施對于區(qū)域開發(fā)和規(guī)劃環(huán)境影響評價要調(diào)整設施布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。,三、環(huán)境影響評價的基本功能,上世紀80年代以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展使發(fā)達國家近百年所經(jīng)歷的環(huán)境問題在近30年內(nèi)集中爆發(fā)水質(zhì)惡化+大氣污染+垃圾肆虐+生態(tài)破壞+水資源短缺+能源匱乏+人口膨脹+交通擁擠+噪聲擾民+人居環(huán)境惡化+食品安全威脅+居民健康水平下降,我國的環(huán)境現(xiàn)狀,水域污染78城市河段不適作飲用水源50城市地下水和90以上的地面水受到污染80湖泊富營養(yǎng)化飲水安全40%飲用水源受到污染30%人口飲用受到污染的水1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標2004年我國水污染造成的損失占GDP的約5,水污染嚴重,99的城市不符合大氣質(zhì)量一級標準44%中度污染、21%重度污染64%的城市顆粒物含量超標城市肺癌發(fā)病率近年不斷上升，占所有腫瘤的28%,大氣污染,我國大氣污染造成的損失占GDP的3以上,不同空氣質(zhì)量狀況下人口比例,全國沙塵天氣分布圖2002年3月18日17時3月20日08時,城市固廢肆虐,化工廢渣,電子廢物,生活垃圾,醫(yī)療垃圾,70%城市被垃圾包圍,每年有390萬噸危險廢物排放到環(huán)境中,100多種有害、致癌、致畸氣體向大氣釋放,北京：三四環(huán)之間有垃圾山近5000座包頭：2006年包頭市工業(yè)固體廢物累計堆存已達2.7億噸，固體廢物綜合利用率僅為18.24%,惡化城市環(huán)境，影響城市形象,水資源短缺,人均水資源占有量：世界均值的25，排名第110位60城市供水不足94特大城市長期缺水46座城市出現(xiàn)地下水超采引起的地面沉降問題,2004年因城市缺水造成的經(jīng)濟損失：1000多億(占GDP的1),北京：世界10大缺水城市之一北京：人均水資源占有量300m3為世界平均的3包頭：是一個嚴重缺水城市，人均水資源占有量僅為全國平均水平的五分之一,人均石油占有量:世界平均的11.1%人均天然氣占有量:世界平均的4.3%人均煤炭可采儲量:世界平均的55.4%單位GDP耗能量是美國的5倍，日本的8倍21個省市限電,能源匱乏,城市能耗量大、利用效率低已嚴重制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,北京：每萬元GDP消耗能源1.29噸標煤，比發(fā)達國家高出到倍深圳：年能源耗量830萬噸標煤，供不應求,城市交通問題,人均道路面積：發(fā)達國家的1/3轎車擁有量：20%以上的年增長率每年的道路交通事故：40多萬人死亡,擁堵的城市交通制約城市發(fā)展的重要因素,北京：二、三、四環(huán)：高峰雙向車流量2000多輛/小時(超過設計流量3-4倍)北京：地鐵單位車廂載客300人(設計量180人)北京：每年因堵車造成經(jīng)濟損失60億,人居環(huán)境惡化,80以上的城市交通干線噪聲超標人均公共綠地：5.33m2（世界平均為60m2）室內(nèi)空氣污染：每年致死11萬人北京：73%室內(nèi)甲醛、苯、氡濃度超標致癌,改善人居環(huán)境已是刻不容緩！,居民健康水平下降,環(huán)境污染與食品安全問題是導致城市居民健康水平下降的重要原因！,環(huán)境污染：癌癥、畸變、器官退化、生育能力下降大氣污染：每年導致5萬多人死亡，40萬人染病電磁污染：每年出生25萬智力殘缺嬰兒2004年重大食物中毒事件：379起，323人死亡兒童膳食鉛攝入量：超過WHO標準,總之，我國環(huán)境問題非常嚴重.,危及中華民族的人口素質(zhì),能源、水資源供需矛盾加劇,影響我國人們的健康并遺傳后代,資源危機影響國家安全和國際關系牽系我國的未來,經(jīng)濟增長被環(huán)境損失抵消,導致消耗型經(jīng)濟模式失去可持續(xù)發(fā)展的空間和機遇,環(huán)境影響評價就是在預測的基礎上進行整體規(guī)劃，確定經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標，可做到預防環(huán)境污染的目的。環(huán)境影響評價就是改善環(huán)境質(zhì)量、促進我國可持續(xù)發(fā)展的主要手段之一。總結(jié)起來，環(huán)境影響評價具有四種基本功能：判斷功能，選擇功能，預測功能和導向功能,傳統(tǒng)的污染控制方法：邊污染邊治理是不可解決我國的環(huán)境問題國外的經(jīng)驗也告訴了這個事實,四、環(huán)境影響評價的重要性,1、保證建設項目選址和布局的合理性2、知道環(huán)境保護措施的設計，強化環(huán)境管理3、為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向4、促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展,第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù),一、環(huán)境影響評價制度的概念環(huán)境影響評價制度是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來從而必須遵守的制度。環(huán)境影響評價制度體現(xiàn)了人類環(huán)境意識的提高，是正確處理人類與環(huán)境關系，保證社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個進步；環(huán)境影響評價制度的確立，從立法上看，其形式是不同的。環(huán)境影響評價制度不管是以明確的法律形式確定下來，還是以其他形式存在，都有一個共同的特點，就是強制性,二、我國環(huán)境影響評價的法律依據(jù)1、憲法中的有關規(guī)定憲法中的有關規(guī)定是確定環(huán)境影響評價制度的最根本的法律依據(jù)和基礎。2、環(huán)境基本法中規(guī)定是各單項法和行政法規(guī)中關于環(huán)境影響評價制度的法律依據(jù)和基礎。3、單項法和條例中的規(guī)定適用于各具體領域。4、環(huán)境影響評價的主要行政法規(guī)行政法規(guī)是執(zhí)行制度是的具體工作準則。,三、我國環(huán)境影響評價制度的特征1、具有法律強制性2、納入基本建設程序3、評價對象偏重于基本建設項目4、分類管理5、評價資格實行審核認定制,第五節(jié)環(huán)境影響評價的標準體系,一、環(huán)境標準的概念和作用概念：為了保護人群健康、社會物質(zhì)財富和促進生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學技術水平和經(jīng)濟條件的基礎上，由國家按照法定程序制定和批準的技術規(guī)范；是國家環(huán)境政策在技術方面的具體體現(xiàn)，也是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。作用（1）是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)（2）是環(huán)境評價的準繩（3）是環(huán)境管理的技術基礎（4）是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段,二、環(huán)境標準體系定義：按照環(huán)境標準的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系進行分級、分類，構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機整體，稱之為環(huán)境標準體系。環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準環(huán)境基礎標準環(huán)境方法標準環(huán)境標準樣品標準環(huán)保儀器設備標準分國家級和地方級分強制性標準和推薦性標準,三、環(huán)境質(zhì)量標準的制定和實施國家環(huán)境保護部門負責組織國家標準的制定、審批、頒布，并根據(jù)科學技術的發(fā)展和環(huán)境建設的需要適時進行復審，以確認現(xiàn)行環(huán)境標準繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準1、制定標準應遵循的原則（1）要充分體現(xiàn)國家環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，符合我國國情，既要技術上先進可靠，又要經(jīng)濟上合理可行。（2）環(huán)境標準的制定要建立在科學飾演、調(diào)查研究的基礎上，因地制宜，充分利用大自然的環(huán)境容量和環(huán)境自凈能力，以保證環(huán)境標準的科學性和嚴肅性（3）要做到與其他有關法規(guī)、條例、規(guī)定和標準協(xié)調(diào)配套；,（4）環(huán)境標準既要保持相對穩(wěn)定性，又要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術水平的提高，及時進行合理修訂。（5）積極采用國際環(huán)境標準和國外先進的環(huán)境標準，逐步做到環(huán)境基礎標準和通用的環(huán)境方法標準基本上采用國際環(huán)境標準。,2、制定環(huán)境標準的程序（1）首先要組成多學科編制組，制定工作計劃（2）進行調(diào)查研究和分析工作（3）在全面調(diào)查和專題研究的基礎上，進行綜合分析，初步擬定分級標準值（4）進行可行性調(diào)查驗證（5）審批和頒布。注：環(huán)境標準頒布后，由各級環(huán)保部門負責監(jiān)督實施,第六節(jié)環(huán)境影響評價在中國的應用與發(fā)展,自美國于1969年首先建立環(huán)境影響評價制度以來，世界上先后有100多個國家陸續(xù)確立了環(huán)境影響評價制度。我國則是從1973年起進行環(huán)境影響評價的研究，至1979年9月國家在中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）中規(guī)定擴建、改建、新建工程必須提出環(huán)境影響報告書，從此中國正式實施環(huán)境影響評價制度。,我國的環(huán)境影響評價制度建立后大約經(jīng)歷了三個階段。一、規(guī)范建設階段（19791989年）主要是通過法律法規(guī)、行政規(guī)章逐步規(guī)范環(huán)境影響評價的內(nèi)容、范圍、程序，環(huán)境影響評價的技術方法也不斷完善。二、強化和完善階段（19901998年）這期間主要是有針對性地開展了區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價以及環(huán)境影響后評估等工作。三、提高階段（1999）這期間通過明確評價單位的資質(zhì)規(guī)定、整頓評價隊伍等行動提高了環(huán)境影響評價制度。,