環(huán)境質量評價,化學化工學院,一、環(huán)境概念1、環(huán)境（environmental）是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。（來自中華人民共和國環(huán)境保護法）,第一節(jié)環(huán)境,“環(huán)境”的科學定義：以人類社會為主體的外部世界的總體。外部世界主要是指：人類已經(jīng)認識到的、直接或間接影響人類生存與社會發(fā)展的各種自然因素和社會因素。自然因素是指與人類生存與社會發(fā)展直接或間接相關的自然存在體。社會因素是指人類活動的創(chuàng)造物以及人與人之間的關系。,二、環(huán)境的基本特性1.整體性與區(qū)域性2.變動性與穩(wěn)定性3.資源性與價值性,三、環(huán)境質量和環(huán)境容量環(huán)境質量是環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的一種本質屬性，并能用定性和定量的方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)。環(huán)境質量是由大氣、水、土壤等環(huán)境介質的質量構成的，而每種介質的質量都是可通過感官性狀指標、理化指標和/或生物學性狀指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)來反映的。,第一節(jié)環(huán)境,三、環(huán)境質量和環(huán)境容量環(huán)境容量（environmentcapacity）對一定地區(qū)（一般是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結構和污染源的分布條件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達到環(huán)境目標值，所能承受的污染物最大排放量。,第二節(jié)環(huán)境影響,一、環(huán)境影響（environmentalimpact）概念：指人類活動導致的環(huán)境變化以及由此引起的人類社會的效應。環(huán)境影響的概念既強調人類活動對環(huán)境的作用，又強調這種變化對人類的反作用。,二、環(huán)境影響的分類(1)按影響的來源可分為：直接影響：指由于人類活動的結果對人類社會或其他環(huán)境的直接作用。間接影響：由直接作用誘發(fā)的其他后續(xù)結果則為間接影響。累積影響：當一項活動與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預見的將來的活動結合在一起時，因影響的增加而產(chǎn)生的對環(huán)境的影響。,(2)按影響效果可分為：有利影響：指對人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進作用的影響。不利影響：指對人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響。,(3)按影響程度可分為：可恢復影響：指人類活動造成環(huán)境某特性改變或價值喪失后可逐漸恢復到以前面貌的影響。不可恢復影響：指造成環(huán)境的某特性改變或價值喪失后不能恢復的影響。,環(huán)境質量是環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的一種本質屬性，并能用定性和定量的方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)。環(huán)境質量是由大氣、水、土壤等環(huán)境介質的質量構成的，而每種介質的質量都是可通過感官性狀指標、理化指標和/或生物學性狀指標的監(jiān)測數(shù)據(jù)來反映的。,第三節(jié)環(huán)境質量及評價,環(huán)境質量評價：是從環(huán)境衛(wèi)生學的角度，按照一定評價標準和評價方法，對一定區(qū)域范圍內的環(huán)境質量加以調查研究，并在此基礎上做出科學、客觀和定量的評定和預測。,一、環(huán)境質量評價的目的和種類,環(huán)境質量評價的目的比較全面地揭示環(huán)境質量狀況及其變化趨勢；找出污染治理重點對象；為制定環(huán)境綜合防治方案和城市總體規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù)；研究環(huán)境質量與人群健康的關系；預測和評價擬建的工業(yè)或其他建設項目對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，即環(huán)境影響評價。,環(huán)境質量評價的種類,1、按評價因素可分為單要素環(huán)境質量評價和綜合環(huán)境質量評價。2、按評價階段分，可分為回顧性評價、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價和環(huán)境影響評價。3、按評價的區(qū)域分，可分為局地、區(qū)域、流域以及全球等評價。,二、環(huán)境質量評價的內容和方法,(一)環(huán)境質量評價的內容污染源的調查和評價.通過對各類污染源的調查、分析和比較，找出主要污染物和主要污染源，為污染治理提供科學依據(jù)。環(huán)境質量指數(shù)評價.用無量綱指數(shù)表征環(huán)境質量的高低，是目前最常用的評價方法。當所采用的環(huán)境質量標準一致時，這種環(huán)境質量指數(shù)具有時間和空間上的可比性。環(huán)境質量的功能評價.環(huán)境質量標準是按功能分類的，環(huán)境質量的功能評價就是要確定環(huán)境質量狀況的功能屬性，為合理利用環(huán)境資源提供依據(jù)。,圖1區(qū)域環(huán)境質量評價的內容,(二)環(huán)境質量評價的方法,1、污染源評價2、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價3、環(huán)境效應評價,一、定義、目的：是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。是在開發(fā)活動或決策之前，全面地評估人類活動給環(huán)境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到“防患于未然”的作用。,第四節(jié)環(huán)境影響評價,二、有關的幾個概念1.環(huán)境影響報告書(EIS)EIS對于開發(fā)決策有很重要的價值，在行政決策中占有重要地位。2.篩選與劃定范圍篩選：確定一項擬議活動是否需要進行全面的環(huán)境影響評價劃定范圍：進一步確定影響評價應關注的問題，并識別其中的主要問題,三、環(huán)境影響評價的基本功能判斷功能：以人的需要為尺度，對已有的客體作出價值判斷。預測功能：以人的需要為尺度，對將形成的客體的價值作出判斷。選擇功能：將同樣都具有價值的客體進行比較，從而確定哪一個更有價值，更值得爭取。導向功能：通過評價確立合理的和合乎規(guī)律的目的，才能對實踐活動進行導向和調控。在評價中最為重要、處于核心地位。,四、環(huán)境影響評價制度體系1、環(huán)境影響評價體系：作為一個完整體系應包括：健全的環(huán)境影響評價管理制度；實用完善的環(huán)境影響評價技術導則、評價標準和評價方法研究成果；一支高素質的技術服務的機構和人員隊伍。2、環(huán)境影響評價制度體系：環(huán)境影響法律；配套行政法規(guī)；涉及有關區(qū)域、行業(yè)環(huán)境影響評價的部門規(guī)章和地方法規(guī)與規(guī)章，初步形成我國環(huán)境影響評價制度體系。,五、環(huán)境影響評價的法律法規(guī)體系1、法律全國人大及其常委會憲法、環(huán)境保護法律（環(huán)境保護綜合法、環(huán)境保護單行法和環(huán)境保護相關法）。2、環(huán)境保護行政法規(guī)國務院制定或批準3、政府部門規(guī)章國務院各部、委、辦、署4、環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章5、環(huán)境標準6、環(huán)境保護國際公約,一、環(huán)境標準概述1、環(huán)境標準的定義：為了防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求所作的規(guī)定。2、環(huán)境標準的分類：我國的環(huán)境標準可分為國家標準和地方標準；按其內容和性質可分為環(huán)境質量標準、污染物排放標準、方法標準、標準樣品標準和基礎標準。,第五節(jié)環(huán)境影響評價的標準體系,3、環(huán)境標準的作用（1）環(huán)境標準是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分。（2）環(huán)境標準是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)。（3）環(huán)境標準是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)。（4）環(huán)境標準是推動環(huán)境保護科技進步的動力。（5）環(huán)境標準是進行環(huán)境評價的準繩。（6）環(huán)境標準具有投資導向作用。,4、環(huán)境標準的特性：環(huán)境標準具有法規(guī)屬性，具有強制性，必須執(zhí)行。（1）在標準體系方面：環(huán)境保護標準中環(huán)境質量標準和污染物排放標準只有國家和地方兩級。（2）在各級標準的優(yōu)先執(zhí)行關系上：環(huán)境質量標準以國家級標準為主，地方環(huán)境質量標準補充，同時執(zhí)行。污染物排放標準中地方標準補充國家標準中沒有的，若有相同項目時，地方標準要嚴于國家標準，在執(zhí)行中優(yōu)先于國家標準。,二、環(huán)境標準體系1、相關概念：（1）體系：在一定系統(tǒng)范圍內具有內在聯(lián)系的有機整體。（2）環(huán)境標準體系：各種不同環(huán)境標準依其性質功能及其間客觀的內在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構成的一個有機整體。2、環(huán)境標準體系結構：環(huán)境標準分為國家標準和地方標準。國家環(huán)境保護標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準必須執(zhí)行。,（1）國家標準國家環(huán)境標準分為強制性和推薦性標準，環(huán)境質量標準和污染物排放標準以及法律法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準屬于強制性標準，必須執(zhí)行。強制性以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。國家環(huán)境質量標準：為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質財富，并考慮技術經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質量標準是一定時期內衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，是環(huán)境質量的目標標準。,國家污染物排放標準：根據(jù)國家環(huán)境質量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。國家環(huán)境監(jiān)測方法標準：為檢測環(huán)境質量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。,國家環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品，制定的標準物質。國家環(huán)境基礎標準：對環(huán)境標準工作中，對技術術語、符號、代號、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等作的統(tǒng)一規(guī)定。（2）地方標準地方環(huán)境質量標準。地方污染物排放標準。國家環(huán)境保護總局標準,3、環(huán)境標準之間的關系（1）地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準執(zhí)行。（2）國家污染物排放標準分為：綜合性排放標準和行業(yè)性排放標準。有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。（3）環(huán)境標準體系的體系要素：環(huán)境質量標準和污染物排放標準是環(huán)境標準體系的主體，他們是環(huán)境標準體系的核心內容。環(huán)境基礎標準是環(huán)境標準體系的基礎，是環(huán)境標準的“標準”。環(huán)境檢測方法標準、環(huán)境標準樣品標準構成環(huán)境標準體系的支持系統(tǒng)。,4、環(huán)境質量標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關系：環(huán)境質量分等級，環(huán)境功能區(qū)分類別,一一對應。不同功能類別分別執(zhí)行相對應類別的標準值。（1）環(huán)境空氣質量功能區(qū)和標準分三類和三級。（2）地表水環(huán)境質量功能區(qū)和標準分五類和五級。同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。（3）城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)和標準分五類和五級。,5、污染物排放標準和環(huán)境功能區(qū)之間的關系（1）排放標準限值建立在經(jīng)濟可行的控制技術基礎上，不分級別。（2）國家排放標準與環(huán)境質量功能區(qū)逐步脫離對應關系，由地方根據(jù)具體需要進行補充制定排入特殊保護區(qū)的排放標準。（3）排放標準的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產(chǎn)工藝和處理技術密切相關，必須采取綜合整治措施才能達到環(huán)境質量標準。,三、環(huán)境標準的實施與實施監(jiān)督1、環(huán)境標準的實施（1）根據(jù)環(huán)境要素的使用目的和保護目的劃分環(huán)境功能區(qū)，并進行管理。（2）選定環(huán)境質量標準的監(jiān)測點位或斷面。（3）按有關環(huán)境標準規(guī)定的采樣方法、頻率和分析方法進行環(huán)境質量檢測。（4）進行環(huán)境質量評價。（5）解決爭議,2、污染物排放標準的實施（1）縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門在審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）時，應根據(jù)項目具體情況和有關標準要求確定該建設項目應執(zhí)行的污染物排放標準。項目設計、施工、驗收及投產(chǎn)后，均應執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門在批準的建設項目環(huán)境影響報告書（表）中所確定的污染物排放標準。（2）企事業(yè)單位和個體工商業(yè)者排放污染物，應按所屬行業(yè)類型、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類、污染物排放去向執(zhí)行相應的國家和地方污染物排放標準，環(huán)境保護行政主管部門應加強監(jiān)督檢查。,3、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的實施（1）被環(huán)境質量標準和污染物排放標準等強制性標準引用的方法標準具有強制性，必須強制執(zhí)行。（2）在環(huán)境監(jiān)測時，應按照環(huán)境質量標準和污染物排放標準的規(guī)定，確定采樣位置和采樣頻率，并按照國家環(huán)境監(jiān)測方法標準的規(guī)定測試和計算。（3）對于地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準中規(guī)定的項目，若沒有相應的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準時，可制定地方統(tǒng)一分析方法，與之配套執(zhí)行。（4）因采用不同的國家環(huán)境監(jiān)測方法標準所得監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由上級環(huán)保主管部門裁定，或指定采用一種國家環(huán)境檢測方法標準進行復測。,4、國家環(huán)境標準樣品的實施在下列環(huán)境監(jiān)測活動中應使用國家環(huán)境標準樣品：（1）對各級環(huán)境監(jiān)測分析試驗室和分析人員進行質量控制考核。（2）校準、檢驗分析儀器。（3）配制標準溶液（4）分析方法驗證及其他環(huán)境監(jiān)測工作。,5、國家基礎標準與國家環(huán)境保護行業(yè)標準的實施。在下列活動中應執(zhí)行國家基礎標準或國家環(huán)境保護標準：（1）使用環(huán)境保護專業(yè)用語和名詞術語時，執(zhí)行環(huán)境名詞術語標準。（2）排污口和污染物處理、處置場所圖形標志時，執(zhí)行國家環(huán)境保護圖形標志標準。（3）環(huán)境保護檔案、信息分類和編碼時，采用環(huán)境檔案、信息分類和編碼標準。,（4）制定各類環(huán)境標準時，執(zhí)行環(huán)境標準編寫技術原則及技術規(guī)范。（5）劃分各類環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范。（6）進行生態(tài)和環(huán)境質量影響評價時，執(zhí)行有關環(huán)境影響評價技術導則及規(guī)范。（7）進行自然保護區(qū)建設和管理時，執(zhí)行自然保護區(qū)管理的技術規(guī)范和標準。（8）環(huán)境保護專用儀器設備進行認定時，采用有關儀器設備國家環(huán)境保護總局標準。,6、環(huán)境標準的監(jiān)督實施（1）實施監(jiān)督的部門：國家環(huán)?？偩?、縣級以上人民政府環(huán)保部門。（2）實施監(jiān)督的方式：自我監(jiān)督：由排污單位及其主管部門承擔。管理性監(jiān)督：由各級環(huán)保行政主管部門負責。環(huán)境標準實施監(jiān)督系統(tǒng)應形成歸口管理實施自我監(jiān)督管理性監(jiān)督的運行機制。,