課程標準： 知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實。 了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。 李贄：李贄： 始皇出世，始皇出世， 是圣是魔，未可輕議。是圣是魔，未可輕議。 晉朝人：晉朝人： 無道，視殺人為狗彘無道，視殺人為狗彘 秦始皇秦始皇 一、“六王畢，四海一” 1.秦滅六國 （2）意義：建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的秦王朝。 （1）時間：公元前230年至公元前221年。 戰(zhàn)戰(zhàn) 國國 七七 雄雄 秦朝中央集權制度的形成 遠交近攻遠交近攻，各個擊破各個擊破 前前221221年年定都咸陽定都咸陽 秦 楚 齊 燕 趙 魏 韓 秦 秦 秦 秦 秦 秦 “秦王掃六合，虎視何雄哉！秦王掃六合，虎視何雄哉！ 揮劍決浮云，諸侯盡西來。揮劍決浮云，諸侯盡西來?！?1 1、人民渴望統(tǒng)一，順應歷史發(fā)展趨勢人民渴望統(tǒng)一，順應歷史發(fā)展趨勢 3 3、秦王嬴政秦王嬴政個人作用個人作用 想想 一一 想想 ？ 為什么秦國能統(tǒng)一六國? 2 2、秦國、秦國實力實力 北方北方：擊匈奴、收河套、修長擊匈奴、收河套、修長 城、城、筑直道筑直道 南方南方：征嶺南、征嶺南、修靈渠修靈渠、置郡縣、置郡縣 西南西南：開“五尺道”、任官吏開“五尺道”、任官吏 一、一、“六王畢，四海一”六王畢，四海一” 1.1.秦滅六國秦滅六國 2.2.開拓疆土，鞏固邊防開拓疆土，鞏固邊防 擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，而且推動了中華民擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，而且推動了中華民族多元一體格局的形成。族多元一體格局的形成。 3.3.統(tǒng)一的影響統(tǒng)一的影響： （1）北擊匈奴筑長城 秦朝直道秦朝直道 湘湘水水 離離水水 東到大海東到大海 北至長城北至長城 南到南海南到南海 西到隴西西到隴西 人口達2000萬 想一想：面對如此廣闊的疆域，該如何來鞏固呢？ 材料一：材料一： 丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊 地遠，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許?！钡剡h，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請立諸子，唯上幸許?！?材料二：材料二： 廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后疏廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。 今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以功賦碎今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以功賦碎 重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也，重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也， 置諸侯不便?！敝弥T侯不便?！?1）指出材料一、二的主張分別是什么，理由又是什么？）指出材料一、二的主張分別是什么，理由又是什么？ 材料三：材料三： 始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！笔??！?2）秦始皇最終采納了誰的主張？）秦始皇最終采納了誰的主張？ 秦朝中央集權制度的形成 二、中央集權制度的創(chuàng)建二、中央集權制度的創(chuàng)建 1海內(nèi)為郡縣海內(nèi)為郡縣秦的地方行政制度秦的地方行政制度 郡郡 縣縣 直屬于中央的直屬于中央的地方地方行政機構，最高長官行政機構，最高長官為為郡守郡守。負責對上受命中央，對下督責。負責對上受命中央，對下督責屬縣。屬縣。 郡的下級行政機構，隸屬于郡。最高長郡的下級行政機構，隸屬于郡。最高長官為官為縣令或縣長縣令或縣長。負責治理民眾，管理。負責治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。財政、司法、獄訟和兵役。 1.產(chǎn)生： 2.原因： 3.內(nèi)容： 4.特點： 5.作用： 郡縣制 春秋戰(zhàn)國時期（推廣于秦漢） 有利于建立中央集權的政治制度和鞏固國家大一統(tǒng)的局面。 （1）機構：郡、縣（道）、鄉(xiāng)、里、亭 （2）職能：郡守（行政）、郡尉（兵事）、 監(jiān)御使（監(jiān)察） 中央垂直管理地方；郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得世襲。 （1）它是中央集權制形成過程中的重要環(huán)節(jié)，也是官僚政治代替貴族政治的重要標志； （2）逐步消除了與中央抗衡的地方割據(jù)勢力，使“大一統(tǒng)”政體更為鞏固。 秦朝政府地方組織系統(tǒng)表秦朝政府地方組織系統(tǒng)表 皇帝皇帝 郡尉郡尉 郡守郡守 監(jiān)御史監(jiān)御史 縣尉縣尉 縣令縣令 縣丞縣丞 有秩有秩 三老三老 嗇夫嗇夫 游徼游徼 亭長亭長 里正里正 郡郡 縣縣 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 亭亭 里里 道道 秦朝政府地方組織系統(tǒng)表秦朝政府地方組織系統(tǒng)表 中央中央 郡郡 縣縣 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 亭亭 里里 道道 郡守郡守 郡尉郡尉 監(jiān)御史監(jiān)御史 行政 軍事 監(jiān)察 議議 一一 議議 ？ 郡縣制與分封制相比，它有哪些進步性？ 分封制 郡縣制 劃分標準 官吏的權力 與中央政府的關系 特點 影響 郡縣制和分封制比較郡縣制和分封制比較 以以血緣血緣關系為基礎關系為基礎 按按地域地域劃分劃分 擁有封地和相應爵位擁有封地和相應爵位 只有俸祿，無封地只有俸祿，無封地 世襲；獨立性大世襲；獨立性大 皇帝任免；受監(jiān)督皇帝任免；受監(jiān)督 前期有利于鞏固統(tǒng)治，前期有利于鞏固統(tǒng)治，隨著天子權威衰弱，地隨著天子權威衰弱，地方容易出現(xiàn)割據(jù)。方容易出現(xiàn)割據(jù)。 有利于加強中央集有利于加強中央集權，維護國家統(tǒng)一權，維護國家統(tǒng)一 貴族政治貴族政治 官僚政治官僚政治 不同點不同點： 郡縣制以郡縣制以中央集權中央集權的方式解決了分封制所導的方式解決了分封制所導致的地方割據(jù)問題，鞏固國家統(tǒng)一。致的地方割據(jù)問題，鞏固國家統(tǒng)一。 相同點相同點 性質(zhì)性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地：都是中國古代社會重要的地方行政制度方行政制度 目的目的：都是為了鞏固王：都是為了鞏固王(皇皇)權的統(tǒng)治權的統(tǒng)治 寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂。賴宗廟寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂。賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世。無以稱成功，傳后世。 自今已來，朕為自今已來，朕為始始皇帝皇帝，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。之無窮。 史記史記 秦始皇本紀秦始皇本紀 始皇帝的由來始皇帝的由來 丞相綰丞相綰御史大夫劫御史大夫劫廷尉斯等皆曰：今廷尉斯等皆曰：今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰臣等謹與博士議曰：古有天皇，有地皇，有泰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為泰皇，命為制，令為詔，天子自稱曰皇，命為制，令為詔，天子自稱曰朕。朕。王曰：去泰，著皇，采上王曰：去泰，著皇，采上古帝位號，號曰皇帝。古帝位號，號曰皇帝。他如議。制曰：他如議。制曰：可。可。朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。世至于萬世，傳之無窮。 史記史記秦始皇本紀秦始皇本紀 閱讀下列材料：閱讀下列材料： 材料一材料一 丞相綰丞相綰等皆曰：等皆曰：命為制，令為命為制，令為詔，天子自稱曰朕。詔，天子自稱曰朕。制曰：可。制曰：可。 史記史記秦始皇本紀秦始皇本紀 材料二材料二 秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是天子時，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。據(jù)載，秦朝的傳國玉獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為受命于天，既壽永昌。璽其文為受命于天，既壽永昌。 材料三材料三 天下之事無小大皆決于上。天下之事無小大皆決于上。 史記史記秦始皇本紀秦始皇本紀 材料四材料四 朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。傳之無窮。 史記史記秦始皇本紀秦始皇本紀 請回答：請回答： 綜合上述材料，扼要指出皇帝制度的特點及其本質(zhì)。綜合上述材料，扼要指出皇帝制度的特點及其本質(zhì)。 皇帝獨尊皇帝獨尊 皇權至上皇權至上 皇位世襲皇位世襲 本質(zhì)：君主專制，即皇帝是封建國家政權本質(zhì)：君主專制，即皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心的主宰和權力中心 二、中央集權制度的創(chuàng)建二、中央集權制度的創(chuàng)建 2.百官公卿秦的中央官制 （1）皇帝制的基本內(nèi)涵皇帝制的基本內(nèi)涵 皇帝獨尊、皇權至上（核心）、皇位世襲 （2）三公九卿制及其職能三公九卿制及其職能 丞相-協(xié)助皇帝處理政事 太尉-軍事 御史大夫-監(jiān)察 九卿：奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典正、宗正、治粟內(nèi)史、少府。 史料鏈接：史料鏈接： 司馬遷在司馬遷在史記史記 秦始皇本紀秦始皇本紀中曾經(jīng)用中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：這樣的話形容秦代的皇帝制度： “法令出一”、“別黑白而定一尊”、“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無論小大皆決于上”?！疤煜轮聼o論小大皆決于上”。 1）“法令出一”“別黑白而定一）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”分別是尊”“天下之事無小大皆決于上”分別是什么意思？什么意思？ 2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點？）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點？為什么？為什么？ “法令出一”：“法令出一”： 國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志。國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志。 “別黑白而定一尊”：“別黑白而定一尊”： 皇帝具有天下獨尊的地位。皇帝具有天下獨尊的地位。 “天下之事無小大皆決于上”：“天下之事無小大皆決于上”： 皇帝集行政權、司法權和軍事指揮權于一皇帝集行政權、司法權和軍事指揮權于一身。身。 君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。這成為中國古代的政治以對他有所制約。這成為中國古代的政治定律。定律。 歷代官僚體制雖有所變化，但是都以歷代官僚體制雖有所變化，但是都以 維護皇權、服務于皇帝維護皇權、服務于皇帝為為基本原則基本原則。 秦朝中央官僚機構的特點秦朝中央官僚機構的特點 第一、它是以第一、它是以皇權為中心皇權為中心的中央行政體制的中央行政體制 “三公九卿”“三公九卿” 分工嚴密，各司其職，而又互相牽分工嚴密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍權完全操縱制，任何人都無法獨攬大權，最終軍權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不至旁落。在皇帝一人手中，保證專制皇權不至旁落。 “九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。 第二、充分體現(xiàn)出第二、充分體現(xiàn)出“家天下”“家天下”的特點的特點 二、中央集權制度的創(chuàng)建二、中央集權制度的創(chuàng)建 （3）秦朝中央官僚機構的特點 a.以皇權為中心的官僚體制 b.充分體現(xiàn)出“家天下”的特點 三、漢朝的官僚制度 漢承秦制 十三部刺史、司隸校尉 秦朝行政機構示意圖秦朝行政機構示意圖 皇帝皇帝 縣縣 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 郡郡 三公九卿三公九卿 里里 最高統(tǒng)治者最高統(tǒng)治者 中央行政機構中央行政機構 地方行政機構地方行政機構 君主專制君主專制 中央集權中央集權 專制主義中央集權制度專制主義中央集權制度 專制主義：是與專制主義：是與民主政體民主政體相對立的概念。體現(xiàn)相對立的概念。體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝皇帝個人的專斷獨裁，個人的專斷獨裁，集國家最高權力于一身集國家最高權力于一身，從決策到行使軍政財政大權都具有獨斷性和隨從決策到行使軍政財政大權都具有獨斷性和隨意性。意性。 中央集權：是相對于中央集權：是相對于地方分權地方分權而言的，其特點而言的，其特點是是地方政府地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立沒有獨立性性，必須嚴格服從中央政府的命令，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制一切受制于中央于中央。 二者之間的聯(lián)系：二者之間的聯(lián)系：地方和中央都必須服從皇地方和中央都必須服從皇帝一人帝一人。專制主義皇權加強時，往往是中央。專制主義皇權加強時，往往是中央集權比較有效時；專制主義皇權削弱時，往往集權比較有效時；專制主義皇權削弱時，往往也是中央集權不力時。也是中央集權不力時。 專制主義專制主義：皇帝專斷獨裁：皇帝專斷獨裁 （君主專制）（君主專制） 中央集權中央集權：中央控制地方，：中央控制地方， 地方絕對服從中央。地方絕對服從中央。 皇權和相權皇權和相權 中央和地方中央和地方 兩兩 對對 基基 本本 矛矛 盾盾 根本原因：經(jīng)濟基礎決定上層建筑根本原因：經(jīng)濟基礎決定上層建筑 專制主義中央集權制度專制主義中央集權制度 1、積極：、積極： 有利于鞏固國家的統(tǒng)一；有利于鞏固國家的統(tǒng)一； 對形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要的對形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要的作用；作用； 有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展和科技文化的進步；有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展和科技文化的進步； 奠定了中國古代兩千多年政治制度的基本格局，奠定了中國古代兩千多年政治制度的基本格局，為后世所沿用。為后世所沿用。 2、 消極：消極： 極易形成暴政；極易形成暴政； 阻礙了思想文化發(fā)展；阻礙了思想文化發(fā)展； 導致了秦的滅亡；導致了秦的滅亡； 專制主義中央集權制度的影響專制主義中央集權制度的影響 你認為下面的情況，哪種不可能是真實的：你認為下面的情況，哪種不可能是真實的： A A公元前公元前202202年某月某日，身在咸陽的小蘇給家人寫年某月某日，身在咸陽的小蘇給家人寫了一封信，用的是小篆。了一封信，用的是小篆。 B B公元前公元前228228年某月日，一官員稱呼嬴政為大王，未年某月日，一官員稱呼嬴政為大王，未受斥責。受斥責。 C C公元前公元前218218年某月，張某被任命為某郡郡尉，負責年某月，張某被任命為某郡郡尉，負責該郡治安，并享有皇帝所賜的一塊封地。該郡治安，并享有皇帝所賜的一塊封地。 DD公元前公元前219219年，太仆王某奉命給秦始皇購買上等良年，太仆王某奉命給秦始皇購買上等良馬。馬。 C