4 / 4提升政務服務 優(yōu)化營商環(huán)境一、營商環(huán)境評價政務服務考核事項政務服務營商環(huán)境共4項任務，由我局牽頭事項2項18條。第一項是網(wǎng)上政務服務能力，第二項是政務服務事項便利度。 二、工作進展情況及存在的問題 （一）網(wǎng)上政務服務能力 主要衡量服務事項標準化、在線服務成效度、在線辦理成熟度。 1、服務事項標準化。主要工作：加強江蘇政務服務網(wǎng)儀征旗艦店標準化建設(shè)，指導各單位做好事項認領(lǐng)、辦事指南編制，提高服務信息的準確度、規(guī)范性，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。存在的問題：一是網(wǎng)上辦事指南維護不及時不準確；二是部分單位未主動認領(lǐng)事項。（如自然資源局的采礦權(quán)注銷事項法定辦結(jié)時間為880天，實際應該是多少天？周邊縣市區(qū)時間為40天。公安局機動車登記法定辦結(jié)時間和承諾辦結(jié)時間均為22天，但還是即辦件，自相矛盾。） 2、在線服務成效度。主要指標：減時間、即辦件率和“不見面”。減時間要求，除個別特殊事項外壓減時間達到法定承諾時間一半以上。存在問題：部分單位以上級條線要求為借口，不愿改、不肯改。公安局（17個事項未作壓縮）、住建局、檔案局、司法局時限壓縮不足50%。即辦件率沒有具體指標，考核看排名。去年11月份，揚州政務督查通報，我市即辦件率12.3%，揚州平均24.3%。我局立即與各單位電話聯(lián)系，并通過公文系統(tǒng)點對點進行通知，提醒各單位抓緊整改，但大部分單位沒有引起重視。隨即，我局提請政府督查，在孫市長的批示關(guān)心下，各單位才主動對接，但因政務服務網(wǎng)系統(tǒng)升級，無法入網(wǎng)操作。目前，通過省后臺初步導出數(shù)據(jù)，儀征為44.03%，揚州平均28.17%，（但仍有個別單位即辦件率較低，如自然資源局的59件事項沒有一件事項是即辦件）?！安灰娒妗币笫橇箢愂马棽灰娒嬲急?00%。目前，儀征旗艦店可辦理政務服務六類權(quán)力事項（許可、裁決、獎勵、確認、給付、其他等）1062項，“不見面審批”事項占比達100%。（不見面審批實質(zhì)是在政務網(wǎng)上將見面次數(shù)設(shè)置為0或1次，但實際辦事比例很低、辦件量很少。主要原因：服務對象沒有網(wǎng)上辦事意識，網(wǎng)上只能辦一些簡單事項。） 3、在線辦理成熟度。主要指標是要求法人用戶在政務服務網(wǎng)全部注冊登記和電子證照全覆蓋。按照要求，我局已于去年組織了各鎮(zhèn)（園區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人在政務服務網(wǎng)進行注冊登記。網(wǎng)上辦事實現(xiàn)了快遞雙向免費寄遞、網(wǎng)上支付等便民舉措。存在的問題：網(wǎng)上有效辦件量較少。主要原因政務服務網(wǎng)與部門系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)深度整合，需要各條線二次錄入到政務服務網(wǎng)，部分單位嫌麻煩、不愿傳。（如：人社局、公安局、自然資源和規(guī)劃局（原農(nóng)委、城建局有關(guān)證照）、煙草局等單位未按要求完成電子證照上傳） （二）政務服務事項便利度 主要衡量政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳、“一窗”分類受理、辦事流程“一次性”告知。 1、服務事項進駐大廳?？己酥笜耍?8個高頻事項進駐大廳或分中心。所做工作：積極推進實際高頻事項進駐大廳，對事項少的委托綜合窗口辦理。存在問題：未能進駐的高頻事項沒有設(shè)立分中心。（車管所、車輛檢測站） 2、“一窗”分類受理。考核指標：推行“一件事”窗口（多部門，按一件事；部門多窗口，設(shè)立綜合；事項少，委托中心；同類相近設(shè)立綜合；所有窗口都是綜合）。所做工作：持續(xù)“減證”放權(quán)、編制目錄清單、再造辦事流程，成熟一件推行一件。目前，對一票制、開辦企業(yè)和房產(chǎn)過戶等事項，已實行一窗受理、一次告知、集成服務。正在推進工程建設(shè)項目審批綜合窗口實質(zhì)性運行。存在問題：“一件事”改革還需要逐步推進，工作的難點是信息不能共享，流轉(zhuǎn)機制不夠順暢。 3、辦事流程“一次性”告知。大廳已全部做到首問負責制并通過口頭告知、紙質(zhì)告知、電子化告知、二維碼告知等多種形式對所有辦事流程及提交材料進行告知，切實做到讓群眾少跑腿，辦成事。 三、工作建議 1、優(yōu)化營商環(huán)境是推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作的一個重要組成部分，建議市政府成立推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。 2、由于原政務服務中心已撤銷，目前政務服務缺少載體平臺，沒有中心也無法設(shè)立分中心。根據(jù)考核要求，建議成立市政務服務中心，并設(shè)立分中心。（僅供學習閱讀與借簽）