2 0 X XYOUR LOGOYour company name擴(kuò)大消費市場工作意見2則姓名：XXX部 門：XX部擴(kuò)大消費市場工作意見2則第一篇各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，中省駐郴各單位：為全面貫徹落實中央和省里擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略決策，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的實施意見精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：一、加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，拉動農(nóng)村消費（一）大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。進(jìn)一步規(guī)范和提升全市已建成并驗收合格的942家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，XX年新建、改建農(nóng)家店600家。完善農(nóng)村商品配送中心的采購、儲存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò)、“新網(wǎng)工程”與郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，實現(xiàn)一網(wǎng)多能、資源互用、成果共享。引導(dǎo)企業(yè)、大型超市開展“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”、“大篷車進(jìn)村”等活動，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)功能。爭取到“十一五”期末，再新建、改造1600家農(nóng)家店和20個區(qū)域性配送中心,覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的行政村,配送率達(dá)到50%以上。（二）扎實抓好“家電下鄉(xiāng)”推廣工作。認(rèn)真落實財政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)村家電消費。根據(jù)我市農(nóng)村市場的實際需求，適當(dāng)增加下鄉(xiāng)商品種類，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，在已經(jīng)確定的電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱（冰柜）、手機(jī)等四大類商品的基礎(chǔ)上，增加電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐等五大類產(chǎn)品。鼓勵有條件的縣市區(qū)自行安排補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大下鄉(xiāng)商品種類和補(bǔ)貼范圍。嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。力爭XX年銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品4萬件以上，銷售額2億元以上，發(fā)放補(bǔ)貼5200萬元以上。（三）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。一是從XX年起3年內(nèi)完成縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)有序快速發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是抓好羅家井市場、七星大市場提質(zhì)改造和異地重建。對羅家井市場，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、綜合改建，拉通燕泉河游道和市場南北兩條通道，進(jìn)行連體開發(fā)；對七星大市場，進(jìn)行異地重建。通過改造提質(zhì)和異地重建，促使羅家井市場、七星大市場發(fā)揮更大效益。三是加快“馬路市場”搬遷建設(shè)和因冰災(zāi)受損的市場重建工作。對受災(zāi)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造給予財政補(bǔ)貼，開辟報建、證照等各種手續(xù)辦理“綠色通道”，免收部分市本級的相關(guān)行政事業(yè)性費用。安排引導(dǎo)資金進(jìn)行“馬路市場”搬遷建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，搭建銷售市場平臺，通過舉辦各類展銷會、促銷會，繁榮農(nóng)村消費市場。二、增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費（四）加快“雙進(jìn)工程”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民整體消費水平。大力推廣“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”，為居民提供安全便利的保潔、保姆、維修、送貨、搬家、護(hù)理等家政服務(wù)，引導(dǎo)典當(dāng)、拍賣、直銷、租賃等特殊行業(yè)健康發(fā)展。提供居民公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，加大對居民的促銷力度，積極發(fā)展消費信貸，為城市居民擴(kuò)展消費需求能力奠定基礎(chǔ)。加大社保投入，實行干部職工津貼與經(jīng)濟(jì)、財政增長掛鉤，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費能力。加大城鄉(xiāng)社會救助工作力度，不斷提高低收入群體生活水平。（五）加強(qiáng)對美容美發(fā)、足浴、按摩、洗滌等服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)，開展星級美容美發(fā)店評定活動。對足浴、按摩等行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，培育一批休閑服務(wù)品牌企業(yè)。（六）積極促進(jìn)汽車、摩托車消費。落實國家關(guān)于購置1.6升及以下排量乘用車暫減按5%的稅率征收車輛購置稅的政策。簡化農(nóng)民購買下鄉(xiāng)汽車（摩托車）辦理牌照及申領(lǐng)補(bǔ)貼資金等手續(xù)，農(nóng)民憑當(dāng)?shù)刎斦块T的購買汽車（摩托車）下鄉(xiāng)產(chǎn)品申請表（以下簡稱申請表），到相關(guān)經(jīng)銷商處購買汽車（摩托車），經(jīng)銷商或農(nóng)民憑申請表及相關(guān)證件到公安交警部門辦理汽車（摩托車）上戶手續(xù)(申請表作為各項行政事業(yè)性收費減免的依據(jù))，經(jīng)銷商為農(nóng)民辦理汽車（摩托車）下鄉(xiāng)產(chǎn)品上戶手續(xù)過程中不得收取任何費用。加快品牌汽車店建設(shè)，建立完善二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場，大力支持二手車市場推進(jìn)以信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點的技術(shù)改造和服務(wù)功能升級，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有報廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級改造，扶持建立區(qū)域性報廢汽車破碎中心，提高回收技術(shù)水平。對符合報廢汽車回收拆解技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，加大扶持力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。（七）進(jìn)一步促進(jìn)住房消費。一是加強(qiáng)金融對住房消費的支持服務(wù)力度。積極拓展住房消費信貸業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對住房消費信貸的有效投入力度。落實個人住房消費貸款政策，金融機(jī)構(gòu)對居民首次購買普通自住房或改善性普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。降低交易門檻，對個人首次購買普通商品住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)至1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；個人將購買超過2年的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積。二是進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。對個人購房后辦理房屋所有權(quán)證、國有土地使用證等手續(xù)實行“一站式”服務(wù)，對住房交易環(huán)節(jié)所涉及的稅收實行“一窗式”征收。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房屋中介行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)預(yù)售、違規(guī)轉(zhuǎn)讓、虛假廣告、合同欺詐、擅自改變規(guī)劃指標(biāo)等行為，切實保障購房者的權(quán)益，保護(hù)居民購房的積極性。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)特別是商品住房市場運(yùn)行情況的動態(tài)監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)政策透明度，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，促進(jìn)市場持續(xù)發(fā)展。加快實施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格制度，積極推行房地產(chǎn)中介服務(wù)人員持證上崗制度。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介發(fā)布虛假或不實信息、在兩個以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益以及違法收取傭金等違規(guī)違法行為。四是根據(jù)我市房地產(chǎn)市場的實際，適時舉辦房地產(chǎn)交易展示會，推動住房消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場流通。（八）積極推進(jìn)專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。立足城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，加快推進(jìn)家具市場、汽車銷售、汽車配件、鋼材、舊貨交易等專業(yè)市場建設(shè)，把湘南國際物流園建成汽車銷售、汽車配件中心，擴(kuò)大下湄橋鋼材市場，逐步取消市城區(qū)協(xié)作路及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鋼材市場，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長沖街規(guī)劃建成舊貨交易專業(yè)市場，整合資源，做大規(guī)模，發(fā)揮整體效益。結(jié)合我市民俗風(fēng)情、歷史文化和商業(yè)特點，強(qiáng)化完善市城區(qū)北苑飲食街與東風(fēng)路服務(wù)功能，打造“美食一條街”，把興隆步行街、興旺步行街建成“購物和觀光休閑一條街”，把裕后街歷史街區(qū)規(guī)劃建成“歷史文化與商業(yè)一條街”，把湘南風(fēng)情園規(guī)劃建成“民俗風(fēng)情一條街”。堅持規(guī)劃先行、市場運(yùn)作的原則，鼓勵支持企業(yè)、個人參與專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營，按照專業(yè)、特色定位和建設(shè)規(guī)劃定向招商引店，形成專業(yè)、特色鮮明的市場和商業(yè)街區(qū)。（九）努力擴(kuò)大旅游消費。組織開展“人游”、“外地人游”系列活動。市民在市內(nèi)各類景區(qū)憑居民身份證實行第一門票半價優(yōu)惠；市外來郴游客實行第一門票八折優(yōu)惠。在廣州、長沙等主要客源地開展專題旅游推介活動，由市財政安排60萬元發(fā)放旅游消費券，吸引外地游客來郴旅游消費。交通、城管和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)（或鼓勵支持旅游企業(yè)）開通市內(nèi)通往東線東江湖、汝城溫泉，南線莽山，西線仰天湖，北線永興“中國白銀第一坊”等主要景區(qū)的旅游專線。公安交警部門負(fù)責(zé)完善市城區(qū)及通往各主要景區(qū)的標(biāo)識系統(tǒng)，對外地來郴旅游的車輛輕微違章行為堅持以教育為主。從旅游文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中安排20萬元設(shè)立旅游獎勵資金，重點獎勵組團(tuán)來郴人次多及消費多的旅行社、成功創(chuàng)建4A級以上的旅游景區(qū)、開通至郴旅游專線的企業(yè)。加大旅游宣傳力度，在日報、人民廣播電臺、電視臺、市政府門戶網(wǎng)站、中國新聞網(wǎng)等新聞媒體開設(shè)旅游專欄。XX年力爭接待各類游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入100億元。（十）全力拉動文化消費。切實轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，催生“新文化業(yè)態(tài)”，探索文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新商業(yè)模式，建立以市場為導(dǎo)向，融內(nèi)容集成、加工、制作、傳播于一體的生產(chǎn)機(jī)制，打造具有地域特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和市場影響力的文化品牌，引導(dǎo)開發(fā)群眾的潛在文化需求。加快市演藝中心建設(shè)，打造一批具有濃郁地方特色的演藝節(jié)目，加強(qiáng)文化與旅游聯(lián)姻，推介昆曲藝術(shù)、湘粵古道、天湖歌廳等項目，拉動旅游文化消費。引導(dǎo)市內(nèi)發(fā)行單位積極拓展農(nóng)村市場，針對農(nóng)民群眾的需要，發(fā)行一批農(nóng)村出版物。推行發(fā)放文化消費卡。由經(jīng)營業(yè)主和政府共同發(fā)放全市通用的文化消費卡。XX年，從文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中安排50萬元，用于文化消費卡發(fā)放。消費者持卡在全市文化娛樂場所消費都可享受優(yōu)惠待遇。（十一）支持拓展通訊消費。支持中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司開展3G業(yè)務(wù)，加快與3G業(yè)務(wù)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營工作。（十二）積極舉辦各類節(jié)會、體育活動。一是利用節(jié)假日消費集中的特點，不定期組織集金融、商業(yè)、旅游、文化等于一體的大型“購物節(jié)”、“促銷節(jié)”、“特色農(nóng)產(chǎn)品對接會”、“推介會”、“采購會”、特色商品節(jié)、“供應(yīng)商與承辦企業(yè)對接聯(lián)銷”、“家電下鄉(xiāng)聯(lián)展”、“舊貨交易周”等綜合性活動。二是舉辦首屆綠色食品國際博覽會暨XX年快樂購物節(jié)。三是認(rèn)真籌劃中國（）有色金屬博覽交易會，舉辦市首屆旅游文化美食節(jié)、XX年中國（）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等節(jié)會活動，舉辦“五一”、“十一”旅游購物節(jié)，承辦第八屆中國（國際）白銀年會。四是舉辦各類體育活動。全力舉辦“紅三角”湘粵贛乒乓球比賽、華南汽車越野競技賽和全國汽車越野邀請賽、全市太極拳比賽、全市攀巖比賽、全市環(huán)城長跑比賽、市登山比賽、市三人制足球比賽、“移動，一路走過，感謝有你”自行車賽等賽事。積極舉辦和承辦全省青少年皮劃艇比賽、全省舉重比賽、全省網(wǎng)球比賽。加快東風(fēng)廣場改造，做好承辦XX年全省少數(shù)民族運(yùn)動會各項工作。大力開展全民健身活動，鼓勵有條件的單位或個人購置全民健身運(yùn)動器材及其他必備設(shè)施。（十三）促進(jìn)職業(yè)教育消費。一是擴(kuò)大中職招生規(guī)模，促使更多的應(yīng)往屆高初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大非學(xué)歷教育辦學(xué)規(guī)模。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民投資學(xué)習(xí)實用技術(shù),運(yùn)用新的實用技術(shù)，拉動經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)消費新觀念形成。三是加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快擴(kuò)建一批符合教學(xué)要求的實訓(xùn)基地和實驗室，改進(jìn)教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量提高。四是鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工困難問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，刺激地方消費。（十四）大力支持“平價銷售”模式。針對城市中低收入家庭及普通老百姓，采取類似“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策，通過稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼等扶持措施，支持已有的或者新建一批“平價超市”、“平價書店”、“平價藥店”、“平價醫(yī)院”等，切實推行讓利于民的“平價銷售”模式，刺激和提高城市中低收入家庭以及普通老百姓的整體消費水平。（十五）推廣實施節(jié)能環(huán)保消費工程。針對購買力較強(qiáng)的中高等收入群體，根據(jù)其家電產(chǎn)品更新?lián)Q代要求，在大力宣傳“節(jié)能環(huán)保、綠色消費”的基礎(chǔ)上，通過財政補(bǔ)貼、價格折讓等方式，大力推廣節(jié)能高效的液晶電視、綠色冰箱、環(huán)?？照{(diào)、節(jié)能燈具等。同時，努力完善環(huán)境標(biāo)識制度，提供更多優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。三、加強(qiáng)市場監(jiān)管，改善消費環(huán)境（十六）加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立健全流通企業(yè)食品安全監(jiān)管服務(wù)體系，建立完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，建立病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上記錄和審核匯總。實行酒類流通隨附單溯源管理信息化，形成“放心酒”流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。加強(qiáng)價格監(jiān)管，深入開展惠農(nóng)價格、農(nóng)資價格、交通運(yùn)輸價格、涉企收費、中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會收費等專項檢查。加大保障性住房價格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房價格和廉租住房租金審核，取消住房租賃手續(xù)費，適當(dāng)降低存量住房交易手續(xù)費，規(guī)范房地產(chǎn)服務(wù)收費行為。對主要農(nóng)作物種子價格實行政府指導(dǎo)價管理，完善農(nóng)資價格與農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)資市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。（十七）加強(qiáng)消費維權(quán)。邀請行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家為消費者提供消費常識、法律援助等服務(wù)。充分發(fā)揮消協(xié)和消費者投訴站消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，方便消費者就近維權(quán)。開展“保消費、促發(fā)展”和打擊價格欺詐等執(zhí)法維權(quán)系列行動，積極倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織開展誠實守信經(jīng)營活動。深入開展服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)服務(wù)月活動，集中查處服務(wù)領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益的違法行為，加強(qiáng)“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)，打擊假冒侵權(quán)。集中治理商業(yè)賄賂行為，切實減輕消費者負(fù)擔(dān)。四、促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，降低消費成本（十八）科學(xué)編制全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。正確引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，防止盲目攀比和低水平重復(fù)建設(shè)。對全市重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺的布局與建設(shè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，著力加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的兼容互補(bǔ)和配套銜接。按照總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、適度超前的發(fā)展思路，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。重點扶持一批物流需求大、成長基礎(chǔ)好的項目和企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照“123”模式推進(jìn)物流園區(qū)（中心）發(fā)展，市城區(qū)規(guī)劃1個物流園區(qū)、2個區(qū)域物流中心、3個專業(yè)物流中心，優(yōu)先建設(shè)市級物流園區(qū)，重點推進(jìn)湘南國際物流園建設(shè)。（十九）加大財政資金投入。逐步增加財政投入，重點支持流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。采取以獎代補(bǔ)和財政貼息等方式，調(diào)動地方和社會投資積極性，促進(jìn)流通業(yè)快速發(fā)展。力爭到XX年，全市培育年交易額過30億元的市場2家，過20億元的市場3家，年銷售額過5億元的超市1家，過3億元的超市3家。（二十）對星級賓館住宿、餐飲和旅游景點價格調(diào)節(jié)基金實行減半征收，對星級賓館、列入國家鼓勵類的商業(yè)企業(yè)用水用電，執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭到XX年，培育消費收入過億元的星級賓館1家。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實（二十一）健全組織，明確責(zé)任。成立市擴(kuò)大消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任顧問，市委副書記、市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，有關(guān)副市長任副組長，市直有關(guān)單位為成員單位，負(fù)責(zé)全市擴(kuò)大消費工作的組織實施和協(xié)調(diào)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次調(diào)度會議研究有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本實施意見任務(wù)分解到各單位，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督查督辦。各縣市區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)擴(kuò)大消費工作。第二篇各省轄市人民政府,省人民政府各部門:為了貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響,充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用,保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,特提出以下實施意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、進(jìn)一步加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施力度,完善農(nóng)村流通體系在鞏固完善已建農(nóng)家店的基礎(chǔ)上,XXXX年再規(guī)劃建設(shè)16000個農(nóng)家店(其中,XX年建設(shè)6000個,XX年建設(shè)10000個),實現(xiàn)覆蓋全省90%以上的行政村、年銷售額260億元、安排就業(yè)20萬人的目標(biāo)。支持建設(shè)一批配送中心,逐步實行集中采購,力爭用3年時間實現(xiàn)農(nóng)家店商品配送率達(dá)到70%以上,降低經(jīng)營成本。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范農(nóng)家店建設(shè),拓展功能,增加品種,提檔升級,滿足農(nóng)村居民消費需求。積極幫助開辦農(nóng)家店者創(chuàng)業(yè),完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的調(diào)控和監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)步伐。二、抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極爭取國家“雙百市場工程”建設(shè)項目,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。XX年,在全省選擇5家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和5家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),力爭納入國家“雙百市場工程”項目的支持范圍。從XX年起,省財政每年支持20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和10家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈建設(shè)項目,力爭用3年時間完成全省70家重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和30家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈物流配送體系建設(shè)任務(wù)。通過升級改造,引導(dǎo)我省蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等重點鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善服務(wù)功能,改善交易環(huán)境,提高超市農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例和品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售比例,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通安全。三、大力實施“家電下鄉(xiāng)”,促進(jìn)農(nóng)村家電消費認(rèn)真落實“家電下鄉(xiāng)”政策,抓住“家電下鄉(xiāng)”增加銷售品種和實施時間延續(xù)到XX年11月底的機(jī)遇,加大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度,完善銷售網(wǎng)絡(luò),簡化補(bǔ)貼手續(xù),搞好售后服務(wù),促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售。力爭用3年時間實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售額100億元、銷售量500萬臺,農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達(dá)到城市XX年的水平。四、推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收在抓好XX年1個國家級和5個省級農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)試點縣的基礎(chǔ)上,XX年再增加36個省級試點縣。辦好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會,力爭用3年時間使農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程覆蓋全省70%以上的縣(市),促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)與市場聯(lián)結(jié),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)上對接,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,增加農(nóng)民收入。組織、動員通信運(yùn)營商,通過短信、語音、網(wǎng)絡(luò)等渠道,向農(nóng)民提供實時交互的農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。五、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè),完善社區(qū)便民服務(wù)體系鼓勵大型流通企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開辦網(wǎng)點,為社區(qū)居民提供保潔、維修、送貨、家教、老年保健和護(hù)理等各類便民服務(wù)。支持鄭州市率先建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,逐步向其他省轄市延伸。積極開展?fàn)巹?chuàng)商業(yè)示范社區(qū)活動,用2年時間再創(chuàng)建100家省級以上商業(yè)示范社區(qū),促進(jìn)社區(qū)商業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極實施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程,對國家級和省級商業(yè)示范社區(qū)的菜市場全面實施標(biāo)準(zhǔn)化改造,用3年時間在全省建設(shè)300家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò),改造建設(shè)再生資源分揀中心和社區(qū)回收網(wǎng)點,提高主要品種回收率。進(jìn)一步挖掘社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力,落實各項就業(yè)扶持政策,組織就業(yè)困難人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。六、加快實施放心早餐工程,保護(hù)和促進(jìn)“老字號”發(fā)展加快城市主食加工配送中心和早餐網(wǎng)點建設(shè),完善早餐供應(yīng)體系。用2年時間在全省18個省轄市和有條件的縣(市)建設(shè)50個主食加工配送中心,全面實施安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實惠、適合消費者需求的放心早餐工程。鼓勵創(chuàng)立豫菜餐飲品牌,用3年時間在全省18個省轄市培育50家“豫菜品牌示范店”、50家“豫菜風(fēng)味品牌店”,重點扶持50家餐飲“老字號”企業(yè)發(fā)展。改善汽車消費環(huán)境,促進(jìn)汽車消費整頓和規(guī)范汽車維修保養(yǎng)、配件市場秩序,提高汽車經(jīng)銷商服務(wù)水平,促進(jìn)汽車售后服務(wù)市場健康發(fā)展。完善城市道路交通長遠(yuǎn)規(guī)劃,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加公共停車位面積,鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停車場,支持有條件的居民小區(qū)對停車場進(jìn)行改建、改造,滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。支持汽車品牌經(jīng)銷商開展二手車置換業(yè)務(wù),加強(qiáng)二手車交易信息平臺建設(shè)。XXXX年,以鄭州為中心選擇5家二手車交易市場進(jìn)行升級改造,支持10家報廢汽車回收拆解企業(yè)通過改造提高技術(shù)水平。積極爭取國家報廢汽車更新補(bǔ)貼資金,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)貼范圍,加快淘汰老舊汽車,促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。八、培育大型流通企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)流通現(xiàn)代化通過股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式,鼓勵流通企業(yè)跨區(qū)域并購重組、做大做強(qiáng),創(chuàng)立自主品牌。爭取用3年時間培育510家銷售額超10億元的本地品牌零售企業(yè)。支持大型生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入消費市場,開展專業(yè)性連鎖經(jīng)營。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)聯(lián)合兼并,促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)相互延伸,形成具有自主生產(chǎn)基地的跨區(qū)域連鎖企業(yè)。九、努力開拓市場,開展各類營銷促銷活動引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合新形勢下消費市場、消費結(jié)構(gòu)變化特點,開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品和服務(wù)項目,擴(kuò)大消費需求。組織省內(nèi)企業(yè)、項目單位開展供需對接,促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)形成穩(wěn)定的供需伙伴關(guān)系。在同等條件下,政府招標(biāo)采購要優(yōu)先購買本省產(chǎn)品,鼓勵省、市重點項目建設(shè)優(yōu)先購買本省產(chǎn)品。鼓勵流通企業(yè)圍繞節(jié)慶假日組織舉辦涉及購物、食品、餐飲、美容美發(fā)等迎合居民節(jié)日需求的各類促銷活動。鼓勵各地傳統(tǒng)節(jié)日期間在主要商業(yè)街、集貿(mào)市場、商場、超市開設(shè)購物一條街、美食一條街和各類名優(yōu)產(chǎn)品展銷專區(qū)、展銷專柜,為消費者提供方便快捷的服務(wù)。各地可根據(jù)情況,在傳統(tǒng)節(jié)日期間向城鄉(xiāng)低保、孤殘等特困人群發(fā)放補(bǔ)貼或購物券、消費券,提高特困人群的消費能力。十、強(qiáng)化制度創(chuàng)新,促進(jìn)旅游、文化、休閑健身等熱點消費加大對旅游、文化、休閑健身等服務(wù)性消費設(shè)施投入力度,引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費需求。通過財政適當(dāng)補(bǔ)貼,推出發(fā)放旅游消費券、減免門票、旅游線路及購物點打折等活動,吸引國內(nèi)外游客來豫觀光休閑。大力開發(fā)旅游小商品,支持旅游小商品生產(chǎn)、加工基地建設(shè)。積極發(fā)展旅游演藝、旅游動漫等新型業(yè)態(tài),培育新的消費熱點。落實國家?guī)叫菁僦贫?擴(kuò)大帶薪休假范圍,促進(jìn)帶薪休假的社會化。按照試點先行、逐步推開的原則,探索建立“朝九晚五”作息制度。配合安居工程建設(shè),擴(kuò)大和帶動家裝、家具、家紡、家飾等消費。十一、辦好各類展會,大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù),充分發(fā)揮會展業(yè)在商品交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流和信息咨詢、招商引資、商務(wù)旅游等方面的功能優(yōu)勢。辦好XX年全國秋季糖酒商品交易會、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、鄭州商品交易會、黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹花會、開封菊花花會、中國(漯河)食品博覽會、三門峽黃河國際旅游節(jié)、信陽茶文化節(jié)等大型展會,帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。十二、做好市場監(jiān)測、預(yù)測,積極引導(dǎo)消費按照監(jiān)測平臺共建、信息資源共享的原則,整合現(xiàn)有市場監(jiān)測資源,加快商品流通數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市場信息服務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)升級。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步健全市場監(jiān)測機(jī)制,提高智能化水平,增強(qiáng)監(jiān)測信息的公共服務(wù)功能。繼續(xù)辦好省級商務(wù)預(yù)報網(wǎng)絡(luò)版、報紙版,開辦和完善電視版。加強(qiáng)組織指導(dǎo),加大技術(shù)支持,推動省轄市充分利用商務(wù)預(yù)報窗口,及時發(fā)布市場供求信息,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和居民消費。XX年18個省轄市要全部開辦商務(wù)預(yù)報網(wǎng)絡(luò)版。十三、清理、規(guī)范各種收費,優(yōu)化消費環(huán)境全面清理和規(guī)范涉及商貿(mào)流通業(yè)的各項收費,為流通企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價政策;積極創(chuàng)造條件,支持社區(qū)商業(yè)、餐飲業(yè)用水、用電價格比照工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。對涉及商業(yè)、餐飲企業(yè)的相關(guān)收費,實行減免優(yōu)惠政策;法律、法規(guī)明確規(guī)定的商業(yè)、餐飲業(yè)收費項目,按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。十四、整頓市場秩序,促進(jìn)安全消費組織企業(yè)開展各種形式的誠信經(jīng)營活動,切實增強(qiáng)企業(yè)誠信意識。加大市場整治力度,加強(qiáng)對生產(chǎn)、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全快速反應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐等違法犯罪活動。加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,重點加強(qiáng)對農(nóng)村消費品市場的規(guī)范和整治,確保消費安全。加快“放心肉”監(jiān)管體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰;加強(qiáng)對定點屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控,建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。支持屠宰企業(yè)升級改造,XXXX年完成510家大型肉類生產(chǎn)企業(yè)、80100家中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造,切實提高肉品安全保障水平。十五、提高市場調(diào)控能力,維護(hù)市場穩(wěn)定健全居民生活必需品儲備機(jī)制,尚未建立生活必需品地方儲備的省轄市要盡快建立,已經(jīng)建立的要增加品種、擴(kuò)大規(guī)模。加快完善地方成品糧油儲備體系,適時建立成品糧油(含小包裝糧油)應(yīng)急儲備制度。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平,探索建立商業(yè)代儲制度。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制,為穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急保供和市場調(diào)控提供保障。十六、加大財政投入力度,支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展在落實現(xiàn)有財政支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,省商務(wù)廳要抓緊提出XX年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點項目,省財政廳積極予以支持,確保項目早實施、早見效。以后年度,省財政廳在預(yù)算安排、省發(fā)展改革委在基建投資上要加大對商貿(mào)流通業(yè)的投入力度,支持城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系發(fā)展。各地、各部門要高度重視搞活流通、擴(kuò)大消費工作,切實轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)輕流通的思想觀念,及時出臺相關(guān)政策,建立完善工作目標(biāo)考核機(jī)制,落實工作責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,確保各項工作任務(wù)落到實處。第 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