汽車召回：一石激起千層浪 2002年11月08日 15:24 產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)-中國國門時(shí)報(bào)10月24日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)出臺(tái)，這標(biāo)志著中國實(shí)行汽車召回制度進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，曾被社會(huì)各界爭論了多年的汽車召回制度終于有望惠及中國消費(fèi)者。這一制度將涉及到所有在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、租賃、修理汽車產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商以及日漸增 多的汽車消費(fèi)者，因此備受關(guān)注。為此，記者對國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人、廠商、專家和消費(fèi)者等各方進(jìn)行了采訪。統(tǒng)計(jì)顯示：十分之一事故因車輛故障造成目前，我國每年因交通事故死亡的人數(shù)約10.6萬人。盡管千輛車交通事故率呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢，但由于汽車保有量的絕對值正在以年均10以上的速率增加，交通事故的絕對值仍在不斷大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因車輛本身故障原因而造成的事故約占7至10(其中由于設(shè)計(jì)、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成的事故，其具體數(shù)量目前尚無法進(jìn)行精確的區(qū)分和統(tǒng)計(jì))。但從三菱帕杰羅V31、V33型缺陷汽車事件和媒體報(bào)道的消費(fèi)者對一些國內(nèi)生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品的質(zhì)量投訴情況看，存在系統(tǒng)性缺陷的汽車產(chǎn)品數(shù)量及由其引發(fā)的交通事故數(shù)量，其數(shù)目可能都是很龐大的。近日，中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)發(fā)布的今年9月的投訴情況顯示，汽車的投訴依然居首位。從9月份的質(zhì)量投訴所涉及的產(chǎn)品種類和數(shù)量看，汽車、摩托車的投訴量依然位居第一，占21。國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士：填補(bǔ)了我國缺陷汽車召回管理空白據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士稱，依法在政府主管部門監(jiān)督管理下完成的召回行動(dòng)，可以取得多方面積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，比如：可以最大程度地消除數(shù)量龐大的缺陷汽車存在的安全隱患；可以將已發(fā)生的損害控制在最小范圍和程度內(nèi)，幫助制造商最大程度地減少產(chǎn)品責(zé)任賠償費(fèi)用，避免和減少為數(shù)眾多、復(fù)雜持久的司法訴訟、保險(xiǎn)賠償費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本；這些積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，是很難設(shè)想能夠通過其他形式來達(dá)到的。這位負(fù)責(zé)人還表示，我國的缺陷汽車召回管理事實(shí)上基本還屬空白。由于沒有具體的管理規(guī)定，不僅未能解決國內(nèi)生產(chǎn)汽車存在的相關(guān)問題，也未能有效解決進(jìn)口汽車存在的相關(guān)問題。為此，國家質(zhì)檢總局根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和當(dāng)前社會(huì)實(shí)際需要，組織國內(nèi)有關(guān)專家成立課題組，首先以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)，借鑒國際上相對成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)。汽車專家：召回不等于產(chǎn)品三包我國著名汽車專家賈新光認(rèn)為，汽車召回執(zhí)行后，無論是對保護(hù)消費(fèi)者利益、促使廠家改進(jìn)技術(shù)，還是促進(jìn)安全管理都非常有好處。國外的汽車召回制度都涉及了環(huán)保的內(nèi)容。也就是說當(dāng)汽車存在的隱患，可能導(dǎo)致汽車發(fā)生環(huán)保方面的問題時(shí)，也應(yīng)該召回。同時(shí)，他認(rèn)為，作為保護(hù)汽車消費(fèi)者必不可少的另一部分，汽車的三包也應(yīng)該加快進(jìn)程。汽車召回制度一般情況下是對汽車存在的隱患進(jìn)行約束，從而達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的目的。而汽車的三包則是對汽車消費(fèi)者在使用過程中實(shí)際發(fā)生的問題進(jìn)行約束，并保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。因此，汽車三包的作用也不容 忽視。一位汽車專家在采訪中對記者說，近一兩年來，圍繞汽車質(zhì)量問題，和由此而引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，消費(fèi)者和汽車廠商之間進(jìn)行著持續(xù)而且激烈的較量。而此次制定這項(xiàng)制度的惟一目的就是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，因?yàn)閱栴}汽車流入市場將會(huì)嚴(yán)重危害人身安全，這也是在眾多等待制定相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品中，最先起草缺陷汽車召回制度的原因。按照草案規(guī)定，召回指的是“由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施，有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過程?！辈浑y理解：汽車召回實(shí)際上召的是“缺陷產(chǎn)品”，并不等于汽車三包，召回要面對的是由于非偶然性原因造成的質(zhì)量缺陷，三包是針對個(gè)別消費(fèi)者的個(gè)別問題。中 國汽車工業(yè)學(xué)會(huì)應(yīng)用與服務(wù)分會(huì)理事長張宏慶在接受記者采訪時(shí)說，從目前情況看，中國汽車工業(yè)要和國際接軌就必須出臺(tái)這樣的政策。當(dāng)然， “召回”對中國汽車工業(yè)來說仍是一個(gè)新的事物，仍需要一段時(shí)期的磨合。汽車廠家：汽車召回也是對企業(yè)利益的保護(hù)上海通用汽車公司公關(guān)部公司形象與傳媒經(jīng)理黃華瓊在接受記者采訪時(shí)表示，對有缺陷的汽車實(shí)行召回，不僅是保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也是在保護(hù)企業(yè)的利益，這是因?yàn)樗o企業(yè)提供了明確的法律依據(jù)來為消費(fèi)者服務(wù)，也提高了汽車行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，那些沒有勇氣和能力承擔(dān)召回責(zé)任的企業(yè)將會(huì)被市場淘汰。關(guān)于汽車召回制度，豐田汽車公司認(rèn)為，應(yīng)該由各國政府的相關(guān)管理部門根據(jù)各種實(shí)際需要予以實(shí)施。從保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的角度來考慮，豐田汽車完全贊同實(shí)施這一制度，但是在實(shí)施這一制度的過程中，需要車輛登記制度等相關(guān)配套制度來予以支持。據(jù)了解，美國的福特、 日本的豐田、瑞典的沃爾沃等公司的中國總部已明確表示，將來在中國合資廠生產(chǎn)的汽車也會(huì)實(shí)施召回制度?？梢?，即將有可能實(shí)施的汽車召回制度，恰恰在生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者之間架起了一座“連心橋”，是一大 “雙贏”舉措，這不僅符合廣大消費(fèi)者的利益，更符合中國汽車工業(yè)的長遠(yuǎn)利益。汽車經(jīng)銷商：第三方檢測仍是軟肋一位汽車經(jīng)銷商認(rèn)為，召回制度的建立有一個(gè)重要環(huán)節(jié)，即第三方檢測、認(rèn)定，目前在中國汽車業(yè)來看，這可以說是一個(gè)軟肋。汽車召回往往涉及汽車安全問題，對舉證的要求比技術(shù)鑒定和形式認(rèn)證的鑒定、檢測報(bào)告高得多。按照國際慣例，實(shí)行汽車召回制度，應(yīng)當(dāng)有第三方鑒定、檢測機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)不僅具有技術(shù)屬性，而且具有法律屬性，屬于法律仲裁機(jī)構(gòu)，必須保持中立性和權(quán)威性，還要有一套很嚴(yán)格的管理制度。國內(nèi)也有汽車鑒定、檢測機(jī)構(gòu)，但一般都帶有企業(yè)性質(zhì)，投資力度不夠，設(shè)備不齊全，制度不 完善，有關(guān)技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，和國外的差距很大。因此，要確保汽車召回制度的實(shí)施，必須要建立健全執(zhí)法制度，配備由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)可的高級技術(shù)人員，還要投入巨資添置先進(jìn)的設(shè)備。另外，廣州本田的一位銷售商表示，召回制度需要廣泛的信息渠道才能順利有效地實(shí)行。在短時(shí)間內(nèi)，建立有效的反饋信息渠道也應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。消費(fèi)者：迎來汽車消費(fèi)的“燦爛時(shí)光”如今，都市人已次第逾越了大宗電器、住房消費(fèi)的“天塹”，私車消費(fèi)正以前所未有的速度 “魚躍”。買車，買個(gè)瀟灑、買個(gè)時(shí)尚、買個(gè)便捷，更要買個(gè)安全！安全從何而來？實(shí)施汽車召回制度，將會(huì)降低消費(fèi)者的購車風(fēng)險(xiǎn)。在國家圖書館工作的許長城說，他現(xiàn)在特別盼望看到哪一個(gè)廠家來第一個(gè)實(shí)行召回，做第一個(gè)吃螃蟹的人。其實(shí)廠家也不用怕召回自己生產(chǎn)的汽車會(huì)損壞自己的聲譽(yù)，現(xiàn)在的消費(fèi)者都很理性，大家都知道任何產(chǎn)品都不可能十全十美。廠家如果主動(dòng)召回汽車進(jìn)行修理或更換某個(gè)零件，這恰恰是對社會(huì)有責(zé)任感的表現(xiàn)，所以并不是壞事，反而可能會(huì)提高廠家的聲譽(yù)。國外的汽車召回已經(jīng)實(shí)行幾十年了，也沒見哪家廠商因?yàn)檎倩囟宓袅?。消費(fèi)者邱先生認(rèn)為，其實(shí)對于每一個(gè)消費(fèi)者來說，最根本的問題是遇到問題如何去解決，或者是通過什么渠道去解決，不要像“秋菊打官司”一樣，沒地兒去找個(gè)說法。召回不應(yīng)僅僅只停留在安全隱患上。駕齡只有1年的張女士在接受記者采訪時(shí)坦率地說：有了召回制度，這對廠家是一種制約，廠家要為“問題汽車”支付高額費(fèi)用，就必然防患于未然，把產(chǎn)品設(shè)計(jì)得更趨合理、生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格。事實(shí)上，世界上沒有一種沒有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，關(guān)鍵是企業(yè)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題如何處理。召回就是一種處理方式，是一種全心全意保護(hù)消費(fèi)者利益的處理方式。剛買了汽車的胡先生說，聽到這個(gè)消息后覺得，這對消費(fèi)者來說是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的 好事?！罢倩亍敝贫韧瑯訉S家也是一件好事，只有對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的企業(yè)才能積極地召回自己存在安全隱患的產(chǎn)品。廣大消費(fèi)者已習(xí)慣于生活在“砍價(jià)”之聲不絕于耳的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，乍一聽到“汽車召回”會(huì)有些滿頭霧水，又沒人跟你打官司，又沒鬧到哭天動(dòng)地的地步，你怎么就幾十萬輛地往回“召”呢？門里門外一琢磨，噢，原來當(dāng)個(gè)消費(fèi)者竟可以得到這樣的禮遇，原來并非總是打落的牙齒要往肚子里吞。事實(shí)上，世界上沒有一種沒有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，關(guān)鍵是企業(yè)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題如何處理。召回就是一種處理方式，是一種全心全意保護(hù)消費(fèi)者利益的處理方式。