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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 提高國土資源管理水平交流材料 姓名： XXX 部 門： XX部 提高國土資源管理水平交流材料 年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是國土資源系統(tǒng)加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的起步之年。一年來，縣國土資源局以構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為抓手，切實履行法定職責(zé)，全面提高了國土資源保護與合理利用水平，為促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻。 一、堅守耕地紅線，落實最嚴(yán)格的土地管理制度 （一）嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田。一是認真落實耕地保護共同責(zé)任。按照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，層層簽訂了耕地保護責(zé)任書，各基層所協(xié)助和指導(dǎo)各村委會建立健全了各項管護制度，明確了責(zé)任保護區(qū)域，將保護責(zé)任落實到組、戶、人。二是認真開展基本農(nóng)田保護“爭先達標(biāo)”活動。與我縣首創(chuàng)的農(nóng)村集體土地管理“三創(chuàng)一達標(biāo)”活動緊密結(jié)合起來，落實基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、日常動態(tài)管護和系統(tǒng)信息化管理，各基層所完善了基本農(nóng)田保護資料、臺賬、基本設(shè)施和保護措施。三是切實加強基本農(nóng)田動態(tài)巡查。全年共開展動態(tài)巡查5600次，及時制止違法用地行為226次。 （二）大力推進節(jié)約集約用地。一是加強規(guī)劃計劃控制，嚴(yán)把土地供應(yīng)。嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批，對于招商引資項目經(jīng)過規(guī)劃預(yù)審、報批獲準(zhǔn)后一律進入工業(yè)園區(qū)進行建設(shè)，并嚴(yán)格控制用地規(guī)模。二是堅持市場化配置土地資源，轉(zhuǎn)變土地利用方式。對商業(yè)、旅游娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地特別是工業(yè)項目用地都實行招拍掛出讓管理；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，都依法給予了糾正，補辦出讓手續(xù)，補繳了出讓金。三是嚴(yán)格依法備案制度，嚴(yán)防國有土地資產(chǎn)流失。對日常地價評估加大了備案審查力度，進一步規(guī)范評估報告資料；對企業(yè)改制和貸款抵押土地使用權(quán)的地價評估管理更加嚴(yán)格，以保證其合法、公正、真實。全年共受理土地評估報告210件，對8件不符合《城鎮(zhèn)估價規(guī)范》要求的評估報告不予備案。四是依法查處閑置囤積土地行為。依法收回云南好人長實業(yè)有限公司“神奇小子”項目500畝閑置土地使用權(quán)。五是加強農(nóng)民建房用地管理，大力倡導(dǎo)拆舊建新，原基改建，充分利用自然村內(nèi)空閑地安排村民建房，嚴(yán)格控制占用耕地，同時，結(jié)合土地開發(fā)復(fù)墾整理，實施遷村騰地。 （三）繼續(xù)大力推進土地整理。一是國家投資、兩鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目的實施工作進展順利。該項目建設(shè)規(guī)模986.0054公頃，凈增耕地47.6229公頃，投資2735萬元，目前，已完成總工程量的75%。二是省級投資丁司當(dāng)?shù)热齻€鎮(zhèn)低丘崗地改造項目已批準(zhǔn)立項，招投標(biāo)的前期工作已準(zhǔn)備就緒，該項目建設(shè)規(guī)模666.6667公頃，凈增耕地2.40公頃，投資XX萬元。三是年竹瓦、巴河兩鎮(zhèn)占一補一項目已進入實施階段，建設(shè)規(guī)模169.5943公頃，凈增耕地157.9228公頃，投資613.78萬元。四是省級投資團陂鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目獲財政核查通過后，順利地通過了省級部門的驗收，該項目建設(shè)規(guī)模349.0571公頃，凈增耕地11.8044公頃，投資523萬元。五是年土地開發(fā)整理占補平衡項目的驗收已順利獲省級通過，該項目建設(shè)規(guī)模228.6327公頃，凈增耕地209.5637公頃，投資863.98萬元。六是抓緊進行國家投資等鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目掃尾工作，已完成總工程量的90%。七是做好了省級投資蘭溪鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目實施前的準(zhǔn)備工作，該項目建設(shè)規(guī)模994.3602公頃，凈增耕地32.4161公頃，預(yù)算總投資1898.67萬元。在土地整理過程中，除了積極爭取項目，還創(chuàng)新管理機制，改革招投標(biāo)方式，實行“合理低價、明標(biāo)明投、搖號中標(biāo)、全程監(jiān)管”，將權(quán)力運行置于陽光之下，避免了惡意競價和“人為因素”，杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的不正之風(fēng)，受到包括招標(biāo)失敗老板在內(nèi)的各界人士的一致好評，也為兄弟縣市土地招投標(biāo)和我縣其它建設(shè)招投標(biāo)提供了范本。 二、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推進第二次土地調(diào)查 土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查，是我國法定的一項重要制度。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持下，我們把第二次土地調(diào)查作為今年的頭等大事來抓，精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，扎實苦干，取得了實實在在的效果。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。縣委、縣政府對這項工作高度重視，縣委書記周勇率領(lǐng)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研時強調(diào)：“要把第二次土地調(diào)查作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門合作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成第二次土地調(diào)查任務(wù)。”縣長吳燁在全縣第二次土地調(diào)查工作會議上強調(diào)：“縣、鄉(xiāng)兩級政府和相關(guān)部門要切實負起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，圓滿完成第二次土地調(diào)查任務(wù)”。我局召開了誓師大會，制訂了嚴(yán)格的獎懲辦法，發(fā)出《土地調(diào)查包保責(zé)任和嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知》，極大地鼓舞了士氣。 （二）強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。繼年兩次培訓(xùn)地籍調(diào)查隊伍和組織“二調(diào)”技術(shù)專班28人赴省參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，年3月，我局組織140余人學(xué)習(xí)第二次土地調(diào)查業(yè)務(wù)知識，邀請省土地調(diào)查辦領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，我局還精心編寫了“二調(diào)”專業(yè)培訓(xùn)教材，參加調(diào)查工作的同志人手一本；8月初，我們又對參與農(nóng)村土地調(diào)查的全體人員進行為期2天的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了調(diào)查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，為確保調(diào)查工作質(zhì)量創(chuàng)造了條件。 （三）廣泛宣傳，全民動員。一是縣政府發(fā)出第二次調(diào)查公告1000份，張貼在全縣城鄉(xiāng)居民集中的公共場所。二是我們在縣電視臺不間斷地播放二次土地調(diào)查宣傳口號和滾動字幕。三是利用局域網(wǎng)及時宣傳“二調(diào)”文件和相關(guān)法律法規(guī)。四是辦好“二調(diào)”工作簡訊。五是結(jié)合“送電影下鄉(xiāng)”活動，我們與文化局、廣電局聯(lián)合攝制二次土地調(diào)查專題片、公益廣告進行宣傳。通過多層次、多途徑的立體宣傳，使第二次土地調(diào)查的重大意義、目標(biāo)任務(wù)家喻戶曉。 （四）落實經(jīng)費，提供保障。縣政府先行安排資金200萬元，納入財政預(yù)算，實行專戶管理，不足部分再按照時間進度和工作要求逐步撥付到位。另外，省國土資源廳撥付基本農(nóng)田調(diào)查試點經(jīng)費40萬元，實行?？顚Ｓ?。 （五）辦好試點，樹立樣板。一是開展城區(qū)土地調(diào)查試點。年4月，我局抽調(diào)53人，由分管局長帶隊，到年在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)三個社區(qū)試點上進行為期半個月的野外作業(yè)，并嚴(yán)格按照“二調(diào)”技術(shù)規(guī)程要求進行全面整改，圓滿完成了試點區(qū)域4.096平方公里5117宗地的調(diào)查任務(wù)。二是開展農(nóng)村土地調(diào)查試點。8月上旬，我們選擇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊兩個比較典型的馬鋪、蘆河村開展試點工作。通過試點，為全面鋪開第二次土地調(diào)查提供了有益的借鑒，打下了堅實的基礎(chǔ)。 （六）嚴(yán)明紀(jì)律，增強激勵。一是實行分組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“包?！必?zé)任制。城區(qū)土地調(diào)查，將調(diào)查隊伍分成10個外業(yè)權(quán)屬調(diào)查作業(yè)組，每組由一名局黨委領(lǐng)導(dǎo)及分管的對口單位共同包組包片包干，農(nóng)村土地調(diào)查，組織52人的專業(yè)調(diào)查隊伍，以13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行調(diào)查，各基層國土所所長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地調(diào)查成果質(zhì)量和進度的第一責(zé)任人，局黨委班子成員及分管的對口單位責(zé)任包干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時，成立工作協(xié)調(diào)組、紀(jì)律督辦組、質(zhì)量檢查組對整個調(diào)查作業(yè)情況進行跟蹤檢查督辦。二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。我局抽調(diào)人員在第二次土地調(diào)查期間一律與原單位工作脫鉤，工作成績由所在調(diào)查單位單獨考核；嚴(yán)格實行考勤簽到制，考勤結(jié)果與工資待遇掛鉤；調(diào)查工作期間，嚴(yán)禁脫崗串崗，嚴(yán)禁酗酒，嚴(yán)禁吃請。三是建立獎懲機制。為了充分調(diào)動調(diào)查人員工作積極性，從質(zhì)量、進度上設(shè)立綜合和若干單項獎項；并報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對參與二次調(diào)查的工作人員，發(fā)放一定數(shù)額的野外補助；同時，嚴(yán)格懲罰制度，對違反紀(jì)律和制度的人和事視其情節(jié)給予行政、經(jīng)濟和紀(jì)律處分。 三、推進整治整合，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 （一）依法管理，合理規(guī)劃。嚴(yán)格按照《行政許可證》和礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對全縣采礦權(quán)申請人的資質(zhì)進行認真審查，做到了全縣所有礦業(yè)單位的申報材料全部符合礦山登記發(fā)證的技術(shù)要求。聘請具有儲量勘探的地質(zhì)機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量進行了勘探，按照有償出讓精神和現(xiàn)行礦山企業(yè)申辦的有關(guān)要求，全年共審批發(fā)證2家，為今后小型礦山整合打下良好基礎(chǔ)。 （二）積極參與礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作，全力實現(xiàn)礦政管理目標(biāo)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)整治礦業(yè)秩序，堅持把審批和管理緊密結(jié)合，既做好礦山前期審批工作，又配合縣礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組大力打擊非法開采等違反礦產(chǎn)資源法的行為，使之納入規(guī)范化管理，理順了除鐵砂、鐵礦外的其他礦山的礦業(yè)秩序，促進了礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 （三）認真開展年檢注冊工作。及時掌握礦山企業(yè)的開采活動情況，確保全縣礦山企業(yè)的礦業(yè)開發(fā)活動順利進行。在業(yè)礦山參與率為100%。 （四）堅持疏堵并舉，有序?qū)嵤┐僬?。我縣開采礦點最多時有130多家，到去年底全縣礦點僅有55家，關(guān)閉整合礦山超過60%；共關(guān)閉小鐵礦19家，同時對非法占用耕地的鐵礦球磨廠進行了查處，共立案15件，刑事拘留3人，下達處罰通知書14份，并責(zé)令進行土地復(fù)墾；認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，及時下達整改通知書85份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等通知書20份，關(guān)閉3家有嚴(yán)重隱患的采石場；對于礦山尾礦庫（壩）進行徹底檢查，停產(chǎn)整頓3家；我們還加大了地質(zhì)災(zāi)害防治管理，完善了管理機制。 四、創(chuàng)新執(zhí)法機制，依法嚴(yán)肅查處國土資源違法行為 （一）整頓和規(guī)范土地市場秩序。為了遏止違法建設(shè)蔓延，我局積極配合縣政府“查違辦”開展城區(qū)土地市場整頓工作。全縣共下達停建通知書87份，補收土地出讓金1415.04萬元，收取罰款86.587萬元，拆除非法建筑物17起。 （二）加大國土資源違法案件查處力度。加大對未批先占、少批多占、以租代征、非法買賣、破壞耕地、改變用途等非農(nóng)建設(shè)行為的處罰，全年共發(fā)現(xiàn)違法用地27起，發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》27份，制止土地違法行為12起，查處土地違法案件4起，下達行政處罰決定書4份，依法拆除非法建筑物5起,面積1200平方米。 （三）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、電力、銀行等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，落實工作責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法占地建設(shè)行為。去年某兩家公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用三角山風(fēng)景區(qū)土地673.3平方米建休閑山莊，我們依法進行強制拆除，恢復(fù)土地原貌，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。 （四）認真做好突發(fā)事件處理和信訪工作。對省、市交辦的信訪突出案件，嚴(yán)格審理把關(guān)，切實認真做好上訪人的思想工作，對上訪人進行土地法律法規(guī)宣傳、解釋與溝通，使上訪人明白自己所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，并按規(guī)定辦理有償使用手續(xù)，切實做到矛盾不上交，問題不出縣，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進了黨風(fēng)、社風(fēng)和民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。去年，執(zhí)法大隊接到省交辦案件6件，市交辦案件21件次，群眾來信上訪104件次，已全部查結(jié)上報，查處率和回復(fù)率均為100%。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考