民辦教育發(fā)展情況自查報(bào)告一、基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)經(jīng)教育行政部門審批的各類民辦教育機(jī)構(gòu)共125所，在校生18027人，教職工1371人，接送學(xué)生校車38輛。其中民辦幼兒園113所，在園兒童14284人，占全區(qū)在園兒童的66.64%，教職工1114人，接送兒童校車43輛；義務(wù)教育學(xué)校3所，在校生1574人，占全區(qū)的30 %，教職工82人；職業(yè)教育學(xué)校2 所，在校學(xué)生669人，占全區(qū)中職生的67.44%，教職工75人；非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10所，年培訓(xùn)人次1.42萬(wàn)。目前，全區(qū)還存在無(wú)證幼兒園11所，在園兒童704人，教職工62人，接送兒童校車2輛。二、主要做法和成效1、嚴(yán)格審批準(zhǔn)入。全面貫徹中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法和實(shí)施條例，根據(jù)XX區(qū)教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園審批及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知內(nèi)XX區(qū)教發(fā)278號(hào)文件精神，對(duì)新審批的幼兒園在園址選擇、園舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備（含消防和安保）、教職工配備安全保障等方面作了詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定，確保達(dá)到安全辦園標(biāo)準(zhǔn)。2、加強(qiáng)民辦園常規(guī)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。一是召開(kāi)好開(kāi)校學(xué)前教育工作會(huì)。每學(xué)期初召開(kāi)了由全區(qū)公民辦幼兒園園長(zhǎng)參加的學(xué)前教育工作會(huì)，對(duì)民辦幼兒園的房屋、消防、交通、食品、衛(wèi)生防疫、設(shè)備設(shè)施等安全管理工作方面提出了明確要求，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；二是加強(qiáng)安全常規(guī)管理。各中心校按照屬地管理權(quán)限，對(duì)民辦園每月進(jìn)行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令其限期整改；三是組織專項(xiàng)安全檢查。區(qū)教育局不定期會(huì)同區(qū)消防大隊(duì)，區(qū)食品藥監(jiān)局對(duì)全區(qū)幼兒園食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活動(dòng)等工作進(jìn)行逐個(gè)排查。對(duì)有不符合要求的幼兒園限期整改。為打造平安園區(qū)教育局配合區(qū)交警隊(duì)開(kāi)展了幼兒接送車專項(xiàng)督查，對(duì)有用校車接送幼兒幼兒園的建立了臺(tái)帳（包括車輛、車牌號(hào)、車主聯(lián)系電話、接送時(shí)間、接送線路等）管理。四是加強(qiáng)年審管理。區(qū)教育局在每年對(duì)民辦園辦學(xué)情況檢查工作中，安全工作作為年檢工作的重要內(nèi)容，細(xì)化了安全工作檢查標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行量化打分；五是進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。我區(qū)依法加大對(duì)非法和不規(guī)范辦學(xué)行為的整治力度。區(qū)教育局在全區(qū)開(kāi)展了違規(guī)辦學(xué)行為的清理整頓工作，對(duì)非法幼兒園和辦學(xué)機(jī)構(gòu)下發(fā)了關(guān)停通知書(shū)，勒令其停止辦學(xué)。對(duì)存在重大安全隱患、辦學(xué)條件不足、非法辦學(xué)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了行政處罰、取締或撤并，確保民辦園安全辦園。3、積極鼓勵(lì)，大力發(fā)展民辦教育。一是積極推進(jìn)民辦學(xué)前3年教育。將6所民辦幼兒園納入了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)了XX市東興漫卡嬰幼兒園、XX市XX區(qū)雙才小博士育英幼兒園、XX市XX區(qū)高粱大風(fēng)車幼兒園、XX市XX區(qū)椑南小蘋果幼兒園、XX市XX區(qū)西林格外幼兒園、XX市XX區(qū)博雅幼兒園。二是大力鞏固中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。將各中心校輸送中職學(xué)生納入目標(biāo)考核和作為初中畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要量標(biāo)，有效鞏固了東方科技職業(yè)學(xué)校、奮發(fā)學(xué)校、奮發(fā)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)校規(guī)模，促使了民辦學(xué)校穩(wěn)步、健康發(fā)展。三、存在的問(wèn)題民辦學(xué)校由于舉辦者投資額度、管理水平、業(yè)務(wù)能力、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面形式多樣、參差不齊，導(dǎo)致發(fā)展極不均衡，存在問(wèn)題也包羅萬(wàn)象，但總的來(lái)說(shuō)可以概括為以下幾個(gè)方面：（一）辦學(xué)行為不規(guī)范。大部分舉辦者開(kāi)辦幼兒園以盈利為辦學(xué)的終極目標(biāo)，忽視教育的公益性，認(rèn)為辦學(xué)是個(gè)人的私事與家事，法制觀念淡薄，有的不履行任何審批手續(xù)，擅自辦學(xué)和招生、有的先辦學(xué)、后報(bào)批，有的一園兩址，有的異地辦園，辦分園不申報(bào)，私自轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格，且跨區(qū)域招托幼不分，擅自擴(kuò)大招生范圍，未經(jīng)同意出讓辦學(xué)資格。不分年齡混合編班，超級(jí)大班。還有相關(guān)部門審批辦的幼托機(jī)構(gòu)，非法培訓(xùn)、輔導(dǎo)變相辦園的。這些都是嚴(yán)重違背民辦教育促進(jìn)法等有關(guān)法律法規(guī)的，有的對(duì)主管部門和中心校提出的整改意見(jiàn)，要么不聽(tīng)，要么拖著不辦，我行我素。園務(wù)管理不規(guī)范一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是課程設(shè)置較為混亂，幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)傾向較為明顯；三是幼兒園教材的征訂、使用比較混亂。四是業(yè)務(wù)檔案建立不齊全，管理不夠規(guī)范；五是未依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，產(chǎn)權(quán)不明晰，抵御辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)能力差；六師資水平整體偏低，穩(wěn)定性差；七是教學(xué)質(zhì)量不高。全區(qū)具備相應(yīng)教師資格的教師比例低，園長(zhǎng)持證上崗率低，崗前未培訓(xùn)，崗后培訓(xùn)難，師資狀況令人擔(dān)憂。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，或者說(shuō)是老板說(shuō)了算，無(wú)視教育教學(xué)規(guī)律，沒(méi)有科學(xué)的管理機(jī)制、缺乏專門的管理人才，而聘用的校長(zhǎng)沒(méi)有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的規(guī)范管理和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。（三）安全問(wèn)題十分突出。1、衛(wèi)生飲食安全隱患。部分民辦幼兒園食堂廚房設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少消毒柜、冰箱等基本衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，部分教職工沒(méi)有健康證；沒(méi)有堅(jiān)持食品留樣制度，配備的巾、杯、教玩具、寢室、食堂、廁所等沒(méi)有按要求進(jìn)行消毒、清洗，沒(méi)有流動(dòng)水設(shè)備和方便幼兒飲水設(shè)備，容易引發(fā)群體性公共衛(wèi)生事件。2、接送車輛安全隱患。集中表現(xiàn)在：幼兒接送車輛手續(xù)不齊全，幼兒接送制度不完善，一些幼兒園接送幼兒的車輛超載超速較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)合法幼兒園接送幼兒車輛43 輛，其中未取得校車專用許可4輛；駕駛員49名，其中2名未取得校車駕駛資格。無(wú)證幼兒園接送幼兒車輛2輛，均未取得校車專用許可。3、全區(qū)大多數(shù)幼兒園尤其是農(nóng)村幼兒園沒(méi)有安裝視屏監(jiān)控裝置，也無(wú)保安人員、門衛(wèi)制度等；4、消防安全隱患嚴(yán)重，意識(shí)淡薄。一是部分幼兒園未按要求配備消防器材，有些即使配備了消防器材也不會(huì)正確操作使用；二是部分幼兒園沒(méi)有配備消防栓、滅火器，用火、用電不規(guī)范，消防設(shè)施不符合要求，沒(méi)有取得消防安全審核合格證明，存在著嚴(yán)重安全隱患。三是部分幼兒園班額過(guò)大，樓道出口狹窄，平時(shí)疏散比較困難。有的幼兒園租用套房只有一個(gè)出入口，沒(méi)有消防通道，一旦發(fā)生火災(zāi)，無(wú)處逃生。5、園舍存在房屋安全隱患。部分幼兒園辦園環(huán)境條件較差，多數(shù)園舍面積不足，條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有圍墻，存在教室偏小、幼兒活動(dòng)空間不足、不通風(fēng)、采光差、沒(méi)有固定的戶外活動(dòng)場(chǎng)所，幼兒室內(nèi)、室外活動(dòng)面積不足的問(wèn)題。（四）取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)力度軟弱XX區(qū)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)大量存在，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的取締工作雖然經(jīng)常開(kāi)展，但取締工作因涉及政府多個(gè)職能部門，多是雷聲大，雨點(diǎn)小，雖下發(fā)了停辦通知書(shū)，但非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)依然存在，取而不締。四、下一步工作思路1、加強(qiáng)對(duì)民辦教育促進(jìn)法的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育、支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。2、對(duì)原有辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校，要加大審核、審查力度和時(shí)間限度，經(jīng)審核、審查合格后，其繼續(xù)辦學(xué)。對(duì)未辦理過(guò)辦學(xué)許可證、但基本達(dá)到辦學(xué)條件的，由舉辦者交驗(yàn)相關(guān)資料后，按相關(guān)程序積極創(chuàng)造條件幫助其申辦辦學(xué)許可證；對(duì)經(jīng)過(guò)整改暫達(dá)不到辦學(xué)條件的，教育行政主管部門先不予批準(zhǔn)辦證，待達(dá)到條件后再按相關(guān)程序辦理；對(duì)無(wú)辦學(xué)許可證，且達(dá)不到辦學(xué)條件、存在嚴(yán)重安全隱患的民辦學(xué)校，要堅(jiān)決予以取締，取締后的學(xué)生根據(jù)屬地管理原則，由區(qū)教育局會(huì)同區(qū)人民政府和中心校按就近的原則妥善安置學(xué)生就讀，避免引起上訪或其他不穩(wěn)定因素。3、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。政府部門應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。5、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會(huì)與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。6、 加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理力度。區(qū)教育局和其他相關(guān)職能部門每年要對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行年審，審查收費(fèi)情況、師資、學(xué)生基本情況、教學(xué)質(zhì)量、教育教學(xué)管理情況、安全工作、教師工資發(fā)放情況等。這樣不僅可以控制民辦學(xué)校不能隨心所欲收費(fèi)，而且可以監(jiān)督其聘用的教師都具備教師資格條件，保證師資水平、確保教學(xué)質(zhì)量。如果審查不合格的，堅(jiān)決予以取締。7、加大安全隱患排查力度，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)行政部門要把維護(hù)師生安全、創(chuàng)建平安校園等工作作為一項(xiàng)主要的任務(wù)，形成政府、學(xué)校、社會(huì)多位一體合力抓安全的工作格局。對(duì)存在重大安全隱患的民辦學(xué)校，該責(zé)令停辦的一律責(zé)令停辦，該限期整改的一定限期整改，決不含糊?？傊?，我區(qū)民辦學(xué)校數(shù)量多、管理難度大，亟待規(guī)范。希望引起有關(guān)部門高度重視，采取有力措施加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮民辦教育在全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)