2021年各類人群新冠疫苗接種工作方案與新冠疫苗接種宣傳輿論與引導(dǎo)應(yīng)急處置方案各類人群新冠病毒疫苗接種工作方案根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制安排，在繼續(xù)做好重點(diǎn)人群接種工作的基礎(chǔ)上，決定擴(kuò)大人群接種范圍，分階段做好各類人群新冠病毒疫苗接種?，F(xiàn)制定如下接種方案：一、總體原則（一）根據(jù)外防輸入、內(nèi)防反彈的防控策略和疫情防控形勢(shì)要求，區(qū)分輕重緩急，扎實(shí)穩(wěn)妥的推進(jìn)疫苗接種。（二）接種過程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下，為居民免費(fèi)接種。（三）確保疫苗接種各環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定的各項(xiàng)條件、要求，保證疫苗質(zhì)量和接種安全。（四）落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任?？h疫情防控應(yīng)急綜合指揮部周密組織實(shí)施，相關(guān)行業(yè)主管部門切實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。二、實(shí)施步驟切實(shí)提高政治站位，把新冠病毒疫苗接種工作作為當(dāng)前疫情防控工作的頭號(hào)任務(wù)來抓，疫情防控應(yīng)急綜合指揮部主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門按職責(zé)落實(shí)工作。要在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定疫苗接種實(shí)施方案，倒排工期，精準(zhǔn)安排接種計(jì)劃。合理規(guī)劃接種節(jié)奏和接種進(jìn)度，在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上有力推進(jìn)接種工作。（一）完成第一步第一階段重點(diǎn)人群接種。按照第一階段部署，壓茬推進(jìn)職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)較高的人群，如涉進(jìn)口冷鏈物品的口岸裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)人員，國(guó)際和國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸從業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員等；有在境外感染風(fēng)險(xiǎn)的人群，如因公、因私出國(guó)工作學(xué)習(xí)的人員等新冠肺炎感染高風(fēng)險(xiǎn)人群，以及公安、消防、社區(qū)工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中直接對(duì)公眾提供服務(wù)的相關(guān)人員等；維持社會(huì)正常生產(chǎn)、生活運(yùn)行的人員，如水、電、暖、煤、氣相關(guān)人員等；社會(huì)基本運(yùn)行服務(wù)人員，如交通、物流、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)、殯葬、通訊相關(guān)人員等維持社會(huì)基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位職業(yè)等重點(diǎn)人群接種工作。在疫苗供應(yīng)有保障的前提下，力爭(zhēng)在2021年3月15日前完成接種。（二）做好第一步第二階段目標(biāo)人群接種。第二階段，首先將重點(diǎn)口岸地區(qū)的18歲以上人群，服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)、高等院校學(xué)生和各類學(xué)校教職工等疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)較高人群，部分因特殊原因需接種且身體基礎(chǔ)狀況較好的老年人，以及相關(guān)行業(yè)主管部門、在我縣居住的港澳臺(tái)居民等歸口管理部門、縣疫情防控應(yīng)急指揮部確定的其他需優(yōu)先接種人群作為目標(biāo)人群，同時(shí)開展第一步第一階段目標(biāo)人群補(bǔ)種。力爭(zhēng)在2021年6月20日前完成接種。（三）開展第二步高危人群接種。2021年7月起，繼續(xù)做好高等院校學(xué)生及各類學(xué)校教職工的接種，同時(shí)開展第一步目標(biāo)人群補(bǔ)種。嚴(yán)格執(zhí)行老年人、基礎(chǔ)性疾病患者等高危人群的接種策略。（四）安排第三步其他人群接種。在做好前2步目標(biāo)人群接種工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)高等院校學(xué)生、各類學(xué)校教職工和其他有接種意愿的人群接種，基本覆蓋各領(lǐng)域人群，全面保護(hù)群眾身體健康。根據(jù)疫苗研發(fā)進(jìn)展，適時(shí)研究制訂18歲以下人群疫苗接種策略。三、疫苗接種及運(yùn)輸要求（一）合理設(shè)置接種單位。除目前已經(jīng)開展新冠病毒疫苗接種工作的接種單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提供服務(wù)外，根據(jù)后續(xù)接種工作的總體安排，合理規(guī)劃現(xiàn)有接種單位，切實(shí)提高接種服務(wù)可及性，交通便利、人口相對(duì)集中的區(qū)域或接種人數(shù)多的集體單位可設(shè)置臨時(shí)接種點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置接種單位，或由縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出接種人員入鄉(xiāng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)，提供接種服務(wù)。接種單位信息要及時(shí)向社會(huì)公布。（二）規(guī)范疫苗接種服務(wù)。在保障常規(guī)接種工作秩序的同時(shí),通過精確預(yù)約安排接種人數(shù)和接種時(shí)間，對(duì)人員有效分流，防止人員聚集。要按照預(yù)防接種工作相關(guān)規(guī)范要求做好全流程操作。接種前做好健康狀況詢問、接種禁忌核查和信息登記，充分告知受種者接種疫苗品種、作用、接種禁忌、不良反應(yīng)和接種后留觀等注意事項(xiàng)?？茖W(xué)甄別適用人群，遵守“三查七對(duì)一驗(yàn)證“原則，確保安全、規(guī)范接種。接種完成后及時(shí)提供預(yù)防接種憑證。（三）做好接種相關(guān)信息報(bào)告和管理。新冠病毒疫苗流通、接種和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)等相關(guān)信息應(yīng)全面納入免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)管理。充分利用省級(jí)免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)和接種單位信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄疫苗流通、接種和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)發(fā)生情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向疫苗電子追溯平臺(tái)和國(guó)家免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)報(bào)告規(guī)定信息，做到疫苗全程可追溯，疫苗來源可查、去向可追。按照國(guó)家要求，省級(jí)擬將新冠病毒疫苗接種信息納入本省安康碼管理，提供受種者接種信息自助查詢。新增接種單位應(yīng)符合信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)疫苗和接種信息全采集、可追溯。（四）規(guī)范疫苗儲(chǔ)存及運(yùn)輸。縣疾控中心要按照疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范，制定新冠病毒疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸方案，配備疫苗冷藏運(yùn)輸、電子追溯系統(tǒng)和免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)所需的設(shè)備，依法依規(guī)靈活組織開展新冠病毒疫苗配送，減少配送環(huán)節(jié)，提高配送效率。要保證新冠病毒疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程中處于規(guī)定的溫度環(huán)境，并定時(shí)監(jiān)測(cè)、記錄溫度。要組織做好供需對(duì)接，督促疫苗生產(chǎn)企業(yè)、配送單位落實(shí)主體責(zé)任，做好疫苗貨物運(yùn)輸前期準(zhǔn)備、運(yùn)輸過程、應(yīng)急響應(yīng)等工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格安全管理，保障疫苗貨物道路運(yùn)輸車輛通行的安全和便利?？h疾控中心及各接種單位要認(rèn)真落實(shí)疫苗的接收和儲(chǔ)存管理責(zé)任，建立真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的記錄，對(duì)包裝無法識(shí)別、儲(chǔ)存溫度不符合要求的疫苗,采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置并報(bào)告相關(guān)管理部門。儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)嚴(yán)防疫苗流失。四、異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和救治（一）做好異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)與處置?？h衛(wèi)健委和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)負(fù)責(zé)新冠病毒疫苗疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)和疫苗質(zhì)量監(jiān)督管理等工作，規(guī)范開展監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)查診斷和鑒定等工作，提高監(jiān)測(cè)處置質(zhì)量。因疫苗引發(fā)的各類不良反應(yīng)由國(guó)家及省相關(guān)單位確定賠償方法。針對(duì)可能發(fā)生的新冠病毒疫苗安全事件，縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定新冠病毒疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疫苗安全事件分級(jí)、處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。（二）強(qiáng)化異常反應(yīng)醫(yī)療救治保障?？h級(jí)醫(yī)療救治專家組要加強(qiáng)對(duì)本縣醫(yī)療救治保障工作的指導(dǎo)。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院對(duì)口負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)接種點(diǎn)的醫(yī)療救治保障工作，派出有經(jīng)驗(yàn)的急診急救人員攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品等駐點(diǎn)保障。所有參與疫苗接種和醫(yī)療保障的醫(yī)務(wù)人員要先培訓(xùn)后上崗，要熟悉疫苗疑似異常反應(yīng)癥狀、體征，掌握疑似異常反應(yīng)救治技術(shù)，加強(qiáng)疫苗接種禁忌癥問診，要及時(shí)識(shí)別、立即處置在接種現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的嚴(yán)重疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，同時(shí)高度重視遲發(fā)嚴(yán)重疑似異常反應(yīng)醫(yī)療救治，暢通轉(zhuǎn)診渠道，建立救治綠色通道，全力組織救治。異常反應(yīng)醫(yī)療救治相關(guān)費(fèi)用由醫(yī)保基金支付。五、組織保障（一）落實(shí)屬地主體責(zé)任和部門的行業(yè)管理責(zé)任。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委（工委）、政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)疫苗全周期質(zhì)量管理，做好疫苗全鏈條監(jiān)管工作，健全疫苗全流程追溯體系，規(guī)范疫苗流向管理，評(píng)估疫苗質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,確保不發(fā)生質(zhì)量問題。強(qiáng)化疫苗庫(kù)存、檢驗(yàn)等安全防護(hù)，完善人防、物防、技防建設(shè)，杜絕非法截留、藏匿和夾帶外流。嚴(yán)格疫苗運(yùn)輸、使用等流向管理，做好出入庫(kù)登記、審核、檢驗(yàn)放行等工作，嚴(yán)防疫苗失管失控。打擊假冒、偷盜、倒買倒賣等非法行為。各行業(yè)主管部門要按職責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)人員疫苗接種，各歸口管理部門要按職責(zé)做好海外人員疫苗接種。（二）落實(shí)疫苗接種經(jīng)費(fèi)保障。新冠病毒疫苗在知情自愿同意的前提下實(shí)施居民免費(fèi)接種政策。本輪疫苗及接種費(fèi)用由醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)，財(cái)政基金對(duì)醫(yī)?；鸾o予補(bǔ)助，居民個(gè)人不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。確有不足，縣財(cái)政可根據(jù)實(shí)際需要予以支持。（三）加強(qiáng)疫苗供應(yīng)調(diào)度?？h疫情防控指揮部根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)接種對(duì)象數(shù)量，按周制定疫苗月需求計(jì)劃，報(bào)送至市疫情防控指揮部，由市疫情防控指揮部疫苗供應(yīng)統(tǒng)籌管理，根據(jù)現(xiàn)有疫苗配送模式安排新冠病毒疫苗的配送。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要做好科普宣教工作，向公眾大力宣傳疫苗保護(hù)個(gè)人健康、控制新冠肺炎疫情方面的重要作用，傳遞疫苗安全性、有效性的科學(xué)信息，組織專家解疑釋惑，引導(dǎo)公眾理性看待接種后可能出現(xiàn)的嚴(yán)重異常反應(yīng)、偶合反應(yīng)等，引導(dǎo)群眾消除疑慮，形成合理預(yù)期。用通俗易懂的語言進(jìn)行宣傳和講解，取得群眾對(duì)新冠病毒疫苗接種工作的配合和支持。繼續(xù)積極倡導(dǎo)堅(jiān)持合理社交距離、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。把握正確輿論導(dǎo)向，提高公眾防護(hù)意識(shí)。 新冠疫苗接種宣傳輿論與引導(dǎo)應(yīng)急處置方案為不斷加大正面宣傳力度,在突發(fā)事件前后引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性應(yīng)對(duì)，提高預(yù)防意識(shí)和預(yù)防能力，確保將可能發(fā)生的輿論降到最低，特制定本方案。一、應(yīng)急處置啟動(dòng)機(jī)制。接到區(qū)指揮部突發(fā)時(shí)間通報(bào)信息后,宣傳組第一時(shí)間啟動(dòng)全區(qū)聯(lián)防聯(lián)控新冠肺炎疫情輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置工作機(jī)制，要求區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦、各組員單位、融媒體中心相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)工作預(yù)案，加強(qiáng)值班值守，統(tǒng)籌調(diào)度宣傳輿論工作動(dòng)態(tài)情況。二、規(guī)范發(fā)布權(quán)威信息。針對(duì)疫苗接種狀況，接種進(jìn)展等情況，及時(shí)發(fā)布信息。指導(dǎo)有關(guān)處置部門必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，權(quán)威發(fā)布接種和涉疫相關(guān)信息，并建立疫情防控例行發(fā)布機(jī)制，有關(guān)疫苗接種的稿件，必須經(jīng)區(qū)指揮部審定后發(fā)布。三、強(qiáng)化工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)。做到各部門信息互通，特別是預(yù)防接種突發(fā)事件要保持信息互通。宣傳組根據(jù)區(qū)指揮部和其他單位通報(bào)的信息做好形勢(shì)研判,研究宣傳報(bào)道要點(diǎn)和口徑，向區(qū)內(nèi)媒體下發(fā)宣傳報(bào)道提示，布置工作任務(wù)。協(xié)調(diào)市級(jí)主流媒體發(fā)布權(quán)威信息,協(xié)調(diào)有關(guān)單位接受媒體采訪報(bào)道。四、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。組織區(qū)直新聞單位按照區(qū)指揮部提供的素材進(jìn)行科普和專家解讀。做好對(duì)疫苗接種正面宣傳報(bào)道，對(duì)社會(huì)各界積極反響，積極評(píng)價(jià)予以宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。五、做好社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。網(wǎng)信辦實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判分析網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用，及時(shí)掌握社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性提出工作建議。區(qū)網(wǎng)信和網(wǎng)安部門及時(shí)處理不實(shí)和負(fù)面有害信息，防止謠言炒作，消除社會(huì)恐慌。