財政資金安全管理自查匯報近幾年來，*區(qū)財政局堅持“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的原則，大力推進依法行政依法理財，通過依法規(guī)范財政行為，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實現(xiàn)了科學(xué)合理配置政府財政資源，增強政府公共保障能力，確保了財政資金安全高效使用，促進了我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。 一、認真貫徹執(zhí)行財政法律法規(guī)規(guī)定，切實履行法定職責(zé) （一）貫徹執(zhí)行預(yù)算法律制度。一是根據(jù)預(yù)算法和省市關(guān)于編制xx預(yù)算的指導(dǎo)思想，合理編制各xx區(qū)級財政收支計劃，著力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證規(guī)定的重點支出需要。二是在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實施部門預(yù)算，推進預(yù)算編制改革，增加預(yù)算透明度，提高預(yù)算約束力，維護區(qū)人大審批監(jiān)督預(yù)算的地位和權(quán)威。三是在預(yù)算編制和報送審批過程中，按規(guī)定時間和要求向區(qū)人大經(jīng)工委報送預(yù)算等資料，并按財經(jīng)委提出的初審意見對預(yù)算草案進行修改完善；在配合做好預(yù)算初審工作的基礎(chǔ)上，嚴格按規(guī)定時間提交經(jīng)區(qū)政府審議批準的預(yù)算草案報告及其他重要情況，努力為人代會審議預(yù)算草案提供相關(guān)資料。四是以規(guī)范超收安排和預(yù)算調(diào)整為重點，健全預(yù)算執(zhí)行報告制度，協(xié)助區(qū)政府做好有關(guān)工作，認真按照人大批準的xx預(yù)算組織收入，按進度安排支出，依法對預(yù)算執(zhí)行情況實施財政監(jiān)督，維護預(yù)算的嚴肅性和約束力。五是改進決算編報工作，積極配合人大常委會對決算進行審批監(jiān)督。 （二）貫徹執(zhí)行財政改革法律制度。一是貫徹執(zhí)行部門預(yù)算制度。按照預(yù)算法的要求，推進部門預(yù)算改革，選擇民政局、衛(wèi)生局2個部門為xx年年編制部門預(yù)算試點單位，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善。部門預(yù)算編制將所有財政性資金全部納入編制范圍，試行綜合預(yù)算，具體編制到類、款、項級預(yù)算科目，人員、公用經(jīng)費細化到目級預(yù)算科目，專項資金核定到具體項目，使預(yù)算安排的科學(xué)性和財政資源配置效率得到提高。二是貫徹執(zhí)行國庫集中支付制度。我區(qū)是在xx年年開始實行財政性資金支出由國庫集中支付的，主要是把個人工資納入國庫集中直接支付，即改變個人工資經(jīng)費逐月?lián)芙o單位的做法，由財政部門直接把個人工資劃入工資卡，我區(qū)從xx年年12月起實行全區(qū)行政事業(yè)單位在職人員和離退休人員的工資統(tǒng)發(fā)。三是貫徹執(zhí)行政府采購制度。我區(qū)認真探索實施政府采購制度，去年完成4宗采購任務(wù)，平均節(jié)約率達17.4%，實現(xiàn)了對財政支出管理從分配到使用的全程監(jiān)督和財政支出效益的最大化。四是貫徹執(zhí)行財政管理信息化制度。全區(qū)已在各鎮(zhèn)（辦）成立了財政結(jié)算中心，對所屬有經(jīng)費補貼或由鎮(zhèn)（辦）直接管理的下屬站、所、辦和各行政村的財務(wù)收支活動，全部納入財政結(jié)算中心集中管理，實行單位單獨設(shè)賬、分戶核算、“非零戶”的管理辦法，強化對財政資金的統(tǒng)一管理和核算。 （三）貫徹執(zhí)行預(yù)算外資金管理法律制度。我區(qū)開展預(yù)算外資金管理工作已有相當(dāng)長的時間，早在1988年縣區(qū)分設(shè)時即設(shè)立了預(yù)算外資金管理機構(gòu)，開始將預(yù)算外資金納入財政管理范圍。1992年將行政事業(yè)性收費納入財政預(yù)算管理，實行“收支兩條線”。1996年國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定頒發(fā)，我區(qū)預(yù)算外資金開始進入全面實行“收支兩條線”管理的新階段。1997年頒行*區(qū)預(yù)算外資金管理辦法，設(shè)立財政專戶，實行“收支兩條線”管理，加強核算。1999年起行政事業(yè)性收費、政府性基金實行財政委托銀行代收；xx年年春季起對城區(qū)中小學(xué)校教育收費委托銀行代收代扣，實行票款分離。另外，嚴格按照廣東省行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物票據(jù)管理辦法的規(guī)定使用票據(jù)，堅持實行“以票控款、以舊換新”制度，嚴肅查處違規(guī)使用票據(jù)的行為。加大預(yù)算外資金帳戶的管理，按照“單位自報、財政確認、人行審批”的基本程序?qū)挝坏膸暨M行清理，防止多頭開戶。開展行政事業(yè)性收費和政府性基金稽查和專項檢查，及時糾正違規(guī)行為。對涉農(nóng)、涉教、涉企收費實行公示制度，對涉農(nóng)、涉企收費實行“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證、統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)、農(nóng)民交費登記卡）管理辦法，對中小學(xué)生收費全面實行“一費制”，有效制止了亂收費，減輕了企事業(yè)單位和群眾負擔(dān)。 二、完善辦事程序，規(guī)范行政行為 （一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定了梅州市*區(qū)財政局行政執(zhí)法八項制度，即行政執(zhí)法評議考核制度；錯案責(zé)任追究制度；建立和完善執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格管理制度；崗位執(zhí)法責(zé)任制度；行政執(zhí)法公開制度；行政執(zhí)法立案、調(diào)查、處理等情況的登記和存檔制度；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；舉報控告受理制度。上述制度明確了行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍及執(zhí)法責(zé)任工作的分工，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。 （二）規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。制定了預(yù)算正常經(jīng)費撥款審核程序、財政行政訴訟業(yè)務(wù)工作流程、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作程序等49項工作業(yè)務(wù)流程，對財政政策法規(guī)、會計、國有資產(chǎn)評估、財政票據(jù)等十大管理方面的業(yè)務(wù)工作各個環(huán)節(jié)的操作程序作了明文規(guī)定，全方位規(guī)范了各項業(yè)務(wù)工作流程和財政資金的分配、管理、監(jiān)督的業(yè)務(wù)操作程序。 （三）規(guī)范業(yè)務(wù)工作行為。制定了*區(qū)地方預(yù)算資金撥付管理規(guī)定、*區(qū)財政預(yù)算外資金（含上級追加款）審批制度，明確局內(nèi)有關(guān)預(yù)算內(nèi)外資金撥付的職責(zé)分工、撥付程序、撥付時間要求和經(jīng)辦股室及其工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。另外制定了有關(guān)政務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、部門管理、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)五大方面17類共37項管理規(guī)定，基本做到了各項工作都有明確的工作職責(zé)、工作程序及時間要求，規(guī)范各項工作的開展。 三、建立健全監(jiān)督機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督 （一）自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。一是通過改進預(yù)算編制方法、健全預(yù)算初審制度、嚴格預(yù)算執(zhí)行報告制度、改進決算編報工作，積極配合區(qū)人大做好預(yù)算審批監(jiān)督工作。二是積極配合審計部門開展上級審計和同級審計監(jiān)督，對審計監(jiān)督中提出的預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及改進建議，認真研究并落實整改。三是貫徹執(zhí)行信訪條例，制定*區(qū)財政局信訪工作辦法、*區(qū)財政局接待來訪工作規(guī)范，向社會公布本單位的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，接受社會各界監(jiān)督。 （二）完善內(nèi)部監(jiān)督機制。一是貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度及其配套措施，著重抓好建立崗位執(zhí)法責(zé)任制及對各業(yè)務(wù)股室行政執(zhí)法情況的考評工作。二是實行內(nèi)審制度，制定了梅州市*區(qū)財政局財政性資金稽核暫行規(guī)定，明確由內(nèi)設(shè)財監(jiān)法規(guī)股負責(zé)實施，對各股、所的財政性資金的撥付、業(yè)務(wù)經(jīng)費收支和執(zhí)行財會制度情況進行稽核，對大額資金、專項資金進行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 四、開展財政法制宣傳教育，全面提高財政干部法律素質(zhì) 一是制定各xx學(xué)法計劃，明確“四五”法制宣傳教育期間財政干部各xx學(xué)法重點內(nèi)容、時間安排、學(xué)法形式。在學(xué)法內(nèi)容上，認真按財政改革的進程和各階段財政工作重點，確定各xx學(xué)法重點內(nèi)容。二是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加各類學(xué)法活動，重視用法律手段研究解決問題，推動財政工作規(guī)范化法制化。三是選派財政業(yè)務(wù)人員參加省、市、區(qū)舉辦的預(yù)算法、會計法、政府采購法、行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)和重要規(guī)章制度，財政部門依法理財實務(wù)、財政改革與法制等專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，增強相關(guān)業(yè)務(wù)人員的法制觀念和依法行政水平。四是改進學(xué)法方法，結(jié)合財政案例，開展警示教育，提高對依法理財重要性的認識。五是組織財政干部職工參加各級各類普法考試，擴大法律知識面。第 6 頁 共 6 頁