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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 機(jī)關(guān)職能部門(mén)預(yù)防腐敗工作方案 姓名： XXX 部 門(mén)： XX部 機(jī)關(guān)職能部門(mén)預(yù)防腐敗工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉三個(gè)更加注重的要求，有效推進(jìn)懲治防體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，我們從違法違紀(jì)案件入手，通過(guò)對(duì)近年來(lái)國(guó)土資源系統(tǒng)和全市機(jī)關(guān)部門(mén)違法違紀(jì)案件性質(zhì)、案發(fā)時(shí)間、涉案人員的分析，發(fā)現(xiàn)有“三點(diǎn)”易引發(fā)誘發(fā)腐敗行為：一是“源點(diǎn)”，主指思想根源，二是“節(jié)點(diǎn)”，主指權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的重要工作崗位和工作環(huán)節(jié)；三是“時(shí)點(diǎn)”，主指腐敗行為易發(fā)的時(shí)間點(diǎn)。我們認(rèn)為，加強(qiáng)“三點(diǎn)”防范，即可有效預(yù)防腐敗。 一、現(xiàn)狀分析（案件特點(diǎn)、性質(zhì)、原因） 近兩年來(lái)，國(guó)土系統(tǒng)共計(jì)發(fā)生違法違紀(jì)案件4起，其中貪污受賄案件3起，濫用職權(quán)1起。從人員性質(zhì)上看，有2名是國(guó)土資源所所長(zhǎng)，或是曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)所長(zhǎng)職務(wù)，1名會(huì)計(jì)，1名為業(yè)務(wù)科室的一般工作人員。從案發(fā)的時(shí)間上看，傳統(tǒng)節(jié)假日是受賄行賄的高發(fā)期，結(jié)婚生子、職務(wù)升遷、買(mǎi)房購(gòu)屋等人生重要事件的發(fā)生時(shí)也是貪污受賄的高發(fā)期。從案發(fā)的原因上看，法制紀(jì)律觀念淡薄是主因，案發(fā)人員都存在漠視法紀(jì)、知法犯法的現(xiàn)象；制度執(zhí)行的不到位、監(jiān)督的缺失是重要因素；另外，心理的不平衡、親情友情面情難卻也是一個(gè)誘因。 二、理論依據(jù) 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。十六屆三中全會(huì)總結(jié)黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，提出了建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。胡錦濤總書(shū)記在十八大指出，“在實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。 三、對(duì)策措施 按照懲防體系建設(shè)的具體要求，我們要堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，注重從源頭治理，強(qiáng)化制度約束機(jī)制，重點(diǎn)在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的重要工作崗位和工作環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，有效地轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提高廉潔自律意識(shí)，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。措施如下： (一)廉政教育要長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴 反腐倡廉教育要逐步深化，長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。深化教育要注重實(shí)效，發(fā)揮教育在重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控中的基礎(chǔ)性作用，針對(duì)不同程度的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，我們一方面做好普遍性教育，另一方面，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。一是推進(jìn)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展“讀書(shū)思廉”等教育活動(dòng)，營(yíng)造崇廉、尚廉、守廉的氛圍。二是開(kāi)展廉政談話。對(duì)新任中層干部、不同層級(jí)的干部要進(jìn)行廉政談話。局領(lǐng)導(dǎo)班子要與各基層單位“一把手”進(jìn)行廉政談話，從廉政規(guī)定、基層的反映、來(lái)信來(lái)訪情況等方面進(jìn)行廉政提醒和預(yù)警，重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)人員，要作為基層廉政談話的重點(diǎn)對(duì)象。三是開(kāi)展廉政分析。定期由局監(jiān)察室發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)分析，不同崗位風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容不同，權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位、權(quán)力比較集中的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)分析。四是開(kāi)展警示教育。在觀看警示片、到勞改場(chǎng)所接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育等活動(dòng)時(shí)，主要選擇行使高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力的人員參加。 (二)體制機(jī)制要不斷完善，規(guī)范執(zhí)行 以完善權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)作制度為切入點(diǎn)，將各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公之于眾，并積極探索建立重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)督機(jī)制。 1.媒體公示。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查清后，要匯總《國(guó)土資源系統(tǒng)重要崗位公示表》，通過(guò)媒體向社會(huì)公示，讓職工群眾了解這些崗位的職責(zé)，便于接受社會(huì)的監(jiān)督。形成我國(guó)土資源系統(tǒng)重點(diǎn)崗位管理風(fēng)險(xiǎn)防范指南，并在網(wǎng)上公示，便于干部日常自警。 2.分權(quán)制約。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督為核心，圍繞規(guī)范自由裁量、提高運(yùn)行透明度等防控目標(biāo)，修訂完善**市國(guó)土資源局重點(diǎn)崗位管理工作規(guī)程，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明晰，合理授權(quán)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序和行政管理權(quán)的行使，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際效果。 3.規(guī)范運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定國(guó)土資源局權(quán)力監(jiān)督工作規(guī)程，規(guī)范選案、檢查、審理、執(zhí)行工作流程。針對(duì)重點(diǎn)崗位潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，突出內(nèi)容、程序、行為“三個(gè)規(guī)范”，要求工作人員外出辦公避免重復(fù)，原則上要求二人以上同行，并按要求辦理相關(guān)審批手續(xù)，外出工作前必須先填寫(xiě)外出辦公審批（登記）表，具體填寫(xiě)外出辦公工作時(shí)間、去向及事由，報(bào)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人審批同意后實(shí)施。外出辦公時(shí)由被訪人簽名確認(rèn)工作人員外出事由及時(shí)間，并留下聯(lián)絡(luò)電話，對(duì)未按規(guī)定辦理審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 (三)案件查處要從嚴(yán)從重，執(zhí)紀(jì)到位 樹(shù)立“執(zhí)行制度零容忍”的理念，案件查處要從嚴(yán)從重，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任追究辦法，保證執(zhí)紀(jì)到位。 1.在案件執(zhí)法上。要依托國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法考核信息系統(tǒng)，及時(shí)篩選錯(cuò)誤執(zhí)法信息并直接追蹤到具體崗位和人員，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提醒和監(jiān)控糾錯(cuò)，對(duì)錯(cuò)誤程度較高的執(zhí)法信息，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察和糾錯(cuò)整改。 2.在內(nèi)部執(zhí)法上。突出加強(qiáng)對(duì)干部選拔、土地執(zhí)法權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)中的重點(diǎn)權(quán)力執(zhí)法。如在干部選拔時(shí)，要落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作公開(kāi)、公平、公正，方便執(zhí)法。 3.在外部執(zhí)法上。認(rèn)真落實(shí)述職述廉報(bào)告制度、執(zhí)法督查和廉政建設(shè)調(diào)查走訪制度、特邀監(jiān)察明查暗訪等制度，在國(guó)土網(wǎng)站上專設(shè)廉政監(jiān)督功能區(qū)，建設(shè)國(guó)資局短信服務(wù)平臺(tái)，方便群眾提出意見(jiàn)建議或舉報(bào)投訴，每季組織特邀監(jiān)察員對(duì)國(guó)資局人員權(quán)力行使、服務(wù)、廉政等情況開(kāi)展一次明查暗訪，把監(jiān)督執(zhí)法權(quán)真正交給廣大群眾。 (四)關(guān)愛(ài)職工要細(xì)水長(zhǎng)流，潤(rùn)物無(wú)聲 1.管理體貼入微，彰顯關(guān)愛(ài)職工的“溫馨” 為了更好地發(fā)揮廉政監(jiān)督作用，要在管理上確立了“體貼入微式管理”的理念，要堅(jiān)持不懈開(kāi)展了“三個(gè)一工程”，把國(guó)資局建設(shè)成“溫馨之家”。 所謂“三個(gè)一工程”，就是一句話、一杯水、一片心工程。 一句話具體是指在班前簽到、班后匯報(bào)時(shí)，工作人員能笑臉相迎，說(shuō)上一句禮貌的話、暖人心的話。把“一句話”當(dāng)作工程，是一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情。但是我們認(rèn)為，一句暖人心的話語(yǔ)勝過(guò)千萬(wàn)句的說(shuō)教。 一杯水工程要求我們從換位思考的角度，對(duì)外出辦公工作人員回局之后，最想的一件事就是喝上一口熱水，解渴、解乏，而送上一杯熱水體現(xiàn)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，換回的是他們的感動(dòng)、彰顯的是關(guān)愛(ài)職工的“溫馨”。 一片心是指工作人員開(kāi)展的節(jié)日祝?；顒?dòng)，比如在生日的當(dāng)天，捧上一個(gè)生日蛋糕、插上幾支蠟燭、說(shuō)上一句生日快樂(lè)、為職工送上一片真誠(chéng)關(guān)懷的心，通過(guò)愛(ài)心的傳遞，真心的關(guān)愛(ài)使得愛(ài)心在廣大職工中延伸為我們工作的信心和力量。 2.落實(shí)以人為本，彰顯監(jiān)督工作的“活力” 活力是一種積極向上的精神狀態(tài)，是一股散發(fā)著感召力的精氣神。監(jiān)督人員有活力，監(jiān)督工作才會(huì)有活力?；盍?lái)源于素質(zhì)的提高，除對(duì)所有監(jiān)督人員堅(jiān)持定期培訓(xùn)外，還要長(zhǎng)期堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)?；盍?lái)源于激勵(lì)，除每年進(jìn)行先進(jìn)表彰外，要堅(jiān)持開(kāi)展不同形式的業(yè)績(jī)競(jìng)賽。活力來(lái)源于管理，讓體貼入微親情化成為監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)思想。讓活力滲透入監(jiān)督工作中，使監(jiān)督人員對(duì)待監(jiān)督工作熱情洋溢，使監(jiān)督工作更仔細(xì)。 結(jié)語(yǔ)語(yǔ)：反腐倡廉要堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，要從思想源頭抓起，要以懲治防體系建設(shè)為保證，要規(guī)范監(jiān)督體制建設(shè)，從而形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考