行政績(jī)效管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有創(chuàng)新能力就無法生存。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求行政管理也必須是創(chuàng)新性的活動(dòng)，同時(shí)，在知識(shí)更新的速度進(jìn)一步加快的情況下，要真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需求，行政人員就要不斷地重新學(xué)習(xí)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。 伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，組織競(jìng)爭(zhēng)越來越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用和管理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新能力與效益方面來。 世界級(jí)管理大師杜拉克在其所著巨變時(shí)代的管理一書中指出，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”；他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。 在我看來，從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的更加明顯。人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)特別是深圳的一些企業(yè)如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。 另外，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)而變。根據(jù)杜拉克所說，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎完全取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失；他離開公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的權(quán)威人士，否則他就是無用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)；又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導(dǎo)，沒有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開發(fā)”，實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。 在我國(guó)目前的行政管理領(lǐng)域，實(shí)際上有許多新的技術(shù)手段引入，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是這些技術(shù)都沒有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用，就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來說，雖然有些政府部門開始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網(wǎng)絡(luò)的概念。因此，從目前水平來說，對(duì)行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術(shù)知識(shí)。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有知識(shí)就無法勝任工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者首先必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)好指導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的鄧小平理論，學(xué)習(xí)依法治國(guó)所必須的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)我們還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì) 以適應(yīng)履行職責(zé)的需要?，F(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。如果只把學(xué)習(xí)到的知識(shí)作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。 行政績(jī)效管理是通過績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。 績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。 盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過程，有待于進(jìn)一步深化。 在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，管理者就必須緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念，最主要的是要有創(chuàng)新意識(shí)。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，著眼于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須緊跟當(dāng)今時(shí)代主題。不僅如此，行政管理還要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，也就是我國(guó)的行政管理要與信息高速公路接軌，達(dá)到最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)正逐步從業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)邁進(jìn))為迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，各國(guó)正在規(guī)劃和實(shí)施適應(yīng)信息時(shí)代的全國(guó)性、乃至全球性高速信息公路。世界土幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已相繼建成了國(guó)家級(jí)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并相互連成覆蓋全球的國(guó)際性學(xué)術(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)Tnternet據(jù)統(tǒng)計(jì)一，到19年1月為止，全球已有194個(gè)國(guó)家和地區(qū)聯(lián)人了Tn-ternet。這是一場(chǎng)跨越時(shí)空的新的信息網(wǎng)絡(luò)革命，它將比歷史上的任何一次技術(shù)革命對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等帶來的沖擊更為巨大，它將改變我們的生產(chǎn)方式，生活方式以及作和學(xué)習(xí)方式 1道德意識(shí)方面(領(lǐng)域) 1.1道德相對(duì)主義盛行 后現(xiàn)代主義的道德相對(duì)主義(“你想怎樣就怎樣”或者“怎樣都行”)，非中心主義，多元化，表面化，無終極目標(biāo)等等，直接源于后工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)形式、組織形式和文化格局但是在信急高速公路的雛型Tnternet網(wǎng)絡(luò)世界中，道德相對(duì)主義卻找到了它最適宜生長(zhǎng)繁延的領(lǐng)域。這是因?yàn)? (1)Tnternet沒有中心。在科學(xué)家們?cè)O(shè)計(jì)Tnternet的前身ARPANET時(shí)，軍方就要求這個(gè)網(wǎng)絡(luò)沒有中心這樣做的理由是.不管網(wǎng)絡(luò)的哪一個(gè)特定的點(diǎn)受到攻擊，它的其他部分都能夠正常工作。這樣Internet就成了一大片相互聯(lián)接在一起的網(wǎng)絡(luò)，沒有哪片網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)治哪片網(wǎng)絡(luò)，也沒有哪片網(wǎng)絡(luò)是主要的Internet成了一個(gè)絕對(duì)沒有中心的網(wǎng)絡(luò)世界 (2)Internet沒有開始也沒有結(jié)束。從地理角度講，Internet覆蓋在整個(gè)地球的表面。而地球也是一個(gè)球體，在這個(gè)覆蓋于球體的網(wǎng)狀物中，既沒有開始的地方也沒有結(jié)束，意味著沒有終極。一進(jìn)人這個(gè)由光纖電纜和調(diào)制解調(diào)器構(gòu)成的世界，你就變成了電子化的飛速運(yùn)動(dòng)的存在。這種狀態(tài)，除了使人忘記對(duì)終極目標(biāo)的追求外，也會(huì)讓他不想對(duì)任何東西負(fù)責(zé)。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)個(gè)體，陷在無邊無際之中，他無法覺得自己有能力對(duì)任何事情負(fù)責(zé)。也就是說，小小的個(gè)人在無邊無際的網(wǎng)中的無能為力，為道德相對(duì)主義提供了最好的土壤和借口，造成道德相對(duì)主義的盛行。 1.2無政府主義泛濫 Internet當(dāng)初的設(shè)計(jì)思想，是讓信息在網(wǎng)絡(luò)中能夠自由的傳播，這樣，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的一部分遭到襲擊時(shí)其它的部分依然能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)這種思想變成現(xiàn)在的Internet事實(shí)之后，使你在網(wǎng)上實(shí)施言論控制成了一種不太容易的事情。 眼下的Tnternet像一片藤草叢生的荒野。在這里，還沒有政府機(jī)構(gòu)誕生。所有的人都是自己的領(lǐng)導(dǎo)和主人，因?yàn)樗械娜硕紦碛芯W(wǎng)絡(luò)的一部分。沒有誰獨(dú)自擁有Internet，因此，Internet就沒有一個(gè)最終的管理者。美國(guó)政府和各個(gè)地方以及機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，再加上外國(guó)的網(wǎng)絡(luò)造成了今天的Internet。在這當(dāng)中，誰都沒有絕對(duì)發(fā)言權(quán)，沒有誰說了算。但同時(shí)，誰又都有發(fā)言權(quán)。 這樣，Internet成了一個(gè)容許真正言論“自由，的地方，一個(gè)徹底“民主”(或無政府主義)的地方，一個(gè)無法無天的地方。在這里，任何人可以按照他自己的原則(或者不要原則)說任何話，做任何事。在Internet上，一個(gè)人不需要承擔(dān)自己的義務(wù)和責(zé)母，由此可以濫用自由的權(quán)利。 1.3人際情感的疏遠(yuǎn) 人際情感是需要人與人的社會(huì)交往來維持的。而在網(wǎng)上交流時(shí)，我們的言談舉止都被轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制的語言，我們的音容笑貌以數(shù)字化字符方式在屏幕上傳播，我們成了數(shù)碼化的存在:Degital Beingo Internet改變了人際交往的方式，使人與人之間的交流變成了人與機(jī)器之間的交流，這與現(xiàn)實(shí)生活中人與人的直接交往相比，人與人之間的隔離不是減少了，而是增大了。尤其是Internet所提供的跨時(shí)空，跨地域的多人參加、多向交流的技術(shù)，使人們更容易沉溺于網(wǎng)上交際，使現(xiàn)實(shí)生活中的交往機(jī)會(huì)減少，人與機(jī)器的接觸卻日益頻繁，而終日與電腦終端打交道，同他人的社會(huì)交往會(huì)被削弱，使家庭成員之間，鄰居之間，同事朋友之間的感情聯(lián)系淡薄。從倫理道德的角度看，和諧社會(huì)是以寬容、理解、尊重、祥和為倫理價(jià)值的一種社會(huì)發(fā)展模式和目標(biāo)。和諧社會(huì)是在最廣泛的意義上求得協(xié)調(diào)、有序的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣一種社會(huì)境況的實(shí)現(xiàn)需要寬容、理解、尊重的倫理精神支持。這就決定了道德建設(shè)在和諧社會(huì)的構(gòu)建中具有特殊重要的作用。 一、和諧社會(huì)道德建設(shè)要堅(jiān)持集體主義原則 道德建設(shè)堅(jiān)持集體主義原則是和諧社會(huì)的客觀要求。道德是為維護(hù)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生的。道德的存在“有兩個(gè)前提，一是人的需要和利益，二是人際利害沖突。望無限而資源有限，這必然引起人與人之間、人與社會(huì)之間的利益沖突。解決沖突的一種途徑就是約束人們相對(duì)過度的欲求，規(guī)范、調(diào)解人與人之間的利益關(guān)系。強(qiáng)調(diào)道德精神并不是要人們以忍讓來對(duì)待自己的利益、權(quán)利，而是說道德精神對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。 和諧社會(huì)道德調(diào)節(jié)的根本問題是關(guān)照自我利益，還是關(guān)照他人利益?是優(yōu)先個(gè)人利益還是優(yōu)先集體、社會(huì)利益?“處理個(gè)體與群體關(guān)系的總原則，是使個(gè)體的生存發(fā)展適應(yīng)群體的生存發(fā)展，而不是相反。"即道德調(diào)節(jié)的基本原則是人類的類利益。道德調(diào)節(jié)的集體原則從最本初的意義上講是符合人類的類生存和發(fā)展的。從道德的產(chǎn)生和發(fā)展來看，“道德是人類的道德，是同人本身、人的活動(dòng)、同人的社會(huì)屬性的發(fā)展變化緊緊聯(lián)系著的?！笨诘赖伦鳛椤叭祟愖晕壹s束、自我調(diào)控”的規(guī)范，能夠“加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，鞏固外部聯(lián)系，約束和調(diào)節(jié)個(gè)人行為”。而這一切都是因?yàn)槿祟惖纳?、社?huì)的發(fā)展，事實(shí)上這也保障了人類的生存、社會(huì)的發(fā)展。在道德發(fā)展、變遷和完善的整個(gè)過程中，一直以維護(hù)人類的類利益為宗旨和目標(biāo)，只是不同的社會(huì)發(fā)展階段道德所維護(hù)的類”的內(nèi)涵有所不同。社會(huì)主義和諧社會(huì)道德維護(hù)的“類”利益是廣大的人民群眾的集體利益。 和諧社會(huì)道德調(diào)節(jié)的集體原則，首先，是由社會(huì)主義道德的本質(zhì)決定的。社會(huì)主義道德調(diào)節(jié)的目的是處在社會(huì)主義形態(tài)的人類、社會(huì)、國(guó)家、集體的整體利益、全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。集體主義道德原則的宗旨就是維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)時(shí)期的人類和社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其次，我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了道德調(diào)節(jié)必須堅(jiān)持集體主義原則。公有制為主體客觀上要求與之相適應(yīng)的道德意識(shí)形態(tài)在調(diào)整個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體和社會(huì)之間關(guān)系時(shí)，以集體、國(guó)家和社會(huì)利益為最高最后標(biāo)準(zhǔn)。即“集體利益高于一切”。道德作為一定社會(huì)調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的行為規(guī)范，從根本意義上講，其調(diào)節(jié)者是掌握著國(guó)家、集體主動(dòng)權(quán)的人(領(lǐng)導(dǎo)者)，道德是操縱在其手中的工具，調(diào)節(jié)的目的是社會(huì)秩序的和諧，是人群關(guān)系的融洽，更是統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)施道德調(diào)解時(shí)必然要求維護(hù)集體、國(guó)家、社會(huì)利益。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的局限性和弱點(diǎn)，決定了道德調(diào)節(jié)的集體主義原則的必要性。市場(chǎng)活動(dòng)有其自身的缺陷，如趨利性、投機(jī)性等，如不加以正確引導(dǎo)，就容易誘發(fā)各種損人利己的行為和貪污腐化等消極腐敗現(xiàn)象，干擾改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利性會(huì)使不成熟的市場(chǎng)主體，更多的關(guān)注個(gè)人利益，不惜損害國(guó)家社會(huì)的利益和他人利益，導(dǎo)致利益主體的短期行為，這就要求發(fā)揮道德的調(diào)節(jié)作用，教育、引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)個(gè)人與集體的關(guān)系，樹立正確的功利觀，立足國(guó)家、社會(huì)、集體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，立足人類的生存和發(fā)展，所以，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更需要道德調(diào)節(jié)的集體原則，鑄造經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體發(fā)展所必須具備的合力、動(dòng)力和凝聚力。