第一章申報單位及項目概況 1.1項目建設單位概況XXXXXXXXX開發(fā)投資有限責任公司成立于2008年9月，注冊資本為人民幣900萬元，公司辦公地址為XXXXXXXXXX府前路北。該有限責任公司為國有企業(yè)，經營范圍為城市建設項目投資、資產管理、項目咨詢服務等。該公司法定代表人李風元，男，1972年3月出生。該同志1992年參加工作，先后擔任過科長、副局長、局長等職務。XXXXXXXXX開發(fā)投資有限公司主要任務是負責城區(qū)建設項目的建設和管理，公司成立以來已完成多項工程建設任務，積累了豐富的管理經驗，有能力承擔該項目的建設開發(fā)工作。1.2項目概況1.2.1 建設背景XXXXX位于XXXXX主城區(qū)西南，處在XX之間的重要交通通道上。根據(jù)XXXXX政府確立的“工業(yè)立區(qū)、城建強區(qū)、生態(tài)興區(qū)、三產活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快XX城區(qū)基礎設施的升級改造，不僅具有必要性而且具有可行性。一方面它是宏觀區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢提出來的客觀而迫切的要求，同時也是進一步建設發(fā)展XXXXX，推動XXXXX經濟跨越式發(fā)展的一項根本性舉措。XXXXX地處首都經濟圈內，具有豐富的自然資源、人力資源。自然環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通網絡發(fā)達，旅游資源獨特，綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)已漸成規(guī)模。根據(jù)XXXXX國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，“十一五”期間XXXXX的主要任務是保持經濟快速增長，加快經濟結構調整步伐，使XXXXX成為京津冀經濟圈具有活力的經濟區(qū)，成為生態(tài)觀光、旅游渡假、休閑宜居、服務京津的園林花園式城區(qū)。城區(qū)發(fā)展目標為城市人口10萬人以上，城區(qū)面積10平方公里以上，產業(yè)聚集區(qū)面積10平方公里以上，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)10平方公里以上。為實現(xiàn)上述任務和目標對XXXXX的市政基礎設施建設提出了新的更高的要求。1.2.2 建設內容與規(guī)模XXXXXXXXXX城東市政基礎設施升級改造工程，主要建設內容包括：道路工程（含路燈照明及道路綠化）、供水工程、中水工程、排水工程（含雨水工程和污水工程）、供熱工程、燃氣工程、強弱電配套工程和場地平整工程。工程主要內容為：建設城市道路全長25635km，總面積632283m2，其中車行道337577m2，人行便道294705m2，綠化帶153810m2，行道樹10254株，道路系統(tǒng)配套路燈1232套；配套供水管網25635m；配套中水管網25635m；配套排水管網51270m，其中雨水管網25635m，污水管網25635m；供熱管網51270m；燃氣管網25635m；鋪設電信電纜及廣電電纜各25635m。拆遷面積30000m2，其中拆遷住宅面積20000 m2，拆遷公建面積10000 m2。主要工程量匯總見表11。表11 主要工程量匯總表序號工程內容XX城東市政基礎設施升級改造項目合計A型主干道B型主干道C型次干道F型次干道E型支路G型支路1道路工程道路長（m）13508208753329624035 154725635紅線寬（m）433630292618道路占地（m2）5805029548822599085898104910278467981821.1車行道主車道形式雙向6車道雙向6車道雙向4車道雙向2車道雙向2車道雙向2車道寬度（m）1716149107面積（m2）229501313281054622665840350108293375771.2人行便道(雙側）寬度（m）23141014105面積（m2）3105011491275330414684035077353108451.3綠化工程寬度（m）21.52323232323面積（m2）40504924845198177722421092821497601.4道燈套66410378146200321232 2供水管網總長（m）13508208753329624035154725635DN150（m）4035.00 1547.00 5582DN200（m）7533296210495DN300（m）1350820895583中水管網總長（m）13508208753329624035154725635DN150（m）0000403515475582DN200（m）00753329620010495DN300（m）13508208000095584雨水管網總長（m）13508208753329624035154725635DN600（m）0000403515475582DN800（m）00753329620010495DN1000（m）13508208000095585污水管網總長（m）13508208753329624035154725635DN600（m）0000403515475582DN800（m）00753329620010495DN1000（m）13508208000095586供熱管網總長（m）2700164161506659248070309451270DN200（m）1506659248070309432154DN300（m）27001641619116 7燃氣管網總長（m）135082087533296240351547256351504035 1547 55822001350820875332962200538電信電纜13508208753329624035 1547 256359廣電電纜135082087533296240351547256351.2.3 工程方案道路工程本區(qū)域道路分為主干道、次干道、支路三個等級。每個等級道路分兩種類型。其中主干道分A、B兩種類型，紅線寬度分別為43 m和36m，車行道寬度分別為17m和16m，人行道寬度分別為211.5m和27m，綠化帶寬分別為21.5m和23m；次干道分C、F兩種類型，紅線寬度分別為30 m和29m，車行道寬度分別為14m和9m，人行道寬度分別為25m和27m，綠化帶寬為23m；支路分E、G兩種類型，紅線寬度分別為26 m和18m，車行道寬度分別為10m和7m，人行道寬度分別為25m和22.5m，綠化帶寬為23m。所有道路均采用瀝青混凝土路面結構，其中主干道結構形式路面結構為11CM厚瀝青混凝土面層，基層為60CM厚二灰碎石；次干道結構形式路面結構為8CM厚瀝青混凝土面層，基層為40CM厚二灰碎石；支路結構形式路面結構為8CM厚瀝青混凝土面層，基層為40CM厚二灰碎石；便道的面層結構為6CM面磚，結合層為10CM砼墊層。本地區(qū)地質條件良好，路基不需要特殊處理。道路總長度為25635m。a.路面結構根據(jù)路線所經地段的水文地質、自然條件、土質材料等情況，路線設計標準和交通組成特點，路面結構以經濟合理、技術可行、施工方便、易于維修的原則設計，路面厚度通過計算確定，設計以雙圓均布垂直和水平荷載作用下的三層彈性體系為基礎，采用路表允許回彈彎沉、容許彎拉應力兩項設計指標，初步確定路面結構為：機動車道：面 層4cm細粒式瀝青砼7cm粗粒式瀝青砼 基 層32cm石灰、粉煤灰穩(wěn)定級配碎石（分兩層做） 底基層17cm石灰土級配砂礫人行道：3cm砼彩磚規(guī)格為30cm30cm3cmM5水泥砂漿座漿10cmC15砼墊層。路拱采用拋物線型，車行道橫向坡度為1.5%，人行道橫向坡度采用1.0%。b.施工要求土基層回彈模量：E030Mpa基層壓實度應98%（重型擊實標準）；底基層壓實度應97%（重型擊實標準）；以防路基沉陷。石灰、粉煤灰穩(wěn)定級配碎石7d無側限抗壓強度應1.0Mpa；石灰土穩(wěn)定級配砂礫7d無側限抗壓強度應0.8Mpa。上基層施工完畢后必須且應及時撒布透層油，透層油采用PC-2乳化瀝青，灑鋪量為1.01.2升/平方米（透層油滲入基層深度應5mm）；基層與面層之間應設下封層；在表面層和下面層之間噴灑一層粘油層，粘油層采用PC-3乳化瀝青，撒鋪量為0.40.6升/平方米。各層材料和用量應符合公路瀝青路面施工技術規(guī)范JTGF40-2004。土路基及回填土必須達到土基最低壓實要求，路基下管線溝槽土回填時，回填土必須分層回填并壓實，壓實度具體要求詳見說明書。新舊路面搭接處，鋪設玻纖土工格柵，玻纖格柵每側鋪筑長度為75cm。c.綠化工程項目區(qū)域綠化工程包括道路綠化和公共綠化兩部分，道路綠化以人工種草為主；公共綠化以種喬木為主。d.道路照明工程項目區(qū)域道路照明工程以路燈照明為主，部分公共綠地亮化為輔，部分照明采用太陽能節(jié)能燈。給水及中水工程給水工程由現(xiàn)狀給水廠提供自來水，現(xiàn)水廠供水能力滿足供應要求不需另建，水質符合現(xiàn)行國家標準生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）的規(guī)定。給水管網沿道路鋪設，本項目配套供水管網25635m，同時配套閥門井，閥門井間距80m，兼作檢查井。其中DN300，9558m；DN200，10495m；DN150，5582m。管網埋設在當?shù)刈畲髢鐾辽疃纫韵拢鶕?jù)當?shù)貧庀筚Y料，本項目管網埋深2.4m。中水工程中水水源由城市污水處理廠提供，用于生活雜用水及綠化用水。中水管網沿道路鋪設，本項目配套中水管網25635m，同時配套閥門井，閥門井間距80m，兼作檢查井。其中DN300，9558m；DN200，10495m；DN150，5582m。管網埋設在當?shù)刈畲髢鐾辽疃纫韵拢鶕?jù)當?shù)貧庀筚Y料，本項目管網埋深2.4m。排水工程本區(qū)域排水體制為雨污分流。污水經集中后，分別匯入市政污水管線，然后排往污水處理廠；雨水就近匯流后排入附近河道。雨水管網a.雨水量的計算暴雨強度公式參照XXXXX暴雨強度公式：q=1947（1+1.02lqp）/(t+8)0.86 P設計重現(xiàn)期， 取0.5年t降雨歷時 t=t1+mt2t1地面集水時間 取10分鐘m折減系數(shù) 按規(guī)范，暗管取2t2管渠內雨水流行時間匯水面積上降雨量計算Q=qFq暴雨強度地面徑流系數(shù)，取0.5b.管道布置道路排水采用路面收水口，就近排入河道，工程列入道路排水。小區(qū)雨水收集后采用排水溝排入就近河道，排水管網（渠）工程列入小區(qū)建設工程另行設計。c.雨水管材及管道敷設要求雨水管道采用鋼筋混凝土管雨水管網總長度25635m，其中DN1000，9558m；DN800，10495m；DN600，5582m。雨水管敷設在機動車道下，每條道路下雨水管道的埋設深度在冰凍線以下，又能保證小區(qū)內的雨水支管安全的接入，不同管徑的管道接口采用管頂平接，鋪設雨水管道時采用混凝土基礎，水泥砂漿抹帶接口。雨水收水連接管的管徑采用300毫米，坡度不小于0.01，檢查井的最大間距布置應附合國家室外排水規(guī)范要求，雨水口之間設置的間距一般不宜大于50米，收水口采用平蓖式收水口。污水管網本區(qū)域污水利用在建污水處理廠進行處理，污水管道以采用鋼筋混凝土承插管為主，根據(jù)施工條件亦可采用塑膠管材(如PE管、UPVC管)等，沿開發(fā)區(qū)道路下敷設。污水管網總長度25635m，其中DN1000，9558m；DN800，10495m；DN600，5582m。燃氣供熱工程燃氣工程燃氣管網采用中低壓兩級系統(tǒng)，中壓燃氣進入燃氣調壓站后，以低壓向用戶供氣，采用吸附式燃氣調壓箱，經調壓后供給。本區(qū)域輸配天然氣管網總長度25635m，其中159管道5582m，219管道20053m。連接小區(qū)低壓管網。小區(qū)低壓管網敷設在小區(qū)道路上。供熱工程采用集中供熱方式，熱源有XX熱電廠提供，規(guī)劃熱力管線沿道路直埋敷設，沿線設熱力站，經熱力站向用戶供熱。管網總長度51270m，其中325管道19116m，219管道32154m。小區(qū)換熱站設施由小區(qū)設計配套。廣電、電信工程廣電工程洋河（城區(qū)段）兩岸區(qū)域內規(guī)劃建設有線電視網絡，采用雙向傳輸，以全電纜方式或光纖傳輸，以傳輸電視信號為主，也傳送非電視節(jié)目信號等綜合信息業(yè)務。廣電管線敷設在道路的人行道下。外圍與城市相接的道路管道按城市總體規(guī)劃要求，主干路敷設12孔管道，次干路敷設6孔管道。通信管道總長25635m。通信工程本項目區(qū)域內通過光纜與電信局聯(lián)通，電信光纜設置在主干道下。接入小區(qū)用戶時，可以采用電話交接箱的方式。傳送非電視節(jié)目信號等綜合信息業(yè)務，如雙向寬帶綜合信息服務。電信管線敷設在道路的人行道下。外圍與城市相接的道路管道按城市總體規(guī)劃要求，主干路敷設18孔管道，次干路敷設12孔管道，入小區(qū)最小支線管孔數(shù)不小于6孔（列入小區(qū)建設）。通信管道總長25635m。管網綜合a.各種管線盡量埋設在道路紅線以內，不要亂穿空地，造成今后對其他設施修建的不利。b.管線應避免過分集中在交通頻繁的干道下面埋設，以免施工和搶修時，開挖路面或影響交通。c.埋設在道路下面的管線，一般應和道路中心線平行，同一管線不宜從道路一側轉到道路的另一側，以免多占土地和增加與其他管線的交叉。d.在道路橫斷面中安排管線時，應首先考慮將管線安排在人行道及非機動車道下面，其次將搶修次數(shù)少的管線布置在機動車道下面。1.2.4 投資估算及資金來源投資估算有關其它建設費用的確定a.征地拆遷費本項目為XXXXX城東市政基礎設施升級改造項目，城東市政基礎設施升級改造總面積4km2，本項目不涉征地，項目建設需拆遷住宅20000 M2，1800萬元/ M2，3600萬元；拆遷公建 10000M2，1800萬元/ M2，1800萬元。合計5400萬元。詳見附表1基5。b.建設單位管理費根據(jù)河北省財政廳財建2003724號河北省財政廳冀財建20033號規(guī)定計取。c.工程監(jiān)理費根據(jù)發(fā)改價格2007670號文件標準計算；d.臨時設施費 根據(jù)2000年其他費用定額標準，按工程總投資第一部分費用的0.51.0%計算；取1.0%。e.勘察設計費勘察設計費：根據(jù)建設部價字200210號標準計?。活A算編制費：根據(jù)2000年其他費用定額標準，按設計費用的10%計算；設計前期工作費：按工程總投資的0.25計列。f. 工程招標費根據(jù)國家計委計價字20021980號規(guī)定計算；g. 環(huán)境評價費環(huán)境影響評價費按20萬元計列；h. 預備費用綜合考慮基本預備費及漲價預備費，以第一部分、第二部分費用之和為基數(shù)，按8計算列入。投資估算經測算,本項目總投資為45686.25萬元。在項目總投資中建設工程投資32901.35萬元，其他費用12785.00萬元（其他費用1732.08萬元，拆遷費用5400萬元，預備費3202.67萬元，建設期利息2450.25萬元）。詳見附表1投資估算表。固定資產及其他資產形成見附表2。資金來源及投資使用計劃計劃申請銀行貸款22500萬元，地方財政自籌23186.25萬元。項目建設期三年。詳見附表3投資項目資金來源計劃表。和附表4資金籌措與分年度投資使用計劃表。1.2.5主要技術經濟指標該項目計劃總投資45686.25萬元。其中道路照明及綠化工程18870.77萬元（詳見附表1基1），給排水工程投資5996.87萬元（詳見附表1基2），廣電通訊工程2038.44萬元（詳見附表1基3），燃氣供熱工程5995.27萬元（詳見附表1基4），土地拆遷費用5400萬元（詳見附表1基5），其他費用12785.00萬元。主要技術經濟指標詳見表12。表12 主要技術經濟指標一覽表序號名 稱單位數(shù)值備注1建設規(guī)模開發(fā)面積km242投資指標2.1建設總投資萬元45686.25道路照明及綠化工程萬元18870.77給排水工程萬元5996.87廣電通訊工程萬元2038.44燃氣供熱工程萬元5995.27征地拆遷費用萬元28900.00其他費用萬元1732.08預備費萬元3202.67建設期利息萬元2450.252.2資金籌措萬元45686.25其中：資本金萬元23186.25地方財政及相關企事業(yè)單位 銀行貸款萬元22500 其他萬元第二章發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和行業(yè)準入分析2.1發(fā)展規(guī)劃分析該項目建設符合XXXXX“十一五”規(guī)劃和XXXXX城市發(fā)展規(guī)劃的要求。XXXXX作為XXXXX傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，歷史上以資源依賴型的煤礦、電力等工業(yè)為主，曾經是張家口最重要的經濟中心之一，然而隨著自身資源的逐步枯竭，以及國內經濟環(huán)境的轉變，已經不適應改革開放30年來區(qū)域經濟進一步發(fā)展的要求。被國務院確定為資源枯竭城市。為滿足XXXXX經濟轉型，重塑XXXXX的輝煌，需要對區(qū)域經濟結構進行調整，轉變經濟發(fā)展方式，從而形成區(qū)域發(fā)展的新的核心。XXXXX采取盤活土地資源，優(yōu)化投資環(huán)境，科學制定規(guī)劃，多元籌集資金、舊城改造和新城開發(fā)協(xié)調推進等方式，加快城區(qū)市政基礎設施的升級改造，全力提升XX經濟轉型，增強和完善城市功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。XXXXX國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定加快推進城市化進程，全力打造“花園式”城區(qū)，加快城區(qū)基礎設施和新城區(qū)建設，提升城市管理水平。國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見國發(fā)200738號文件中，確定加大對資源型城市尤其是資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制，提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導思想、基本原則和工作目標。建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制、建立資源開發(fā)補償機制和建立衰退產業(yè)援助機制。要求資源型城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，大力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，積極轉移剩余生產能力，完善社會保障體系，加強各種職業(yè)培訓，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，解決資源型企業(yè)歷史遺留問題，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會安定。XXXXX國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定推進城鎮(zhèn)化進程。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化協(xié)調推進，以農村人口城鎮(zhèn)化為核心，以產業(yè)聚集為切入點，不斷提高城市綜合承載能力，積極穩(wěn)妥地加速城鎮(zhèn)化進程。本項目建設符合國家和地方有關政策和發(fā)展規(guī)劃。2.2產業(yè)政策分析國家鼓勵城市道路及城鎮(zhèn)供排水管網工程、城市雨水收集利用工程等城市基礎設施建設，本項目屬城市基礎設施建設項目，不屬于產業(yè)結構調整指導目錄中的限制和淘汰類建設項目。項目建設符合產業(yè)政策。2.3行業(yè)準入分析國家鼓勵城市基礎建設項目建設和房地產項目建設。除對不同級別的建筑企業(yè)限制其建筑層高和建筑總面積外，無特殊的行業(yè)準入要求。第三章資源開發(fā)及綜合利用分析3.1資源開發(fā)方案該項目為市政基礎設施升級改造項目，不屬于資源開發(fā)類項目。3.2資源利用方案項目建設不需要占用重要資源，主要資源消耗為水泥、管材和電纜。3.3資源節(jié)約措施做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材工作，是落實科學發(fā)展觀，調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要內容。 建設單位應加強施工過程中節(jié)能的強制性措施，建立相應的鼓勵與獎懲制度，堵住工地節(jié)能管理上的漏洞。要嚴格按照工藝規(guī)程進行生產操作，減少廢物產生量。對已經產生的廢棄物，能利用的進行回收利用，如廢棄砂石料用于路面建筑、廢棄建筑鋼材由金屬回收部門進行回收等。對無法進行回收利用的垃圾，集中收集后送往垃圾填埋場進行填埋處理。第四章節(jié)能方案分析4.1用能標準和節(jié)能規(guī)范中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國建筑法公共建筑節(jié)能設計標準國家其他與建筑節(jié)能有關的標準和規(guī)范。4.2能耗狀況和耗能指標分析本項目的主要建設內容為道路、給排水管網、電力通訊等城市基礎設施。項目建成后無大型能源消耗設施。4.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析本項目屬城市基礎設施建設項目。項目建成后無大型能源消耗設施。本著節(jié)約水資源、保護環(huán)境，項目建設中建設有中水回用管網系統(tǒng)，對工業(yè)冷卻、道路灑水和綠地用水等用水量少的市政項目，盡量采用處理后的中水。第五章建設用地、征地拆遷及移民安置分析5.1項目選址及用地方案XXXXXXXXXX城東市政基礎設施升級改造項目位于XXXXX東部。項目建設內容主要為道路、給排水、電力通訊等市政基礎設施建設，項目建設用地除道路占地外為臨時用地。用地區(qū)域現(xiàn)狀為荒山荒坡和少量農用地，根據(jù)XXXXX調整后的城市規(guī)劃，該項目開發(fā)區(qū)域為城市建設用地。5.2土地利用合理性分析土地性質XXXXX城東市政基礎設施升級改造項目土地性質為國有土地。調整后的城市規(guī)劃性質為城市建設用地和市政用地。用地相關手續(xù)根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和建設項目選址規(guī)劃管理辦法有關規(guī)定，規(guī)劃部門同意項目選址。詳見附件建設項目選址意見書（選字第130706200900007）和建設項目規(guī)劃許可證（地字第130706200900005）。項目建設符合XXXXX城市總體規(guī)劃要求，和XXXXXXXXXX土地利用規(guī)劃。XXXXX國土資源局根據(jù)國家有關法律法規(guī)已辦理項目建設用地土地預審手續(xù)，其他用地手續(xù)正在辦理中。征地拆遷及移民安置分析本項目用地為市政建設用地，涉及沿街區(qū)的拆遷補償問題，區(qū)政府已按照國家和市有關政策制定了補償方案。不會對拆遷居民造成影響。用地合理性分析XXXXX城東市政基礎設施升級改造項目占地規(guī)劃性質為城市建設及市政建設用地。項目建設用地除道路外為臨時用地，規(guī)劃指標符合城市規(guī)劃相關要求，項目建設用地是合理的。詳見表51。表51XXXXX城東規(guī)劃用地平衡表用地代碼用地性質用地面積（公頃）百分比大類中類CC2商業(yè)金融業(yè)用地19.4984.87C3文化娛樂用地2.62070.66C4體育用地2.04980.51C5醫(yī)療衛(wèi)生用地3.17520.79DD特殊用地10.37632.60EE水域和其他用地24.85156.21GG1公共綠地24.98056.25G2生產防護綠地14.94913.74MM1一類工業(yè)用地22.38015.60RR1一類住宅用地29.21757.3R2二類住宅用地156.579539.14WW1普通倉庫用地14.96163.74SS道路廣場用地47.9812S2廣場用地1.07690.27UU市政公用設施用地1.20930.30TT1鐵路用地16.76824.19T2公路用地7.32581.83總計400100第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析6.1項目環(huán)境現(xiàn)狀項目建設區(qū)環(huán)境狀況良好。6.2項目建設和生產運營對環(huán)境的影響6.2.1施工期對環(huán)境的影響施工期筑路材料運輸及拌和過程可能產生大量顆粒物，公路施工產生大量的顆粒物及瀝青油煙，造成環(huán)境空氣污染；施工機械噪聲將影響附近聲環(huán)境質量；施工車輛還會打破原來道路的交通秩序，使交通不便。由于道路拓寬，原有道路綠化工程將被破壞，公共綠地及道路生態(tài)環(huán)境將被破壞。另外施工期將產生少量施工廢渣，如處理不當將對環(huán)境造成污染。施工期活動是短暫的，隨著施工活動的結束而自動消失。6.2.2運營對環(huán)境的影響本項目為城市道路、給排水、電力電訊等市政建設工程項目，運營期對環(huán)境造成影響的主要為因管網損壞造成的污水泄漏對環(huán)境造成的污染和道路交通車輛的尾氣無污染。項目建成后污水根據(jù)規(guī)劃排入城市污水處理廠，只要加強管網運行及污水處理廠運行管理，污水處理廠出水水質達到國家一級B排放標準，可減少和防止事故污染。運營期對環(huán)境造成影響的交通噪聲、道路揚塵和汽車尾氣。特別是汽車尾氣中的多種污染物如：CO、NOx、Pb、石油類物質等會污染環(huán)境空氣。由于城市總交通流量不會發(fā)生較大變化，工程竣工后道路路況將會發(fā)生較大變化，車流暢通，汽車鳴笛減少，噪聲、揚塵及汽車尾氣污染將會得到改善。另外隨著施工的結束，道路兩側的綠化帶將會得到恢復，綠化面積將較改造前增加，生態(tài)環(huán)境將得到改善。另外隨著施工的結束，原有生態(tài)環(huán)境將會得到恢復，綠化面積將較改造前增加，生態(tài)環(huán)境將得到改善。6.3環(huán)境保護治理措施6.3.1施工期環(huán)境保護治理措施大氣污染防治措施施工期對大氣環(huán)境造成污染的主要是施工粉塵和瀝青熔制過程產生的瀝青煙。粉塵主要來源于施工時灰土拌合過程，另外施工車輛，筑路機械等運行時也產生顆粒物。為了減少施工對環(huán)境造成的污染，本項目施工灰土拌合采用站拌方式。同時加強對施工車輛和筑路機械的管理，采取在施工區(qū)內車輛限速行駛措施，以減少車輛行駛揚塵，并及時在施工區(qū)域灑水降塵。瀝青熔制和攪拌中所產生的瀝青煙對該區(qū)域環(huán)境空氣將產生一定影響，為了減少瀝青煙對環(huán)境產生的污染，全部施工瀝青由市政瀝青拌合站提供。施工期對大氣環(huán)境造成污染的主要是施工粉塵。噪聲污染防治措施施工噪聲主要產生于施工機械，如：挖掘機、混凝土攪拌機、壓路機、推鋪機等。為了減輕施工噪聲對周邊環(huán)境造成污染，施工時采用低噪聲設備，同時在居民休息期間（夜間和午休時間）停止施工。施工廢渣污染防治措施道路施工廢渣主要為廢棄土石料和瀝青渣。本項目擬采用不同廢料區(qū)別處理的方式對道路施工廢渣進行處理。在道路施工中，對土石方用量嚴密計劃，減少廢棄土石料產生量，產生的可利用土石方料在道路施工的其他路段進行利用，努力將土石方廢料降低到最低。對施工最后產生的廢料運送到城市建筑垃圾填埋場進行處理。由于道路施工廢棄土石料不含任何有毒有害物品，且市區(qū)設有專門的建筑垃圾填埋場，填埋后不會對環(huán)境造成污染。在道路施工中，對瀝青用量嚴密計劃、精打細算，減少瀝青廢料的產生量，努力將瀝青廢料降低到最低。對各施工路段產生的瀝青廢料，與土石方廢料分開堆放，并將瀝青廢料運送到市政瀝青拌全站進行處理回用。在施工中對土石方用量嚴密計劃，減少廢棄土石料產生量，產生的可利用土石方料在道路施工的其他路段進行利用，努力將土石方廢料降低到最低。對施工最后產生的廢料運送到城市建筑垃圾填埋場進行處理。由于排水工程施工廢棄土石料不含任何有毒有害物品，且市區(qū)設有專門的建筑垃圾填埋場，填埋后不會對環(huán)境造成污染。6.3.2運營期環(huán)境保護治理措施營運期聲環(huán)境防治措施本項目城市給排水、電力電訊及燃氣供熱等工程，運營期不會對聲環(huán)境造成污染。運營期聲環(huán)境污染主要為交通噪聲，由于道路拓寬和路況的改善，建設路段的交通流量將有所增加，但不會發(fā)生較大變化。主要噪聲產生源為汽車機器噪聲和鳴笛產生的噪聲。為減少汽車噪聲對城區(qū)的污染，在進入城區(qū)路段設置汽車禁鳴標志，特別是在道路兩側經過學校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點的路段嚴禁任何車輛鳴笛。同時限制大噪聲車輛（如：拖拉機、重型卡車）進入市區(qū)。在道路兩側設置綠化隔離帶，種植喬灌木，在美化環(huán)境的同時，綠化帶將發(fā)揮植物的吸聲降塵作用。營運期環(huán)境空氣污染：本項目為城市給排水、電力電訊及燃氣供熱等工程，運營期不會對環(huán)境空氣造成污染。營運期環(huán)境空氣污染主要為汽車揚塵和汽車尾氣。由于本項目投入運行后道路路況將會發(fā)生較大變化，汽車揚塵量將大為減少。為了減輕汽車揚塵對周邊環(huán)境造成污染，應在城區(qū)道路定期進行灑水降塵，特別是在干旱季節(jié)，應增加灑水降塵的次數(shù)。隨著交通量的增加，尾氣排放會對沿線環(huán)境空氣產生一定影響。考慮到機動車尾氣凈化器的普及，汽車尾氣排放量雖然增加，但區(qū)域內尚有環(huán)境容量。為了減少汽車尾氣對城區(qū)的污染，應對進入市區(qū)的機動車尾氣排放情況進行定期監(jiān)測，對尾氣排放不合格的車輛限期治理，安裝汽車尾凈化器。確保城區(qū)大氣環(huán)境不被污染。6.4環(huán)境影響評價本項目為城市基礎設施建設工程，項目的建設將改善XXXXX城市建設現(xiàn)狀，因此，本項目的建設十分必要。本項目施工量較大，施工期間機械噪聲和揚塵，將對周圍環(huán)境造成一定污染影響，但只要建筑施工單位加強對環(huán)境管理，施工影響將可控制在最低水平。施工期是短暫的，隨著施工的結束影響將隨施之消失。本項目建設施工期將對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，但施工結束后道路綠化總面積將比改造前增加，生態(tài)環(huán)境將比改造前有所改善。運營期道路揚塵、汽車噪聲和汽車尾氣會對道路兩側的環(huán)境產生影響，通過采取在進入城區(qū)路段設置汽車禁鳴標志；限制大噪聲車輛（如：拖拉機、重型卡車）進入城區(qū)；在道路兩側設置綠化隔離帶；定期進行灑水降塵；對進入城區(qū)的機動車尾氣排放情況進行定期監(jiān)測，對尾氣排放不合格的車輛限期治理，污染將得到控制，項目建設不會對環(huán)境造成污染。6.5地質災害影響分析項目周邊地區(qū)地質穩(wěn)定，項目建設不會誘發(fā)地質災害發(fā)生。6.6特殊環(huán)境影響XX旅游資源獨具特色的雞鳴山位于東城區(qū)南側。山上有屬北魏、唐、宋、元、明、清歷代修建而成風格獨特的廟宇，現(xiàn)已成為集宗教、旅游、住宿、園林、文化為一體的現(xiàn)代化旅游勝地。本項目建設位于雞鳴山風景區(qū)北側山下，與風景區(qū)直線距離1000m，項目建設不會對雞鳴風景區(qū)造成特殊環(huán)境影響。項目建設周邊地區(qū)無歷史文化遺產、自然遺產和其他自然景觀。第七章經濟影響分析7.1經濟費用效益或費用效果分析本項目為城市基礎設施建設項目，項目建設不具有壟斷特征，不涉及國家安全。項目建設符合產業(yè)政策，與當?shù)卣嘘P政策不相互沖突。項目建設主要產品為城市基礎設施，不屬于國家控制的戰(zhàn)略性開發(fā)項目，不屬于運用社會資源和自然資源較大的中外合資項目，不屬于主要產出物和投入物的市場價格不能反應其真實價格的項目。根據(jù)建設項目經濟評價方法與參數(shù)（第三版）及國家發(fā)展改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知（發(fā)改投資20071169號有關規(guī)定，本項目為城市基礎設施項目，屬非盈利性項目。按照投資項目經濟咨詢評估指南和城市基礎設施項目可行性研究報告編制大綱中非盈利性市政建設項目財務評價要求，本項目僅進行單位功能投資和清償能力分析。7.1.1.單位功能投資本項目總投資為45686.25萬元。總投資中包括工程費用、土地費用和其他費用。為了使項目單位功能投資的評價真實可靠，在項目單位功能投資評價中將總投資中的征地拆遷費用扣除，各項子工程投資見表71。表71單項工程投資匯總表單位：萬元序號項目工程費用其他費用合計1道路工程18870.774235.7223106.49 2給排水工程5996.871346.057342.92 3廣電電信工程2038.44457.552495.99 4燃氣供熱工程5995.271345.697340.96 合計32901.35 7385.00 40286.35 根據(jù)總工程量和各項子工程的單項工程量，計算可得出總工程和各項子工程的單位功能投資。見表72。表72單位功能投資評價結果序號項目總投資（萬元）工程量（m、m2）單位功能投資(元)1道路工程23106.49 632282365.452給排水工程7342.92 102540716.103廣電電信工程2495.99 51270486.834燃氣供熱工程7340.96 76905954.55合計40286.35 7.1.2項目清償能力分析還貸資金來源本項目為城市基礎建設項目。項目投入運行后將移交給市政部門進行管理。不屬盈利性項目。主要還貸資金來源于開發(fā)區(qū)土地增值，還貸資金主要為開發(fā)區(qū)的土地出讓費用。由于基礎設施配套后徹底改善了XXXXX城區(qū)的現(xiàn)狀條件，道路周邊的土地價值得到迅速提高，區(qū)政府已承諾全部項目投資還貸款用道路周邊土地出讓費用，項目建設的全部稅收（稅金附加及土地增值稅）返還企業(yè)用于還貸。本項目出讓土地為開發(fā)區(qū)域全部土地的可出讓部分。根據(jù)XX東城區(qū)用地規(guī)劃平衡表，本項目可出讓土地為296.3817ha（扣除道路廣場、綠化、市政、水域及其他用地），折合4446畝。出讓土地總收益為163840萬元，土地出讓收益詳見附表5貸款本金還貸資金估算表。貸款償還期本項目建設主要貸款來源為銀行貸款，根據(jù)與銀行現(xiàn)行貸款利率，年利率按5.94%計算，經測算借款償還期為5.54年含建設期（含建設期3年）。詳見附表6借款償還計劃表。從上述評價看，貸款償還期符合貸款銀行的要求，項目從財務上講是可行的。7.2行業(yè)影響分析XXXXXXXXXX的城市建設和房地產開發(fā)業(yè)已成為城市發(fā)展的一大亮點，建筑業(yè)市場不僅有本地的多家企業(yè)，同時外省市建筑企業(yè)也占據(jù)了一席之地。由于政府主管部門的正確指導，目前已形成行業(yè)有序競爭的良好格局。本項目建設不會形成行業(yè)壟斷。對行業(yè)內其他市政及建筑企業(yè)不會產生影響。7.3區(qū)域經濟影響分析本項目為市政公用設施建設項目，項目建設經濟費用主要為建筑安裝費用及其他費用。項目的經濟效益主要表現(xiàn)為促進城市社會經濟發(fā)展，合理利用自燃資源，減少環(huán)境污染損失以及提高就業(yè)率增加城市及周邊居民收入，提高居民生活水平和生活質量。該項目建成投入運行后，由于城區(qū)基礎設施條件改善，將促進XXXXX的招商引資進程，將擴大城區(qū)及周邊居民的就業(yè)范圍，增加居民收入，改善居民生活條件，提高周邊居民的生活質量。促進城市經濟發(fā)展。促進當?shù)亟洕l(fā)展，對促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展有著積極作用。項目建成后將改善城區(qū)形象，進一步帶動相關產業(yè)的發(fā)展，刺激社區(qū)商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，為當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展帶來商機，吸引更多的投資商。對于XXXXX的招商引資及拉動經濟增長具有深遠影響。7.4宏觀經濟影響分析本項目不屬于投資規(guī)模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目。宏觀經濟影響分析從略。第八章社會影響分析8.1社會影響效果分析該建設項目建設所用的大部分建筑材料將由本地區(qū)供應，這將給建筑業(yè)帶來發(fā)展機遇。土地開發(fā)完成后的地面建筑物的建設也將主要采用本地材料和設備，項目投入使用后，每年將發(fā)生大量的工資、燃料費、水電費和維修管理費，直接促進區(qū)域經濟的發(fā)展。項目建成后將改善城市形象，對于XXXXX的招商引資及拉動經濟增長具有深遠影響，可帶動有關產業(yè)的發(fā)展。該項目還可以促進所在區(qū)域的經濟和社會的發(fā)展，刺激社區(qū)商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，為當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展帶來商機，吸引更多的投資商。該項目建成投入運行后，城區(qū)市政基礎條件得到改善，為區(qū)域文化生活場所建設創(chuàng)造了條件，進一步促進社區(qū)文化教育的發(fā)展。詳見表81。表81項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響增加就業(yè)機會收入增加2對居民生活水平和生活質量的影響環(huán)境改善生活質量提高3對居民就業(yè)的影響商業(yè)開發(fā)速度加快增加就業(yè)機會4對脆弱群體的影響建設區(qū)域拆遷居民可能出現(xiàn)的住房難拆遷補償方案不合理，會影響拆遷人群本項目無拆遷5對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響為場所增加創(chuàng)造了條件促進文化教育發(fā)展6對地區(qū)基礎設施、社會服務容量和城市文化進程的影響設施改善促進區(qū)域基礎設施建設和城市文化進程8.2社會適應性分析該項目是城市基礎建設項目，項目周邊的不同利益群體對該項目給予極大的關注，積極支持該項目的實施，希望加快擴建步伐。該項目得到了區(qū)政府及上級有關部門領導的大力支持和幫助，是本區(qū)城市發(fā)展的的重點工程，項目建設已辦理了相關的土地和規(guī)劃選址等審批手續(xù)。本區(qū)的建筑施工隊伍在城區(qū)多處街區(qū)進行過市政建筑工程施工，現(xiàn)有技術和條件可適應項目的建設需求。項目與所在地區(qū)的互適性分析見表82。表82社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應2當?shù)亟M織機構適應3當?shù)丶夹g條件適應8.3社會風險及政策風險項目建設將使項目所在區(qū)域的居住條件發(fā)生有益的變化。項目所在區(qū)域無宗教和民族敏感人群，該項目的建設和使用符合國家的民族政策，充分考慮了民族地區(qū)的風俗習慣、生活方式和宗教信仰。項目建設用地區(qū)域拆遷工作已按照國家和市有關政策制定了部分補償，不會對項目所在區(qū)域的公眾得利益造成影響。項目建設不存在社會風險和政策風險。第九章招投標方案按照中華人民共和國招標投標法和河北省有關規(guī)定，本項目屬于應招標的項目。 9.1.招標內容本項目的勘察設計、工程施工及工程監(jiān)理全部實施招投標。9.2.招標方式本項目應采取公開招標方式進行招標。應當在國家有關主管部門指定的報刊、電子網絡或其他媒體上發(fā)布招標公告。9.3.招標機構本項目建設單位有權自行選擇招標代理機構，委托辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為本項目建設單位指定招標代理機構。9.4.招標文件的編制本項目建設單位要根據(jù)項目的要求編制招標文件，招標文件不得要求或標明特定的生產供應者或含有傾向或排斥潛在招標人的其它內容。招標文件包括以下主要內容：投標須知 ；招標項目的范圍、性質、規(guī)模、數(shù)量和主要技術要求；招標報價清單；招標文件的編制要求；評標標準、方法和評標過程中考慮的相關因素；交貨、竣工及提供服務的時間；要求招標人提供的有關資格和資信證明文件；遞交招標文件的方式、地點和截止時間，以及正副本的份數(shù)；開標的時間、地點；投標有效期；擬簽訂合同的主要條款；受理投訴的行政監(jiān)督部門；要求投標申請人提供的其他材料。招標情況詳見表91。表91招標情況匯總表工程內容招標范圍招標形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計454.80道路工程18870.77給排水工程5996.87廣電電信工程2038.44燃氣供熱工程5995.27工程監(jiān)理329.01其他32