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1、《現(xiàn)代政治學》考試復習范圍 題型：共10題 一、判斷題（辨析題）：4題5分/題=20分：對與錯3分，簡要說明理由2分 二、簡答題：4題5分/題=20分：只答要點，不要求闡述。 三、論述題：2題15分/題=30分：要求結合實際，運用理論對提出的問題進行分析、闡述，最后要有結論。（注：以下括號內為闡述準備，非答題要點） 一、政治的含義：P3 政治：指一定的階級和社會集團，為了實現(xiàn)和維護本階級的根本經濟利益所進行的奪取國家政權、組織國家政權、鞏固國家政權、影響國家政權，并運用國家政權進行階級統(tǒng)治和社會管理的全部活動。 （政治的根源——經濟，實質——階級關系，核心——政治權力，主要內容——

2、管理國家事務） （政治是一個歷史范疇，是隨著階級、國家的產生而出現(xiàn)的一種特殊的社會現(xiàn)象，隨著社會的發(fā)展和階級關系的變化，政治的具體內容也會隨之變化。當階級消失和國家消亡時，政治也就不存在了。） 二、中國古代、近代的代表性政治主張P7-8 1、古代：闡述如何齊家治國平天下的道理。其中最有代表性的是儒家、法家、道家的政治思想。 儒家——內圣外王。核心是“禮”、“仁”、“德”，強調以倫理為核心，主張“為國以禮”，“為政以德”，以“仁政”來贏得民心。 法家——嚴刑峻法，以法治國。主張“霸道”，反對“王道”，反對以仁治國，提倡法、術、勢的結合 道家——無為而治。期望通過消極退避，減少國家對社

3、會生活的干預，消解社會矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，來維持一種小國寡民、清心少欲的社會政治局面。 2、近代： 孫中山先生的政治思想。提出了“民族、民生、民權”的三民主義和“權能分治”、“五權分立”的憲政大綱。十月革命后，加進“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農工”三大政策，重新解釋三民主義，深刻地影響了中國近代的發(fā)展。 “權能分治”——把國家的政治權力分為兩部分：一部分是“政權”，或者稱之為“民權”，簡稱“權”；一部分是“治權”，簡稱“能”。一個是管理政府的力量，一個是政府自身的力量。 “政是眾人之事，集合眾人之事的大力量，便叫做政權；政權就可以說是民權。治是管理眾人之事，集合管理眾人之事的大力量，便叫做治權”

4、。“民權”又分為四個部分，即選舉權、罷免權、創(chuàng)制權和復決權?！爸螜唷保础澳堋?，也分成五個部分，即立法權、行政權、司法權、監(jiān)察權和考試權，分別由立法院、行政院、司法院、監(jiān)察院和考試院五個機關來行使。 三、權力與權利的區(qū)別（公權與私權的區(qū)別）P15 權力，是指一定的社會主體(個人或組織)按照自己的意愿，為了達到一定目的，通過一定的方式支配或制約客體的一種現(xiàn)實能力。（特征：相關性（或稱相對性）；單向性（或稱不對稱性）；不確定性（或稱流動性）） 權利，指法律賦予人們享有并受到法律保障的某種權益或許可。根據這個權益或許可，權利人有權作出或不作出一定的行為和要求他人作出相應的行為（義務），在必要的

5、時候還可以請求國家機關（法院、行政機關）以強制性的協(xié)助實現(xiàn)其權益。 權力與權利的區(qū)別:（1）權利與義務密不可分，但并不完全相等；但權力與責任卻必須相等，有多大的權力，就要承擔多大的責任（2）權利人可以根據自己的選擇做出行為還是不行為的決定，法律不能強制；而權力人在任何情況下都不能放棄自己的責任，放棄了就是不作為，就要受到法律的嚴懲。（3）法律對于權利多數(shù)情況下是禁止性規(guī)定。法無禁止即自由。法律對于權力多數(shù)情況下是授予性規(guī)定，法無授權不可行。（4）權利只能由法律或規(guī)章予以規(guī)定才能存在；而權力在法制和非法制狀態(tài)下都可以存在。 四、政治權力的監(jiān)督與制約 P27 1、政治權力的監(jiān)督——指一定的監(jiān)

6、督主體對政治機關及其工作人員的政治活動進行監(jiān)督、檢查、督促和糾正的活動。 其構成包括三個基本要素：監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督目的。 按照政治活動程序，政治權力監(jiān)督的內容包括四個環(huán)節(jié)：對政治決策的監(jiān)督、對決策執(zhí)行的監(jiān)督、對政治領導人和國家公務員政治行為的監(jiān)督、對政治體制和政治組織的監(jiān)督。 2、政治權力的制約：是社會制約機制的重要組成部分，是政治主體依據一定的規(guī)則和手段，對政治權力運行的控制和約束。政治權力監(jiān)督實質上也是對政治權力的制約。 政治權力制約的依據：（1）政治權力自身運行規(guī)律的客觀需要；（2）為了保證權力運行有序性、公正性、準確性的客觀需要；（3）防止政治權力非正常擴張的需要。

7、造成政治權力非良性運行和濫用權力的原因主要有：主觀素質差，不具備行使政治權力的能力；目的不正當，表現(xiàn)為以權謀私，追求個人權力；手段不當，表現(xiàn)為越權、侵權、法權、擅權和非法使用暴力等；規(guī)則和程序不健全，表現(xiàn)為權力運行和使用的隨意性比較大，此外，一些客觀條件也可能使政治權力運行產生誤差。 政治權力制約的方式： (1)以權力制約權力；(2)以法律制度規(guī)范權力運行；(3)以道德觀念、思想覺悟、宗教信仰等精神力量來控制權力主體；(4)以經濟利益關系約束權力主體；(5)以輿論監(jiān)督約束權力運行；(6)以責任約束權力的運行等等。此外，對掌握國家權力的公務員還可以采取控制任職資格、任職期限、嚴格考核、任職回避

8、、政績要求等方式，監(jiān)督約束公務人員合理行使國家權力。 政治權力制約體制 (1)古代社會：來自中央內部的制約—皇權與相權；來自地方的制約 —集權與分權；來自外部的制約—政權與教權。 (2)資本主義社會：第一，在權力劃分、配置的基礎上非常重視政治權力之間的相互控制、約束，這是資本主義政治權力體制的重要特點。第二，重視權力、法律、制度、責任等因素在權力制約中的作用。第三，一般不太重視對權力主體的思想工作、道德規(guī)范，認為人性惡，自私自利。第四，“金錢政治”的特征決定了大小資本家及其壟斷財團，利用金錢對政治權力的運行實行最權威和本質上的控制、約束。 (3)當代中國：第一，根本上是人民的制約。（

9、國體——人民民主專政；政體——人民代表大會）第二，中國共產黨的領導對政治權力具有極強的監(jiān)督控制作用。 第三，法治在政治權力運行中起著重要作用。 第四，民主黨派的監(jiān)督是我國政治權力制約體制的重要組成部分。第五，社會輿論監(jiān)督也對我國政治權力制約起著重要作用，也是當代中國社會政治權力制約體制的重要組成部分。 五、政治主體最基本的特征P32 ——是它的政治能動性。具體表現(xiàn)為政治主體的政治感受能力、政治意識能力、政治意志能力、政治行為能力。四種能力相互聯(lián)系，密不可分，共同體現(xiàn)了政治主體的能動性。 （政治主體：指擁有一定政治權利，在政治生活中處于主動地位的政治實體（個人或集團）） 六、政黨制度P

10、42 政黨制度——指一個國家關于政黨的產生和形成以及活動方式、法律地位、各政黨之間以及各政黨與整個政治體系之間相互影響的關系模式。其中，政黨與政治體系的關系居核心地位。 基本類型：一黨制、兩黨制、多黨制。 1、一黨制是指一個國家中一個政黨長期獨掌政權的政黨制度。其特點是：(1)壓制甚至禁止其他政黨活動；(2)實行黨政合一或以黨代政的原則。 2、兩黨制是指在一個國家內，兩個同樣代表資產階級利益的處于壟斷地位勢均力敵的政黨，互相對峙，通過議會選舉或總統(tǒng)選舉的勝利而輪流上臺執(zhí)政的政黨制度。其特點是：(1)不在法律上排斥和禁止其他政黨的存在，但兩個處于壟斷地位的政黨在國家政治生活中長期占居主導

11、地位；(2)兩個主要政黨勢均力敵，形成平等競爭關系，表現(xiàn)為相互交替，輪流執(zhí)政。 3、多黨制是指在一個國家中存在多個政黨，通常由幾個政黨聯(lián)合執(zhí)政的政黨制度。 4、中國共產黨領導的多黨合作的政黨制度的特點和優(yōu)點： 主要特點：（1）以承認和接受共產黨的領導，服務于社會主義事業(yè)為前提。（2）反映了以共產黨執(zhí)政、民主黨派參政、議政、民主監(jiān)督，共同對國家和人民事業(yè)高度負責的互助合作關系。（3）以政治協(xié)商會議等重要組織形成，對國家大政方針和其他重要社會問題進行政治協(xié)商和民主監(jiān)督。 優(yōu)點：（1）有利于加強和改善共產黨的領導以及民主黨派自身的建設。（2）有利于加強社會主義民主政治建設，健全社會主義法制，

12、鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面。（3）有利于更好地團結全國人民，調動一切積極因素為社會主主義現(xiàn)代化建設服務。 5、社會主義國家的多黨合作制與資本主義國家的多黨制既有一些共同點，又有著本質上的明顯區(qū)別。 其共同點是：(1)在國家政治生活中都有兩個以上政黨參與政治活動；(2)在多黨聯(lián)合情況下，都有一個政黨為主，其他政黨居次要地位。 二者的根本區(qū)別是：(1)性質和目的不同。資本主義國家的多黨制建立在資本主義私有制基礎之上，在政治地位、法律地位平等的前提下，為維護資產階級內部不同集團的利益相互競爭；社會主義國家的多黨合作制建立在社會主義公有制基礎之上，在承認無產階級政黨領導的前提下，為社會主義的

13、共同事業(yè)服務。(2)參與執(zhí)政方式不同。資本主義國家的多黨制是通過競選，輪流執(zhí)政，或一黨為主，短期聯(lián)合執(zhí)政；社會主義國家的多黨合作制是無產階級政黨長期領導，各民主黨派長期合作，共同參與國家管理； 七、政治管理行為與政治統(tǒng)治行為的關系P60 1、聯(lián)系： 可以概括為：政治統(tǒng)治為政治管理規(guī)定前提，政治管理為政治統(tǒng)治保障基礎；政治統(tǒng)治為政治管理明確性質，政治管理為政治統(tǒng)治提供服務。 具體講：政治管理和政治統(tǒng)治是政治權力運行的兩種基本方式，在國家職能的統(tǒng)一下，去實現(xiàn)維護特定的社會秩序的共同目的。政治統(tǒng)治是國家的階級職能，而政治管理是國家的社會管理職能， 2、區(qū)別： （1）二者行為主體不同。政治

14、統(tǒng)治的行為主體是由統(tǒng)治階級組成的以暴力為基礎的國家政權機關代表的整個統(tǒng)治階級，而政治管理的主體通常是政府或準政府組織。 （2）二者的客體不同。政治管理的行為客體是社會的多數(shù)人。而政治統(tǒng)治在社會主義社會，是多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人。在范圍上，政治統(tǒng)治的客體單指被統(tǒng)治階級，政治管理的客體不僅包括統(tǒng)治階級內部的成員，而且也包括被統(tǒng)治階級內部的成員。 （3）二者的價值目標不同。政治管理行為講求運用綜合手段來調動公眾關注社會的主動性積極性，追求的價值目標主要是增強合理性以提高效率；政治統(tǒng)治行為是依托暴力來鞏固和完善統(tǒng)治秩序，追求的價值目標集中于實施強制以維護穩(wěn)定。 （4）二者的作用方式。政治管理行為是行政

15、的和民主的而非專政的；政治統(tǒng)治行為則是有組織的暴力運用。 八、政治參與行為的含義和特征 P68 政治參與行為——是指普通公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府決策或與政府活動相關的公共政治生活的現(xiàn)實行為 五方面內容：(1) 政治參與的主體是一般公民，是一種自下而上影響政治的過程；(2)政治參與的客體是政府。（3）政治參與是旨在影響政府決定的活動。（4）政治參與不僅包括本人自動的影響政府決策的活動，而且包括行動者受他人動員而發(fā)生的影響政府決策的活動。（5）政治參與是一種現(xiàn)實活動而不是主觀態(tài)度。 政治參與行為的特征：（1）角色的非職業(yè)性；（2）目的的復雜性；（3）表現(xiàn)形態(tài)的多樣性；（4

16、）行為的現(xiàn)實性。 九、政治社會化的含義和特點P87-89 1、政治社會化的含義P87 政治社會化，指社會成員在政治實踐活動中逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。 政治社會化過程的實質是社會成員個體和社會政治系統(tǒng)互動的辯證統(tǒng)一。（1）從個體角度來看，政治社會化是社會成員通過學習，獲取社會既定的政治文化，由“自然人”轉變?yōu)椤罢稳恕钡倪^程；（2）從社會的角度來看，政治社會化是社會培養(yǎng)、教育、訓練社會成員接受社會政治規(guī)范，支持、擁護現(xiàn)實的政治制度，承認現(xiàn)有政治秩序，并在政治生活中發(fā)揮作用的過程，也是一個社會根據環(huán)境的變化，不斷調整政治文化內容以取得持續(xù)性的過程。 2、政治

17、社會化的特點：P88 政治社會化是個體認識政治、形成政治人格與社會對個體的塑造兩個方向的運動過程的辯證統(tǒng)一，決定了政治社會化具有如下特點：雙向性；繼承性；創(chuàng)新性；持續(xù)性。 3、政治文化與政治社會化的關系P88 政治文化與政治社會化是兩個聯(lián)系緊密的概念。政治社會化是政治文化的存在方式，政治文化通過政治社會化而獲得傳播和遺傳機制。政治文化與政治社會化之間是內容與形式、目的與過程、目的與手段的關系，即政治文化是政治社會化的內在內容，政治社會化是政治文化實現(xiàn)的外在方式；政治文化是政治社會化運行過程的目標，政治社會化是政治文化的形成和傳播過程；政治文化是政治社會化的目的，政治社會化是傳播政治文化的

18、手段。 十、當代中國的政治文化建設P93-98 我國當代的政治文化建設，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分。 （一）當代中國政治文化的基本格局（1）馬克思主義中國化過程中形成并逐步確立其主導地位的社會主義政治文化，這是當代中國政治文化的主流；（2）在新的時代發(fā)展過程中綿延不約的傳統(tǒng)政治文化，這是當代中國政治文化的歷史氛圍；（3）外來的尤其是西方的政治文化，這是開放帶來中國政治文化交流、碰撞的邏輯結果。 各種政治文化的地位和特點不同：（1）中國的社會主義政治文化。隨著社會主義制度的建立形成和發(fā)展起來的。公有制主體地位的確立奠定了社會主義政治文化的經濟基礎。人民當家作主的民主政治制

19、度奠定了社會主義政治文化的政治基礎。以中國特色社會主義理論為指導，以愛國主義為內容，以改革開放為取向的社會主義政治文化已成為主導型的政治文化。（2）中國的傳統(tǒng)政治文化。形成的經濟、社會和文化基礎是小農經濟生產方式、宗法制的社會結構，以及以儒家文化為主體的政治意識形態(tài)。具有專制性、依附性、宗法性和人治性的特征。其思想性影響依然滯留在當今中國社會政治生活的許多層面。（3）外來西方資本主義政治文化。西方文化的滲透源于西方各國與中國的交流，對中國政治生活發(fā)生著重要影響。與資本主義經濟制度相適應的政治文化從主流上倡導政治多元化，主張實行多黨制和分權制。雖然其中所包含的法治、民主、自由精神等政治文明成果，

20、凝結著人類共同的政治智慧，存在社會主義國家可以吸收和借鑒的價值，但必須保持高度的理性精神和求真的務實態(tài)度。 （二）當代中國政治文化建設的目標與意義 1、當代中國政治文化發(fā)展的目標：建設高度的中國特色的社會主義政治文化。這一政治文化是堅持馬克思主義的指導，以中國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展成果為基礎，以人民民主的不斷實現(xiàn)為核心的整體性社會共同心理過程和心理傾向。 內蘊著三個基本要求：一是總體性質上的要求，即鞏固馬克思主義的指導地位；二是宏觀基礎上的要求，即推進社會主義現(xiàn)代化進程；三是核心內容上的要求，即保證人民當家作主有效實現(xiàn)。 2、當代中國政治文化發(fā)展的意義：（1）是實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的內在要求；

21、（有利于推進民主政治建設）（2）是保證改革順利進行的現(xiàn)實需要；（改革前提：穩(wěn)定，社會政治心理，社會共識，推動改革）（3）是抵御國外政治文化霸權的有效途徑。（“軟實力”，社會主義文化防火墻，文化創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展） （三）當代中國政治文化建設的任務和途徑 基本任務——就是在馬克思主義和中國特色社會主義理論指導下，兼收并蓄歷史文明和當代發(fā)展的積極成果，形成全面支持中華民族偉大復興得以實現(xiàn)的政治文化先進體系。 實現(xiàn)這個重大使命，需要從三方面努力： （1）建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的影響力；（當代中國，社核是社會主義意識形態(tài)的本質體現(xiàn)。通過政治文化的途徑，開展社核宣傳教育，共

22、識、引領社會思潮，提高主流意識形態(tài)對各種思想觀念和社會思潮的整合能力，引導激勵，凝聚動力） （2）吸收人類社會優(yōu)秀文明成果，拓展社會主義政治文化的普遍性；（堅持兼收并蓄、批判借鑒的原則，促進傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化和世界優(yōu)秀政治文化的中國化。中國的傳統(tǒng)政治文化：①中華民族傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成果。儒家“安國家、定社稷、序人民的求治心理”，“天下定為一尊”的思想。②中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革過程中形成的優(yōu)秀成果，典型的是堅持馬克思主義，但要根據時代變化發(fā)展馬。西方的資本主義政治文化：既要反對全盤西化論也要克服固步自封論，科學分析其形式和具體內容，屬于人類共享的優(yōu)秀政治文化成果，結合中國實際

23、吸收借用。） （3）培育現(xiàn)代公民參與型政治文化，保證社會主義政治文化的落足點。（中國特色社會主義政治道路的根本出發(fā)點和落腳點是保證真正實現(xiàn)人民當家作主。當今人民當家作主在很大程度上是通過公民的政治參與來表現(xiàn)的。十七大“要從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人們依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業(yè)?！笔舜螅骸俺浞职l(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用”?！姓沃贫劝才磐猓€必須有相應的政治文化支持，在全社會形成廣泛的參與氛圍，培育公民的參與意識，訓練公民的參與支持。既有政治參與能力，也有政治參與積極性政治文明的必要條件。 十一、國家結構形式P111-112

24、 國家結構形式是指國家整體與部分、中央與地方之間的相互關系。主要有單一制和復合制兩種。 單一制是指在一個國家內由若干行政區(qū)域構成的單一主權國家結構形式。特點：（1）有統(tǒng)一的憲法和國籍；（2）有統(tǒng)一的最高權力機關；（3）有統(tǒng)一、垂直的行政機構體系，各行政區(qū)政府作為地方政府接受中央政府的統(tǒng)一領導；（4）中央政府統(tǒng)一行使外交權和外交行為；（5）中央國家機關是唯一的國際法主體。 復合制是由幾個國家（邦、州）通過協(xié)議聯(lián)合組成的各種國家聯(lián)盟的結構形式。根據聯(lián)盟的程度，又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制兩種。 聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的主要區(qū)別：前者是統(tǒng)一國家，后者是國家聯(lián)盟。 聯(lián)邦制是由幾個單位（共和國、邦、州）聯(lián)合組

25、成的統(tǒng)一國家，邦聯(lián)制是由各個獨立自主的主權國家組成的國家聯(lián)盟。兩者主要區(qū)別：聯(lián)邦是國際交往中的主體，行使國家最高權力，地位高于成員單位，有統(tǒng)一的軍隊、賦稅、預算和國籍；邦聯(lián)不是國際交往中的主體，不具備統(tǒng)一國家的性質，沒有高于成員的國家權力機關，各成員國地位平等，內政外交上互不從屬，沒有統(tǒng)一的的軍隊、賦稅、預算和國籍。 單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別：主要表現(xiàn)在國家構成、權力來源、單一性與復合性（雙重性）等方面：（1）聯(lián)邦制是由幾個成員單位協(xié)議聯(lián)合組成的國家，聯(lián)邦中央的權力是由成員單位授予的；單一制是由中央政府統(tǒng)一領導的國家，地方政府的權力是由中央政府授予的；（2）聯(lián)邦制除了有聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦立法機關外，

26、各成員單位還有自己的最高立法機關和憲法，單一制只有一個國家憲法和一個統(tǒng)一的立法機關，地方議會只能在國家憲法和法律范圍內制定一些地方性法律和法規(guī)；（3）聯(lián)邦制沒有一個垂直的自上而下的行政機構體系，各成員單位對內對外享有相當大的獨立性；單一制有一個垂直的自上而下的行政機構體系，中央政府可以直接指揮、干預地方的經濟和行政事務。 十二、當代資本主義國家的新變化P114-P118 1、新變化：第二次世界戰(zhàn)后，隨著資本主義民主制度的進一步完善和發(fā)展，資本主義國家的階級性質變得越來越模糊，純粹壓迫的職能越來越隱蔽，國家面目越來越呈現(xiàn)出“中性化”的特點。 主要表現(xiàn)是：（1）選舉制度更加完善；（選舉權—

27、—普選；平等選舉；更直接；程序更完善；自由投票）（2）公民和社會對政府的監(jiān)督大大加強；（言論和出版自由）(3) 文官制度更加巧妙；（機會平等；中立和非政治化；合理待遇；保護；優(yōu)厚）(4) 國家的社會職能大大增強；（國家在一定程度上已經變?yōu)榘ㄕ?、軍事、經濟、科技、文教和人民生活在內的資本主義社會全面發(fā)展的推進器。在某些方面已經變?yōu)槿窭娴闹匾膮f(xié)調器和各種社會矛盾的關鍵的磨合器）(5) 人民的民主權利有了較大的擴展和更多的保障。（擴大了公民權利的范圍，勞動者的經濟地位有了顯著提高，政治參與也有了進一步發(fā)展和提高） 2、正確看待資本主義國家的新變化：（1）資本主義國家無論怎么變，其性質不會

28、變，政治職能依然是其最基本的職能，具有十分鮮明的階級性，反映了資產階級國家權力機構的階級壓迫和暴力特征，這在資本主義的發(fā)展進程中是至今依然存在和不可否認的事實。（2）戰(zhàn)后資本主義國家新變化的有些成果也是非常積極的，如普選制的完善和普及、知情權的擴大與政治生活的公開化、公民政治參與的多樣化、現(xiàn)代法治的發(fā)展等等。（3）戰(zhàn)后資本主義國家的新變化，尤其是其民主制度的新進展，正在對社會主義形成日益增大的壓力。 十三、當代西方國家的行政制度P132 當代西方國家的行政制度：主要是指當代大多數(shù)國家按照西方三權分立原則產生的狹義意義上的國家行政機關，亦稱政府行政制度，即狹義的政府制度，它涉及政府的結構、構

29、成及其行為規(guī)范的總和。 當代西方國家的行政制度，按其立法機關與行政機關的相互關系以及行政機關的組織形式等不同差異，分為四種類型：內閣制政府制度、總統(tǒng)制政府制度、半總統(tǒng)制（或總統(tǒng)——內閣混合制政府制度）、委員會制政府制度。 1.內閣制：又稱議會制政府制度，起源于英國，是當前西方國家及世界其他地區(qū)國家采取的較為普遍的一種政府形式。是由內閣（政府）總攬行政權并對議會負責的一種政府制度。（英國、德國、日本）主要特點：（1）議會至上——內閣或議會由議會多數(shù)黨產生，并對議會負責；（2）元首虛位——國家元首或普選、或委任或世襲產生，不掌握實權，也無實際責任，只是國家象征；（3）首腦受托——議會多數(shù)黨的領

30、袖受國家元首委托組織政府并擔任政府首腦；（4）內閣總攬——行政權力由內閣總攬，政府首腦掌握實權；（5）相互制約——政府雖對議會負責，并在議會通過對內閣的不信任案，或否決內閣的信任案后須總辭職，但也可由政府首腦提請國家元首下令解散議會，提前進行議會選舉。 2.總統(tǒng)制：起源于美國，是以總統(tǒng)為政府首腦和國家元首的一種政府制度。一般遵循較嚴格的立法、行政、司法三權平行分立和制衡原則，總統(tǒng)由普選產生，處于政府的核心地位，其任期和權限在憲法上獨立，不受立法機關支配。 特點：（1）總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，統(tǒng)攬國家行政權和國家代表于一身；（2）總統(tǒng)由普選產生，對選民負責，獨立于議會之外；（3）政府

31、與議會完全分離（包括任期），政府成員由總統(tǒng)提名，經參議院同意再由總統(tǒng)任命，不得同時兼任議員，也不能參加議會會議；政府成員對總統(tǒng)而不是議會負責；（4）議會能對政府表示不信任，對總統(tǒng)有彈劾權，但沒有罷免權；總統(tǒng)對議會通過的法案有否決權，但無權解散議會；（5）總統(tǒng)所屬的政黨不一定是議會中的多數(shù)黨，在此情況下，國會對總統(tǒng)的制衡作用實際可能增大。 總統(tǒng)制政府制度中總統(tǒng)的權力主要包括：國家元首權、政府人事任命權、政府領導權、立法權、外交權、軍事權。 3.半總統(tǒng)制：介于總統(tǒng)制政府制度和內閣制政府制度之間，又稱為總統(tǒng)—內閣混合制政府制度。由法國創(chuàng)立。特點：（1）形式上有兩名行政首腦：總統(tǒng)和總理?？偨y(tǒng)是國家

32、首腦，由普選產生?？偨y(tǒng)任命總理。（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責：政府由總理，國務部長，部長、部長級代表、國務秘書等組成，總理是政府首腦，不對總統(tǒng)負責，而對議會負責。（3）總統(tǒng)控制著重大決策，總理只享有國家行政權力的一部分。各自職權規(guī)定不明晰，容易導致總統(tǒng)與總理之間爭權。（3）總統(tǒng)實際上掌握統(tǒng)治權。還有權力解散議會。不對任何機關負責，成為國家機構的核心。 4.委員會制：指國家最高行政權不掌握在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的一個委員會集體行使國家行政權的一種政府制度類型。瑞士是典型代表。特點：（1）由議會產生。政府由議會選舉若干委員組成委員會而形成，不一定由議會中的多數(shù)黨組成，

33、議會再在委員會選舉一個主席擔當國家元首和政府首腦，委員不得兼任議員，任期四年，可連選連任；主席和副主席則任期一年，均不連選連任。（2）實行合議制。委員會實行集體領導，委員會彼此地位平等，職權相當，重要行政事務集體決策共同負責。（3）對議會負責。委員會必須執(zhí)行議會通過的議案，無權否決。而議會也不能使委員會提前解散。 十四、我國的司法體制P140 （大綱）我國的司法制度同人民代表大會制度相聯(lián)系。我國的司法體制屬于單軌制類型。我國的司法機關由人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政管理機關等4個部分組成。人民法院為國家審判機關，由最高人民法院和各級普通法院以及少量專門法院組成。各法院的組成人員皆

34、由同級權力機關產生并對其負責，上下法院之間是一種指導和監(jiān)督的關系。人民檢察院為國家公訴機關，同時還行使法律監(jiān)督權。人民檢察院的組成人員也由同級權力機關產生，但與人民法院不同的是，人民檢察院實行雙重領導，既受上級檢察院的領導，又受同級國家權力機關的監(jiān)督和制約。我國的司法行政管理機關為各級人民政府的組成部門之一，其主要職責是法制宣傳、法學教育、律師與公證管理、司法外事、執(zhí)行判決和獄政管理，等等。 （教材）從根本上說，我國的司法制度是由人民代表大會制所決定的。當代中國司法制度體系，由一系列具有普遍性和特色性的概念原則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)等子系統(tǒng)構成：就司法的具體制度而言，已形成了偵查制度、檢察

35、制度、審判制度、司法行政管理制度、勞動改造制度、人民調解制度、仲裁制度、律師制度、公證制度等系列；就司法機關而言，形成了人民法院、人民檢察院、公安機關（含國家安全機關）、司法行政機關及軍隊、鐵道、建設兵團、海事等專門司法機關的體系。 十五、政治民主的基本原則（大綱有，教材無） （政治民主：是指能夠保證社會全體成員或大多數(shù)成員直接或間接地參與政治決策的政權組織形式，是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益而又在一定程度上符合社會發(fā)展規(guī)律的政治過程。） 基本原則：(1) 基本人權原則；(2) 多數(shù)裁定原則；(3) 主體平等原則；(4) 分權制衡原則；(5) 保護少數(shù)原則；(6) 國家法治原則；(7) 政治公開原

36、則；(8) 程序優(yōu)先原則。 十六、當代中國政治民主的發(fā)展P162-168 （一）大綱表述： 1、我國民主政治建設的現(xiàn)狀 (1) 以馬克思主義民主觀為指導的社會主義民主政治制度及其運行機制業(yè)已建立，但還不夠完善；(2) 人民應享有的民主權利還不夠廣泛，已有的民主權利還需要進一步落實；(3) 政治生活中的家長制、官僚主義、依附和裙帶作風等封建主義殘余還大量存在；(4) 公民的政治民主意識比較薄弱，民主素質和能力還有待于提高。 2、當前我國民主政治建設的主要任務 (1) 努力完善社會主義民主政治的基本制度；(2) 大力發(fā)展基層民主和社會民主；(3) 加強和完善民主監(jiān)督制度；(4) 大力加

37、強法制建設，努力建設社會主義法治國家；（5）大力培育公民的民主意識，努力提高公民的民主素質和能力。 （二）教材表述：P162-168 1、當代中國政治民主發(fā)展的前提： （1）歷史前提：中國當代的特殊社會生活狀況是民主發(fā)展的基本歷史前提，主要反映在兩個方面：①社會經濟生活變化狀況。改革開放后，我國的經濟生活發(fā)生了一系列有助于民主因素增長的變化。②社會結構變化狀況。當代中國社會階級階層關系和社會結構發(fā)生了新變化，總體看，剝削階級作為一個整體已經被消滅，階級斗爭不再是社會的主要矛盾，不同社會階層、不同社會利益群體之間的矛盾則開始上升到較為顯著的地位。 （2）經濟基礎：市場經濟的發(fā)展為人民民

38、主提供了新的適宜的經濟基礎，在以下方面作為人民民主的基礎而存在并發(fā)揮作用。①市場經濟與民主制度之間存在互相影響和互相制約的內生聯(lián)系。②市場經濟倡導自由競爭，有利于公眾和社會權利意識的增長，從而為人民民主提供適宜的民主意識。③市場經濟有抻于社會的發(fā)育和社會組織的成長，從而為人民民主提供社會組織基礎。④市場經濟改變了許多陳舊的觀念，促進了政治文化的良性變化。 經濟轉型和經濟發(fā)展，是推進民主化進程的強大物質力量。當代中國的民主化事業(yè)歸根到底取決于社會生產力和市場經濟長期、穩(wěn)定的發(fā)展。同時，社會主義民主的發(fā)展也必然會促進社會經濟的進步，體現(xiàn)在兩個方面：①發(fā)展社會主義民主有利于充分激發(fā)人民群眾建設社會

39、主義的創(chuàng)造性和主動性。②民主政治的建設可以促使經濟體制改革向縱深發(fā)展。 （3）政治基礎：①中國政治生活的民主化程度顯著提高，中國已經成為一個實行社會主義制度的民主國家。②推動政治發(fā)展，既要積極，又要穩(wěn)妥，要實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的統(tǒng)一，這種認識，構成了方法論意義上推進中國民主進程的政治基礎。③中國政治生活的制度化程序明顯提高了。中國特色的民主政治基本框架業(yè)已形成。依法治國也不斷前進。④中國政治生活與人權事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系得更緊密了。⑤十七大“以黨內民主帶動人民民主”的導向性論述，指出了實現(xiàn)中國特色社會主義民主政治的基本路徑。十八大再次重申黨內民主是黨的生命。 2、當代中國政治民主發(fā)展的目標

40、 （1）目標：就是真正確立人民群眾的主人翁地位。 在社會主義社會，人民群眾對社會進行民主管理的權力將逐步真正為他們所有。這是社會主義民主和我國民主建設的根本內容。 ①確立人民群眾在當代中國社會生活中的主人翁地位，就是要明確地規(guī)定人民群眾是社會主義民主，包括經濟民主、政治民主和社會民主的唯一主體；就是要切實地拓寬、疏通他們參與的渠道。（真正參與國家和社會管理，充分運用表決權、選舉權、監(jiān)督權，全面參與國家特別是本地區(qū)、本單位的決策與管理。） ②民主不是正確領導的對立物，而是正確領導的基礎和條件。要堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，堅持平等協(xié)商、調查研究的方法，才能在民主的基礎上形成科學、全面的政策和策

41、略。 總之，確立人民群眾的主人翁地位，是中國的社會主義性質所決定的。政治體制改革中，加強社會主義民主和健全社會主義法制的全部工作，都要圍繞確立人民群眾在政治生活、經濟生活等社會生活的一切方面的主人翁地位這一根本點來進行。 （2）根本任務——就是黨的十八大提出的“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，具體為：①不斷擴大人民民主。（人代會，政協(xié)，決策，制約監(jiān)督）②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。（基層自治范圍，公共事務，監(jiān)督）③落實依法治國基本方略，尊重和保障人權。（科學民主立法，法律體系。司法體制改革，獨立公正）④壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。（

42、黨外干部、自治、少數(shù)、宗教）⑤建設服務型政府，完善公共服務體系。（政企、政資、政事、政中，審批，微觀，大部門體制） 3、當代中國政治民主發(fā)展的制約 （1）民主的意識理念不充分。①對自己所應當享有的民主權利缺乏充分的自我意識，對自己可以依法運用民主手段還不能有效地、自覺地運。②對怎樣依法運用民主手段不甚了解。③少數(shù)人受傳統(tǒng)“重民”觀念的影響，失守“為民做主”，甚至以“集中”為理由，粗暴踐踏人民的民主權利。 （2）民主的法制建設不完備。 現(xiàn)代政治的發(fā)展既要求民主化，也要求法制化，要求民主化與法制化的有機結合和相互促進民主化表現(xiàn)為參與，法制化表現(xiàn)為秩序。它們的統(tǒng)一就是在黨的領導下，人民群眾有

43、秩序地參與。完備法制建設，為廣泛的參與提供合法、有效的算什么是政治民主戰(zhàn)略性的基礎。 健全法制的途徑：①鞏固和完善現(xiàn)行體制的優(yōu)勢和特點。（改革不適應市場經濟、推進民主化進程因素。發(fā)揚基本政治制度中符合國情和體現(xiàn)民主精神的已有優(yōu)勢。）②積極探索群眾參與管理的新形式。（協(xié)商對話、黨政分開、公務員制度、國家司法考試——加強民主健全法制作用）③積極借鑒西方國家民主與法制建設中能夠為我所用的因素。（適應社會化大生產的政治機制、規(guī)范黨政關系、完善選舉制度） 十七、政治發(fā)展的主要內容 （一）大綱： 政治發(fā)展的含義：政治發(fā)展是指在社會現(xiàn)代化過程中，政治社會由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的變遷過程。 可從三個方面加

44、以理解：（1）政治發(fā)展是社會政治過程符合歷史發(fā)展規(guī)律，由低級向高級的運動；（2）政治發(fā)展是社會政治生活在更大程度上按廣大人民群眾的意愿進行的政治變遷；（3）政治發(fā)展是社會政治結構按現(xiàn)代化的要求而發(fā)生的變化。 政治發(fā)展的主要內容：(1) 政治管理高效化；(2) 政治生活民主化；(3) 政治系統(tǒng)制度化；(4) 政治決策科學化。 （1）政治管理高效化。指政治系統(tǒng)能夠在相應的權限范圍內，快速有效地處理各種社會事務，以高效率的管理促進經濟和社會發(fā)展。具體內容包括：A、政治管理結構一體化，包括一體化的權威體制、一體化的行政體制、一體化的立法體制和司法體制；B、政治管理結構專業(yè)化，即政治體系有嚴格科學的

45、分工和合理的結構。政治結構專業(yè)化和一體化的關系是不可分割的辯證統(tǒng)一關系。C、高水平的政治管理能力，包括政治系統(tǒng)的應變調適能力、社會動員能力、社會控制能力、自我革新能力4個要求。 （2）政治生活民主化。指建立和發(fā)展發(fā)主政治制度，使民主原則和民主精神貫穿于社會生活之中，形成普遍化的、制度化的民主生活方式。其具體要求是：A、廣泛的大眾參與。這是現(xiàn)代民生政治的基礎，是區(qū)分傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治的重要標志；B、公開的政治過程，這是實現(xiàn)大眾參與的前提，是區(qū)分傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代民主政治的又一個重要標志；C、民主和科學的決策程序。政治決策的民主化、科學化，二者相輔相成，相互聯(lián)系，共同構成政治決策的現(xiàn)代化運行機制。

46、 （3）政治系統(tǒng)制度化。指將政治系統(tǒng)中各種政治關系、政治規(guī)范穩(wěn)定下來并加以程序化和法制化?？捎盟慕M標準來評判：A、適應性——僵硬性；B、復雜性——簡單性；C、自主性——從屬性；D、內聚性——分離性。適應性、復雜性、自主性、內聚性程度越高，則政治制度化水平越高，反之，政治制度化水平就越低。 （4）政治決策科學化。指統(tǒng)治集團和國家的最高決策機構以全社會名義，為實現(xiàn)國家總任務和根本利益、特定目標而作出的全局性的重大決策及其實施過程。實現(xiàn)政治決策的科學化，必須做到：A、決策體制合理化；B、決策過程程序化；C、決策模式民主化；D、決策手段科學化；E、決策主體優(yōu)質化。 （二）教材P170 在政治發(fā)展

47、實踐上，普遍認同政治發(fā)展的主要內容包括政治民主、政治穩(wěn)定、政治機構、政治一體化和政治變革等。而核心內容是政治制度的建設和完善。 十八、我國政治發(fā)展的目標和任務（大綱有，教材無） 1、我國政治發(fā)展的目標 我國政治發(fā)展的根本目標，是發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。 有三條基本要求：(1) 中國的政治發(fā)展必須從中國的基本國情出發(fā)， 走一條中國式的政治發(fā)展道路；(2) 中國的政治發(fā)展，必須在堅持各項社會主義基本政治制度的基礎上，建設高度的社會主義民主政治；(3) 中國的政治發(fā)展，必須堅持民主與法制相結合，實現(xiàn)依法治國的方略。 2、我國政治發(fā)展的任務 (1) 完善現(xiàn)代政黨制度，強

48、化政黨的內聚力；(2) 加強政治文化建設，培養(yǎng)理性的政治共識；(3) 推進政治體制改革，提高政治體系的制度化水平；(4) 發(fā)展基層民主和社會自治，增強和提高人民的民主素質和民主能力。 十九、國際政治組織的分類：（大綱有，教材無） （1）根據國際政治組織的主體構成情況，國際政治組織可以分為兩大類，即政府間（或國家間）的國際政治組織和非政府間（或民間）的國際政治組織。 政府間國際組織的成員是國家或代表國家的官方機構，成員以國家的資格在這類國際組織中享受權利并承擔義務。 非政府間國際組織是非官方的、民間的國際性組織，其成員構成不是國家，而是社會團體、個人或其他民間機構。其中國際政黨組織和國際

49、宗教組織對國際關系和國際政治產生的重大影響尤為突出。 （2）根據成員的來源和構成范圍來看，國際政治組織可以劃分為世界性國際政治組織和區(qū)域性國際政治組織。 世界性國際組織不論國家的社會制度、地理位置或其他因素如何，對全世界所有國家開放。 區(qū)域性國際組織在成員構成、活動范圍、訴求目標等方面都有特定的區(qū)域限制。 二十、“治理”及“全球治理”的含義 “治理”與“統(tǒng)治”區(qū)別： （1）主體不同。治理主體并非一定是政府機關，統(tǒng)治的主體是政府。 （2）權力運行過程不同。政府統(tǒng)治的權力運行是自上而下，發(fā)號施令、單一向的管理；治理是上下互動、合作、協(xié)高、伙伴關系及共同的目標。 （3）目的不同。統(tǒng)

50、治是為了控制征服；治理的目的是為了團結、協(xié)調、共贏。 治理——各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。有四個特征：（1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；（2）治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調；（3 治理既涉及公共部門，也包括私人部門；（4）治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。 全球治理：治理運用于國際關系領域，用治理的方式解決各國及全球面臨的問題，即全球治理。 總之，治理及全球治理現(xiàn)已逐漸成為許多國家公共管理和國際社會應對全球問題的一個重要價值理念和實踐追求，并在治理的手段上由市場和政府轉向網絡化；在治理的目的上由片面的經濟目標轉向價值化。