民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題與對策內(nèi) 容 摘 要民營企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，但民營經(jīng)濟的實際增長速度并不等于它的潛在增長速度。因此，本文主要通過對我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題從五個方面進行了分析，并且為了促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展從創(chuàng)造籌資、管理方式、管理者、人才和國內(nèi)政策環(huán)境等幾方面提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 主要問題 對策AbstractThe private enterprise is our country socialist market economy important constituent, but the privately operated economical actual rate of rise is not equal to its latent rate of rise.Therefore, this article mainly through the question which existed to our country privately operated economy developing process in from five aspects has carried on the analysis, and in order to promote the privately operated economical healthy development from the creation fund raising, the management way, the superintendent, the talented person and the home policy environment and so on several aspects proposed the corresponding development countermeasure.Key words:private enterprise major problem countermeasure目 錄前言11 民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點21.1民營企業(yè)的概念及其組成形式2 1.2民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及特點21.3民營企業(yè)的現(xiàn)狀32 民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題32.1我國民營企業(yè)融資現(xiàn)狀32.2家族式管理模式，獨裁型決策機制42.3管理者道德水平低下52.4民營企業(yè)中存在不同程度的人才流失現(xiàn)象52.5國內(nèi)政策環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展的不利影響53 針對民營企業(yè)存在的主要問題的原因分析6 3.1造成民營企業(yè)融資難這一現(xiàn)狀的深層原因63.2作怪的思想文化是導致中國式家族管理失敗的主要原因63.3先天和后天因素使得管理者素質(zhì)不高63.4缺乏科學的用人機制和激勵機，制造成人才流失嚴重73.5傳統(tǒng)思想和計劃經(jīng)濟體制使民企在政治上受到不平等待遇74民營企業(yè)存在的主要問題的對策74.1解決融資問題需要三“小” 74.2建立具有中國特色的現(xiàn)代家族制企業(yè)管理模式84.3加強民營企業(yè)管理者道德素質(zhì)的對策84.4在人才方面要樹立“人本管理”的現(xiàn)代管理思想9 4.5針對民營企業(yè)受到不平等待遇的對策10結(jié)束語11參考文獻12致謝1313前 言民營經(jīng)濟的迅速崛起是我國改革開放時代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)揮而且必將發(fā)揮越來越重要的作用，在中國經(jīng)濟發(fā)展中民營企業(yè)功不可沒，它已經(jīng)在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有十分重要的地位，同時對中國GDP的增長、市場經(jīng)濟的活躍以及國家稅收的增長有著不可磨滅的貢獻。同樣不可否認的是，由于歷史、文化、社會、法制等客觀條件的限制，同時也由于民營企業(yè)自身的局限性，尤其是管理體制和公司機制的不成熟，導致民營企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，也存在很多問題。，本文通過對民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行分析研究，揭示民營經(jīng)濟發(fā)展由存在的問題，找出促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策。1 民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點1.1 民營企業(yè)的概念及其組成形式民營企業(yè)，簡稱民企，公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。除“國有獨資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)1。經(jīng)濟學界對民營企業(yè)的定義沒有明確的規(guī)定。民營企業(yè)是從企業(yè)經(jīng)營者的角度來劃分企業(yè)類型而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟形式。具體地說,我國目前所說的民營企業(yè)是指國有企業(yè)以外的所有企業(yè)形式,包括國有私營、集體私、合伙經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營和私有私營類型的企業(yè)以及外資企業(yè)。由于我國的特殊國情,可以考把外資企業(yè)單列出來自成一體。根據(jù)中華人民共和國營企業(yè)暫行條例規(guī)定,目前我國民營企業(yè)可采用三種組形式2。(1)獨資企業(yè),指由一個投資者經(jīng)營的企業(yè)。(2)合伙企業(yè),指二人以上按照協(xié)議投資,共同經(jīng)營、共負盈虧的企業(yè)。(3)有限責任公司,指投資者以其出資額對公司負責,公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔責任的企業(yè)。 1.2 民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及特點 經(jīng)過20多年的改革開放,我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展的一個突出成果是民營經(jīng)濟迅速崛起并不斷發(fā)展壯大,并已經(jīng)成為支撐國經(jīng)濟增長的主要力量,在國民經(jīng)濟總量中已占據(jù)半壁江山。3據(jù)統(tǒng)計, 1979-2002年,民營經(jīng)濟年均增速達20%以。截至2003年末,全國民營企業(yè)有300萬戶,注冊資金35萬億元,非公經(jīng)濟占GDP的60%以上,擁有的資產(chǎn)占全會資產(chǎn)的比重已超過20%,民營企業(yè)從業(yè)人員超過1億,民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率保持在30%左右,遠遠高于同國民經(jīng)濟增長速度。在2004年發(fā)布的中國企業(yè)500強中,名變化凸顯了民營企業(yè)迅速成長的趨勢。500強中有74家營企業(yè)入圍,民營企業(yè)的比重已從2002年的38%和2003發(fā)展,其規(guī)模也急劇擴大,實力大大增強。我國的民營企業(yè)已開始跳出傳統(tǒng)的“小本經(jīng)營”的桎梏,走向注重增加投入、擴大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè)之路。從行業(yè)分布上看,近年來也有了較大變化。20世紀90年代初期,從事第二產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)占總戶數(shù)的比重超過了70%。隨著商業(yè)、飲食業(yè)、教育、科技、房地產(chǎn)、廣告、信息、中介服務(wù)、文藝和旅游等行業(yè)的民營企業(yè)迅速增加,第三產(chǎn)業(yè)已逐步取得領(lǐng)先地位,第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè),并呈上升趨勢。民營經(jīng)濟地區(qū)發(fā)展不平衡。從全國情況分析,按各省、自治區(qū)、直轄市非公企業(yè)的數(shù)量多少做順序排列,再把各地的GDP總量的規(guī)模大小做順序排列,結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者成直接正比例關(guān)系,即非公企業(yè)數(shù)量多的地區(qū), GDP總量規(guī)模就大;非公企業(yè)數(shù)量少的地區(qū), GDP總量規(guī)模就小。從我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距看,也是直接體現(xiàn)在非公經(jīng)濟發(fā)展的差距上,這充分說明了民營經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了區(qū)域經(jīng)濟增長,從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看,民營企業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)嚴重不平衡性。這種不平衡性表現(xiàn)在發(fā)展總量、經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個方面。東、中、西部地區(qū)民營企業(yè)占全國的比重依次遞減,民營企業(yè)戶數(shù)最多的5個省市全部為東南沿海城市。經(jīng)濟實力和經(jīng)營規(guī)模也存在差異性,東部地區(qū)民營企業(yè)的實力和規(guī)模遠遠大于西部地區(qū)。從行業(yè)上看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在著差異性。東部地區(qū)民營企業(yè)不僅遍布傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),而且在第二產(chǎn)業(yè)方面大展宏圖,其經(jīng)營領(lǐng)域擴大到電子、機械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術(shù)開發(fā)等眾多行業(yè),且涉及教育、咨詢、信息和法律事務(wù)及醫(yī)療等領(lǐng)域。中西部地區(qū)民營企業(yè)還有相當部分局限在小型加工業(yè)、零售商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一嚴重抑制了民營經(jīng)濟的活力,也加劇了東西部民營經(jīng)濟發(fā)展的差距。1.3 民營企業(yè)的現(xiàn)狀民營企業(yè)在改革開放的二十多年中得到了長足的發(fā)展,在我國各地區(qū)涌現(xiàn)出了一大批頗具影響力星民營企業(yè),如科龍、美的、巨人、飛龍、三株、南德等。他們在中國大地上都曾掀起了民營企業(yè)颶升潮。同時,這些民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程和發(fā)展也有著驚人的相似:迅速地崛起,迅速地衰落,不斷地上演“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲。中國民營企業(yè)在其初始創(chuàng)業(yè)階段,總是充滿著活力與生機,極富競爭開創(chuàng)精神,對各種機會的把握和利用也恰到好處。但這些民營企業(yè)在完成了原始積累,具備了大踏進的條件和能力時,他們都停了下來,有的迷失了目標和方向,表現(xiàn)出了一系列非理性的行為;有的此江河日下,迅速衰落。如1997年“巨人”集團陷入債務(wù)危機,“沈陽飛龍”集團被迫停業(yè)整頓等。企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的大發(fā)展之后,該怎樣走下去是頗值得深思的問題。2 民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題2.1 我國民營企業(yè)融資現(xiàn)狀2.1.1銀行貸款在資本結(jié)構(gòu)中所占比重明顯偏小在分析民營企業(yè)的融資問題時,反應(yīng)明顯的是民營企業(yè)難以獲得銀行信貸資金的支持。長期以來,我國的銀行信貸被賦予了為國有企業(yè)服務(wù)的特定功能,發(fā)放貸款惟“成份”論,絕大多數(shù)資金被用以支持國有企業(yè),即使對這部分資金運用效率極低、償債能力極差的國有企業(yè),銀行在政策支持或在政府干預(yù)的情況下,仍會繼續(xù)提供貸款支持其瀕臨破產(chǎn)的經(jīng)營,因為我國目前所謂的商業(yè)銀行還并非真正的商業(yè)銀行,因此這種不良貸款的風險承擔者實質(zhì)上是國家,而非銀行本身。2.1.2有價證券在資本結(jié)構(gòu)中所占比重更是微乎其微我國股票市場自建立至今,也被賦予了為國有企業(yè)服務(wù)的特定功能,尤其是目前國有企業(yè)處于困境的情況下,為使國有企業(yè)通過改制重新煥發(fā)活力,我國股票市場以促進國有企業(yè)改革為宗旨,重點扶持國有大中型企業(yè)上市融資。4統(tǒng)計表明,截至2002年12月底,共有194家民營背景的上市公司,占同期我國境內(nèi)上市公司(A股)總數(shù)的16%,且部分還不是通過正常途徑上市,而是以高昂的代價購買一家上市公司的部分或全部股權(quán)而曲線上市的。與股票市場相類似,債券市場也基本上未向民營企業(yè)開放。同時,債券發(fā)行辦法還規(guī)定,發(fā)行企業(yè)債券的股份有限公司凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元,有限責任公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元,且還要有實力雄厚,信譽良好的單位做擔保。這一系列的條件使民營企業(yè)基本上爭取不到債券的發(fā)行額度。2.2 家族式管理模式，獨裁型決策機制創(chuàng)建于1993年7月的民營企業(yè)卓達集團，現(xiàn)已為河北省石家莊最大的房地產(chǎn)公司，2002年的銷售收入達1.8億美元（2000年1.2億美元），納稅0.12美元，有1500名員工，它的“當家人”楊卓舒也進入了2002年的“福布斯大陸富豪排行榜”的前20名5。但在記者蘇小和采訪楊卓舒的時候，楊說的話實在令人大跌眼鏡，楊說：“在卓達，一草一木都姓楊?！睏钣盅裕骸拔矣肋h拒絕股份制?！弊窟_集團代表了我國現(xiàn)在民營企業(yè)存在的主要問題之一非民主化管理。這種非民主化管理的第一特征是企業(yè)管理的獨裁，是企業(yè)家的“一個人說了算”。第二特征是企業(yè)的封閉和不透明。他們認為企業(yè)的所有行為只是自己的行為，甚至是“家務(wù)事”，民營企業(yè)沒有義務(wù)讓社會了解到必要的信息。而與以上兩點有必然聯(lián)系的另一種現(xiàn)象，則是民營企業(yè)內(nèi)部的個人崇拜。卓達的中層管理員說：“跟著楊總，我們看到了一種理想，我們感到自己很崇高?！笨梢钥隙ǖ牡贸鼋Y(jié)論，今日大多數(shù)的民營企業(yè)都是一個相對獨立的小王國，而企業(yè)家則在王國里有著至高無上的地位。第四，由于民營企業(yè)管理機構(gòu)簡化，所設(shè)置的部門和崗位都是生產(chǎn)和經(jīng)營重要部門和崗位，在初始的時候大多喜歡選用家族里的人，親戚，朋友，即形成所謂裙帶管理關(guān)系，使智者和能人可能會被壓抑，企業(yè)升精英中的問題有時會被掩蓋，家族成員之間的關(guān)系惡化。在卓達公司的內(nèi)部管理中，明顯的傾向是領(lǐng)導力大于管理力。2.3 管理者道德水平低下一個成功的民營企業(yè)是肯定需要一個很好的“領(lǐng)頭人”的。6據(jù)初步統(tǒng)計，近十多年來至少有上百名有影響的民營企業(yè)家落馬。其中擔任過全國人大代表、全國政協(xié)委員職務(wù)的至少有15人，福布斯或胡潤百富榜上榜富豪至少有23人，曾獲全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)隆?yōu)秀民營企業(yè)家、三八紅旗手、風云人物、杰出青年等榮譽的超過40人，身價過億或者號稱身價過億的富豪過百人。從牟其中、楊斌、仰融，到周正毅、顧雛軍、唐萬新，再到近期的周小弟、田文華、黃光裕等，這些曾經(jīng)披著各種光環(huán)的民營企業(yè)家和富豪，相繼走向了犯罪，成為了階下囚。尤其是去年底“首富”黃光裕的落馬，再次將管理者道德水平底下這一問題推到了一個新的高潮。2.4 民營企業(yè)中存在不同程度的人才流失現(xiàn)象在世界經(jīng)濟日益全球化和知識經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于人才人才已成為企業(yè)發(fā)展的第一資源。然而目前很多企業(yè)都不同程度地存在著人才流失的現(xiàn)象。7據(jù)統(tǒng)計.企業(yè)的人才流動率約為5%左右。其中，民營企業(yè)的人才流失尤為嚴重.人才流動率接近50%大大高于正常，5%的人才流動率。前不久，某大學社會學系對國內(nèi)62家民營企業(yè)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)中的中高層次人才及科技人員，在公司的工作年齡普遍較短一般為2一3年，其中.最短的僅為50天.最長的也不過5年。這些數(shù)字說明了民營企業(yè)人員流動性較大.流動速度較快。人才的流失必將給企業(yè)造成無法估的損失極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。2.5 國內(nèi)政策環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展的不利影響民營企業(yè)面對來自方方面面的不平等待遇主要表現(xiàn)在：第一，觀念上的不平等。主要指人們在長期計劃經(jīng)濟條件下形成的對民營企業(yè)的各種偏見，認為民營企業(yè)很難與社會主義制度完全相容，民營企業(yè)不能成為社會主義市場經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟”。第二，民營企業(yè)在市場準入權(quán)利方面也受到不平等的待遇。目前一些壟斷和半壟斷行業(yè)，如電力、鐵路、公路、民航、通信和市政設(shè)施等方面，民營企業(yè)難以進入；有些非戰(zhàn)略性、非關(guān)系國家安全的領(lǐng)域，民營企業(yè)也很難投資其中；有些行業(yè)，即使允許民間投資進入，但投資比例、投資形式受到許多限制。如在民營企業(yè)比較發(fā)達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進入。8在廣東東莞當?shù)氐?0個行業(yè)中允許外商進入的有62個，占75，而允許民營企業(yè)進入的只有42個，剛剛超過50。還有，中國保護、規(guī)范民營企業(yè)的法律很少，只有憲法、民法通則、刑法公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法和中小企業(yè)促進法7部，而日本卻有30部，韓國有90部。3 針對民營企業(yè)存在的主要問題的原因分析3.1 造成民營企業(yè)融資難這一現(xiàn)狀的深層原因3.1.1民營企業(yè)融資特點決定了其處于資金競爭劣勢與國有大中型企業(yè)相比，民營企業(yè)具有完全不同的融資特點一是融資費用較高。民營企業(yè)數(shù)量眾多，地域分散，規(guī)模相對較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機性大。金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的審核、發(fā)放、催還及提供存取、代收、轉(zhuǎn)賬等服務(wù)時，需花費更多的人力、財力。二是信息搜集較為困難。民營企業(yè)普遍成立時間較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公眾形象。信譽、財務(wù)、業(yè)務(wù)狀況等信息離散度高、透明度低且變化大，缺乏規(guī)范，難以對其進行大規(guī)模的集中搜集，更難以像對國企尤其是上市公司那樣從公開媒體獲悉信息。國有銀行慣用的通過企業(yè)財務(wù)報表、銀行資金賬戶、國家信貸政策的信息搜集方式對此更難適應(yīng)，因此進行一定規(guī)模貸款并獲取相應(yīng)收益的信息搜集與信息更新的成本較高。由此影響了一些金融機構(gòu)尤其是國有銀行對民營企業(yè)貸款的積極性，由信息不對稱產(chǎn)生的貸款逆向選擇也不在少數(shù)。三是貸款的抵押和擔保較難實現(xiàn)。抵押和擔保是彌補民營企業(yè)信息和信譽不足，降低銀行貸款風險的重要手段。然而民營企業(yè)由于資金少、知名度低難以找到合適擔保，抵押品的價值也極為有限，且常常不符合規(guī)范，因此在資金市場中競爭力較低，并形成惡性循環(huán)。3.1.2現(xiàn)有金融制度和融資格局決定了流向民營企業(yè)的資金十分有限 國有、股份制、城市商業(yè)銀行及城鄉(xiāng)信用社構(gòu)成了我國現(xiàn)行的銀行機構(gòu)體系，決定了我國仍然是以銀行為媒介的間接融資占主導地位及資金主要流向國企的融資格局。國有商業(yè)銀行長期形成的為國有經(jīng)濟服務(wù)的理念及衙門作風根深蒂固，對小額、分散的民營企業(yè)金融需求往往不屑一顧，甚至寧愿貸款給有問題的國企，也不愿貸款給經(jīng)營良好的民營企業(yè)。因為對國企貸款即使出了問題也由國家兜著，對民營企業(yè)貸款則不然；股份制商業(yè)銀行雖不存在所有制歧視，但服務(wù)重點是大城市、大客戶，在中小城市較少有它們的分支機構(gòu)，即使在中心城市，多數(shù)民營企業(yè)也較少能獲得它們的貸款；城市商業(yè)銀行通過行政命令方式由眾多城市信用社組建而成，無一例外地按行政區(qū)劃設(shè)立，由地方政府控股，常常更熱衷于對地方政府偏好項目的金融支持；城市信用社為民營企業(yè)的啟動和發(fā)展做出過突出的貢獻，但其規(guī)模小、資本金少、經(jīng)營區(qū)域受限等特點，決定了其對民營企業(yè)發(fā)展更大規(guī)模和更高層次的金融需求力不從心。如此等等，民營企業(yè)從以銀行為媒介的間接融資體系中得到的資金就較為有限。另一方面，由于迄今為止，企業(yè)債券和股票的發(fā)行與上市，一直實行嚴格的政府審批制度和額度管理方式，而且政策明顯向國有大中型企業(yè)傾斜，因此民營企業(yè)通過證券市場進行直接融資更為困難。即使設(shè)計中的二板市場也只是為少數(shù)高科技中小企業(yè)提供直接融資的機會，多數(shù)民營企業(yè)與此無緣。3.2 作怪的思想文化是導致中國式家族管理失敗的主要原因從現(xiàn)代管理的歷史來看，家族式的管理常有的弊端并不是導致中國式家族管理失敗的主要因素，因為在當今世界上也不乏許多家族管理成功的例子，很多成功的家族即使歷經(jīng)百年也長久不衰。因此，中國學術(shù)界和企業(yè)界在對家族式管理模式經(jīng)過屢次的口誅筆伐后，在最近也一再提出中國的民營企業(yè)不必急于走出家族制管理。本人覺得大部分的中國式的家族管理之所以失敗并不是家族式管理本身的不可行，而是存在于中國人心目中上千年的思想文化在作怪?！耙蝗说米鹬貦?quán)貴”等中國古老的封建思想，是導致中國式的家族管理不得不失敗的最主要的原因。那些在中國民營企業(yè)工作的人才，常常會需要面對家族的多頭管理，除了老板本人和一些家族主要成員對下屬員工進行多頭管理外，甚至是老板的一些遠房親戚或是親朋好友都會自作主張地發(fā)號施令。因此，中國式的家族管理急需進行改革的重點并不是走出家族制，而是如何盡快做到“家企分家”。3.3 先天和后天因素使得管理者素質(zhì)不高我國的民營企業(yè)家大部分都是非專業(yè)出身，整體文化素質(zhì)不高，無不是靠吃苦賣力、低價購進和高價賣出的粗淺經(jīng)營手法起家的，大都沒有經(jīng)過專業(yè)訓練。9全國工商聯(lián)在國內(nèi)21個城市進行的一次抽樣調(diào)查顯示，有70%左右的民營企業(yè)主不懂財務(wù)報表，90%以上的不懂英語和計算機,大多數(shù)企業(yè)主甚至不看書，不看報，更別提鉆研管理理論，進行知識更新了。另一方面，中國改革開放時間不長，大多數(shù)民營企業(yè)家缺乏在市場經(jīng)濟條件下的洗禮和鍛煉，因此既缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識又缺乏實際經(jīng)驗的積累。所以，我們想方設(shè)法都要提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)。3.4 缺乏科學的用人機制和激勵機，制造成人才流失嚴重民營企業(yè)人員流動頻繁的原因很多，我認為缺乏科學的用人機制和激勵機制是主要原因。一方面如上所述的由家族式經(jīng)營管理所決定的任人唯親、對外來人員不信任、猜疑，使得外來人員難于融入。另一方面民營企業(yè)沒有適當?shù)募顧C制，甚至忽視激勵。在我國的民營企業(yè)中，技術(shù)往往被視為第一要素，只強調(diào)引進最先進的技術(shù)和設(shè)備，卻忽視了人的因素，即對人的激勵。員工普遍沒有主人翁意識，積極性差，而企業(yè)所有者也把員工看成“打工者”，而非職工。企業(yè)員工沒有安全感，隨時準備跳槽。而另一些民營企業(yè)則只注重物質(zhì)激勵，而忽視了精神激勵，使激勵措施只能發(fā)揮短時期的作用。此外某些民營企業(yè)還存在著忽視對管理者的培養(yǎng)，以至于當創(chuàng)業(yè)者老了，退休了，卻找不到合適的接班人，使企業(yè)從此由盛轉(zhuǎn)衰。3.5傳統(tǒng)思想和計劃經(jīng)濟體制使民企在政治上受到不平等待遇長期以來，受傳統(tǒng)思想和計劃經(jīng)濟體制的影響，思想認識上的種種誤區(qū)一直是制約我國民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。盡管黨的十六大也明確指出非公有制經(jīng)濟是“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，但是現(xiàn)階段社會上對于民營企業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些偏見和誤區(qū)。由于在思想認識上存在種種偏見和誤區(qū)，導致民營企業(yè)在政治上待遇不高，在政策法規(guī)上處于受歧視和限制的地位，缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。比如，民營企業(yè)普遍受到亂收費、亂攤派、亂罰款和亂集資等“四亂”的侵擾;再比如，民營企業(yè)難以得到金融機構(gòu)的信貸支持。此外，與國有、“三資”企業(yè)相比，缺乏平等競爭的市場環(huán)境，如在市場準人方面，現(xiàn)行法規(guī)和政策限制民營企業(yè)進人基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分普通行業(yè)，其中金融、石油開采等行業(yè)允許外資進人，卻不允許民營企業(yè)進人等等。在這種情況下，一些民營企業(yè)不得不以集體和假合資等形式注冊。這給企業(yè)的發(fā)展留下了產(chǎn)權(quán)不清的隱患，致使一些民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模較大以后，產(chǎn)權(quán)問題仍難以解決。4 民營企業(yè)存在的主要問題的對策4.1 解決融資問題需要三“小” 我認為民營企業(yè)的融資首先需要小銀行，股份制的民間銀行，“殺雞不用宰牛刀”，由小銀行為小的民營企業(yè)服務(wù)，比如說農(nóng)村信用社要投入人力物力，盡快改變結(jié)算渠道不暢，服務(wù)功能落后的現(xiàn)狀，提高信用社服務(wù)功能和競爭能力。二，總所周知，貸款需要擔保，民營企業(yè)里面很多是高科技企業(yè)，沒有什么資產(chǎn)，怎么解決民營企業(yè)的抵押貸款問題，不解決貸款問題，那么那些高科技怎么被應(yīng)用于實踐，所以首先民營企業(yè)要加強企業(yè)間的互保，積極建立中小企業(yè)擔保制度，切實解決企業(yè)貨款、擔保抵鉀難的問題，建立以政府為主體，由地方財政、企業(yè)共同出資組建的民營企業(yè)擔保公司，為符合條件的民營企業(yè)貨款提供信用擔保;建立民營企業(yè)融資擔?；?，專門從事民營企業(yè)貸款信用擔保;建立民營企業(yè)互助擔保會，共同設(shè)立互助擔?；?拓寬融資領(lǐng)域;實行民企聯(lián)保模式，按照農(nóng)村信用社的農(nóng)戶聯(lián)保方式，幾個規(guī)模較小的民營企業(yè)可組成一個聯(lián)保小組，小組成員互相監(jiān)督、互相制約并互相承擔連帶責任，這樣即解決了民營企業(yè)擔保難的問題，又可實現(xiàn)銀行貨款檢查與聯(lián)保小組擔保監(jiān)督的互補;五是政府成立一家集評估、登記于一體的服務(wù)機構(gòu)的做法，簡化企業(yè)擔保手續(xù)。三，發(fā)展小型的交易所，一些區(qū)域性的股票交易所。舉個例子，溫州的中小型企業(yè)很多，大多規(guī)模不大，而這些企業(yè)不可能都到上海、深圳去，但是需要融資，如果溫州企業(yè)在當?shù)匕l(fā)股票，這樣老百姓就可以把他的錢交給當?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)來花，建立融資體制，自己也受益，兩全其美。通過這三個方面切實解決民營企業(yè)融資難的問題。我們要為民營企業(yè)開辟一些投資空間，現(xiàn)在民營企業(yè)里面經(jīng)營有限，競爭性行業(yè)也要放開?，F(xiàn)在有一些行業(yè)完全可以對民營企業(yè)放開，比如銀行、書店等對民營企業(yè)還是限制的，特別銀行，既然允許外國資本到中國來辦銀行，那應(yīng)該允許中國民間辦銀行、辦教育，包括媒體。4.2 建立具有中國特色的現(xiàn)代家族制企業(yè)管理模式民營企業(yè)應(yīng)以制度創(chuàng)新為核心，有條件的，發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè)應(yīng)努力擺脫家族式經(jīng)營管理方式，建立股份制；條件不成熟，規(guī)模較小的民營企業(yè)也可仍然實行家族制管理方式，但要把現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營理念引入家族制，積極探索在家族式企業(yè)管理中融入現(xiàn)代科學管理的內(nèi)涵，將二者有機結(jié)合起來，既保留家族制，又淡化和提高家族制，建立有中國特色的現(xiàn)代家族制企業(yè)管理模式 逐步實現(xiàn)企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。 2，企業(yè)內(nèi)部重要事宜應(yīng)公開，采取民主決議的方式來決定，不在是“一個人說了算”的天下。 4.3加強民營企業(yè)管理者道德素質(zhì)的對策4.3.1首先加強民營企業(yè)管理者對科學發(fā)展觀的學習,改變管理者的經(jīng)營理念管理者應(yīng)努力把企業(yè)自身的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來,把個人致富與全體人民共同致富結(jié)合起來,把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來,從僅關(guān)注企業(yè)財富積累到關(guān)注民生、關(guān)愛員工、關(guān)注社會進步,實現(xiàn)個人和社會雙贏發(fā)展,從而實現(xiàn)民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。4.3.2民營企業(yè)管理者必須學習依法經(jīng)營,誠信經(jīng)營,充分尊重和保障人權(quán)首先要求企業(yè)管理者要依法經(jīng)營,誠信經(jīng)營,這是最起碼的要求。經(jīng)營活動必須嚴格遵守國家有關(guān)法律,特別是勞動法、合同法、生產(chǎn)安全法、社會保障法、環(huán)境保護法等。要在守法的基礎(chǔ)上,充分尊重和保障人權(quán),尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重勞動,積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,充分激發(fā)員工創(chuàng)造活力,這是企業(yè)構(gòu)建和諧社會的基本條件。4.3.3政府要積極服務(wù)和引導民營企業(yè)管理者,嚴格法制與監(jiān)管市場經(jīng)濟社會最有效的手段之一是法制,尤其是對那毫無社會責任感,只認錢,有意為之,坑國害民的民營企業(yè)及管理者,必須依法治理,嚴格監(jiān)管。4.3.4通過開展社會道德評價活動營造有利于高尚道德素質(zhì)形成的社會輿論環(huán)境道德評價是提高人們道德素質(zhì)的重手段。道德評價的任務(wù)就是依據(jù)一定的道德準則,對人們的行為和品質(zhì)作出是非善惡的價值判斷。通過廣播、電視、報刊輿論工具,肯定和贊揚具有較高道德素質(zhì)的民營企業(yè)管理者;否定和譴責一些道德素質(zhì)較低的管理者,使之形成一種社會輿論。用輿論這種力量來約束、引導民營企業(yè)管理者的行為,喚起他們的職業(yè)道德良心,激發(fā)他們的道德責任心,自覺調(diào)整自己的行為,抑惡揚善,逐步培養(yǎng)起高尚的道德素質(zhì)。4.4 在人才方面要樹立“人本管理”的現(xiàn)代管理思想（1）在民營企業(yè)內(nèi)部建立職工人股制度對管理人員和技術(shù)人員，要鼓勵他們以資金或自身的人力資本人股，通過適當分配股份使人才與企業(yè)利益共享，把人才自身的利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。這條及是創(chuàng)維董事長所說的利益留人（2）合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu)，不能把他們和一般人員等同對待，要使人才的收人與他們的實際貢獻相符，這樣才能更好地激勵人才努力工作。（3）民營企業(yè)應(yīng)注重自己的企業(yè)文化建設(shè)，努力使民營企業(yè)目前的“打工”意識變?yōu)椤爱敿摇蔽幕Ｔ谄髽I(yè)內(nèi)部形成自己的價值觀、工作觀；樹立開拓進取、團結(jié)友愛、艱苦樸素、頑強拼搏的企業(yè)風氣；用優(yōu)厚的待遇吸引人，用積極向上、團結(jié)和睦的團隊精神留住人，用工作、用理想、用事業(yè)去激勵人。（4）要注重人才的培養(yǎng)。一個成功的企業(yè)不僅在于能夠吸引人才，穩(wěn)定人才，更重要的在于不斷創(chuàng)造人才。為此，建議民營企業(yè)要把人才的培訓工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓體系，實現(xiàn)教育培訓的制度化。這樣業(yè)利于我們培養(yǎng)下一代的接班人。4.5針對民營企業(yè)受到的不平等待遇的對策4.5.1 針對民營企業(yè)的權(quán)益保障政策環(huán)境的對策（1）提高人們對民營企業(yè)的思想上的認識,消除理論障礙。承認民營企業(yè)也是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分,而且在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用應(yīng)該消除人們對民營企業(yè)在認識上的偏見、歧視和不公平待遇,從而提高民營企業(yè)的社會地位。(2)完善保障民營企業(yè)權(quán)益的法律環(huán)境。第一,加快保障民營企業(yè)權(quán)益的專門的法律、法規(guī),廢除不合時宜的法律、法規(guī)。明確私人合法財產(chǎn)與國有財產(chǎn)享有同等的權(quán)利,應(yīng)該認真清理那些歧視性的、不適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī),建立一套全國性的、不分所有制的權(quán)益保護制度。第二,統(tǒng)一執(zhí)法力度。要統(tǒng)一國有企業(yè)、外資企業(yè)與民營企業(yè)的權(quán)益保護的執(zhí)法力度,不得實行有區(qū)別的對待,強化維護民營企業(yè)的正當權(quán)益,加大保護民營企業(yè)合法權(quán)益的力度,打擊侵害其合法權(quán)益的違法行為。第三,規(guī)范執(zhí)法活動。要提高行政執(zhí)法單位的執(zhí)法素質(zhì),規(guī)范其執(zhí)法活動?？山⑼獠勘O(jiān)督機制,對于執(zhí)法部門、執(zhí)紀部門的不合理行為可以直接向當?shù)胤ㄔ汉驼嘘P(guān)部門舉報申訴,以規(guī)范其執(zhí)法活動,保護民營企業(yè)的正當利益不受到侵害。(3)民營企業(yè)經(jīng)營者要學法、知法,敢于用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。只有民營企業(yè)經(jīng)營者知法、懂法,才能了解行政管理部門的有關(guān)行為、對方企業(yè)的經(jīng)營活動是否侵犯了自己的合法權(quán)益,才知道自己的經(jīng)營活動是否違反了有關(guān)規(guī)定,才知道如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)益不被侵犯,才敢于用法。(4)民營企業(yè)的經(jīng)營者還應(yīng)該了解經(jīng)營活動中的各種游戲、規(guī)則,以保證自己在經(jīng)營活動中不被對方企業(yè)所玩弄,以至被騙而又無話可說,以此來保護自己的合法權(quán)益4.5.2 針對民營企業(yè)市場準入條件的對策 (1)積極支持、鼓勵和引導民營企業(yè)投資,為民營企業(yè)營造良好的市場準入環(huán)境。首先應(yīng)該加強輿論宣傳,讓人們正確的認識民營企業(yè)的性質(zhì),提高民營企業(yè)的社會地位。同時,還應(yīng)該加強對民營企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳,增強民營企業(yè)家的信心,積極引導民營企業(yè)家進行投資。(2)實行公開、公平、公正的投資政策,落實民營企業(yè)的“國民待遇”。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的投資領(lǐng)域外,其余領(lǐng)域都應(yīng)該允許民營企業(yè)的進入。(3)進一步放寬民營企業(yè)的市場準入范圍,全面推動傳統(tǒng)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)等領(lǐng)域的民營投資進入程度?？梢宰屆駹I企業(yè)在一般競爭性的傳統(tǒng)制造業(yè)中發(fā)揮生力軍的作用,從而盡快提高我國制造業(yè)的整體水平;可以通過特許的招標和投標方式吸引民營資本直接投資參與基礎(chǔ)領(lǐng)域建設(shè)與經(jīng)營;可以通過建立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行債券等方式吸引民間資本;可以在發(fā)揮國有資本引導作用、基礎(chǔ)作用與關(guān)鍵作用的同時,放手讓民營科技企業(yè)在電子信息、生物制藥及計算機等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展;在新興服務(wù)行業(yè),必須徹底打破政府壟斷或國有壟斷的觀念,逐步開放這些投資領(lǐng)域。(4)大力改善中、西部投資的政策環(huán)境,加強中、西部非國有投資民營化。首先要解決思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實改善民營投資的政策環(huán)境,真正落實有關(guān)文件和法規(guī)的要求;其次,還要擴大民營企業(yè)在該地區(qū)投資進入的廣度和深度,大力吸引東部地區(qū)的民營投資,出臺優(yōu)惠政策,保護民營投資者的合法權(quán)益,實行“國退民進”的戰(zhàn)略。(5)盡快制定和完善促進民營投資進入的政策法規(guī)。在全面清除不合時宜的政策法規(guī)的同時,要進一步實施公平、合理的財稅、價格政策,鼓勵政策,以促進民營企業(yè)的投資進入,同時加強對民營投資使用土地的規(guī)劃和管理。4.5.3針對民營企業(yè)服務(wù)政策環(huán)境的對策(1)進一步提高認識,消除對民營企業(yè)的歧視,為民營企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境。在政策上,應(yīng)該“一視同仁,公平競爭”,給予民營企業(yè)平等的待遇。(2)嚴格規(guī)范政府管理經(jīng)濟的行為,制定政府行為管理標準,界定政府的職責范圍?？山⒁粋€統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門,避免多頭管理,統(tǒng)計口徑不一的問題,還要徹底改革投資項目審批制度,加快政府部門職能的轉(zhuǎn)換,取消和簡化不必要的行政審批,提高基層行政執(zhí)法質(zhì)量,減少政府對企業(yè)的直接干預(yù),使政府更好的為民營企業(yè)服務(wù)。(3)完善投資引導機制,合理調(diào)節(jié)民營企業(yè)的投資方向。要引導民營企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展,推動民營企業(yè)向聚集化方向投資,引導其向科技進步的方向、向外向型方向投資。各級政府應(yīng)采取信息引導、技術(shù)引導、資金引導等一系列措施,運用各組政策組合與政策杠桿,幫助民營企業(yè)逐步擺脫盲目投資的傾向。(4)健全服務(wù)體系,大力發(fā)展中介服務(wù),提高民營企業(yè)的效率。政府應(yīng)該在加強為民營中小企業(yè)提高信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)外,鼓勵發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu),如商會、行業(yè)協(xié)會、社會保險等,來補充政府服務(wù)的不足,為民營企業(yè)的發(fā)展提供更完整的服務(wù)。(5)要進一步完善民營企業(yè)投資監(jiān)督機制,有效規(guī)范與約束民營投資行為。結(jié)束語 民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，是一個受外界影響而又自主經(jīng)營、自負盈虧的組織系統(tǒng)。中國民營企業(yè)隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善發(fā)展也有所好轉(zhuǎn)，但其發(fā)展中又確實存在一些不正常的狀況。如名牌民營企業(yè)的壽命短就是突出的表現(xiàn)之一。民營企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題的總病根就是民營企業(yè)在握有一定資金的情況下，對所從事的工作缺乏事業(yè)心、安全感和確切目標，資金不能為推動事業(yè)的發(fā)展而有效地投入生產(chǎn)流這一領(lǐng)域，或者因為決策上的失誤或管理上的不足使投資效益難以回收。要改善這種狀況，要改變其管理方式，創(chuàng)造一個有利于民營企業(yè)吸收資金的客觀條件，并努力提高其管理者的素質(zhì)。本文通過對民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行分析研究，揭示民營經(jīng)濟發(fā)展由存在的問題，找出促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策。參 考 文 獻1.李振生，中國民營企業(yè)，中國經(jīng)濟出版社,2000（12）；2王靜、張?，|、景長新，民營企業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展初探J，財會月刊, 2004 (05).3.吳敏，我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展模式，四川大學出版社，2005（3）；4.楊俊，信用建設(shè)，民營企業(yè)融資瓶頸的新突破J，民營浪潮，2003（02）；5.蘇小和，過砍，浙江人民出版社，2004（5）；6.甘紅艷，我國中小企業(yè)競爭環(huán)境分析J，鐵道物資科學管理,2001(,2).7. 陳荔、都永勤，民營企業(yè)人才流失的原因，人力資源管理，2007（8）；8.芳小玲，試論國內(nèi)政策環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展的影響及對策，企業(yè)改革與發(fā)展理論，2007年第12期；9.鄭偉， 民營企業(yè)管理者道德素質(zhì)淺析，廣西輕工業(yè)，2007年第4期；10.王輝，企業(yè)管理者道德建設(shè)價值初探J，甘肅農(nóng)業(yè),2006（7）；11.馬燕君，論成長過程中的我國民營企業(yè)的社會責任管理J，沿海企 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