課題二秦朝中央集權(quán)制度的形成拓秦漢以來大一統(tǒng)秦始皇在版圖上一統(tǒng)中國，并通過統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字以及建設(shè)道路、驛站等強(qiáng)化統(tǒng)一；漢武帝在思想上一統(tǒng)華夏，秦漢時(shí)期大一統(tǒng)格局正式形成。歷代通過懷柔、同化、吸納異族的政策強(qiáng)化大一統(tǒng)，增進(jìn)了各地區(qū)各民族的國家認(rèn)同。注秦朝皇帝制度的特征皇位世襲：權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上：地位不可僭越；皇帝獨(dú)尊：權(quán)威不可世俗。辯郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝早在春秋后期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)上已不再進(jìn)行分封，而是改為設(shè)置郡、縣；戰(zhàn)國時(shí)期，一些諸侯國已廣泛實(shí)行郡縣制；秦統(tǒng)一全國后將郡縣制推廣到各地。因此，郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝。拓周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1諸侯爭霸(1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破壞。(2)表現(xiàn)：各諸侯國為控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭。2秦朝統(tǒng)一(1)條件：各諸侯國力圖通過兼并戰(zhàn)爭統(tǒng)一天下，人民渴望統(tǒng)一，秦國經(jīng)過商鞅變法日益強(qiáng)大。(2)經(jīng)過：公元前221年秦滅六國，建立中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。二、專制主義中央集權(quán)制度的形成1皇帝制度：嬴政自稱“始皇帝”，總攬政治、經(jīng)濟(jì)和軍事大權(quán)。2中央官制3郡縣制(1)確立：萌芽于春秋戰(zhàn)國時(shí)期，秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)推行。(2)內(nèi)容：郡守是郡的最高行政長官，定期向丞相匯報(bào)工作；縣的長官稱縣令或縣長。二者都由皇帝直接任免。(3)作用：實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制?？たh制加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于防止分裂和維護(hù)統(tǒng)一，奠定了古代大一統(tǒng)王朝的制度基礎(chǔ)，政令能順利貫徹到基層。其廢除了舊貴族的世襲特權(quán)，既是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。三、影響1軍政大事先朝議再由皇帝最后裁決，一定程度上減少了決策失誤。2實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，把全國都納入了國家政治體制之中，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和形成統(tǒng)一的多民族國家。3奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝沿用、加強(qiáng)和完善。4在這一制度下實(shí)行的措施有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，能有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和賑災(zāi)救濟(jì)活動(dòng)，奠定了中華文明長期領(lǐng)先世界的物質(zhì)基礎(chǔ)；文化上，有利于加強(qiáng)各地區(qū)、各民族的文化交流，呈現(xiàn)出多元性與統(tǒng)一性的特征。這都對(duì)鞏固國家統(tǒng)一和促進(jìn)中華民族的形成起了重要作用。5專制制度大大加強(qiáng)了統(tǒng)治者的統(tǒng)治力量，使人民的處境惡化。記1.區(qū)分專制主義和中央集權(quán)專制主義：一種決策方式，強(qiáng)調(diào)皇帝的專斷獨(dú)裁，集國家權(quán)力于一身，從決策到行使軍權(quán)、財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)：一種政權(quán)組織形式，強(qiáng)調(diào)中央對(duì)地方的控制，地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。2數(shù)字巧記秦朝中央集權(quán)制度一個(gè)集中權(quán)力集中到皇帝一人手中兩對(duì)矛盾皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾三個(gè)中央官職丞相、御史大夫、太尉四級(jí)地方機(jī)構(gòu)郡、縣、鄉(xiāng)、里補(bǔ) 頒布通行全國的秦律,秦始皇參照六國律令，制訂頒布了秦律。秦律集中體現(xiàn)了地主階級(jí)的意志，對(duì)后世封建律令的制訂很有影響。聯(lián)在特定社會(huì)環(huán)境和特定的發(fā)展階段中，君主專制扮演著進(jìn)步角色：西歐中世紀(jì)，在天主教會(huì)勢(shì)力膨脹、諸侯割據(jù)的背景下，專制王權(quán)象征著秩序。拓郡縣制的優(yōu)越性秦漢至明清時(shí)期的地方行政管理制度是郡縣制，大小官吏都是來自地主階級(jí)和庶人，這與西周時(shí)期的宗法貴族世襲分封制度有根本的不同柳宗元對(duì)于這一變化(郡縣制代替分封制)十分看重，給予了極高的評(píng)價(jià)。他在封建論一文中說：兩漢“有叛國而無叛郡”，唐朝“有叛將而無叛州”，證明了郡縣制是一種好的制度。重難點(diǎn)秦朝中央集權(quán)制度的確立解讀這是秦朝皇帝發(fā)給駐防陽陵將領(lǐng)的銅鑄虎符。虎符中分為二，有十二字銘文：“甲兵之符，右才皇帝，左才陽陵?！闭{(diào)發(fā)軍隊(duì)，必須左、右半符驗(yàn)合，方能生效。歷史映射虎符代表皇帝直接控制調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的權(quán)力，實(shí)質(zhì)上是專制皇權(quán)的象征。史料一秦始皇統(tǒng)一六國后創(chuàng)制了六枚一套的御璽，分別刻著“皇帝之璽”“天子之璽”“皇帝行璽”“天子行璽”“皇帝信璽”“天子信璽”。如任命國家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對(duì)國內(nèi)和四夷用兵事宜；行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶。秦亡，御璽落入漢室，代代相傳，稱“傳國璽”。史料二三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”，“掌丞天下，助理萬機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察。探究上述兩則史料反映出秦朝中央官制有哪些特點(diǎn)？解讀(1)史料中有什么全面獲取信息闡述了玉璽的分類分別說明了六枚玉璽的用途闡述了秦朝中央官制的內(nèi)容及各自的職權(quán)(2)答題用什么針對(duì)篩選信息由看出，秦朝中央官制的設(shè)置是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。反映了秦朝皇帝的權(quán)力具有至高無上的地位。提示特點(diǎn)：皇帝處于至高無上的地位，設(shè)置了內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國事；實(shí)行中央集權(quán)體制，有較為縝密的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。系統(tǒng)認(rèn)知秦朝中央官制的特征(1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。中央主要官職相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專制君權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職都是為皇帝專設(shè)的，是為皇帝私人服務(wù)的。國與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)示意圖解讀秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)制度。該制度以皇權(quán)為中心，下設(shè)由三公九卿組成的中央政府。秦朝的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，分為郡、縣兩級(jí)。示意圖突出反映了以皇權(quán)為中心的金字塔般的統(tǒng)治體系的建立，體現(xiàn)了中央對(duì)地方的垂直管理。政治上春秋戰(zhàn)國時(shí)期，郡縣制的初步形成和推行為秦朝推行郡縣制奠定了政治基礎(chǔ)思想上法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎(chǔ)，郡縣制本身就體現(xiàn)了法家中央集權(quán)思想，有利于中央對(duì)地方的管理疆域上秦朝疆域空前擴(kuò)大，為秦朝推行郡縣制提供了現(xiàn)實(shí)可能文化上春秋戰(zhàn)國時(shí)期“禮崩樂壞”局面的形成，加速了秦朝郡縣制的推行史料華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞的時(shí)候，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了正是在這一背景下，中國必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變。摘編自劉建軍古代中國政治制度十六講探究據(jù)史料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差異是什么，這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢(shì)？解讀(1)史料中有什么全面獲取信息西周的政治體制分封制隨著宗法制的敗壞，分封制日趨瓦解秦朝實(shí)現(xiàn)了制度的轉(zhuǎn)型(2)答題用什么針對(duì)篩選信息結(jié)合分封制、郡縣制的相關(guān)信息和從中所獲取的信息分析。提示差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。趨勢(shì)：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢(shì)。系統(tǒng)認(rèn)知周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型個(gè)人權(quán)力由分散到集中。由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專制獨(dú)裁的“皇帝制”地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)。由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國到集權(quán)于中央的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時(shí)期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國家權(quán)力由商周時(shí)期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握隨堂鞏固訓(xùn)練1(2013全國卷)在周代分封制下，墓葬有嚴(yán)格的等級(jí)規(guī)定。考古顯示，戰(zhàn)國時(shí)期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級(jí)差別；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級(jí)差別明顯。這表明()A經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵B分封制中的等級(jí)規(guī)定凸顯了君主集權(quán)C秦國率先消除分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治D東方六國仍嚴(yán)格遵行西周的分封制度讀懂西周實(shí)行分封制，層層分封下去，形成了貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部森嚴(yán)等級(jí)“天子諸侯卿大夫士”。但到了戰(zhàn)國時(shí)期，分封制瓦解。秦國通過商鞅變法，廢除了舊制度，創(chuàng)建了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制度，強(qiáng)化了君主權(quán)力。秦國僅君主墓葬明顯高于其余墓葬，這充分表明戰(zhàn)國時(shí)期秦國率先由等級(jí)序列明顯的分封制走向了中央集權(quán)統(tǒng)治。做對(duì)選C2(2016上海高考)讀通鑒論曰：“兩端爭勝，而徒為無益之論者，辨封建者是也。，垂二千年而弗能改矣。”句中省略處應(yīng)填入()A分封之制B郡縣之制C郡國并行 D行省制度讀懂材料第一句話中“封建”指分封制，其意思是辯駁其優(yōu)劣是徒勞無益的事情。第二句話是指某一制度經(jīng)過兩千年未能改變。材料的主要意思是進(jìn)一步對(duì)比兩種制度的作用，經(jīng)過史實(shí)證明，郡縣制是符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的。做對(duì)選B1秦王嬴政統(tǒng)一中國，認(rèn)為自己“德兼三皇、功蓋五帝”，創(chuàng)“皇帝”一詞作為華夏最高統(tǒng)治者的正式稱號(hào)。對(duì)此理解正確的是()解析：選A“皇帝”稱號(hào)反映了秦始皇并不僅僅滿足做人間最高統(tǒng)治者，還要將自己的權(quán)威罩上神的光環(huán)，突出了君主專制的政治追求，故A項(xiàng)正確。2以下是秦朝九卿職責(zé)一覽表，對(duì)此表理解準(zhǔn)確的是()職務(wù)職責(zé)奉常負(fù)責(zé)宗廟、禮儀和教化郎中令宮中警衛(wèi)衛(wèi)尉宮門警衛(wèi)廷尉負(fù)責(zé)司法和首都警衛(wèi)典客主管少數(shù)民族事務(wù)宗正負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù)治粟內(nèi)史負(fù)責(zé)租稅和國家財(cái)政少府負(fù)責(zé)皇家財(cái)政及官府手工業(yè)太仆負(fù)責(zé)宮廷車馬A.反映了官僚政治的發(fā)展歷程B為歷代王朝所沿用C職能分工體現(xiàn)出相互制約的原則D還沒有完全擺脫家國一體的政治狀態(tài)解析：選D“九卿”中的“宗正”“太仆”“少府”主要負(fù)責(zé)皇帝的家務(wù)事，體現(xiàn)了鮮明的家天下的特點(diǎn)，故D項(xiàng)正確。3(2019惠州調(diào)研)秦統(tǒng)一后，在全國實(shí)行郡縣制，每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名，是中央最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度()解析：選C材料中的秦統(tǒng)一后在全國實(shí)施郡縣制，同時(shí)設(shè)監(jiān)郡御史，監(jiān)察一郡地方官吏，這些都是秦朝加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方分裂的方法，故C項(xiàng)正確。4秦統(tǒng)一后，全國“文字異形”，秦始皇指定官員進(jìn)行整理，“罷其不與秦文合者”，統(tǒng)一了文字。下列對(duì)此舉措評(píng)價(jià)不合理的是()解析：選C材料反映的是秦朝的統(tǒng)一文字，統(tǒng)一文字有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，故A項(xiàng)正確；統(tǒng)一文字有利于國家統(tǒng)一，故B項(xiàng)正確；統(tǒng)一文字是如何書寫文字，不是如何思考，與實(shí)現(xiàn)文化專制無關(guān)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；統(tǒng)一文字有利于文化傳播，故D項(xiàng)正確。5秦朝正式開啟了中國兩千余年的封建王朝時(shí)代，是中國歷史上的一個(gè)里程碑。但馬克思卻形象地比喻其為：“好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣?！瘪R克思這番話旨在強(qiáng)調(diào)()A先秦分封制催生了中央集權(quán)B秦實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)和地方分權(quán)的結(jié)合C秦官僚政治存在著嚴(yán)重的弊端D秦表面的統(tǒng)一掩蓋不了“分散”的現(xiàn)實(shí)解析：選D分封制不利于中央集權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝通過郡縣制實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；馬克思這番話沒有涉及秦朝官僚政治，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；秦的統(tǒng)一建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，缺乏把各地域聯(lián)系起來的組織力量，因此秦的統(tǒng)一掩蓋不了經(jīng)濟(jì)上“分散”的現(xiàn)實(shí)，故D項(xiàng)正確。