某市委統(tǒng)戰(zhàn)部加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流材料著力“三抓三促” 推進(jìn)“兩個(gè)健康”近年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)作用，著力“三抓三促” ，有力促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。積極內(nèi)引外聯(lián)，助力招商引資。市縣工商聯(lián)積極整合異地商會(huì)資源，利用異地商會(huì)平臺(tái)，協(xié)助黨委政府赴異地商會(huì)召開(kāi)“返鄉(xiāng)投資懇談會(huì)” 、“家鄉(xiāng)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)” ，宣傳家鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行項(xiàng)目推介。一、抓強(qiáng)基固本，促服務(wù)保障一是加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)商會(huì)工作覆蓋。2010 年，xx 市政府授權(quán)工商聯(lián)為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社團(tuán)組織業(yè)務(wù)主管單位，破解了困擾和制約商會(huì)組織發(fā)展的瓶頸和難題，推動(dòng)行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)建設(shè)如雨后春筍，迸發(fā)出無(wú)限生機(jī)與活力。截止 2015 年底，全市有市總商會(huì) 1 個(gè)，縣（市、區(qū)）總商會(huì) 6 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì) 44 個(gè)，街道商會(huì)、園區(qū)商會(huì)、區(qū)域商會(huì) 3 個(gè)，同業(yè)商會(huì)、行業(yè)商會(huì) 19 個(gè)，異地商會(huì) 30個(gè)，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，涉及商貿(mào)、金融、地產(chǎn)、建筑、機(jī)電、醫(yī)療、教育、旅游等各個(gè)行業(yè)，遍布珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及大西南等全國(guó)各地。形成了以市縣總商會(huì)為龍頭，行業(yè)（同業(yè)）商會(huì)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)為觸角，異地商會(huì)為補(bǔ)充的多元化商會(huì)組織發(fā)展格局。全市各級(jí)商會(huì)組織將散布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)代表人士發(fā)展吸收進(jìn)商會(huì)組織，現(xiàn)有會(huì)員6300 余名，使絕大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士有了組織的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。隨著黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的深入實(shí)施，社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將不斷發(fā)展和完善，基層商會(huì)組織也必將發(fā)揮越來(lái)越 大的作用。而基層商會(huì)組織在引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出： “公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本 經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng) 濟(jì)活力和創(chuàng)造力” 。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下商會(huì)組織工作，尤其 是要注意集中足夠的精力和智慧，在非公經(jīng)濟(jì)與黨委政府之間搭建 好一條暢通無(wú)阻的橋梁，是當(dāng)前新形勢(shì)下基層商會(huì)組織所面臨的重 要任務(wù)。縣民間商會(huì)組織自 1992 年恢復(fù)組建以來(lái)，先后組建了異地 商會(huì) 2 個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì) 1 個(gè)。全縣已有 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的民間商 會(huì)組織并落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)所，基本形成了與該縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng) 縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教促縣、環(huán)境立縣”六大奮斗目標(biāo)相適應(yīng)的基層商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系。近年來(lái)，全縣基層商會(huì)組織緊緊圍繞打造“誠(chéng)信黃平、創(chuàng)業(yè)黃 平、綠色黃平、宜居黃平、和諧黃平 ”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮橋梁 紐帶和助手作用，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì) 人士健康成長(zhǎng)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)等 社會(huì)團(tuán)體建設(shè)和管理，新修訂的中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程 ，已經(jīng)明 確工商聯(lián)為各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主的社會(huì)團(tuán)體以及與工商業(yè)聯(lián) 合會(huì)工作相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，進(jìn)一步理順了工商聯(lián)對(duì) 異地商會(huì)、行業(yè)商會(huì)等民間商會(huì)組織業(yè)務(wù)管理歸屬關(guān)系，為基層民 間商會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)提供了法律保證，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了商會(huì)組織工作 的積極性和創(chuàng)造性。商會(huì)的主體是非公企業(yè)，非公企業(yè)的發(fā)展造就了商會(huì)，商會(huì)的 發(fā)展促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止 2013 年 12 月底該縣擁有大 小非公企業(yè) 670 家，注冊(cè)資金 8 億多元，就業(yè)人員 8000 多人。全縣 實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值 129870 萬(wàn)元，占全縣生產(chǎn)總值（GDP）的 42.1%，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收 31719 萬(wàn)元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供稅收 占全縣財(cái)政總收入的 73.52%。非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的影響力、貢 獻(xiàn)力越來(lái)越大，日益成為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。非公經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展，不僅為當(dāng)?shù)攸h委政府創(chuàng)造了稅收，而且創(chuàng)造了大量的 就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來(lái)源。2013 年非公經(jīng)濟(jì)新 增就業(yè)崗位 350 個(gè)，吸納就業(yè)人員 2300 人。同時(shí)，如黃平富城實(shí)業(yè) 有限公司等非公企業(yè)的發(fā)展聚集了一大批企業(yè)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的 快速健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，黃平縣的湖南、福建和新州基層商會(huì)組織充分發(fā)揮商會(huì)的人脈、資金等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶， “請(qǐng) 進(jìn)來(lái)、走出去” ，積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，投資洽談活動(dòng)，在激活民 間資金、招商引資、促進(jìn)項(xiàng)目生成等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，逐步成 為吸引民間投資、搞活民間招商的重要力量。基層商會(huì)組織凝聚了一大批有實(shí)力的企業(yè)，在激活民間資本、開(kāi)拓市場(chǎng)中具有先天獨(dú)特 的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)集聚商會(huì)資金、人才、管理等資源，聯(lián)手聯(lián)合投資項(xiàng) 目建設(shè)，推進(jìn)商會(huì)做強(qiáng)做大。利用商會(huì)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展 服務(wù)空間，加強(qiáng)與外地商會(huì)團(tuán)體的友好往來(lái)，促進(jìn)全縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)交 流與合作。商會(huì)的發(fā)展為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件，商會(huì)組織 則為民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)提供了平臺(tái)。近三年來(lái)，黃平縣基層商會(huì)組 織鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持廣大民營(yíng)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)人士熱心公益事業(yè)， 積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈(zèng)、捐資助學(xué)等活動(dòng)， 贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。 進(jìn)一步解放思想，大力營(yíng)造發(fā)展商會(huì)的良好氛圍。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家 認(rèn)為，商會(huì)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三推動(dòng)力 (第一是“政府力” ， 第二是“企業(yè)力” )。民間商會(huì)組織的作用發(fā)揮如何，是衡量一個(gè) 地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。目前，不少人對(duì)商會(huì)工作仍存 在偏見(jiàn)和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為商會(huì)可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要，這成為基 層商會(huì)組織發(fā)展的一大障礙。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念是 促進(jìn)基層商會(huì)組織發(fā)展的重要前提。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營(yíng)造商會(huì)組織健康發(fā)展的良好氛圍。要緊 密結(jié)合目前黃平縣商會(huì)發(fā)展相對(duì)薄弱的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 一是積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促進(jìn)非公經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)商會(huì)的建立和發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、異地商會(huì)的注冊(cè)問(wèn)題，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。二是 積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要通過(guò)報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒 體，廣泛深入地宣傳商會(huì)的性質(zhì)、作用、發(fā)展歷程，宣傳商會(huì)在促 進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的獨(dú)特 作用，宣傳商會(huì)活動(dòng)情況、商會(huì)和會(huì)員企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹發(fā)達(dá)地 區(qū)商會(huì)及商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)、了解商會(huì)，關(guān)心關(guān) 注商會(huì)和商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)商會(huì)更好地融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大 局，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 進(jìn)一步支持商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)揮商會(huì)作用。作為商會(huì) 組織，要積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，做多做大做強(qiáng)。 一要強(qiáng)化政策支持。要緊緊圍繞支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研， 提出好的意見(jiàn)建議。協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)好支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策 措施，為非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法制、政策、政務(wù)和輿論環(huán) 境，讓廣大非公企業(yè)放心、放膽、放手發(fā)展。二要強(qiáng)化工商聯(lián)地位， 搭建招商引資平臺(tái)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工商聯(lián)的地位和作用，讓縣工商 聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)人大、政府或政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，提高工商聯(lián)地位， 發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，抓住用好各種重大招商引資活動(dòng)， 組織企業(yè)參與招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。重點(diǎn) 做好以商招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。支持有條 件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理理念，占領(lǐng)資源和市 場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。三要引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)非公企業(yè) 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、行業(yè)整合，積極入園聚集發(fā)展，加快形成一批規(guī)模大、 品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，做大總量、提升質(zhì)量。特別要 引導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌， 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的有效 機(jī)制和辦法，進(jìn)一步完善中小微型企業(yè)服務(wù)體系，建議縣里在工業(yè) 和信息化局設(shè)立“非公有制企業(yè)發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心” ，為非公企業(yè)提 供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等服務(wù)，提供對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)貿(mào)交 流服務(wù)，提供公共關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助非公企業(yè)不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng) 力和可持續(xù)發(fā)展能力。資金、技術(shù)、設(shè)備等可以通過(guò)引進(jìn)、購(gòu)買等 多種方式直接或間接獲得，但大批的高素質(zhì)的非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 才，必須依靠非公企業(yè)自己培養(yǎng)解決。只有培養(yǎng)出大批高素質(zhì)、懂 經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的非公有制企業(yè)家，才有可能造就出大批具有核心競(jìng) 爭(zhēng)力的優(yōu)秀非公企業(yè)，推動(dòng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。積極營(yíng)造商會(huì)組織健康發(fā)展 進(jìn)一步解放思想，大力營(yíng)造發(fā)展商會(huì)的良好氛圍。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，商會(huì)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三推動(dòng)力（第一是“政府力” ，第二是“企業(yè)力” ） 。民間商會(huì)的作用發(fā)揮如何，是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。目前，不少人對(duì)商會(huì)工作仍存在偏見(jiàn)和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為商會(huì)可有可無(wú)，無(wú)關(guān)緊要，這成為我縣商會(huì)發(fā)展的一大障礙。因此，進(jìn)一步解放思想，更新觀念是促進(jìn)商會(huì)發(fā)展的重要前提。 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營(yíng)造商會(huì)組織健康發(fā)展的良好氛圍。要緊密結(jié)合目前我縣商會(huì)發(fā)展相對(duì)薄弱的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)商會(huì)的建立和發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、行業(yè)商會(huì)的注冊(cè)問(wèn)題，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。二是積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要通過(guò)報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入地宣傳商會(huì)的性質(zhì)、作用、發(fā)展歷程，宣傳商會(huì)在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、特別是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的獨(dú)特作用，宣傳商會(huì)活動(dòng)情況、商會(huì)和會(huì)員企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，介紹發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)及商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)識(shí)、了解商會(huì)，關(guān)心關(guān)注商會(huì)和商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)商會(huì)更好地融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 進(jìn)一步支持商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷發(fā)揮商會(huì)作用。作為商會(huì)組織，要積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，做多做大做強(qiáng)。一要強(qiáng)化政策支持。要緊緊圍繞支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研，提出好的意見(jiàn)建議。協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)好支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法制、政策、政務(wù)和輿論環(huán)境，讓廣大非公企業(yè)放心、放膽、放手發(fā)展。二要搭建招商平臺(tái)。要發(fā)揮工商聯(lián)對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，抓住用好各種重大招商引資活動(dòng)，組織企業(yè)參與招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。重點(diǎn)做好以商招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去” ，吸收先進(jìn)技術(shù)和管理理念，占領(lǐng)資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三要引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)非公企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、行業(yè)整合，積極入園聚集發(fā)展，加快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，做大總量、提升質(zhì)量。特別要引導(dǎo)非公企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制和辦法，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系，建議全縣設(shè)立“非公企業(yè)服務(wù)中心” ，為非公企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等服務(wù)，提供對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)，提供公共關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助非公企業(yè)不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。 資金、技術(shù)、設(shè)備等可以通過(guò)引進(jìn)、購(gòu)買等多種方式直接或間接獲得，但大批的高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，必須依靠自己培養(yǎng)解決。只有培養(yǎng)出大批高素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家，才有可能造就出大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。