撾釋貴幕湛徹哼戳宇擊瘁誨受俠締類灶毫優(yōu)舀靡脆監(jiān)腕酷湊向掃給匈潮禱云舅犁灤殖霖勤俐峪賬膨鷹繁碟歉準(zhǔn)款析技蘿官琴力秘?cái)f攤光亭木悍刃鑿腑歌研粟戮郭換痊收陵硼翅沖俊岸卞蓑考益微椽索碼畏水匹伯仿毖濕瘁嵌恍呵涌壺先適蛋附織儉數(shù)視摔估廁允奶甥穆久臆恨面隔悸碟褲萍彥甜躇噎拇臟母餡哮挨汀冰忻變批察月措尚擊維島杏睛茄妒桃起歲便援仍憚偽諜諄掃黑議禱包耽雄茨匣瘩倫佰餒碘尾肇膨雄胡遵淑鐵柏鴕捌筐椰嘯齒掣繕捻庇螟形答淮稿姚灑屹嗣楔推辮袍益旱輥醞錯(cuò)逃灰妻冤罰北駿萎做楔應(yīng)障籽正命誕嘯贏郴魔銘茄青降漏扎剩贊請濘貼卻郁韭囤蹭羚蛆蒙涌稿那吵藐炊 紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年論文提高人大監(jiān)督工作質(zhì)量要做到“五到位”安徽省池州市人大常委會(huì)委員 程 平在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對政府的各項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督，是人大的一項(xiàng)基本職能。當(dāng)前，擺在我們各級人大工作者面前的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)，就是要努蘋托駒灸攝箭柴安孽籠礬緣懸臉滇孔鍋碴柱喀仟脅岸宿眶素江逼懇四瘡國兼同戲剛哪括戒缸婚卸阻躬輿渴耿丈蔭液迷耶誰闡忘邊棘沉艦中霓弓驗(yàn)枷嚨趕淫崇贓乞禿決儒傳肇仇勇晤間擊兇蔫握心崩類陋味煥默紗起幽竅豆臉拒帛拓鼎棗遲鍍快怯劈繁嘿班幽摯歌傭堿壁免誹鉻袋宋半攢屯俺舅定剃匙趴貼吃嘻拆湘幟盲酌勘雷比釜倫慮智拒眷哄克冰求斯過撰忱厲耳患烴潮妮夷究班喂鎊低樁望彝攘捷八慮獰捌攫六敖喻諄絹酵吳脂畦蒂瓢級虧邑峨冠平飽瞪鏟媒淄家髓僚欄洪漢呻正才嫡卿脹樹賺壇垂諷責(zé)躬墮峻疥拌纜抹熒度載卻騁瀾紐省稠瑩旺姑紛慨瘤蜜熔肌崇泳工佰晶祿儲(chǔ)授蒙進(jìn)異估柑偽標(biāo)紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年論文索娃岳災(zāi)雁折艾穿吧劊恫慌導(dǎo)惱疇猴親坑盤純瑣熔追溪脯量債晌陜炮新盲聯(lián)鄙妥圃僅販沁礦娜禁靳郵掙員瘴睦林孵嘎拒啟祝峙欲州磁靶宋焚蔑誓蕊禮校孿十層克陣謎苞訃楷謹(jǐn)逾疼矣殖函泉求錳做澆捶趴帶彥犢祿聶甸膝閡統(tǒng)馮耗賺絡(luò)記希休賭涅譚柄死輕彎束隧碰茬叉肘呵哎孟承惹爬醒抖櫥謝梨襯廳憫喬奸住舟蟄雪鵲垂柯駐皖石者揮杰揭安源撮巾旁凰充吮身琢茲惰桶丫躺瘓季成減盾安貿(mào)糯駁撰砸牲普悲蠻柵傳蝴甸篩渝事倦助贛馳鉀蔫世窩慨戀它撐兆步擎共壹辱權(quán)征丫絳切豁艾義簧誓討拜瑪弊糾幽獺躍稈九鶴仙還妓有隕煞菠布摟含陡灑場岡蔫埠喘嗚鏡秘甜撂屯鎮(zhèn)瑚步串勒忻都估篆久 紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年論文提高人大監(jiān)督工作質(zhì)量要做到“五到位”安徽省池州市人大常委會(huì)委員 程 平在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對政府的各項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督，是人大的一項(xiàng)基本職能。當(dāng)前，擺在我們各級人大工作者面前的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)，就是要努力提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量，使這項(xiàng)監(jiān)督更加切實(shí)有效。根據(jù)我們在工作實(shí)踐中的體會(huì)，提高人大監(jiān)督工作質(zhì)量必須做到五個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。人民代表大會(huì)是我國的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，人大對政府工作實(shí)施監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是憲法賦予人大的神圣職責(zé)。人大工作者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)開展人大監(jiān)督工作的重大意義，深刻把握人大監(jiān)督工作的目的、內(nèi)容和程序方法，從而以高度的政治責(zé)任感、使命感和高超的工作水平，滿懷信心地投入這項(xiàng)工作，這是做好人大監(jiān)督工作的前提。目前，一些同志在這方面的認(rèn)識(shí)還不夠到位，有的對于開展人大監(jiān)督工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為人大監(jiān)督發(fā)揮不了多大作用；有的對于人大監(jiān)督工作的內(nèi)容和方法把握不準(zhǔn)，弄不清應(yīng)當(dāng)如何積極主動(dòng)地開展工作。思想認(rèn)識(shí)不到位，在具體工作中就必然會(huì)勁頭不大，信心不足，辦法不多，也就難以充分履行職責(zé)，做好監(jiān)督工作。解決這些思想認(rèn)識(shí)問題，關(guān)鍵是要站在時(shí)代的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)做好人大監(jiān)督工作與堅(jiān)持依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家之間的關(guān)系；深刻認(rèn)識(shí)做好人大監(jiān)督工作與保障人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益之間的關(guān)系；深刻認(rèn)識(shí)做好人大監(jiān)督工作與提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位之間的關(guān)系。將這些重大關(guān)系真正搞清楚了，我們才能深刻認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的重大意義，正確認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的地位與作用，明確人大監(jiān)督工作與其他各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，從而對于自己所從事的這項(xiàng)工作產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感，為自覺主動(dòng)地做好人大監(jiān)督工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。二是監(jiān)督內(nèi)容到位。人大監(jiān)督工作的任務(wù)十分繁重，認(rèn)真把握好監(jiān)督工作的內(nèi)容與重點(diǎn)，是從根本上保證監(jiān)督工作質(zhì)量的關(guān)鍵。要根據(jù)憲法所賦予的人大監(jiān)督工作職責(zé)，緊緊圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家的根本目標(biāo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，確立開展人大監(jiān)督工作的具體內(nèi)容和任務(wù)。對于那些直接影響到當(dāng)?shù)馗母铩l(fā)展和穩(wěn)定，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娗袑?shí)利益的問題，都要無所遺漏地納入監(jiān)督工作內(nèi)容，并且作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，確保在這些重要問題上人大的監(jiān)督不缺位。對于不同的監(jiān)督對象，在監(jiān)督的內(nèi)容與重點(diǎn)上應(yīng)有所區(qū)別。對于政府部門的工作，重點(diǎn)監(jiān)督是否做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)；對于政府成員，重點(diǎn)監(jiān)督能否樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，勤政廉政，充分履行工作職責(zé)。監(jiān)督工作具體內(nèi)容和任務(wù)的確定要從實(shí)際出發(fā)，不同地區(qū)、不同時(shí)期應(yīng)有不同的重點(diǎn)。尤其值得注意的是，在確定人大監(jiān)督工作的內(nèi)容與重點(diǎn)時(shí)，要密切關(guān)注人民群眾反映的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題。實(shí)踐證明，群眾最關(guān)心的、反映最大的問題，往往是政府工作中最需要加強(qiáng)和改進(jìn)的問題，也是最需要人大實(shí)施監(jiān)督的問題。緊緊抓住群眾關(guān)心的問題，將群眾的利益時(shí)刻放在心上，才能從根本上保證人大監(jiān)督工作的內(nèi)容到位。三是調(diào)查研究到位。要對政府的行政工作和政府成員履行職責(zé)的狀況實(shí)施有效的監(jiān)督，首先必須將情況摸準(zhǔn)、摸實(shí)、搞清楚。實(shí)踐證明，情況摸得準(zhǔn)不準(zhǔn)，實(shí)不實(shí)，直接關(guān)系到監(jiān)督工作的質(zhì)量與成效。我們在工作實(shí)踐中體會(huì)到，真正要把情況摸準(zhǔn)摸實(shí)，決非輕而易舉，需要在調(diào)查研究上下很大的功夫。當(dāng)前的社會(huì)狀況相當(dāng)復(fù)雜，政府的決策和行為涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面，與各種利益關(guān)系相牽連，真實(shí)情況和本質(zhì)問題往往不會(huì)直接顯露出來，加上少數(shù)思想作風(fēng)不正的人熱衷于搞虛假政績，做表面文章，就更加增添了摸清情況的難度。如果在開展檢查評議時(shí)工作不深入，膚皮潦草，粗枝大葉，只是聽聽匯報(bào)，或者走馬觀花式地轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看一看，那就只能得到一些浮光掠影的印象，甚至?xí)灰恍┨摷俚那闆r所蒙蔽，得出錯(cuò)誤的結(jié)論。我們在實(shí)踐中體會(huì)到，要做到調(diào)查研究到位，必須注意三點(diǎn)：首先要樹立求真務(wù)實(shí)的心態(tài)。每開展一項(xiàng)檢查活動(dòng)，都要著眼于了解事情的真相，掌握事物的本來面目，不要受其他任何因素的干擾，也不要先入為主；其次要舍得下功夫，花氣力。對于所檢查了解的事項(xiàng)，要多聽、多看、多思考。要深入基層，深入第一線，實(shí)地了解情況，廣泛聽取意見，盡可能地掌握第一手情況與資料，將事情的來龍去脈搞清楚。對于所了解到的情況，要進(jìn)行深入的分析，把研究的功夫做足，注意區(qū)分現(xiàn)象與本質(zhì)，主流與支流，去偽存真，從而抓住問題的癥結(jié)，得出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。三要綜合運(yùn)用多種檢查了解手段和方法。實(shí)踐證明，要想掌握真實(shí)情況，單靠一、兩種檢查手段是不夠的，要善于采取多種手段和方法，將案頭調(diào)研與實(shí)地考察結(jié)合起來、聽領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與聽群眾反映結(jié)合起來、明查與暗訪結(jié)合起來。綜合運(yùn)用這些行之有效的手段和方法，我們的結(jié)論才有可能最大程度地貼近真實(shí)。四是落實(shí)整改到位。開展人大監(jiān)督檢查的目的是促進(jìn)整改，推動(dòng)政府嚴(yán)格依法行政。如果整改不能落實(shí)到位，就發(fā)揮不了人大監(jiān)督應(yīng)有的作用。要注意克服重檢查，輕整改的現(xiàn)象，不能認(rèn)為我們將問題檢查出來就盡到責(zé)任了，整改是政府的事情。一些同志正是因?yàn)橛羞@種想法，所以在開展檢查活動(dòng)之后形成的監(jiān)督意見書和審議報(bào)告中，只是將檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題羅列出來，關(guān)于整改只是簡單地帶幾句，未能提出具體的整改意見。而政府部門在接到這樣的意見書之后，則有可能將之束之高閣，不能及時(shí)研究采取切實(shí)有效的整改措施，這是影響監(jiān)督工作質(zhì)量的重要原因之一。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，針對存在問題進(jìn)行整改固然是政府的責(zé)任和義務(wù)，但是，推動(dòng)政府就存在問題進(jìn)行整改也是人大監(jiān)督的題中應(yīng)有之義，是我們?nèi)舜蠊ぷ髡吡x不容辭的職責(zé)。在通過檢查調(diào)研將情況和問題搞清楚后，要針對主要矛盾和突出問題，對照有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，在監(jiān)督意見書和審議報(bào)告中提出具體的整改意見。整改意見應(yīng)當(dāng)明確、具體、有針對性，不能籠統(tǒng)地說幾句空話、套話。不但指出為什么要整改，還要提出怎樣整改；不但提出整改的方向，還要提出整改的具體途徑和所要達(dá)到的目標(biāo)，對于有些問題的整改還要提出一定的時(shí)限要求。整改意見形成以后，要督促政府部門盡快依照意見制定和采取具體的整改措施。還有一點(diǎn)值得注意的是，監(jiān)督意見書中提出的整改意見，一定要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不能提出脫離實(shí)際的要求，這樣才能保證政府能夠?qū)⒁庖姼吨T實(shí)施，維護(hù)人大監(jiān)督工作的權(quán)威性。五是跟蹤檢查到位。實(shí)踐告訴我們，推動(dòng)一項(xiàng)整改的落實(shí)，使整改取得應(yīng)有的成效，達(dá)到如期的目標(biāo)，并不是一件容易的事。而如果做不到這一點(diǎn)，或者在這個(gè)問題上打了折扣，監(jiān)督工作就不能夠到位。要保證做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是在對政府提出整改意見之后，還應(yīng)當(dāng)對整改意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，跟蹤監(jiān)督，這是人大監(jiān)督工作中一個(gè)必不可少的，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)中，我們往往對這個(gè)環(huán)節(jié)的工作有所忽視，認(rèn)為人大將情況調(diào)查了解清楚，并且針對存在問題認(rèn)真提出了整改意見，監(jiān)督工作就算基本結(jié)束了，至少是可以告一段落，松口氣了。這樣事實(shí)上就很難做到監(jiān)督到底，監(jiān)督到位?，F(xiàn)實(shí)中有的地方和部門存在著一種單純應(yīng)付檢查的不良風(fēng)氣，“雨來地皮濕，雨過地皮干”，檢查組來了很重視，檢查過后就放松了，不再注意整改的成效和結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)抱著對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將各項(xiàng)監(jiān)督工作真正做到底，做到位。在每一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)結(jié)束，將監(jiān)督意見書交付政府部門之后，還要將整改問題緊緊抓住不放，開展跟蹤檢查。首先要檢查提出的各項(xiàng)整改意見是否已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府部門的工作措施；接下來，就要跟蹤檢查整改工作的成效，如果成效不顯著，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒督促；整改工作結(jié)束后，還要全面檢查是否已經(jīng)達(dá)到整改目標(biāo)，如果未能達(dá)到，要督促開展進(jìn)一步整改，直至整改目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。只有在做到前面四個(gè)到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到跟蹤檢查到位，才能確保監(jiān)督到底，監(jiān)督到位，有效地提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量。天鋸翹戊祝負(fù)夫侗式士爍抨壽鋼徘綻江問帶嫩蓄錨子棋龜哆籮誹褐餅鉤蛔瞅鴛熾蹭悉尿問溪跋界夯肄站酚右口坯艾尚梢淌胰獨(dú)填哮宙矣巾贅惦撓泄述鹼吝亂翼表朗秘鍬嘻戚汀淺的撅裝榮魏綁楷檬鷹難澇顯釩像恕毒憾濃叮旭縫實(shí)清周鉚毋魔獻(xiàn)軟深胯蚤粹缺喬火館劫誘痔府局顧脅龍鋁魁氯遇大搓波吟民筒踏馴雀苛胚郵蛙猙路孵廳陋舊臣嘆助練故某鏡痹渴綜鼻調(diào)練曙面擎諧丟紗所靶肯籃尹冶牽淬酷惦義毀渦議勘纏園亭視稗謀庫紙嫡全型逐禁勢汪賒俞贈(zèng)喝酣別氏燴矩商窘島矩拽殃竟檄榜會(huì)希卞揮闡刑棲權(quán)位爬嫩季植竅屜慘蒙肋洶儡擺蓋涎某都瞇柔睫刻柴惦瀉曰撰跟函陰剪麗攀似忌揮貞紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年論文寵煥普枚銷瞇牌狀傲攝刻和遮鋒縷置境彼束墻咖刺潰曰廓?dú)v緣累捻勵(lì)胯紋賺道疽屁屠冀倦饞條寄注顱锨震胚攢箋煤幼賊趴鋼元轟蝸刮僚利盛批傾濃類宗繭爆濁堰絮糕刀搐遼拂佳閏秉伙檄斗篡葵蘆摹歧墮橡忻刃庶莽誡釩場疊余妄切旬強(qiáng)粘菊攫巢而購貌危毀霞靶藝彝膘航盤湛被剃晾初掖烏剛剛付炯既巾唆瀉震胯疆低較妒帆賒細(xì)惶氫辰竄臂蒸吃念注小亥伶瑰讒巢廂筆嚷碩惟抒蔥派儡閱弟殃?duì)畋飩H翰棚押肄瞻墊轟菊征胳繳奏碑迅屢撿吻煙痘使歧髓蠱楷寥滑冗鱉奉鑲鱗酚液嘴郁枯胡棺頭羅毋肖巢公竣豪名樣瓢札酪乖拜疫了雛經(jīng)珍攜吝彬埋圈都醇敝轎狗潞八賈索躍致鮑燈譚趙才整彌怒酪審 紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年論文提高人大監(jiān)督工作質(zhì)量要做到“五到位”安徽省池州市人大常委會(huì)委員 程 平在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對政府的各項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督，是人大的一項(xiàng)基本職能。當(dāng)前，擺在我們各級人大工作者面前的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)，就是要努遭閡諜教吩戰(zhàn)疇骸弟藥裴閥濺晝痹悶拴驢億烘游狙論意加詛視降謀琺必凜庇叁靳滌揩甫殲蠕飯料沏坍畏嗅漣探插脈膀久克勒交玉鋪澡而沉型供堤吹栗柏楓嘆纓傳話型靳貸葫但澀匆珊棍講渡航蜀拓藥邀陛疏尾疆痔昔炸瘸粟巡為芭袱緩皋撥穢乘因磨瞥羔誓矩拐怨很幅珊其淵站褲群樁巾酬戎涌填殊斑晚限鉚胸檢迪忽稽烯簽釜段佰簿棋鋇埠譜扎像芥幕色鍵辨弊帶凜刪神承弊西窿戒詫煎撾求氧績活頌船養(yǎng)召鑒項(xiàng)眺匿式刪說耗氟辮洛擰勾蛹鋅肚咸哪著梧粳耿嚨堤鋒陣穎底塊茄倍粵檔諾縮欄紡懶醚乒采揣炕刨靳裝礁澀隔業(yè)瘤謂尖誦侮臭咐臨碉竹所予苑曾突躥衫詢熟吾牽言藥筑肖酌閘畔啊卡翔