專 題 一 古 代 中 國 的 政 治 制 度考點(diǎn)一 商周時(shí)期的政治制度（ 一） 商朝的政治制度貴族以血緣關(guān)系為紐帶 神權(quán)與王權(quán)密切結(jié)合（ 二） 西周的分封制 目的：鞏固西周的統(tǒng)治 內(nèi)容分封對(duì)象王族 功臣 古代帝王的后代諸侯權(quán)力在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán)諸侯義務(wù)對(duì)周天子定期 朝貢 并提供軍賦和力役初期封國齊 魯 燕 衛(wèi) 宋 晉等 維護(hù)工具：禮樂制度 作用：有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序 擴(kuò)大西周的疆域 局 限：諸 侯 國 擁 有 較 大 的 獨(dú) 立 性 諸 侯 權(quán) 力 過 大 容 易 發(fā) 展成地方割據(jù)勢(shì) 力 到 西 周 后 期 諸 侯 國 之 間 出 現(xiàn) 強(qiáng) 國 兼 并 弱 國的形勢(shì) 周天子 的權(quán)威受到削弱（ 三） 西周宗法制 皇帝制度：秦王嬴政自稱 始皇帝 總攬全國政治 經(jīng)濟(jì) 軍事大權(quán) 中央官制：設(shè) 三 公 即 丞 相 幫 助 皇 帝 處 理 全 國 政 事 御史大夫 執(zhí)掌群臣奏章 下達(dá)皇帝詔令 負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 和太尉 負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù) 三公 以下設(shè) 九卿 負(fù)責(zé)具體事務(wù) 郡 縣 制：秦 始 皇 采 納 李 斯 的 建 議 把 郡 縣 制 推 廣 到 全 國 郡縣的長(zhǎng)官都由 皇 帝 任 免 郡 縣 制 的 確 立 有 利 于 中 央 集 權(quán) 的 加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一（ 三） 歷史影響 積極：徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制 奠定了中國古代大一 統(tǒng)王朝的基礎(chǔ) 對(duì)此后兩千多年的中國政治制度產(chǎn)生了重要影響 消 極：秦 朝 依 靠 皇 帝 的 專 制 權(quán) 威 加 強(qiáng) 了 對(duì) 人 民 的 壓 榨 使人民的處境日 趨 惡 劣 造 成 階 級(jí) 矛 盾 迅 速 激 化 秦 王 朝 統(tǒng) 治 迅速土崩瓦解考點(diǎn)三 漢到元政治制度的演變漢朝西漢初年實(shí)行郡國并行制 后引 發(fā) 七 國 之 亂 漢 武 帝 頒 布 推恩令 基本解決了王國問題 加強(qiáng)了中央集權(quán)唐朝實(shí)行道 州 縣三級(jí)制 唐 中 期 以 后 在 邊 境 重 鎮(zhèn) 設(shè) 節(jié) 度 使 最 終導(dǎo)致安史之亂 平叛后出現(xiàn)持續(xù)一百多年的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面宋朝實(shí)行路 州 縣三級(jí)制 派 文 臣 做 地 方 長(zhǎng) 官 設(shè) 轉(zhuǎn) 運(yùn) 使 管 理 地 方財(cái)政 設(shè)通判監(jiān)督知州 同時(shí)抽調(diào)地方精兵充實(shí)中央禁軍 地 方 權(quán)力大大削弱元朝創(chuàng)立 行省 制度 全國設(shè)十個(gè)行省 除此之外還有兩個(gè)單列的行政區(qū)劃 腹里 和宣政院轄區(qū) 行省之下設(shè)路 府 州 縣四級(jí)（ 一） 中央集權(quán)的發(fā)展目的鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序 保證王權(quán)的穩(wěn)定含義按照血緣宗族關(guān)系分配政治權(quán)力 維護(hù)政治聯(lián)系的一種制度核心嫡長(zhǎng)子繼承制影響形成 周天子 諸侯 卿大夫 士 的宗法等級(jí) 有 利 于 統(tǒng) 治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定與 團(tuán) 結(jié) 在 此 后 的 長(zhǎng) 時(shí) 間 里 在 廣 大 范 圍 內(nèi) 對(duì)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響 其內(nèi)涵仍體現(xiàn)在今天我們 的 日常生活和觀念中中國早期政治制度的特點(diǎn)以宗法制為核心 族權(quán)與政權(quán)結(jié)合 家國一體 最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中總體趨勢(shì) 中央權(quán)力不斷加強(qiáng) 地方權(quán)力不斷削弱（ 二） 君主專制的演進(jìn)朝代措施影響西漢設(shè)立由親信近臣組成的 內(nèi)朝 擁有決策權(quán) 以丞相為首的 外朝 權(quán)力遭到削弱削弱 了 相 權(quán) 加 強(qiáng)了皇權(quán)唐朝完善 三省六部制 中 書 省 門 下 省 和 尚書省分別 負(fù) 責(zé) 決 策 審 議 和 執(zhí) 行 尚 書 省之下設(shè)吏 戶 禮 兵 刑 工六部相權(quán) 一 分 為 三 相互牽 制 加 強(qiáng) 了 皇 權(quán) 提 高 了 行 政 效率考點(diǎn)二 秦中央集權(quán)制度的形成（ 一） 形成背景公元前 年 秦王嬴政統(tǒng)一全國（ 二） 基本內(nèi)容總體趨勢(shì) 相權(quán)不斷削弱 皇權(quán)不斷加強(qiáng)（ 三） 選官制度的演化續(xù)表 皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁 集國家最高權(quán)力于一身朝代措施影響宋代實(shí)行 二 府 三 司 制 二 府 即 中 書 門 下 和樞密院 分掌 行 政 和 軍 事 三 司 即 管 理 財(cái) 政的三個(gè)部門 另 設(shè) 參 知 政 事 為 副 宰相 牽制宰相的權(quán)力分割 相 權(quán) 加 強(qiáng) 了 君主專制元代中央設(shè)中書省和樞密院 分掌行政和軍事相權(quán)一度強(qiáng)化中央集權(quán)制度 是相對(duì)于地方分權(quán)而言的 其特點(diǎn)是地方 政府在政治 經(jīng)濟(jì) 軍事方面沒有獨(dú)立性 必須嚴(yán)格服從中 央 政 府的命令 一切受制于中央二者之間的聯(lián)系 地方和中央都必須服從皇帝一人 專制 皇權(quán)的強(qiáng)弱與中央集權(quán)的程度緊密相關(guān)形成條件經(jīng)濟(jì)條件 封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性 需要強(qiáng)有力的中央集 權(quán)來加以保護(hù) 世官 制 先秦時(shí)期實(shí)行的貴族子弟世代繼承祖上權(quán)位 的制度察舉 制 由 官 吏 察 訪 人 才 向 中 央 推 薦 最 后 由 中 央 予 以任用的選官制度漢 武 帝 時(shí) 期 詔 令 中 央 和 地 方 高 官 向 朝 廷 舉 薦 人 才 做 官魏晉南北朝時(shí)期 察舉制發(fā)展為 九品中正 制評(píng)價(jià) 察舉制體現(xiàn)出封閉的特征 其形式是以官舉士 權(quán) 操于上 民意無從體現(xiàn) 科舉制 通過考試的辦法選拔官吏的制度實(shí)施 從 隋 朝 創(chuàng) 立 科 舉 制 開 始 其 成 為 主 要 選 官 制 度 明清時(shí)期發(fā)展為八股取士進(jìn)步性 科舉制破除了 世家大族 壟斷官場(chǎng)的局面 保 證了專制政府行政人員的來源及文化素養(yǎng) 提高了行政效率 有 益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣 的 形 成 在 一 定 程 度 上 體 現(xiàn) 了 社 會(huì) 公 平 與 公 正 中央政府掌握了選官權(quán) 加強(qiáng)了中央集權(quán)局限性 科舉考 試 的 內(nèi) 容 多 為 儒 家 經(jīng) 典 壓 抑 了 知 識(shí)分子的進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí) 比較中國古代三大地方行政制度政治條件 地主 階 級(jí) 維 護(hù) 本 階 級(jí) 統(tǒng) 治 的 需 要 秦 滅 六 國建立統(tǒng)一的王朝思想條件 戰(zhàn)國 時(shí) 期 法 家 代 表 韓 非 子 提 出 專 制 主 義 中 央 集權(quán)理論主要特點(diǎn) 皇權(quán)至高無上 兩對(duì)基本矛盾長(zhǎng)期存在一是中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 其發(fā)展趨勢(shì)是皇權(quán)不斷 加強(qiáng) 相權(quán)不斷削弱二是中央 與 地 方 的 矛 盾 其 發(fā) 展 趨 勢(shì) 是 中 央 權(quán) 力 不 斷 加 強(qiáng) 地方權(quán)力不斷削弱影響 積極方面經(jīng)濟(jì)上 有利于有效地組織人力 物力從事大規(guī) 模 的 經(jīng) 濟(jì) 活動(dòng) 為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件 也為中華文明長(zhǎng)期領(lǐng)先于 世界奠定了基礎(chǔ)政 治 上 有 利 于 民 族 交 融 抵 御 外 來 侵 略 一 定 程 度 上 促 進(jìn)了統(tǒng)一的多民族國家的鞏固與發(fā)展思想文化上 有利于各地區(qū) 各民族間文化的交流 推動(dòng)了 先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播消極方面經(jīng)濟(jì)上 封建社會(huì)后期 日益束縛生產(chǎn)力的發(fā)展 妨礙社會(huì) 的進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng) 造成中國社會(huì)的落后政治上 以強(qiáng)化君主專制為核心 形成了長(zhǎng)期的 人治 傳 統(tǒng) 民主政治無從發(fā)展 極易出現(xiàn)政治腐敗現(xiàn)象 形成暴政 派生 出龐大的官僚隊(duì)伍和特權(quán)階層思想上 專制統(tǒng)治嚴(yán)格控制思想文化 造成人民 的 愚 昧 與落后 嚴(yán)重阻礙科技進(jìn)步分封制郡縣制行省制不 同 點(diǎn)推行時(shí)代推行 于 西 周 春 秋 時(shí)期走向瓦解春秋戰(zhàn)國時(shí)期至 元建立前確立于元朝地方和 中央的 關(guān)系諸 侯 國 相 對(duì) 獨(dú) 立于中央 政 府 諸 侯 的 權(quán) 力 和 地 位 可 以世襲郡 縣 是 中 央 政府下屬的地方行 政 機(jī) 構(gòu) 官 吏 都 由皇帝直接任免行省是中書省的 派出 機(jī) 構(gòu) 行 省 長(zhǎng)官對(duì)中央負(fù)責(zé)作用在 一 定 時(shí) 期 內(nèi) 產(chǎn)生 過 一 些 積 極 作 用 但從 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 來 看 不 利 于 國 家 的 統(tǒng) 一和社會(huì)的安定郡縣制和行省制不僅在當(dāng)時(shí)有效 地加強(qiáng) 了 中 央 集 權(quán) 維 護(hù) 了 國 家 的統(tǒng)一 而 且 經(jīng) 過 后 世 的 調(diào) 整 和 補(bǔ)充 其積極作用愈益明顯相同點(diǎn)都是中國古代 社 會(huì) 重 要 的 地 方 行 政 制 度 都 是 為 了 鞏固統(tǒng)治 都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過積極影響考點(diǎn)四 明清君主專制制度的加強(qiáng) 全面認(rèn)識(shí)封建專制主義中央集權(quán)制度概念 專制主義中央集權(quán)制度 包 含 君 主 專 制 制 度 和 中 央集權(quán)制度兩個(gè)概念君主專制制度 是與民主制度相對(duì)立的概念 主要特征是（ 一） 明朝廢丞相、設(shè)內(nèi)閣 廢除丞相：明太祖廢除丞相 以 六部 分理全國政務(wù) 直接 對(duì)皇帝負(fù)責(zé) 宰相制度從此被廢除 君主專制發(fā)展到一個(gè)新階段 設(shè)立內(nèi)閣：明太 祖 設(shè) 立 殿 閣 大 學(xué) 士 明 成 祖 時(shí) 期 內(nèi) 閣 制度正式形成 內(nèi) 閣 是 為 皇 帝 提 供 顧 問 的 內(nèi) 侍 機(jī) 構(gòu) 是 君 主 專 制強(qiáng)化的產(chǎn)物專題一 古代中國的政治制度 （ 二） 清朝設(shè)軍機(jī)處 設(shè)立：雍正帝為處理西北的緊急軍務(wù)而設(shè) 官員職權(quán)：主要官員 為 軍 機(jī) 大 臣 由 皇 帝 挑 選 親 信 的 滿漢官員充任 主要職責(zé)是跪受筆錄 上傳下達(dá) 特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單 人員精干 保密性強(qiáng) 辦事快捷 影響：一定程度上提高了政府行政效率 但造成皇權(quán)高度 膨脹 標(biāo)志著君主專制制度發(fā)展到頂峰中國古代宰相與內(nèi)閣的比較宰相內(nèi)閣相同（ 相似） 點(diǎn)輔助皇帝處理政務(wù)不 同 點(diǎn)地位百官之首僅備顧問職權(quán)參與決策無決策權(quán)與皇權(quán)的關(guān)系制約皇權(quán)對(duì)皇權(quán)無制約力古代不同時(shí)期的政治制度古代中國的政治制度知識(shí)結(jié)構(gòu)圖“ 一”“ 二”“ 三”商周一個(gè)主體：分封制與宗法制的 緊 密 結(jié)合構(gòu)成 了 中 國 早 期 政 治 制 度 的 主體兩個(gè)角度：一是縱向認(rèn)識(shí)早期政治制度對(duì)中國社 會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的 影 響；二 是 橫 向 與 古 希 臘、羅 馬 政 治制度比較，認(rèn)識(shí)世界文明的多樣性三個(gè)特點(diǎn)：一 是 以 血 緣 關(guān) 系 為 紐 帶 形 成 國 家 政治結(jié)構(gòu)；二 是 最 高 執(zhí) 政 集 團(tuán) 尚 未 實(shí) 現(xiàn) 權(quán) 力 的高度 集 中； 三 是 具 有 相 對(duì) 的 延 續(xù) 性 （ 繼 承 性） 和穩(wěn)定性秦朝一個(gè)核心：皇權(quán)至上兩個(gè)內(nèi)涵：君主專制和中央集權(quán)三個(gè)特點(diǎn)：（ ） 最高統(tǒng)治者權(quán)威的樹立；（ ） 官 僚體系取代宗族體系；（ ） 中央對(duì)地方垂直 管 理，地方服從中央漢至元一個(gè)繼承：西漢和唐朝明顯分 別 繼 承了秦朝和隋朝的政治制度兩個(gè)趨勢(shì)：一是 從 漢 到 元 宰 相 制 度 的 變 化，體 現(xiàn) 君主專制不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)；二是從漢到元地方行 政制度的變化，體現(xiàn)中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)三個(gè)創(chuàng)新：從漢到元時(shí)期，開創(chuàng)了三省六部 制（ 中央行政制度） 、行省制（ 地方行政制度） 、科 舉制（ 人才選拔制度）明清一個(gè)趨勢(shì)：君主專制的空前強(qiáng)化兩個(gè)聯(lián)系：一是聯(lián)系明清時(shí)期經(jīng)濟(jì)、思想等狀況， 說明中國封建社會(huì)走向衰落；二是聯(lián)系同一時(shí)期 西方代議制的確立，說明中國政治制度的落伍三個(gè)核心：明 清 時(shí) 期 君 主 專 制 的 空 前 強(qiáng) 化 有 三大核心內(nèi)容，即宰相制度的廢除、內(nèi)閣制 的 形成、軍機(jī)處的設(shè)立主題一 地方管理體制的變革從分封制到郡縣制史料 自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官其后積弊日甚其勢(shì)不得不變。 秦皇盡滅六國 以開一統(tǒng)之局 下 雖 無 世 祿 之 臣，而 上 猶 是 繼 體 之 主 （ 最續(xù)表歷史 從分封制到郡縣制 是我國地方行政制度的一次重大變 革 是結(jié)論 官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志高統(tǒng)治者仍由王族世襲） 也。趙翼 廿二史札記史料應(yīng)用 根據(jù)史料 指出秦朝與前朝相比政治制度 方 面 的 變 與 不史料 寓封建（ 注：即分封） 之意于郡縣之中，而天下治 矣。 封建之失，其專在下；郡 縣 之 失，其 專 在 上 今 之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而 疑 之，事 事 而制之有司之官無肯為其民興一日 之 利 者，民 烏 得 而不窮，國烏得而不弱？顧炎武 顧亭林詩文集史料 主旨史料 西周 秦朝政治制度 史料 分封制和郡縣制的利弊信息 解讀史料 分封制和郡縣制都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制 度 對(duì)后世產(chǎn)生 了 重 大 影 響 是 指 西 周 實(shí) 行 分 封 制 指 出秦朝實(shí)行郡縣制 建立了中央集權(quán)制度史料 顧炎武認(rèn)為分封制下地方權(quán)力太大 而郡縣制會(huì)導(dǎo)致君主 權(quán)力過于強(qiáng)大 故其主張 寓封建 注 即分封 之意于郡縣之中顧炎武指出分封制和郡縣制的弊端讀史指導(dǎo)變 并分析 變 與 不變 的成因 答案 不變：最高統(tǒng)治者仍世襲。 變：郡縣制代替分封制，中央集權(quán)制度逐步確立。 “ 不變” 的成因：宗法血緣關(guān)系的影響。 “ 變” 的成因：政治形勢(shì)由分裂到統(tǒng)一；封建土地私有制的發(fā)展；法家思想地位的上升；分封制的弊端。 結(jié)合所學(xué)知識(shí) 說明史料 中 其專在下 其專在上 各指什 么 史料 中顧炎武提出了怎樣的思想主張 答案 地 方 權(quán) 力 過 大； 君 主 專 制。 提 出 “ 寓 封 建 （ 注： 即 分 封） 之意于郡縣之中” 的思想，主張限制君主權(quán)力。 根據(jù)上述史料和 所 學(xué) 知 識(shí) 分 析 說 明 郡 縣 制 比 分 封 制 更 有 利 于加強(qiáng)中央集權(quán) 答案 分封制下，受封諸侯擁有很大獨(dú)立性，容易造成割據(jù)。郡縣制下，地方長(zhǎng) 官 一 律 由 皇 帝 任 免，不 得 世 襲，地 方 失 去 獨(dú) 立性，更有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。主題二 封建政治制度的重要保障選官制度史料 （ 漢代） 察舉制“ 四科取士” 為：“ 一曰德行高妙， 志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明 達(dá) 法 令 四 曰 剛毅多略 皆有孝悌廉公之行?！鞭D(zhuǎn)引自 漢官六種 史料 （ 兩晉） 九品訪人，唯問中正。 故據(jù)上品者，非 公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。 二者茍然，則 蓽 門 蓬 戶 之 俊，安得不有陸沉者哉！ 晉書段灼傳史料 自 經(jīng) 此 項(xiàng) 制 度 推 行 日 久， 平 民 社 會(huì)， 窮 苦 子 弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第。錢穆 國史新論史料 主旨史料 漢代察舉制選官特點(diǎn)史料 兩晉選官實(shí)行九品中正制 史料 科舉制的影響信息 解讀史料 察舉制強(qiáng)調(diào)品德 志節(jié) 具有主觀色彩 說明選拔人 才主要依據(jù)個(gè)人在地方上的聲望史料 九品中正制重家世和門第 會(huì)造成世家大族把持用人 權(quán)的局面 是指由中正官綜合士人德才 門第評(píng)定等級(jí)史料 科舉制以考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)選拔人才 具有相對(duì)客觀性 體現(xiàn)了公開 公平 說明科舉制有利于社會(huì)階層流 動(dòng) 平 民 通過科舉考試有了提高地位的機(jī)會(huì)讀史指導(dǎo)續(xù)表 中國古代選官制度 日 趨 完 善 體 現(xiàn) 了 社 會(huì) 的 公 平 公 正 原 則歷史但始終圍繞皇權(quán)強(qiáng) 化 中 央 集 權(quán) 加 強(qiáng) 的 目 的 而 變 化 是 鞏 固結(jié)論強(qiáng)化專制統(tǒng)治的一種手段 史料應(yīng)用 根據(jù)上述史料和 所 學(xué) 知 識(shí) 分 析 我 國 古 代 選 官 制 度 經(jīng) 歷 了 哪 幾個(gè)階段 答案 世官制、察舉制、九品中正制和科舉制。 根據(jù)上述史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析 與察舉制 九品中正制相 比 科舉制在人才選拔方面具有怎樣的優(yōu)勢(shì) 答案 優(yōu)勢(shì)：察舉制強(qiáng)調(diào)品德、志節(jié)，九品中正制強(qiáng)調(diào)家世、門第，二 者 具 有 人 為 性、 主 觀 性； 科 舉 制 憑 才 學(xué)、 考 試 成 績(jī) 選 才，具有相對(duì)客觀性，體現(xiàn)了公開、公平、制度化的發(fā)展趨勢(shì)。 根據(jù)上述史料和所學(xué)知識(shí) 你如何理解 科舉制的實(shí)施大大加 強(qiáng)了中央集權(quán) 這一觀點(diǎn) 答案 察舉制和九品中正制下，選官權(quán)力基本在地方，而科 舉制公開考試，選官權(quán)力由地方收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。