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蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅薀螄襖膄蚃羀膂膃莂螃膈膂薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁羋蚃袈羇芇莃蝕袃芇蒅袆芁芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芀莈蒁蚅膆莇薃袀肂莆蚅蚃羈蒞蒞袈襖蒅蕆蟻膃蒄蕿袇聿蒃螞蝕羅蒂蒁裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆葿螈螆肂葿蒈羂羈肅 中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國政府采購法（以下簡稱政府采購法），制定本條例。第二條 政府采購法第二條所稱財政性資金，包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔保的借貸資金視同財政性資金。政府采購法第二條所稱使用財政性資金采購，是指采購人全部使用或部分使用財政性資金進行的采購。第三條 政府采購法第二條所稱集中采購目錄，是指應(yīng)當實行集中采購的貨物、工程和服務(wù)品目類別目錄；所稱采購限額標準，是指集中采購目錄以外應(yīng)實行政府采購的貨物、工程和服務(wù)品目類別的最低金額標準。第四條 政府采購法第二條所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括有形物和無形物。商標專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)視同貨物。政府采購法第二條所稱工程，是指建設(shè)構(gòu)筑物和建筑物的工程，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕，以及與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等。政府采購法第二條所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險服務(wù)、運輸服務(wù)，以及維修與維護服務(wù)等。采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。第五條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法，但招標投標法沒有規(guī)定的，應(yīng)當適用政府采購法。政府采購工程不進行招標投標的，應(yīng)當按照政府采購法和本條例的規(guī)定進行采購。第六條 采購人確定采購需求時和采購人、采購代理機構(gòu)制定招標文件、談判文件、詢價文件等采購文件時，不得指定供應(yīng)商或貨物品牌，不得制定指向特定產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得含有不合理的限制條件。任何單位和個人不得違反政府采購法和本條例規(guī)定，為采購人指定供應(yīng)商或者采取其他手段干預(yù)政府采購活動。第七條 政府采購法第七條所稱集中采購，是指采購人將集中采購目錄以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)委托集中采購機構(gòu)代理采購、實施部門集中采購或依法自行實施采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將集中采購目錄以外、采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)依法自行實施采購或委托政府采購代理機構(gòu)采購的行為。第八條 省級人民政府可以授權(quán)縣級以上地方人民政府根據(jù)省級人民政府公布的集中采購目錄和采購限額標準制定適用于本行政區(qū)域的集中采購目錄和采購限額標準，但縣級以上地方人民政府不得縮小集中采購目錄范圍。第九條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當圍繞國家經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策和政府采購產(chǎn)品清單，通過優(yōu)先或強制采購等措施，支持保護節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，以及扶持中小企業(yè)、不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)等。采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府采購產(chǎn)品清單，落實各項政策規(guī)定。第十條 政府采購法第十條所稱本國貨物，是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)成本比例=（產(chǎn)品出廠價格-進口價格）/產(chǎn)品出廠價格。政府采購法第十條所稱本國工程、服務(wù)，是指由中國公民、法人、其他組織提供的工程、服務(wù)。本國貨物、工程和服務(wù)的具體認定標準，由國務(wù)院有關(guān)部門會同國務(wù)院財政部門制定。本國貨物、工程和服務(wù)的采購政策和辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。政府采購法第十條所稱無法以合理商業(yè)條件獲取，是指符合采購文件要求的本國貨物、工程和服務(wù)的最低報價高于非本國貨物、工程和服務(wù)最低報價百分之二十以上的情形。第十一條 采購人采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當在采購活動開始前報經(jīng)縣級以上同級人民政府財政部門審核。前款所稱進口產(chǎn)品，是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。第十二條 政府采購項目、采購程序性文件、采購結(jié)果等政府采購信息應(yīng)當公開，但涉及國家秘密或商業(yè)秘密的除外。政府采購信息應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購金額達到500萬元以上的政府采購項目信息應(yīng)當在國務(wù)院財政部門指定的媒體上發(fā)布。第十三條 政府采購法第十二條所稱采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，是指采購人員及相關(guān)人員：（一）現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系；（二）現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)擔任供應(yīng)商的財務(wù)顧問、法律顧問或技術(shù)顧問；（三）現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負責人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商之間存在其他影響或可能影響政府采購活動依法進行的利害關(guān)系。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)提出回避申請，并說明理由。第十四條 政府采購可以全部或部分通過電子系統(tǒng)進行操作，保證政府采購活動公開統(tǒng)一、安全通暢、高效便捷。第二章 政府采購當事人第十五條 政府采購當事人在政府采購活動中依法享有相關(guān)權(quán)利，同時應(yīng)當依法承擔義務(wù)，自覺接受財政部門的管理與監(jiān)督。第十六條 政府采購法第十八條第二款所稱通用的政府采購項目，是指采購人普遍使用，可歸集形成采購規(guī)模的標準化產(chǎn)品;政府采購法第十八條第二款所稱本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，是指集中采購目錄中屬于非通用的，只適合某一部門或者系統(tǒng)使用的項目;政府采購法第十八條第二款所稱本單位有特殊要求的項目，是指已經(jīng)納入集中采購目錄，但采購人按其專業(yè)要求需要特別定制，不宜實行集中采購，難以歸集形成批量的項目。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，采購人應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購，有特殊情況報經(jīng)同級財政部門批準的除外。集中采購機構(gòu)不得把采購人委托的采購項目再委托其他采購代理機構(gòu)采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，由采購人組織部門集中采購。部門集中采購項目中屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)組織實施；屬于本單位有特殊要求的項目，可以由采購人依法自行組織采購。第十七條 本條例所稱采購代理機構(gòu)，是指政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)和經(jīng)認定資格的采購代理機構(gòu)。前款所稱經(jīng)認定資格的采購代理機構(gòu)是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門認定資格的，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。省級以上人民政府財政部門應(yīng)當將認定的采購代理機構(gòu)名單在指定媒體上公告，并頒發(fā)政府采購代理機構(gòu)資格證書。政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法，由國務(wù)院財政部門制定。第十八條 集中采購機構(gòu)的主要職責是：（一）根據(jù)采購人委托，組織實施集中采購目錄中通用政府采購項目的采購；（二）與采購人商定采購需求、技術(shù)規(guī)格、供應(yīng)商資格條件以及其他商務(wù)條件等內(nèi)容；（三）根據(jù)采購人委托，參與合同驗收；（四）對本機構(gòu)組織的政府采購項目執(zhí)行情況進行跟蹤問效；（五）制定本機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度及操作規(guī)程；（六）接受采購人委托，代理分散采購項目采購。第十九條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)，并報上級人民政府備案。集中采購機構(gòu)應(yīng)當依法獨立設(shè)置，隸屬于同級人民政府，不得與任何政府部門、法人或其他組織存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。第二十條 集中采購機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有一定數(shù)量的政府采購執(zhí)業(yè)資格專業(yè)人員；（三）擁有固定的辦公場所和開展政府采購招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；（四）具有完善的內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)操作流程和采購業(yè)務(wù)資料庫。第二十一條 采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購的，應(yīng)當與采購代理機構(gòu)簽訂書面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)當明確委托代理采購的具體事項、權(quán)限和期限，約定采購人與采購代理機構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購代理機構(gòu)應(yīng)當在委托范圍內(nèi)依法開展代理采購活動，維護采購人的合法權(quán)益。采購代理機構(gòu)在代理政府采購過程中不得以任何名義組織對供應(yīng)商進行考察等各項活動。第二十二條 省級以上人民政府可以根據(jù)政府采購項目實際需要，批準部門或者系統(tǒng)設(shè)立負責部門集中采購事宜的專門機構(gòu)。未經(jīng)批準設(shè)立負責辦理部門集中采購事宜專門機構(gòu)的部門或者系統(tǒng)，應(yīng)當確定本部門或者系統(tǒng)的某一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責辦理部門集中采購事宜。第二十三條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當對供應(yīng)商是否具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件進行審查，供應(yīng)商應(yīng)當提供下列證明材料：（一）法人、其他組織的營業(yè)執(zhí)照，自然人的身份證明；（二）會計師事務(wù)所出具的證明其財務(wù)狀況的審驗報告、依法繳納稅收和社會保險費的相關(guān)證明材料；（三）在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（四）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他證明材料。采購人對采購項目有特殊要求的，應(yīng)當要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說明，并進行特定審查。第二十四條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件、談判文件等采購文件中規(guī)定供應(yīng)商的資格條件和應(yīng)當提交的資格證明文件，以及資格審查的辦法和標準，但依本條例第二十五條進行資格預(yù)審的除外。第二十五條 采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)本條例規(guī)定或者采購項目的實際需要，對供應(yīng)商進行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，公告期限不得少于五個工作日。資格預(yù)審公告應(yīng)當包括采購人、采購項目名稱及內(nèi)容、采購項目需求、資格預(yù)審的內(nèi)容、標準和方法，以及供應(yīng)商提交資格證明文件的時間和地點。供應(yīng)商應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，按照公告要求提交資格證明文件。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織評審委員會對供應(yīng)商進行資格預(yù)審。第二十六條 政府采購法第二十二條第一款第（五）項中所稱重大違法記錄包括：（一）縣級以上行政機關(guān)對供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在經(jīng)營活動中的違法行為做出的行政處罰決定，但警告和罰款額在人民幣一萬元以下的行政處罰決定除外。（二）各級司法機關(guān)對供應(yīng)商或其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在經(jīng)營活動中的違法行為做出的刑事判決。第二十七條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當建立政府采購供應(yīng)商庫，方便采購人和采購代理機構(gòu)組織政府采購活動。具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。任何單位和個人不得利用政府采購供應(yīng)商庫進行地區(qū)和行業(yè)封鎖，阻撓和限制供應(yīng)商依法進入政府采購市場。第二十八條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當在指定的媒體上公布列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商的名稱及禁止參加政府采購活動的期限。采購人或采購代理機構(gòu)不得接受或者邀請被禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商參加政府采購活動。第二十九條 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購時，采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體中至少應(yīng)當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。由同一資質(zhì)條件的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方不得再單獨參加或與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一項目的政府采購活動。采購人或采購代理機構(gòu)不得強制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購，不得限制供應(yīng)商之間的競爭。第三章 政府采購方式第三十條 縣級以上地方人民政府采購項目的公開招標具體數(shù)額標準，可以由省級人民政府授權(quán)的同級地方人民政府制定。第三十一條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務(wù)項目，有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門批準，可以采用非公開招標采購方式：（一）公開招標未能成立，且招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，重新公開招標將影響采購項目實施的；（二）采購項目具有特殊性，符合資格條件供應(yīng)商不足三家的；（三）采購時間緊急，采取公開招標采購方式難以滿足工作需要的。財政部門應(yīng)當自收到申請之日起七個工作日內(nèi)做出是否批準的決定。因項目情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出決定的，可以適當延長批復(fù)期限，但延長時間最長不得超過七個工作日，并將延長理由告知申請人。第三十二條 集中采購目錄中通用的小額零星的采購項目，可以實行協(xié)議供貨采購和定點服務(wù)采購。集中采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過公開招標方式，集中確定協(xié)議供貨和定點服務(wù)采購的供應(yīng)商，明確中標產(chǎn)品和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定。采購人應(yīng)當在協(xié)議供貨和定點服務(wù)中標范圍內(nèi)，選擇中標供應(yīng)商及中標產(chǎn)品或服務(wù)。第三十三條 各種政府采購方式均可以采用電子化手段實施。網(wǎng)上競價和電子反向拍賣適用于詢價采購方式。第三十四條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當加強對政府采購信息化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。第三十五條 采購人采購公開招標數(shù)額標準以下的貨物、工程或服務(wù)項目，可以采用公開招標或非公開招標方式。采用非公開招標方式采購的，應(yīng)當按照政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條的規(guī)定選擇相應(yīng)的采購方式。第三十六條 采購項目招標公告或資格預(yù)審公告按規(guī)定在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告后，只有一家供應(yīng)商（包括銷售商、代理商）實質(zhì)性響應(yīng)的，視同為政府采購法第三十一條第（一）項中的唯一供應(yīng)商。第三十七條 采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)采用公開招標以外的方式重復(fù)采購?fù)黄纺炕蝾悇e的貨物或服務(wù)項目，資金總額超過公開招標數(shù)額標準的，視為化整為零規(guī)避公開招標采購，但項目預(yù)算在采購活動開始前調(diào)整的或依法經(jīng)批準采用非公開招標方式的除外。第四章 政府采購程序第三十八條 采購人應(yīng)當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和批復(fù)的政府采購項目及資金預(yù)算編制政府采購實施計劃，報同級人民政府財政部門。第三十九條 貨物或服務(wù)項目實行公開招標方式采購的，應(yīng)當保證投標人編制投標文件所需的合理時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日；但符合下列情形之一的，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止的期限可以適當縮短，但最短不得少于十日。（一）采購人或采購代理機構(gòu)已在財政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購項目預(yù)備采購公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購項目的招標公告之日止已超過二十日的；（二）采購人或采購代理機構(gòu)本年度已在財政部門指定媒體上發(fā)布具體采購項目預(yù)備招標公告，且自發(fā)布預(yù)備招標公告之日起至發(fā)布正式招標公告之日止已超過二十日的；（三）采購人或者采購代理機構(gòu)分批采購采購標準相同的采購項目中第二批以后的采購項目，且已事先在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布預(yù)備分批招標公告的；（四）公開招標不能成立，需重新進行公開招標的。第四十條 貨物或服務(wù)項目實行邀請招標方式采購的，采購人與被邀請供應(yīng)商就縮短提交投標文件期限事宜達成一致意見，并簽訂書面協(xié)議的，自招標文件開始發(fā)售之日起至提交投標文件截止之日止的期限可以適當縮短，但最短不得少于十日。第四十一條 采用邀請招標方式的，采購人應(yīng)當按以下方式之一確定被邀請供應(yīng)商：（一）按本條例第二十五條規(guī)定進行供應(yīng)商資格預(yù)審，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇三家以上的供應(yīng)商；（二）從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的供應(yīng)商庫符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機選擇三家以上的供應(yīng)商。第四十二條 招標文件應(yīng)當明確規(guī)定投標文件實質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容。投標文件未全部響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性條款的，應(yīng)當認定其投標無效。競爭性談判采購或詢價采購文件有實質(zhì)性要求的，適用前款規(guī)定。第四十三條 招標文件可以規(guī)定投標人交納投標保證金。投標人未按照招標文件規(guī)定交納投標保證金的，應(yīng)當認定其投標無效。投標保證金可以采用支票、匯票、本票或擔保保函等形式交納，投標保證金金額不得超過采購項目預(yù)算的百分之一，且最高不得超過人民幣十萬元。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)主動退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)主動退還中標供應(yīng)商的投標保證金。競爭性談判或詢價采購中如要求參加談判和詢價的供應(yīng)商交納保證金的，參照本條例有關(guān)投標保證金的規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 政府采購招標評審方法分為最低評標價法和綜合評分法。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件中明確具體的評審方法、評審因素、評審細則和評審標準。招標文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評審依據(jù)。第四十五條 招標文件公開發(fā)售時間不得少于五個工作日。第四十六條 在招標采購中，在投標截止時間前提交有效投標文件的供應(yīng)商，或開標后符合資格條件的供應(yīng)商，或?qū)φ袠宋募嵸|(zhì)性條款做出響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消外，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當向縣級以上人民政府財政部門報告，由財政部門按照以下情形處理：（一）招標文件沒有不合理條款且招標程序符合規(guī)定的，應(yīng)當根據(jù)采購項目的實際情況，批準采取競爭性談判、詢價或者單一來源等方式采購。采取競爭性談判、詢價采購方式的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定程序重新組織采購活動。（二）招標文件存在不合理條款或招標程序不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當責成采購人或采購代理機構(gòu)修改招標文件，并按照規(guī)定程序重新組織招標活動。第四十七條 政府采購法第三十六條第一款第（三）項所稱投標人的報價均超過了采購預(yù)算，是指所有投標供應(yīng)商報價均超過采購預(yù)算。部分供應(yīng)商報價超過采購預(yù)算，致使報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足三家的，視同投標人的報價均超過了采購預(yù)算。第四十八條 在招標采購中，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在開標前公布采購預(yù)算。未在開標前公布采購預(yù)算的，評標結(jié)束后，不能以供應(yīng)商報價均超過了采購預(yù)算、采購人不能支付為由予以廢標。第四十九條 政府采購法第三十八條第（五）項和第四十條第（四）項中所稱質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的最低要求。第五十條 采取單一來源采購方式進行采購的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當事先取得采購人同級財政部門的批準。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當在財政部門批準前將采購信息和唯一供應(yīng)商名稱在財政部門指定的媒體上公告，公告的時間不得少于五個工作日，但屬政府采購法第三十一條第（二）項、第（三）項和本條例第四十六條規(guī)定情形的除外。第五十一條 省級以上人民政府財政部門應(yīng)當按國務(wù)院財政部門規(guī)定的專業(yè)分類組建政府采購評審專家?guī)?。第五十二條 政府采購評審專家應(yīng)當遵循公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則，按照采購文件規(guī)定獨立進行評審，并對自己的評審意見承擔法律責任。評審專家對采購文件或評審報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。評標委員會或談判、詢價小組不得擅自改變采購文件所確定的評審程序、評審方法、評審因素、評審細則和評審標準。對采購文件規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應(yīng)當拒絕進行評審并向采購人或采購代理機構(gòu)說明有關(guān)情況。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當對各評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進行評價。第五十三條 采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員不得在評審工作開始前或評審工作過程中，向評標委員會、競爭性談判小組或詢價小組進行任何有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說明。第五十四條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人，采購人應(yīng)當在五個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標、成交候選人中按順序確定中標、成交供應(yīng)商。在中標、成交通知書發(fā)出以前，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標委員會或談判、詢價小組未按照采購文件中規(guī)定的評審方法、評審因素、評審細則和評審標準進行評審的，經(jīng)采購人書面同意，可以要求原評標委員會或談判、詢價小組進行一次重新評審，并應(yīng)同時將重新評審的理由書面通知所有參加采購活動的供應(yīng)商。重新評審意見為最終評審意見。采購人或供應(yīng)商對評標委員會或談判、詢價小組的評分的計算結(jié)果有異議的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當組織該評標委員會或談判、詢價小組進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后需要改變中標、成交結(jié)果的，應(yīng)當在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。采購人自行組織采購的，參照本條第二款、第三款執(zhí)行。第五章 政府采購合同第五十五條 采購人與中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，采購合同中的采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、質(zhì)量標準等實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當與采購文件一致。政府采購合同應(yīng)當列示節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)等政府采購政策內(nèi)容。第五十六條 采購人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標、成交供應(yīng)商交納的投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。第五十七條 政府采購合同的主要條款應(yīng)當包括當事人名稱、標的、價款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時間和地點、爭議處理的方式等。第五十八條 適用優(yōu)先或強制政府采購優(yōu)惠政策的采購項目不得采取分包方式履行合同。第五十九條 政府采購合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標的時，不得采取贈品、回扣等方式。第六十條 中標、成交通知書發(fā)出后，除發(fā)生不可抗力外，中標、成交供應(yīng)商應(yīng)當與采購人簽訂政府采購合同。中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目，拒絕與采購人簽訂合同的，其投標保證金應(yīng)當由采購人沒收并上繳同級國庫，給采購人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失，并作為不良行為記錄在案。采購人可以按順序確定下一中標、成交候選人為中標、成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購合同。采購人改變中標、成交結(jié)果的或以超出采購文件規(guī)定的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購合同的，應(yīng)當依法承擔法律責任。第六十一條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照采購文件、政府采購合同規(guī)定的標準和方法，及時組織對政府采購項目的驗收。第六十二條 采購人應(yīng)當按照政府采購合同，及時向中標、成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項目資金支付程序，應(yīng)當按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。采購資金屬于財政預(yù)算安排的資金，應(yīng)當按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十三條 采購文件可以以電子檔案方式保存，但應(yīng)當與采購文件的原始記錄完全一致。第六章 質(zhì)疑與投訴第六十四條 采購人、采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商的詢問，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及采購項目和其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密。第六十五條 供應(yīng)商認為下列事項使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人或采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑：（一）采購文件存在限制性、傾向性條款的;（二）采購文件未按規(guī)定程序補充、澄清或修改的;（三）采購人員或相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當回避而沒有回避的；（四）采購程序違反規(guī)定的;（五）采購當事人之間存在串通行為的；（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標、成交的；（七）認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項。第六十六條 政府采購法第五十二條所稱供應(yīng)商，是指直接參加所質(zhì)疑的政府采購項目采購活動的供應(yīng)商。政府采購法第五十二條所稱采購文件，是指采購項目公告、招標文件、資格預(yù)審文件、競爭性談判文件、詢價文件，以及采購文件的補充、變更和澄清文件。政府采購法第五十二條所稱采購過程，是指從采購項目信息公告發(fā)布起，到中標、成交結(jié)果公告止，采購文件的發(fā)布、發(fā)售、開標、評標、澄清、談判、詢價等各個程序環(huán)節(jié)。第六十七條 政府采購法第五十二條規(guī)定的提出質(zhì)疑期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：（一）對采購文件提出質(zhì)疑的，自供應(yīng)商獲得采購文件之日起計算，且應(yīng)當在投標截止之日或遞交談判、詢價響應(yīng)性文件截止之日前提出。（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，自采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。（三）對中標、成交結(jié)果以及評標委員會、談判小組、詢價小組組成人員提出質(zhì)疑的，自中標、成交結(jié)果公告之日起計算。第六十八條 采購人或采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當簽收回執(zhí)，并在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，說明依據(jù)和理由，并以書面形式通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及其他有關(guān)供應(yīng)商的商業(yè)秘密。第六十九條 采購人或采購代理機構(gòu)認為質(zhì)疑事項成立的，按下列情況分別處理：（一）供應(yīng)商對本條例第六十五條第（一）項、第（二）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當及時依法予以糾正，并公告或書面通知所有參加采購活動的供應(yīng)商；（二）供應(yīng)商對本條例第六十五條第（三）項至第（六）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當認定采購過程或采購結(jié)果無效，重新組織采購活動，并報同級財政部門備案；（三）供應(yīng)商對本條例第六十五條第（七）項提出質(zhì)疑的，應(yīng)當根據(jù)具體情況和是否影響或可能影響中標、成交結(jié)果，參照本條前兩項規(guī)定予以處理。第七十條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購人委托事項的范圍內(nèi)對供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑進行答復(fù)。詢問或質(zhì)疑事項超出采購人委托事項范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當及時告知供應(yīng)商向采購人提出。第七十一條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴實行實名制，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有具體的質(zhì)疑、投訴事項及證明其利益受到損害的事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意的質(zhì)疑、投訴。供應(yīng)商投訴的事項應(yīng)當是經(jīng)過質(zhì)疑的事項。第七十二條 財政部門受理的投訴事項已被人民政府其他行政管理部門受理的，財政部門可以終止投訴處理程序。第七十三條 縣級以上各級人民政府財政部門負責依法受理和處理本級預(yù)算項目政府采購活動中供應(yīng)商的投訴事宜，并接受上一級人民政府財政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。投訴項目屬于中央預(yù)算和地方預(yù)算共同安排的采購項目，由主管采購人預(yù)算的人民政府財政部門負責處理。第七十四條 供應(yīng)商投訴時，應(yīng)當當面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式及相關(guān)證明；（二）被投訴人的名稱、住所、聯(lián)系方式；（三）具體的投訴事項、事實根據(jù)和法律依據(jù)；（四）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。投訴人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字。投訴人為法人的，應(yīng)當由其法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。投訴人為其他組織的，應(yīng)當由其主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。第七十五條 政府采購法第五十六條所稱收到投訴后，是指財政部門收到符合條件的投訴書之后。投訴書材料不齊全或者表述不清楚的，財政部門可以自收到投訴書之日起五個工作日內(nèi)書面通知投訴人補正。補正通知應(yīng)當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請。補正投訴材料所用時間不計入投訴處理期限。財政部門收到投訴書后，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)進行審查，符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理；不屬于本財政部門管轄或應(yīng)由其他行政管理部門先行查處的，告知投訴人轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門。第七十六條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應(yīng)當自收到投訴書副本之日起五個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門做出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說明材料的，視同認可投訴事項。第七十七條 財政部門處理投訴事項采取書面審查的辦法。財政部門認為有必要時，可以進行調(diào)查取證，組織投訴人和被投訴人當面進行質(zhì)證。財政部門依法進行調(diào)查時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位或人員等應(yīng)當如實反映情況，并提供相關(guān)材料。投訴事項涉及或可能涉及犯罪行為重大線索的，財政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理，并將移交情況和移交文件書面告知投訴人。第七十八條 財政部門受理投訴后，投訴人申請撤回投訴的，財政部門應(yīng)終止投訴程序，但財政部門發(fā)現(xiàn)存在重大違法情形的除外。第七十九條 投訴有下列情形之一的，駁回投訴：（一）受理投訴后，發(fā)現(xiàn)投訴申請不符合政府采購法和本條例規(guī)定的受理條件的；（二）質(zhì)疑答復(fù)認定事實清楚，適用依據(jù)準確的；（三）投訴事項屬于國家保密范圍或?qū)儆诓少忂^程中未對外公開的內(nèi)容，投訴人不能說明正當信息來源或提供有效證據(jù)的。第八十條 財政部門經(jīng)審查，認定采購文件、采購過程違反政府采購法或本條例相關(guān)規(guī)定，影響或可能影響中標、成交結(jié)果的，應(yīng)當按下列情形分別處理：（一）未確定中標、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當決定采購行為違法，責令按照規(guī)定程序重新開展采購活動。（二）中標、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂政府采購合同，或政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，應(yīng)當決定中標、成交結(jié)果無效或撤銷合同，責令按照規(guī)定程序重新開展采購活動，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責任人承擔賠償責任。（三）政府采購合同已經(jīng)履行的，決定采購活動違法，給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責任人承擔賠償責任。第八十一條 財政部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，以書面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的當事人，并應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定媒體上公告投訴處理結(jié)果。財政部門在處理投訴中，