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xx 城鄉(xiāng)規(guī)劃局 2018 年上半年法制工作總結(jié)一、強化組織領(lǐng)導，健全法治建設責任體系根據(jù)省住建廳和市委市政府的要求，我局始終把法治建設作為重要工作來進行落實。局主要領(lǐng)導十分重視法治建設工作，多次召開專題會議研究，幫助解決依法行政、法治建設工作難題。我局已逐步形成遇到事情找法、決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。一是健全組織領(lǐng)導。成立了法治建設領(lǐng)導小組和辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設在局法規(guī)監(jiān)察科，配有 2 名專職工作人員，局屬 4 個分局設置了法規(guī)監(jiān)察科及專職工作人員。二是建立工作計劃和制度。局法治建設工作領(lǐng)導小組召開專題會議研究出臺了我局的法治建設年度工作計劃，制定了法治建設工作要點，明確了責任領(lǐng)導、責任科室及完成工作時限。指導落實“七五”普法工作。研究制定了領(lǐng)導干部學法用法制度，落實了憲法宣誓制度。三是建立績效考核體系。將法治建設工作納入了局目標責任考核和績效考核。將法治建設經(jīng)費納入了財政預算。四是嚴格執(zhí)行法律顧問制度。與律師簽訂了顧問合同，在行政決策、行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)邀請法律顧問全面介入。二、規(guī)范業(yè)務管理，確保重大行政決策的合法性(一) 建立健全重大決策合法性審查機制。嚴格執(zhí)行局黨組會、規(guī)委會、局務會、業(yè)務會等會議制度和公眾參與程序。對重大行政決策嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保重大行政決策的合法性。出臺了有關(guān)制度，采取了事先在業(yè)務科室形成基本方案，而后通過法規(guī)科作合法性認證，律師參與復核，再上會集體討論研究，保障項目順利推進。2018 年上半年共組織召開 8 次規(guī)委會主任會議、11 次規(guī)委會辦公室主任會議，審議 52 個規(guī)劃方案，其中審議通過并批準的規(guī)劃有 45 個，組織召開業(yè)務會 7 次。（二）扎實開展效能革命，全面推進政務公開。開展效能革命，提高工作效能，推動規(guī)劃部門由“管理者”向“服務者”轉(zhuǎn)變，推動部門定位從“個體”向“整體”轉(zhuǎn)變，推動行政審批從“約束”向“便利”轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，繼續(xù)推行“一次辦好”服務，將市規(guī)劃局所有行政許可及公共服務事項列入“一次辦好” ， “一次辦好”事項為 100%。嚴格執(zhí)行審批時限管理、規(guī)劃行政許可（審查） “容缺受理”和聯(lián)系基層、聯(lián)系重大項目直通車等制度，提升行政審批效能。對城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可等信息通過報刊、局域網(wǎng)站、固定場所、項目現(xiàn)場等平臺進行公示公開。2018 年上半年共辦理了規(guī)劃許可27 項；規(guī)劃方案審查 18 項；行政許可項目的批前公示 18項，規(guī)劃成果的批后公布 27 項以及 21 個規(guī)劃核實項目備案工作。（三）健全制度，強化執(zhí)行為進一步規(guī)范規(guī)劃核實工作和本局城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證行為，在征求相關(guān)科室和分局意見后，經(jīng)局領(lǐng)導多次研究，制定并發(fā)布了 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局《城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證流程》和《建設工程竣工測繪報告》以及相關(guān)制度。三、強化依法行政，確保規(guī)劃行政執(zhí)法的合法性（一）加強規(guī)劃實施監(jiān)管。對中心城區(qū)已規(guī)劃核實的建設項目投入使用情況開展違法建設抽查，共查出 61 處違規(guī)搭建和改變使用功能的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，并抄告城管、國土、消防等部門依法查處。對住建部衛(wèi)星遙感監(jiān)測的 112 個圖斑（涉強圖斑 26 個、普通圖斑 86 個）進行認真核查處理和上報，其中涉及違法建設的 19 處圖斑已抄告城管部門依法查處，并在部省聯(lián)合約談圖斑問題后，積極推進了相關(guān)整改工作。此外， 《xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已由市政府正式頒布施行。（二）開展應訴案件統(tǒng)計上報工作。按市政府法制辦要求，對 2017 年度行政復議和行政訴訟案件的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計上報及規(guī)范性文件的統(tǒng)計上報工作。（三）開展全市測繪地理信息綜合執(zhí)法檢查。制定《xx 市測繪地理信息局關(guān)于開展 2018 年測繪地理信息雙隨機抽查工作的通知》 ，上半年開展 6 家單位檢查工作。其中，聘請測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查專家，對全市 2 家測繪資質(zhì)單位開展質(zhì)量監(jiān)督檢查；聯(lián)合江陵縣測繪地理信息局開展交叉執(zhí)法檢查。（四）認真辦理復議訴訟案件，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法制權(quán)威。截止目前共辦理行政復議 1 件；行政訴訟案件 5 件,全部委托專業(yè)律師參與應訴，駁回上訴請求 3 件，行政機關(guān)負責人出庭率 100%。（五）依法解決建設管理中疑難問題。共受理完成來信來訪 11 件次、公眾訴求（市長熱線、市長信箱、行風熱線等）28 件、e 線民生 26 件、網(wǎng)上咨詢 47 件，領(lǐng)導信箱回復 23 件，辦理信息公開申請 3 件，做到了事事有著落、件件有回音，確保了合理訴求解決到位。四、加強學習交流，強化普法宣傳教育。市規(guī)劃局黨組會、行政辦公會及專題會議多次開展法律法規(guī)學習，同時，在全局組織開展了憲法學習，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民法總則的學習，邀請市委黨校魏家勛教授做憲法專題講座。 以及觀看警示片、到 xx 監(jiān)獄參加集體警示教育等活動;同時組織局機關(guān)干部參加網(wǎng)上無紙化學法用法的學習；積極參加省住建廳組織的全省住建系統(tǒng)法治工作會議及培訓和市法制辦組織的《行政訴訟法》司法解釋培訓。根據(jù)省普治辦和市普治辦關(guān)于開展以“尊法學法守法用法維護憲法權(quán)威”為主題的“法律六進”活動要求，制定規(guī)劃局《2018 年“法律六進”活動實施方案》下發(fā)局屬單位、機關(guān)各科室遵照執(zhí)行。并在市規(guī)劃局扶貧點網(wǎng)新村開展了法律進鄉(xiāng)村活動，積極宣傳憲法和監(jiān)察法。五、存在問題及下一步打算2018 年上半年，市規(guī)劃局在落實依法行政工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題，主要是部門人員整體法律素質(zhì)、法治思維有待加強；行政決策法制化還不夠全面、法治制度需要狠抓落實等。下一步，我局將開展好以下工作：一是做好“七五”普法規(guī)劃的實施工作 2018 年市規(guī)劃將繼續(xù)按照普法規(guī)劃要求開展普法工作并迎接“七五”普法中期檢查。二是全面加強行業(yè)依法行政工作。全面建立起合法依規(guī)的辦事制度，提高全行業(yè)的依法行政水平。三是加強規(guī)劃、測繪專業(yè)法規(guī)的宣傳。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪地理信息的法規(guī)宣傳，按要求落實“誰執(zhí)法誰普法” 。積極做好 8.29 測繪法宣傳日活動、12.4 法治宣傳活動。四是強化行政執(zhí)法對接。我局將加強與住建、城管、國土等部門的工作聯(lián)系，提高行政執(zhí)法綜合管理水平，加強對縣市規(guī)劃部門的指導。五是抓好法律法規(guī)的學習培訓。采取請專家集中講課，以案說法等方式加強普法培訓，提高干部職工法律素質(zhì)和行政執(zhí)行力。 （xx 市政府法制辦）