xx 城鄉(xiāng)規(guī)劃局 2018 年上半年法制工作總結一、強化組織領導，健全法治建設責任體系根據(jù)省住建廳和市委市政府的要求，我局始終把法治建設作為重要工作來進行落實。局主要領導十分重視法治建設工作，多次召開專題會議研究，幫助解決依法行政、法治建設工作難題。我局已逐步形成遇到事情找法、決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。一是健全組織領導。成立了法治建設領導小組和辦公室，領導小組辦公室設在局法規(guī)監(jiān)察科，配有 2 名專職工作人員，局屬 4 個分局設置了法規(guī)監(jiān)察科及專職工作人員。二是建立工作計劃和制度。局法治建設工作領導小組召開專題會議研究出臺了我局的法治建設年度工作計劃，制定了法治建設工作要點，明確了責任領導、責任科室及完成工作時限。指導落實“七五”普法工作。研究制定了領導干部學法用法制度，落實了憲法宣誓制度。三是建立績效考核體系。將法治建設工作納入了局目標責任考核和績效考核。將法治建設經費納入了財政預算。四是嚴格執(zhí)行法律顧問制度。與律師簽訂了顧問合同，在行政決策、行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)邀請法律顧問全面介入。二、規(guī)范業(yè)務管理，確保重大行政決策的合法性(一) 建立健全重大決策合法性審查機制。嚴格執(zhí)行局黨組會、規(guī)委會、局務會、業(yè)務會等會議制度和公眾參與程序。對重大行政決策嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保重大行政決策的合法性。出臺了有關制度，采取了事先在業(yè)務科室形成基本方案，而后通過法規(guī)科作合法性認證，律師參與復核，再上會集體討論研究，保障項目順利推進。2018 年上半年共組織召開 8 次規(guī)委會主任會議、11 次規(guī)委會辦公室主任會議，審議 52 個規(guī)劃方案，其中審議通過并批準的規(guī)劃有 45 個，組織召開業(yè)務會 7 次。（二）扎實開展效能革命，全面推進政務公開。開展效能革命，提高工作效能，推動規(guī)劃部門由“管理者”向“服務者”轉變，推動部門定位從“個體”向“整體”轉變，推動行政審批從“約束”向“便利”轉變。深化“放管服”改革，繼續(xù)推行“一次辦好”服務，將市規(guī)劃局所有行政許可及公共服務事項列入“一次辦好” ， “一次辦好”事項為 100%。嚴格執(zhí)行審批時限管理、規(guī)劃行政許可（審查） “容缺受理”和聯(lián)系基層、聯(lián)系重大項目直通車等制度，提升行政審批效能。對城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可等信息通過報刊、局域網站、固定場所、項目現(xiàn)場等平臺進行公示公開。2018 年上半年共辦理了規(guī)劃許可27 項；規(guī)劃方案審查 18 項；行政許可項目的批前公示 18項，規(guī)劃成果的批后公布 27 項以及 21 個規(guī)劃核實項目備案工作。（三）健全制度，強化執(zhí)行為進一步規(guī)范規(guī)劃核實工作和本局城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證行為，在征求相關科室和分局意見后，經局領導多次研究，制定并發(fā)布了 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證流程和建設工程竣工測繪報告以及相關制度。三、強化依法行政，確保規(guī)劃行政執(zhí)法的合法性（一）加強規(guī)劃實施監(jiān)管。對中心城區(qū)已規(guī)劃核實的建設項目投入使用情況開展違法建設抽查，共查出 61 處違規(guī)搭建和改變使用功能的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為，并抄告城管、國土、消防等部門依法查處。對住建部衛(wèi)星遙感監(jiān)測的 112 個圖斑（涉強圖斑 26 個、普通圖斑 86 個）進行認真核查處理和上報，其中涉及違法建設的 19 處圖斑已抄告城管部門依法查處，并在部省聯(lián)合約談圖斑問題后，積極推進了相關整改工作。此外， xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定已由市政府正式頒布施行。（二）開展應訴案件統(tǒng)計上報工作。按市政府法制辦要求，對 2017 年度行政復議和行政訴訟案件的相關數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計上報及規(guī)范性文件的統(tǒng)計上報工作。（三）開展全市測繪地理信息綜合執(zhí)法檢查。制定xx 市測繪地理信息局關于開展 2018 年測繪地理信息雙隨機抽查工作的通知 ，上半年開展 6 家單位檢查工作。其中，聘請測繪質量監(jiān)督檢查專家，對全市 2 家測繪資質單位開展質量監(jiān)督檢查；聯(lián)合江陵縣測繪地理信息局開展交叉執(zhí)法檢查。（四）認真辦理復議訴訟案件，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法制權威。截止目前共辦理行政復議 1 件；行政訴訟案件 5 件,全部委托專業(yè)律師參與應訴，駁回上訴請求 3 件，行政機關負責人出庭率 100%。（五）依法解決建設管理中疑難問題。共受理完成來信來訪 11 件次、公眾訴求（市長熱線、市長信箱、行風熱線等）28 件、e 線民生 26 件、網上咨詢 47 件，領導信箱回復 23 件，辦理信息公開申請 3 件，做到了事事有著落、件件有回音，確保了合理訴求解決到位。四、加強學習交流，強化普法宣傳教育。市規(guī)劃局黨組會、行政辦公會及專題會議多次開展法律法規(guī)學習，同時，在全局組織開展了憲法學習，城鄉(xiāng)規(guī)劃法、民法總則的學習，邀請市委黨校魏家勛教授做憲法專題講座。 以及觀看警示片、到 xx 監(jiān)獄參加集體警示教育等活動;同時組織局機關干部參加網上無紙化學法用法的學習；積極參加省住建廳組織的全省住建系統(tǒng)法治工作會議及培訓和市法制辦組織的行政訴訟法司法解釋培訓。根據(jù)省普治辦和市普治辦關于開展以“尊法學法守法用法維護憲法權威”為主題的“法律六進”活動要求，制定規(guī)劃局2018 年“法律六進”活動實施方案下發(fā)局屬單位、機關各科室遵照執(zhí)行。并在市規(guī)劃局扶貧點網新村開展了法律進鄉(xiāng)村活動，積極宣傳憲法和監(jiān)察法。五、存在問題及下一步打算2018 年上半年，市規(guī)劃局在落實依法行政工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題，主要是部門人員整體法律素質、法治思維有待加強；行政決策法制化還不夠全面、法治制度需要狠抓落實等。下一步，我局將開展好以下工作：一是做好“七五”普法規(guī)劃的實施工作 2018 年市規(guī)劃將繼續(xù)按照普法規(guī)劃要求開展普法工作并迎接“七五”普法中期檢查。二是全面加強行業(yè)依法行政工作。全面建立起合法依規(guī)的辦事制度，提高全行業(yè)的依法行政水平。三是加強規(guī)劃、測繪專業(yè)法規(guī)的宣傳。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪地理信息的法規(guī)宣傳，按要求落實“誰執(zhí)法誰普法” 。積極做好 8.29 測繪法宣傳日活動、12.4 法治宣傳活動。四是強化行政執(zhí)法對接。我局將加強與住建、城管、國土等部門的工作聯(lián)系，提高行政執(zhí)法綜合管理水平，加強對縣市規(guī)劃部門的指導。五是抓好法律法規(guī)的學習培訓。采取請專家集中講課，以案說法等方式加強普法培訓，提高干部職工法律素質和行政執(zhí)行力。 （xx 市政府法制辦）