專家解讀中央經(jīng)濟會議歷時兩天的中央經(jīng)濟工作會議本周二在京閉幕，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話，國務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟工作作了全面部署，國務(wù)院副總理溫家寶主持會議并作總結(jié)講話。會議就如何落實十六大提出的各項經(jīng)濟工作任務(wù)，使明年的中國經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，確定了一系列重要方針政策，引人注目。 “在全球經(jīng)濟、貿(mào)易、投資迅速下降的大背景下，本次會議對中國進一步保持強勁的經(jīng)濟、對外貿(mào)易和吸引外資高速增長具有重要作用，”中國科學(xué)院清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說。 本次會議提出，明年要圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟體制“兩大任務(wù)”，著重把握好“四個方面”：堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；進一步推進改革開放，為發(fā)展提供強大動力；加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。 經(jīng)濟專家們認為上述內(nèi)容有諸多新意。胡鞍鋼說，如果把擴大內(nèi)需稱為“踩油門”的話，這幾年使中國“經(jīng)濟快車”持續(xù)增長的動力之一，就是國債。本次會議特別強調(diào)要“調(diào)整和優(yōu)化”國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，向重大項目、農(nóng)村、結(jié)構(gòu)調(diào)整、中西部和生態(tài)建設(shè)傾斜。 “這表明，以國債擴大內(nèi)需的油門將踩在富民為本上，就是說使人民更多地受益，特別是農(nóng)村貧困人口、少數(shù)民族將優(yōu)先受益。這不僅是一個經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，而且是一個社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”。 會議在提及加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容時，要求各級政府將注意力轉(zhuǎn)到“引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)”上來，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的“結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制”。這意味著政府職能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向引導(dǎo)市場、規(guī)范市場、管理市場、服務(wù)企業(yè)的職能上來。政府不能再充當結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，這一角色應(yīng)該交給企業(yè)。 會議透露，明年要著重抓好“四項改革”，即深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)步實施金融體制改革，深化行政管理體制改革。國家計委對外經(jīng)濟研究所研究員張燕生認為，這說明會議對中國入世后要加快改革有清醒認識。今后5至8年，中國將加速向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)移，政府和企業(yè)的管理體制要盡快適應(yīng)這種變化。 國務(wù)院體改辦研究所副所長李保民說，會議把深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革列為明年四項改革之首，預(yù)示著國企改革將有重大突破。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，當前要著重解決兩個問題：一是從縱向上，妥善解決中央與地方政府管理國有資產(chǎn)的權(quán)責問題，通過構(gòu)建符合基本經(jīng)濟制度要求的國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)出資人。二是從橫向上，著重解決部門多頭管理國有資產(chǎn)的問題，通過成立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，實現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。 經(jīng)濟專家們還一致認為，這次中央經(jīng)濟工作會議傳達了明確的信息：在全球經(jīng)濟衰退的不利環(huán)境下，中國仍然有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。這不僅對中國人民，而且對周邊國家乃至世界各國都是好消息。