某縣政法委“四個導向”抓好綜治民調工作經驗交流材料堅持“四個導向” 抓好民調工作近年來，某縣在市委政法委的精心指導下，緊緊圍繞“建設美麗幸福新某某”的總目標，始終堅持“四個導向” ，突出民調的抓手作用，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政法綜治工作新局面。下一步，要對過去存在的問題，全面分析原因，找準癥結，精準發(fā)力，切實提高群眾的參與感、安全感。做好做大做強“五大競賽”平臺，充分發(fā)揮法治在社會治理中的引領和保障作用，加大矛盾糾紛，特別是信訪突出問題的化解力度?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、2018 年民調工作的主要做法（一）堅持目標導向：爭創(chuàng)一流業(yè)績近年來，某某縣政法綜治工作始終將“確保兩塊獎牌”（省“綜治工作先進縣” 、省“平安縣”兩塊獎牌）定為總目標。同時，將“全市第一、全省一流”定為民調工作目標。通過“雙輪”驅動、目標激勵，民調工作持續(xù)實現(xiàn)“全市第一、全省一流”的目標，政法綜治工作全面深入推進。2015 年，某縣連續(xù)第 10 年獲評省“綜治工作先進縣”，連續(xù)第 11 年保持省“平安縣”稱號。（二）堅持民意導向：人民群眾滿意一是回應民意促提高。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治“民調” ，及時準確掌握人民群眾對社會治安的新期待新需求，將“民調”中反映的問題采取點對點的方式反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、局） ，并督促其限期抓好整改。二是疏解民憂強服務。變群眾上訪為干警下訪，2015 年繼續(xù)深入開展“政法進萬家、 三五促和諧”親民惠民大走訪活動，聯(lián)村干警入戶率達100%。 。（三）突出“深化改革”導向將常規(guī)性評先評優(yōu)工作與司法改革接軌，豐富評優(yōu)項目、優(yōu)化考評機制，促進司法改革工作深入推進。如基于人員分類管理改革，在個人獎勵項目中，針對員額法官、限權法官和法官助理，分別新設“員額法官結案之星” 、“限權法官結案之星” 、 “法官好助手”等，并制相應的評選辦法，規(guī)范評選程序。聚焦人民陪審員制度改革，新設“優(yōu)秀人民陪審員”獎項。針對人民調解室在繁簡分流、促進矛盾糾紛多元化解中發(fā)揮的重要作用，在集體獎勵項目中新設“模范調解室”榮譽，在全院 8 個調解室中進行評選。（四）突出“傾斜一線”導向豐臺法院始終堅持將審判工作作為全院中心工作來抓，在年底評先評優(yōu)工作中確立了優(yōu)先評選和表彰一線辦案人員的導向。從最終的名額分配比例上來看，著重向一線傾斜。在集體性榮譽中，一線辦案庭室占比 70%以上，同比增加 5%；個人榮譽中，一線辦案法官占比高達 73%。（五）突出“成就法官”導向新設“突出貢獻獎”專項榮譽，評選表彰在全國或北京市優(yōu)秀裁判文書評選、學術論文研討、經典案例撰寫等工作中為全院爭得重大榮譽、聲譽的法官。在干部選拔、職級晉升、培訓、交流考察等方面同等條件下予以優(yōu)先考慮，激勵法官創(chuàng)作偉大判決，營造崇尚專業(yè)水平、鉆研審判業(yè)務的氛圍，全力培養(yǎng)專家型法官。2016 年，該院 7 名干警獲得了“突出貢獻獎” 。（六）突出“業(yè)績管理”導向豐臺法院完善量化考核標準，適時調整考評內容、權重比例，提高審判質效考評權重。同時，在專項榮譽評選方面，充分考慮不同崗位不同人員的工作特點，在評選條件中對工作標準和要求作出區(qū)別規(guī)定。如員額法官結案之星評比中，不僅要求完成全年審判任務，還需在審結案件數(shù)量、裁判文書上網等指標中處于前列，而限權法官工作標準略低于員額法官，突出了員額法官的工作高標準和主力軍作用，也為限權法官的成長成才留出了空間、確定了目標。第一，要堅持“發(fā)展第一” 。習近平總書記指出，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵。就荊門來講，發(fā)展不夠仍是最大的實際。從塊頭上看，去年我市 GDP 增速雖然排名全省首位，但總量居全省第 7 位；從結構上看，重化工占比高，產業(yè)偏重的格局沒有改變；從后勁上看，缺乏大企業(yè)、大項目支撐，科技對經濟貢獻率還不高，新的經濟增長點不多；從競爭態(tài)勢上看，全省“一主”獨大、 “兩副”加速發(fā)力、 “多極”你追我趕，我們如果不加快發(fā)展，就可能被周邊市州“虹吸效應”邊緣化、空心化。特別是荊門的北面和西面，是兩個省域副中心城市，南面是老牌的地級市荊州，東面是武漢城市圈，如果再不加快發(fā)展、換道超越，就可能處于“四面楚歌”的境地。我們要始終保持競進之勢，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓跨越”的理念，加快推進投資和重大項目建設，夯實經濟發(fā)展基礎；始終保持升級之勢，重點實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級計劃、戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃、企業(yè)兼并重組計劃和千億產業(yè)培育工程、骨干企業(yè)成長工程、千億園區(qū)培育工程，打造荊門經濟“升級版” ；始終保持改革之勢，下好“放、管、服”改革“先手棋” ，以蓬勃競進之姿，爭得荊門在全省發(fā)展格局中更重的分量。第二，要堅持“擔當為要” 。當前，我市經濟運行存在重大項目不多，投資支撐力不強；產業(yè)結構不優(yōu)，整體競爭力不強；城市能級不高，要素承載力不強；發(fā)展瓶頸破解不夠，服務保障力不強等突出問題，這既有長期積累的結構性矛盾，也有新常態(tài)下出現(xiàn)的一些新情況、新問題。面對困難，如果一味強調客觀因素，放棄主觀努力，認為經濟下行壓力大，政府再怎么抓也沒用，或者認為隨著外部市場的好轉，經濟會自然而然好起來，都是推諉責任的表現(xiàn)。 “重任千鈞惟擔當” 。全市政府系統(tǒng)一定要把勇于擔當作為一種責任、一種文化，貫穿于推進發(fā)展的全過程。尤其要敢于“擔難” ，經常深入項目建設、園區(qū)建設等重點工作第一線，深入矛盾突出、問題集中領域的最前沿，積極化解矛盾，著力解決問題；要敢于“擔險” ，堅持在政策之內搶著干、政策之外探索干，以敢闖敢試的魄力創(chuàng)新求變；要敢于“擔屈” ，正確面對非議和抱怨，不動搖、不放棄，堅持做對荊門發(fā)展有利的事情，做到任勞者任怨、任事者任議、任為者任過。第三，要堅持“實干托底” 。執(zhí)行是政府的職能，政府就是扛活的。如果我們懈怠一小步，荊門的發(fā)展就會落后一大步，補齊短板也會成為一句空話；如果我們錯失了這一輪發(fā)展機遇，就會被時代淘汰出局，就會在湖北“黃金十年”發(fā)展中“除籍” 。 “實干托底” ，就是要苦干巧干，大力發(fā)揚“白黑” “52”的作風，認真研究政策、研究企業(yè)、研究市場，切實提升發(fā)展質效；就是要大干快干，發(fā)揚搶拼精神，爭取一年干成兩年的事；就是要齊心真干，全市上下心往一處想、勁往一處使，形成整體合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。二、堅持問題導向，牢牢把握政府工作的著力點要把發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、研究問題、解決問題作為政府工作的基本要求，增強政府工作的主動性和針對性，切實在解決問題中提高執(zhí)行力。第一，要在適應新常態(tài)中找差距，跟上蓬勃競進的發(fā)展節(jié)奏。 “新常態(tài)”意味著發(fā)展的大格局重新洗牌。適應得快，把握得好，過去落后的有可能趕上來，實現(xiàn)換道超越、后來居上；適應得慢，把握得不好，過去先進的有可能掉下去，落于人后。我們要加快補齊短板，奮力換道超越，政府工作就必須跟上加快轉型的“新節(jié)奏” ，善于從發(fā)展方式轉變中找“增長點” ，催生一批優(yōu)勢產業(yè)集群；從宏觀政策中找“對接點” ，爭取一批政策、資金和項目；從產業(yè)轉移中找“落腳點” ，加快引進一批龍頭骨干企業(yè)。必須跟上比學趕超的“快節(jié)奏” ，堅持先人一步、快人一拍，努力做到工作快上手、項目快推進、矛盾快處理、目標快完成，在區(qū)域競爭中脫穎而出。必須跟上搶拼嚴實的“緊節(jié)奏” ，資源稟賦不足速度補，政策優(yōu)勢不足環(huán)境補，基礎條件不足主觀努力補，切實把政府抓落實、能干事、干成事的形象牢牢樹立起來，決不能按部就班、四平八穩(wěn)，永遠踩著不變的步伐， “重復昨天的故事” 。比如，在投資環(huán)境建設上，市委、市政府下了很大的決心，各級各部門高度重視，荊門的投資環(huán)境特別是軟環(huán)境有了明顯改善，長豐獵豹之所以選擇荊門，更多是被市委市政府、荊門高新區(qū)、項目實施單位對事業(yè)的追求、對工作的激情、對發(fā)展的執(zhí)著所感染、打動。現(xiàn)在全市上下形成這樣一個好的環(huán)境、好的氣場，非常不容易，需要倍加珍惜，加倍努力。第二，要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中找差距，跟上轉變政府職能的改革節(jié)奏。轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一場永不停歇的革命，必須持之以恒、久久為功。當前，我們的工作理念要轉變，大力推進簡政放權，深化行政管理體制和行政審批制度改革，用政府權力的“減法” ，換取市場活力的“加法” 。工作角度要轉變，真正站在企業(yè)和群眾的角度思考問題，努力向程序最簡、時限最短、收費最低、辦事最順看齊。工作方法要轉變，堅持用市場的辦法推動工作，正確處理政府與市場的關系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；堅持用創(chuàng)新的辦法推動工作，切實把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；堅持用法治的辦法推動工作，加強依法行政，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。比如，創(chuàng)新能力不強是我們的一大短板，知易行難，怎樣加快創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領發(fā)展，各級政府及政府各部門要認真思考，拿出切實可行的辦法。第三，要在回應群眾期盼中找差距，跟上增進群眾福祉的民生節(jié)奏。讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?；貞罕娖诖?，把實事辦好、好事辦實，就需要切實增進對群眾的感情，站穩(wěn)群眾立場，對群眾的訴求、群眾的疾苦積極回應、及時解決，絕不能等領導批示、媒體曝光后才去抓一抓。需要持續(xù)增加對民生的投入，切實辦好群眾受益的事、急需的事、打基礎管長遠的事，特別是對災后重建、扶貧攻堅、交通擁堵、大氣污染防治、棚戶區(qū)改造等“熱點民生”問題，要千方百計籌措資金，全力以赴加快解決。解決這些民生問題應該不質疑、不回頭，只要我們抓實了，就會得到群眾的擁護和支持。需要不斷增強群眾獲得感，堅持“?；?、兜底線” ，更加關注低收入群眾和弱勢群體，防止經濟下行壓力傳導到民生層面。三、堅持責任導向，打造雷厲風行的落實鏈條第一，要精準化定責。一個決策作出后，由誰來牽頭負責、誰來具體實施、誰來監(jiān)督檢查，必須落實到崗、落實到人，這是抓工作的根本前提。要強化清單管理，按照“任務責任化、責任清單化”的思路，將市委、市政府重大決策部署、重點任務和主要指標納入履職盡責清單，明確責任領導、責任單位、完成時限、落實標準，切實弄清每個月、每個季度具體抓什么、如何抓、抓到什么程度，實行掛圖作戰(zhàn)、倒逼管理。要強化項目管理，對重點工作、階段性工作、常規(guī)工作和特色工作進行認真梳理和匯總，逐一進行立項，生成一批“項目”或“項目包” ，每個項目都要有方案、有要求、有載體，真正讓工作從圖紙上“立”起來。要強化過程管理，重點推行任務預告、進度預警、問題督查、任務銷號等“四單”管理，確保落實全過程時時在視野之內、事事在掌握之中。第二，要高效化履責。按照“緊跟趕趟” “對表調校”的要求，切實緊張起來、行動起來，進一步優(yōu)化工作流程，確保各項工作提速提質提效。重點是堅持領導領辦，各級政府及政府各部門班子成員要身體力行、率先垂范抓落實，特別是“一把手”既要“掛帥” ，又要“親征” ，對重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調。要強化牽頭主辦，凡涉及兩個以上部門聯(lián)合辦理的事項，要明確主辦部門及其責任，對需要有關部門簽署意見的，由主辦部門負責牽頭協(xié)調；對需要上報審批的，由主辦部門負責跟蹤落實，協(xié)辦部門要積極配合；對部門能夠解決的，各部門要加強協(xié)調、加快推進。要實行直通快辦，對重點落實事項，責任領導要現(xiàn)場辦公、實地踏勘，責任單位要報進度、報問題、報計劃、表硬態(tài)；對交辦事項、催辦工作，責任單位要將落實情況，先短信報告、后文字報告。第三，要常態(tài)化督責。要堅持高頻率、多層次、全方位督查，及時協(xié)調解決落實中的困難和問題。各級領導要帶頭督查，多到一線、多去現(xiàn)場推動工作，對分管工作的落實情況要做到心中有數(shù)、指導有方、督促有力。市政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，既督進度，也督結果，堅持對各項目標任務，一月一檢查、一季一通報，半年一初評、年底抓總評。特別是要加大對重點工作推進情況的督查，不能面面俱到、平均用力。四、堅持效果導向，構建抓落實的倒逼機制效果，是檢驗抓落實的標尺。我們工作開展得如何，做得好不好，要看能否拿出硬碰硬的數(shù)據，交出實打實的成績單。第一，要提升能力增效。當前，我們缺的不是目標和思路，而是對認準的事情一抓到底的毅力和勇氣；缺的不是條件和機遇，而是搶抓機遇的智慧和能耐；缺的不是項目和資金，而是加快落地的方法和措施。各級干部要加強學習、吃透上情，時刻關注政策動態(tài)，敏銳把握政策走向，加強對上、對外溝通銜接，及時捕捉發(fā)展機遇；要加強調研、把握下情，切實把存在的問題一個一個列出來，把解決問題的辦法一個一個找出來；要分清主次、抓住關鍵，明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點、攻難點。第二，要嚴格考評查效。只有嚴格考核、嚴格管理，才能出責任心、出戰(zhàn)斗力、出辦法、出風氣。要堅持年初建臺賬、平時查細賬、年終結硬賬，對抓落實的全過程實施監(jiān)管，重點是構建易檢索、數(shù)據化、可監(jiān)控、能追溯的考核體系，做到以數(shù)據評定業(yè)績，以“積分”評定優(yōu)劣。要積極向省直機關學習，在我市政府系統(tǒng)探索推行工作日志管理。第三，要嚴明紀律問效。堅持把紀律挺在前面，強化行政問責，對抓落實成效顯著的單位和個人，要給予通報表彰；對因不抓落實或落實不力造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，要指名道姓通報曝光，并按照行政問責有關規(guī)定，嚴肅追究相關單位和個人的責任。結合當前實際，要重點抓好以下工作的落實。第一，要扎實開展“重擔當、抓落實”大討論。要突出狠抓執(zhí)行力建設這條主線，在全市政府系統(tǒng)開展“重擔當、抓落實”大討論活動，大力弘揚敢擔當、能攻堅、抓具體、抓深入的優(yōu)良作風，形成聞風而動抓落實、攻堅克難抓落實、善作善成抓落實的工作新常態(tài)。重點抓好“三個結合”：一是要把“重擔當、抓落實”大討論與“兩學一做”學習教育結合起來，樹立“平常時候看得出、關鍵時候站得出、危急關頭豁得出”的先鋒導向，確保“重擔當、抓落實”內化于心、外化于行。二是要把“重擔當、抓落實”大討論與“優(yōu)化投資環(huán)境年”活動結合起來，深入開展“進百企、解難題”活動，開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，落實“一企一策” ，精準幫扶企業(yè)排憂解難，切實解決好項目落地難、實體經濟融資難、產業(yè)環(huán)境配套難、政策兌現(xiàn)難等突出問題。三是要把“重擔當、抓落實”大討論與實現(xiàn)“十三五”良好開局結合起來，對照年初確定的目標任務，一項一項找差距、制方案、抓進度、結硬賬，切實做到“四個確?！?，即確保主要經濟指標增速繼續(xù)在全省領先、確保完成省定考核目標和市八屆七次人代會確定的目標、確保改革創(chuàng)新走在全省前列、確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。第二，要扎實開展“補短板”大競賽。全市政府系統(tǒng)要按照市委七屆九次全體（擴大）會議部署，快速反應、主動作為，迅速興起“補短板”大競賽熱潮。一是要堅持高標準、高質量。以“三大戰(zhàn)略定位”為參照系和總體目標，結合各自實際，認真查一查這“八塊短板”在本地本部門有哪些具體表現(xiàn)，好好想一想能為補齊這“八塊短板”做些什么，深入找一找除“八塊短板”的共性問題外自身還存在哪些短板，真正找出緊迫感、找出責任感，切實弄清短板“短”在何處、換道“道”在哪里，進一步拉高標桿，自我加壓，奮力跨越。二是要做到強責任、快落實。對“八大行動方案”進行責任分解，真正做到量化細化具體化，有項目支撐、有操作細則，確保把工作一項一項抓實。三是要找準著力點、切入點。把落實供給側結構性改革“110”方案，作為目前政府“補短板”工作的主抓手，研究出臺突破性政策，以項目建設作補短板的“材料” 、以結構調整作補短板的“架構” ，切實做大荊門經濟社會發(fā)展的木桶“容量” 。第三，要扎實推進民生事業(yè)大攻堅。一是要全力以赴抓好災后恢復重建。這是當前的首要任務和頭等大事。各地各部門把思想和行動切實統(tǒng)一到中央、省委省政府和市委市政府的要求上來，攻堅克難，扎實推進，確保各項工作任務順利完成。二是要全力以赴維護社會大局穩(wěn)定。當前，引發(fā)社會不穩(wěn)定的觸點越來越多、 “燃點”越來越低。特別是近期重大活動、會議非常密集。我們要深入排查化解各種不穩(wěn)定因素，加強信息收集、研判和報送，落實應急預案，提前引導介入，真正把矛盾解決在爆發(fā)之前、消除在萌芽狀態(tài)。三是要全力以赴加快民生實事辦理。各地各承辦單位要進一步提高認識，強化責任，加快年初政府工作報告確定的 10 大類 19 項民生實事辦理進度。特別是對推進緩慢的民生實事，要集中精力，細化任務，倒排工期，重點督辦，確保各項民生實事如期完成，兌現(xiàn)承諾、取信于民。