案例一 楊某從某公司購進彩電50臺 已付50 的貨款 后發(fā)現有質量問題 拒付余款 某公司遂舉報楊某詐騙 區(qū)公安局決定對楊某拘留 經區(qū)人民檢察院批準 楊某被逮捕 區(qū)人民檢察院提起公訴 區(qū)人民法院判決楊某構成詐騙罪 并追繳贓物 50臺彩電被法院拍賣共得款15萬元 楊某不服提出上訴 后中級人民法院改判楊某無罪 楊某決定對司法機關錯誤羈押和追繳行為造成的損失提起賠償請求 問題 1 楊某應當依據什么法律提出賠償要求 2 楊某應當向誰提出賠償請求 3 鑒于50臺彩電已被拍賣 所得款項應如何處理 4 對于楊某被錯誤羈押的損失如何計算賠償金 參考答案 1 楊某應當依據什么法律提出賠償要求 考點 本題考查的是刑事賠償義務機關確定的依據 答案 楊某應當依據 國家賠償法 來提出賠償要求 法理分析 我國 國家賠償法 第2條規(guī)定 國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民 法人和其他組織的合法權益造成損害的 受害人有權依照本法取得國家賠償的權利 國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務機關履行賠償義務 因此 本案當事人楊某是應當依據 國家賠償法 提出賠償要求的 參考答案 2 楊某應當向誰提出賠償請求 考點 本題考查的是賠償機關的確定 答案 楊某應當向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出賠償要求 法理分析 我國 國家賠償法 第19條規(guī)定 行使國家偵查 檢察 審判 監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民 法人和其他組織的合法權益造成損害的 該機關為賠償義務機關 對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的 作出拘留決定的機關為賠償義務機關 對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的 作出逮捕決定的機關為賠償義務機關 再審改判無罪的 作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關 二審改判無罪的 作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關 另外 關于人民法院 人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋 規(guī)定 檢察機關批準逮捕并提起公訴 一審人民法院判決有罪 二審人民法院改判無罪依法應當賠償的案件 一審人民法院和批準逮捕的人民檢察院為共同賠償義務機關 作為共同賠償義務機關的人民法院和人民檢察院各按應當賠償金額的1 2承擔賠償責任 參考答案 3 鑒于50臺彩電已被拍賣 所得款項應如何處理 考點 本題考查的是賠償方式 答案 本題中法院應當歸還楊某拍賣彩電所得的價款15萬元 法理分析 我國 國家賠償法 第28條規(guī)定 侵犯公民 法人和其他組織的財產權造成損害的 按照下列規(guī)定處理 一 處罰款 罰金 追繳 沒收財產或者違反國家規(guī)定征收財物 攤派費用的 返還財產 二 查封 扣押 凍結財產的 解除對財產的查封 扣押 凍結 造成財產損壞或者滅失的 依照本條第 三 四 項的規(guī)定賠償 三 應當返還的財產損壞的 能夠恢復原狀的恢復原狀 不能恢復原狀的 按照損害程度給付相應的賠償金 四 應當返還的財產滅失的 給付相應的賠償金 五 財產已經拍賣的 給付拍賣所得的價款 因此 在本案中拍賣50臺彩電所得價款15萬元應根據 國家賠償法 的規(guī)定 歸還給楊某 參考答案 4 對于楊某被錯誤羈押的損失如何計算賠償金 考點 本題考查的是賠償金的計算方式 答案 楊某被錯誤羈押損失的每日賠償金按上年度國家職工的日平均工資計算給予賠償 法理分析 我國 國家賠償法 第25條規(guī)定 國家賠償以支付賠償金為主要方式 能夠返還財產或者恢復原狀的 予以返還財產或者恢復原狀 第26條規(guī)定 侵犯公民人身自由的 每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算 案例二 濱江市工商行政管理局和市消費者協會在對該市化妝品市場進行聯合檢查過程中 認為三A商場銷售的某名牌化妝品是以假充真 遂根據 消費者權益保護法 共同署名對該商場做出罰款 銷毀剩余偽劣化妝品的處理決定 并于當日將價值7萬元的化妝品予以銷毀 三A商場不服 未向上一級工商行政管理局申請復議 即向市人民法院提起行政訴訟 該法院將市工商行政管理局和市消費者協會列為共同被告 訴訟過程中 三A商場又提起行政賠償訴訟 要求賠償因銷毀化妝品造成的經濟損失 受訴法院認為 行政賠償訴訟應當和行政訴訟同時一并提起 遂裁定對三A商場的行政賠償訴訟不予受理 問題 1 三A商場未向上一級工商行政管理局申請復議 即直接向人民法院起訴是否正確 為什么 2 受訴法院對三A商場提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確 為什么 3 受訴法院將濱江市消費者協會和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確 為什么 4 濱江市消費者協會在本案中可否成為訴訟當事人 成為何種訴訟當事人 參考答案 1 三A商場未向上一級工商行政管理局申請復議 即直接向人民法院起訴是否正確 為什么 考點 本題考查的是不服行政處罰決定時提起行政訴訟的程序 答案 三A商場未向上一級工商行政管理局申請復議 而是直接向人民法院起訴的做法正確 法理分析 我國 消費者權益保護法 第51條規(guī)定 經營者對行政處罰決定不服的 可以自收到處罰決定之日起十五日內向上一級機關申請復議 對復議決定不服的 可以自收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟 也可以直接向人民法院提起訴訟 參考答案 2 受訴法院對三A商場提起的行政賠償訴訟裁定不予受理是否正確 為什么 考點 本題考查的是行政賠搔訴訟的提起程序 答案 受訴法院對三A商場提起的行政賠償訴訟裁定不予受理的決定不正確 當事人可以在訴訟過程中提起行政賠償訴訟 法理分析 我國 國家賠償法 第9條第2款規(guī)定 賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出 也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出 參考答案 3 受訴法將濱江市消費者協會和濱江市工商行政管理局列為共同被告是否正確 為什么 考點 來題考查的是行政訴訟的被告資格 答案 受訴法院將濱江市消費者協會和濱江市工商行政管理局列為共同被告的做法是不正確的 根據我國法律規(guī)定 當事人對行政機關和非行政機關共同署名作出處理決定不服 向法院提起行政訴訟的 應以行政機關為被告 非行政機關不能當被告 法理分析 公民 法人或者其他組織對行政機關與非行政機關共同署名作出的處理決定不服 向人民法院提起行政訴訟的 應以作出決定的行政機關為被告 非行政機關因不具備行政主體資格而不能當被告 參考答案 4 濱江市消費者協會在本案中可否成為訴訟當事人 成為何種訴訟當事人 考點 本題考查的是行政訴訟中的第三人資格 答案 濱江市消費者協會在本案中可以成為訴訟當事人 法院在受理三A商場提起的行政賠償訴訟后 可以通知濱江市消費者協會作為訴訟第三人參加訴訟 法理分析 行政訴訟中的第三人是指 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系 為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織 而本題中的消費者協會不具有行政主體資格 因此不能成為行政訴訟的共同被告 但消費者協會又因與本案有利害關系而應將其視為行政訴訟的第三人 案例三 縣衛(wèi)生局以經營發(fā)霉變質食品為由對蔣某處以罰款3000元 蔣某不服向人民法院起訴 訴訟期間被告拒不舉證 也不出庭應訴 至一審法院審結前 被告始終未能提供作出行政行為的規(guī)范性文件和事實證據 一審法院以事實不清 證據不足為由作出撤銷具體行政行為的判決 被告不服提起上訴 上訴期間 上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據的規(guī)范性文件和事實依據 1 一審法院的判決是否正確 為什么 2 二審法院能否接受上訴人在二審期間所提出的新證據 3 二審法院能否依據新證據直接改判本案 為什么 參考答案 1 一審法院的判決是否正確 為什么 考點 本題考查的是行政訴訟中的舉證責任及行政機關不履行舉證責任的法律后呆 答案 本題中一審法院的判決是正確的 我國 行政訴訟法 規(guī)定 被告行政機關在一審庭審結束前不提供或不能提供作出具體行政行為的主要證據和所依據的規(guī)范性文件的 人民法院可以作出撤銷被訴的具體行政行為的判決 法理分析 根據我國 行政訴訟法 的有關規(guī)定 在行政訴訟中實行 誰做出具體行政行為誰舉證 的原則 即由被告行政機關承擔基本的舉證責任 其要舉證證明的側重點主要在被訴具體行為的事實基礎和合法性上 參考答案 2 二審法院能否接受上訴人在二審期間所提出的新證據 考點 本題考查的是被訴行政機關在二審時提交新的證據的效力認定 答案 本題中的二審法院不能接受上訴人在二審期間提供的新證據 法理分析 我國 行政訴訟法解釋 第31條規(guī)定 未經法庭質證的證據不能作為人民法院審判的依據 復議機關在復議過程中收集和補充的證據 不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據 被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據 不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據 參考答案 3 二審法院能否依據新證據直接改判本案 為什么 考點 本題考查的是二審法院如何對待一審法院的正確裁判 答案 本題中二審法院不能依據衛(wèi)生局提供的新證據改判本案 因為縣衛(wèi)生局未能依法在一審時提供有關證據 二審法院不能再接受上訴人提供的新證據 法院應當判決維持一審判決 而不能改判 法理分析 我國 行政訴訟法解釋 第31條 被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據 不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據 因此 在本案中的二審人民法院不能接受上訴人在二審期間所提出的新證據 也不能依據該新證據直接改判本案 案例四 經營煙酒的個體戶帥某先后從張某 馬某處購進名牌香煙10條 某市公安局到帥某處未聲明理由即將其帶走訊問 同時將帥某營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證扣繳一直未還 帥某遂以公安機關非法限制人身自由 扣繳營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證為由提起訴訟 在訴訟中 公安局辯稱 傳喚帥某是為了了解情況 暫扣營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證是追贓手段 該行為是刑事訴訟過程中的偵查行為 不屬于行政訴訟的受案范圍 問題 2 本案應由哪個法院管轄 3 法院應作出何種判決 理由是什么 1 本案能否提起行政訴訟 理由是什么 參考答案 1 本案能否提起行政訴訟 理由是什么 考點 本題考查的是行政訴訟的起訴條件和受案范圍 答案 本案能提起行政訴訟 根據我國法律規(guī)定 限制人身自由和非法扣押當事人營業(yè)執(zhí)照及財產的行為屬于行政訴訟的受案范圍 因此當事人帥某可以依法提起行政訴訟 法理分析 我國 行政訴訟法 第2條規(guī)定 公民 法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益 有權依照本法向人民法院提起訴訟 第11條規(guī)定 人民法院受理公民 法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟 一 對拘留 罰款 吊銷許可證和執(zhí)照 責令停產停業(yè) 沒收財物等行政處罰不服的 二 對限制人身自由或者對財產的查封 扣押 凍結等行政強制措施不服的 因此 在本案中帥某與某市公安局的糾紛屬于人民法院受理行政案件的范圍 帥某能依法提起行政訴訟 參考答案 2 本案應由哪個法院管轄 考點 本題考查的是行政訴訟案件的管轄法院 答案 本案應由被告或原告所在地的基層人民法院管轄 法理分析 我國 行政訴訟法 第13條規(guī)定 基層人民法院管轄第一審行政案件 第17條規(guī)定 行政案件由最初做出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄 經復議的案件 復議機關改變原具體行政行為的 也可以由復議機關所在地人民法院管轄 第18條規(guī)定 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟 由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄 因此 本案中的行政訴訟應由被告某市公安局所在地或者原告帥某所在地的人民法院管轄 參考答案 3 法院應作出何種判決 理由是什么 考點 本題考查的是行政判決的種真 答案 本題中的法院應作出撤銷判決 因為公安局的行政行為屬于超越職權的違法行為 依法應予撤銷 法理分析 我國 行政訴訟法 第54條規(guī)定 人民法院經過審理 根據不同情況 分別作出以下判決 二 具體行政行為有下列情形之一的 判決撤銷或者部分撤銷 并可以判決被告重新作出具體行政行為 1 主要證據不足的 2 適用法律 法規(guī)錯誤的 3 違反法定程序的 4 超越職權的 5 濫用職權的 根據我國法律關于行政職能和刑事職能的劃分 公安機關主要負責的是治安行政工作和刑事案件的偵查工作 而在本案中 公安機關暫扣帥某營業(yè)執(zhí)照及酒類專賣許可證的行為超越了其職權范圍 屬于越權執(zhí)法 因此 人民法院應依法判決撤銷其作出的具體行政行為