重大事故應(yīng)急演習(xí) 一 演習(xí)必要性二 演習(xí)類型三 演習(xí)過程 應(yīng)急演習(xí)的概念 是指來自多個機構(gòu) 組織或群體的人員針對假設(shè)事件 執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動 一 應(yīng)急演習(xí)的必要性 法律責(zé)任發(fā)現(xiàn)問題程序與方針之間的距離預(yù)案中相互矛盾之處預(yù)案 程序修訂與改進之處確認(rèn)資源充分性檢驗培訓(xùn)效果增強能力明確責(zé)任與角色公眾的支持團隊精神 二 應(yīng)急演習(xí)類型 桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí) 按規(guī)模分 1 桌面演習(xí) 目的 沒有壓力情況下練習(xí)解決問題 協(xié)作和分配任務(wù)的能力功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)形式通常在一間會議室開展應(yīng)急指揮與管理人員是非正式選舉和任命的評價人員數(shù)量取決于社區(qū)的規(guī)模 資源和演習(xí)功能的數(shù)量通常1 2個評價人員 大型演習(xí)6個或更多評價人員以應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序為基礎(chǔ)討論應(yīng)急行動討論問題不受時間限制形成書面總結(jié)和改進建議主要特點 是口頭 走一遍 應(yīng)急響應(yīng)的場景不足之處 往往限于口頭交流無法展示響應(yīng)行動和協(xié)調(diào)活動參與機構(gòu)和人員數(shù)量少 應(yīng)急響應(yīng)中心 事故現(xiàn)場 桌面事件 事故指揮員通訊部門緊急醫(yī)療部門 運行人員公安與消防部門企業(yè)應(yīng)急人員 桌面演習(xí) 2 功能演習(xí) 目的 檢驗應(yīng)急預(yù)案 人員和系統(tǒng)響應(yīng)能力的相關(guān)功能如指揮與控制功能演習(xí)交通演習(xí)形式 不限于會議室 一個或更多應(yīng)急行動中心或指揮站模擬或有限度采用場外資源或行動與現(xiàn)場活動同時進行 如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場運輸 利用資源程度保障功能充分展現(xiàn)通常只關(guān)注單個功能或其中一項活動 如指揮與控制 也可以演習(xí)某些設(shè)備的具體功能決策與協(xié)調(diào)人員比桌面演習(xí)多 有更多政府部門參與響應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)的級別可能要升高評價人員往往比桌面演習(xí)多 一般人數(shù)從4至12人演習(xí)完畢往往口頭作出評價 提出書面報告 目的 檢驗應(yīng)急預(yù)案大部分功能 評價應(yīng)急協(xié)調(diào)與行動能力特點 真實性高 投入的人力與資源大 緊急情況壓力大多場所 多人員與資源 如省應(yīng)急指揮中心 群眾護理中心 醫(yī)療設(shè)施設(shè)備集中區(qū)域 配備個人防護設(shè)備資源人員不限于行動人員 協(xié)調(diào)人員 決策人員國家和省參與人員參與演習(xí)的設(shè)計 協(xié)調(diào) 評價評價人員數(shù)量會比較多 通常會有10 50位演習(xí)完畢往往口頭作出評價 提出書面演習(xí)報告 3 全面演習(xí) 演習(xí)與評價內(nèi)容 初始通報二次通報響應(yīng)機構(gòu)行動現(xiàn)場評價現(xiàn)場指揮互助合作交通管制與線路公眾安全程序公眾通報 現(xiàn)場醫(yī)療救助交流與溝通清消行動程序技術(shù)人員工作程序?qū)＜夜ぷ鞒绦蜇?zé)任與義務(wù)安全保障 4 選擇演習(xí)類型考慮的因素 應(yīng)急預(yù)案與程序制定階段模擬事故的危險特點現(xiàn)有響應(yīng)能力演習(xí)費用關(guān)鍵人員的支持力度可獲取的各種資源 國家 省 地方和私人部門 演習(xí)對正常工作的影響程度政府對演習(xí)要求 5 演習(xí)人員 行動人員控制人員評價人員模擬人員觀看人員 行動人員 根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救生命 保護財產(chǎn) 和公共衛(wèi)生獲取或管理資源與其它行動人員協(xié)調(diào)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉將要執(zhí)行急響應(yīng)結(jié)構(gòu) 功能 和程序 控制人員 管理并引導(dǎo)場景按預(yù)案進行保證實現(xiàn)所有演習(xí)預(yù)期目標(biāo)保證評價行動人員得到充分鍛煉控制節(jié)奏與情景回答行動人員的問題解決出現(xiàn)的問題監(jiān)視行動人員的安全 評價人員 觀察演習(xí)要素并收集資料觀察行動人員的行動并記錄記錄演習(xí)詳細經(jīng)過時間 地點 人物 事件幫助控制人員控制演習(xí)按計劃進行不干涉演習(xí)人員執(zhí)行任務(wù)根據(jù)觀察批評演習(xí)并出具演習(xí)報告可以是應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu) 鄰近機構(gòu) 或政府代表 模擬人員 扮演 替代正常情況下或緊急情況下與應(yīng)急相互作用的機構(gòu)或服務(wù)部門人員 模擬事故的發(fā)生過程的其他人員 觀看人員 典型的是普通觀眾應(yīng)邀觀摩人員應(yīng)邀互助應(yīng)急管理人員 三 演習(xí)過程 準(zhǔn)備階段 演習(xí)階段 后續(xù)階段 1 準(zhǔn)備過程的基本任務(wù) 成立演習(xí)策劃小組確定演習(xí)規(guī)模選擇演習(xí)目標(biāo)設(shè)置演習(xí)場景確定演習(xí)評價方法開展演習(xí)培訓(xùn)演習(xí)前的最后準(zhǔn)備活動 組成演習(xí)策劃小組 責(zé)任 確定演習(xí)的功能與目標(biāo)組成 小組應(yīng)包括來自不同部門的代表消防 警察 應(yīng)急醫(yī)療 公共設(shè)施 學(xué)校 醫(yī)院 氣象 媒體多部門組成有助于互相學(xué)習(xí)工業(yè)危險物質(zhì)或設(shè)施的代表 使場景更加貼近實際有經(jīng)驗的隊員參與促進水平提高得到政府的支持邀請鄰區(qū)官員來觀看演習(xí) 促進互助合作要求 協(xié)調(diào)不同層次的活動 如 演習(xí)類型 演習(xí)組織的參與等 避免行動不完整 重復(fù)或混亂 尤其在轄區(qū)邊際演習(xí) 負(fù)責(zé)設(shè)計場景 對行動人員保密隊員應(yīng)熟悉行動準(zhǔn)則和演習(xí)功能鼓舞演習(xí)人員的士氣確定理想的控制與評價人員保障演習(xí)人員和公眾的安全 確定應(yīng)急演習(xí)規(guī)模 選擇合適的應(yīng)急演習(xí)類型 漸進式確保盡可能多的組織參加演習(xí)鼓勵工業(yè)部門代表參與爭取互助組織的支持共享資源 培訓(xùn)與演習(xí)經(jīng)驗 選擇應(yīng)急演習(xí)目標(biāo) 需求分析 確定應(yīng)急演習(xí)的重點 演習(xí)場景設(shè)置 場景常見內(nèi)容一系列虛擬事故 催化刺激響應(yīng)人員危險品泄漏 或可能泄漏應(yīng)包括事故時間 地點 物質(zhì) 受影響區(qū)域等清晰事故階段 即 何種場景需要哪些機構(gòu)執(zhí)行任務(wù)受控信息傳遞與交流方式模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察交通管理決策 尤其是疏散區(qū)域出入注意事項場景融入演習(xí)真實性 借鑒真實事故 利用干冰和煙霧彈演習(xí)安全問題易損壞或貴重設(shè)備天氣條件 一般只用于檢驗儀器與通信的有效性 確定應(yīng)急演習(xí)評價方法 人員評價和觀察人員最好有相應(yīng)能力盡可能事先培訓(xùn)評價人員專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請求幫助技術(shù)制定績效標(biāo)準(zhǔn) 以觀察與具體事實為基礎(chǔ)專門評價技術(shù) 如危險品演習(xí)評價技術(shù)手冊 演習(xí)前培訓(xùn) 改進演習(xí)效果但不能取代常年培訓(xùn)經(jīng)驗交流富有經(jīng)驗社區(qū)經(jīng)驗行動人員之強調(diào)內(nèi)容確認(rèn)的無線電頻道每句話均以 這是演習(xí) 開頭以免誤解停止演習(xí)信號 如紅色 區(qū)別真正緊急與演習(xí)緊急 2 演習(xí)過程基本任務(wù) 公布 突發(fā) 事件發(fā)動演習(xí)人員控制演習(xí)進程記錄演習(xí)表現(xiàn) 3 后續(xù)過程基本任務(wù) 評價效果反饋意見改進追蹤 分組練習(xí) 根據(jù)你所居住的飯店 做一下關(guān)于應(yīng)急預(yù)案和策劃練習(xí)1 該飯店的應(yīng)急管理特殊風(fēng)險種類2 該飯店的報警及通訊系統(tǒng)及設(shè)計3 該飯店可能出現(xiàn)的應(yīng)急種類發(fā)生時傷亡種類及需要的醫(yī)療救護4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計5 飯店的應(yīng)急疏散程序設(shè)計6 應(yīng)急資源的分析及需求 北 機油房配電房營業(yè)房 水池 油罐 油罐 油罐 30m3 公路 分組練習(xí) 謝謝