一、填空題1城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚的集聚。2現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。3馬丘比丘憲章最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。5英國社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤-霍華德的田園城市方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處 ，作為它的派出機(jī)關(guān)。7城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。8我國的非政府組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9我國城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即市、區(qū)、街道o10隨著信息技術(shù)和3S(GIS，GPS，RS)技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營企業(yè)的態(tài)度上。12外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是地方化經(jīng)濟(jì)，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。13可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。14對(duì)中國來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。15從目前西方發(fā)達(dá)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩個(gè)方面。16城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個(gè)部分組成。1720世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18營銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理19循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。20循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。21現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。22土如利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。24城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)。一是公共性的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。26城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。27.城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。28政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。29.在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制30規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量。32城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng) 33.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。3 4戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。3 5公共住宅是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的廉價(jià)住房。36.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境37城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是可持續(xù)發(fā)展 38排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。39將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)4020世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。41從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市，市管縣體制在全國廣泛推行這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。42城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。43城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。44城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。45城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國核心城市的競(jìng)爭(zhēng)。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。47通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。48區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。49區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。50Citistate不是一個(gè)行政邊界 。而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53對(duì)于突發(fā)事件而言。其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。54公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。55城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題(每題至少有一個(gè)答案是正確的多選或者少選均不能得分)1城市往往在一個(gè)地區(qū)的(ABCD )中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化 B政治 c社會(huì) D經(jīng)濟(jì)2(D)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 B科技現(xiàn)代化 C工業(yè)化 D信息化3( C )社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。A第一次 B第四次C第三次 D第五次4總體來看。古代城市的主要以( AB )為主。 A政治功能 B軍事功能 C社會(huì)功能 D經(jīng)濟(jì)功能5一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD )。 A人口的流動(dòng) B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C技術(shù)進(jìn)步 D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6(ABCD )屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 A市人大 B市政府 C市委 D市司法機(jī)關(guān)7( ABD )屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。 A市人大 B市政府 C市委 D市司法機(jī)關(guān)8( A )在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 A市人大 B市政府 C市委 D市政協(xié)9市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方(ABCD )。 A任免權(quán) B監(jiān)督權(quán) C決定權(quán) D立法權(quán) 10我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括(ABCD )。 A個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道 C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道11城市政府管理體制包括(ABCD )的內(nèi)容。 A市建制體制B市政府構(gòu)成體制 C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制12我國目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A )。 A縣級(jí)市 B地級(jí)市 C副省級(jí)市 D直轄市13( D )在城市決策中處于核心地位。 A市政協(xié) B市人大常委會(huì) C市政府 D中共市委14市民參政包括市民的( BCD )。 A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會(huì)參與15以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是( B )。 A更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率16與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD )成為新公共管理的重要字眼。 A市場(chǎng)導(dǎo)向 B結(jié)果趨向 C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D顧客導(dǎo)向17城市管理中存在的( ABC )問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A城市公共產(chǎn)品供給不足B城市公共組織效率缺失C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(ABCD )獲取。 A競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法19在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(ABCD )。 A生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo) D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)(ABCD )的城市。 A有競(jìng)爭(zhēng)力 B治理和管理良好C適于居住 D銀行信賴的21( BCD )屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 A營銷導(dǎo)向 B需求型C供給型 D資源型22構(gòu)建敏捷城市，要做到( ABC )。 A信息敏捷 B人員敏捷C制度敏捷 D政策敏捷23近代城市規(guī)劃始于( C )。 A美國 B英國C法國 D德國24行政法首要的和基本的原則是( A )，它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A行政合法原則 B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則 D行政公開原則25土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABCD )。 A動(dòng)態(tài)原則 B協(xié)調(diào)原則 C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則26現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A)萌生。 A美國B英國 C法國D德國27我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ABC )。 A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境 D保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境28根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設(shè)部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為( ABC )。A城市總體規(guī)劃 C城市詳細(xì)規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃 D城市分層規(guī)劃29城市總體規(guī)劃的期限一般為(c )年。A5 C20B15 D2530由于我國城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括(ABcD )。A城市存量土地供應(yīng)失控 C生地出讓效益粗放B協(xié)議出讓政府讓利 D有地沒人用有人沒地用31我國城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在(ABCD )。A城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快 C城市土地利用效率低下B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 D城市空間結(jié)構(gòu)不合理32城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以CD )為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè) C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)33城市經(jīng)濟(jì)管理具有(ABCD )的特征。A綜合性B兩面性 C二重性D區(qū)域性34城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(AcD )。 A行政方法 B社會(huì)方法 C法律方法 D經(jīng)濟(jì)方法35在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(ACD )特征。 A以“間接性為主 B以“直接性”為主 c以“經(jīng)濟(jì)性，為主 D具有“公共物品”屬性36經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)(BD )。 A外部不經(jīng)濟(jì)問題 B信息不對(duì)稱問題 C非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題37經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括(ABCD )。 A自來水 B交通運(yùn)輸和金融C城市燃?xì)?D電力38社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)(Ac )。 A外部不經(jīng)濟(jì)問題 B信息不對(duì)稱問題C非價(jià)值物問題 D自然壟斷問題39造成市場(chǎng)失靈的主要原因有(ABCD )。 A外部性 B公共物品C非對(duì)稱信息 D壟斷40導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(ABCD )。 A政府的低效率B政府赤字問題C政府的自我擴(kuò)張傾向 D政府的行為動(dòng)機(jī)41在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有(ABC )。 A慈善模式 B民主模式C巨物模式 D專制模式42( D )城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 A穩(wěn)定型 B衰退型C波動(dòng)型 D增長(zhǎng)型43( D )城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 A穩(wěn)定型 B增長(zhǎng)型C波動(dòng)型 D衰退型44從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABc )。 A自然社區(qū) B功能社區(qū)C法定社區(qū) D居住型社區(qū)45從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(AD )。 A職業(yè)型社區(qū) B法定社區(qū)C自然社區(qū) D居住型社區(qū)46城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD ) A社區(qū)成員 B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織 D行政性組織47根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為(ABCD )。 A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，(A )是這種模式的典型代表。 A美國 B日本C法國 D新加坡49政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D )是這種模式的典型代表。 A美國B日本 C法國D新加坡50城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。 A脆弱性B開放性 C人為性D復(fù)合性5l城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A )是根本保障。 A法制手段 B行政手段 C技術(shù)手段 D教育手段52城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(ABCD )。 A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度 C排污檢查制度D預(yù)防方面的制度53城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD )。 A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度 C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)賠償制度54我國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABcD )。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C污染治理機(jī)制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高55我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABcD )。 A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56城中村產(chǎn)生原因主要有(ABcD )。 A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57(ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A撤市(縣)設(shè)區(qū) B撤村設(shè)街 C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非 D撤縣建市58( A )大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎59發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD )。 A形式多種多樣，且在不斷調(diào)整 B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D受政黨更替的影響大60根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為( AD )。 A外部協(xié)調(diào) B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)61總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成(ABD )。 A弱調(diào)控模式 B多元調(diào)控 C一元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式62西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表實(shí)行聯(lián) I制，土地實(shí)行私有化。 A加拿大 B澳大利亞 C英國 D美國63西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(ABD )為代表。 A法國 B荷蘭 C美國 D希臘64西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(Abc) A德國 B英國 C丹麥 D美國65( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 A保障系統(tǒng) B執(zhí)行系統(tǒng) C信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng)66( c )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A執(zhí)行系統(tǒng) B信息系統(tǒng) C保障系統(tǒng) D決策系統(tǒng)67(c )是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 A準(zhǔn)備 B反應(yīng) C預(yù)防 D恢復(fù)68(c )反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。 A準(zhǔn)備 B預(yù)防 C反應(yīng) D恢復(fù)69堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握( ABCD )。A齊 C準(zhǔn)B實(shí) D快70突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD )。 A預(yù)警系統(tǒng)的建立 C危機(jī)判斷B危機(jī)應(yīng)對(duì) D確認(rèn)危機(jī)來源三、名詞解釋1城市管理：城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為2市人民團(tuán)體市人民團(tuán)體是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。3市民是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。4市民參政是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。5城市管理體制城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。6城市政府管理體制關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。7市行政地位指城市在國家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。8市行政管理體制指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。9城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。10市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。11電子政務(wù)運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。12電子政府工業(yè)化模型的大政府（特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化辦事程序，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府信息化推動(dòng)社會(huì)信息化。13規(guī)模經(jīng)濟(jì)指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。14可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。15城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。16城市性質(zhì)指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。17城市營銷的是把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。18經(jīng)營城市指的是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。19循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。20城市規(guī)劃為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。21土地利用規(guī)劃據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動(dòng)。22城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。23土地儲(chǔ)備制度指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。24城市成長(zhǎng)管理一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。25城市經(jīng)濟(jì)功能指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。26城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。27市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。28規(guī)制具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。29城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。30城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。31城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。32城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體33城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。34城市環(huán)境人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境.35城市環(huán)境管理城市政府運(yùn)用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預(yù)防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境的關(guān)系以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)平衡的措施。36排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的37城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38Citistate由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。39公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。四、簡(jiǎn)答題1現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?1城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類主要的聚居地。2、城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展3、城鄉(xiāng)融合、差別趨小2城市化浪潮的成因是什么?一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)（剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動(dòng)。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來看，上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力3、信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力 3城市管理的必要性是什么?1、城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。2、市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。3、管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。4城市管理的可行性是什么?1、城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效2、城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5現(xiàn)代城市管理具有哪些特征?261采取更改途徑方式處理問題2重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)3改變組織結(jié)構(gòu)4依據(jù)經(jīng)濟(jì)效率效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就5改變現(xiàn)行政策6運(yùn)用人力資源管理技術(shù)淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑7試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，8以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系6我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?1、城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。2、企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價(jià)提供建設(shè)土地，簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡(jiǎn)化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會(huì)力的制約。3、在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。由于國際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。7治理具有哪些特征?1、不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程2治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)3治理既涉及公共部門，也包括私人部門4治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動(dòng)8為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則?1良好參與2遵守法規(guī)3透明度4響應(yīng)5輿論導(dǎo)向6公正與寬容7有效且高效率8可計(jì)量的且財(cái)政可行的，良好的管治（無縫隙政府、滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式）9城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容?1、市建制體制2、市政府構(gòu)成體制3、市行政管理體制4、市公共事務(wù)管理體制lO街道辦事處承擔(dān)哪些職能?1、在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。 2、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。 3、按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。 4、負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。 5、負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)和管理，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動(dòng)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。 6、發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，管理街道自有國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 7、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級(jí)衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務(wù)等工作；尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。 8、指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)的群眾自治組織作用。 9、配合有關(guān)部門做好防汛、防風(fēng)、防火、防震、防災(zāi)和搶險(xiǎn)工作。 10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項(xiàng)。 11、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。11我國市民參政的內(nèi)容是什么?1、市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。2、市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。3、市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。質(zhì)檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。12電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容?1、內(nèi)部辦公2、協(xié)同辦公、3、對(duì)外服務(wù)13電子政府的基本特點(diǎn)是什么?1、是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。 2、電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能。 3、電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。14新公共管理具有哪些特征?1、采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；2、重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位；3、改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；4、依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就；5、改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化；6、運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革；7、試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)；8、以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。15新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示?1、培育多元主體共治。2、對(duì)城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。16現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?1、城市公共產(chǎn)品供給不足。2、城市公共組織效率缺失。3、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 2、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； 3、重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 4、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 5、戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。18學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征?1、組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想； 2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)； 3、組織結(jié)構(gòu)扁平化； 4、組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力； 5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)； 6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。19編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性）20土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?1、效益原則2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。3、動(dòng)態(tài)原則。4、協(xié)調(diào)原則2l。我國城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題?1、城市存量土地供應(yīng)失控。2、協(xié)議出讓，政府讓利。3、生地出讓，效益粗放。4、“有地沒人用，有人沒地用”。22城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?1、城市供電管理，2、城市供水管理，3、城市供氣管理，4、城市道路管理，5、城市災(zāi)害管理，23如何對(duì)我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?1、使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型； 2、使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型； 3、使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型； 4、使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型； 5、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24我國城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性?1、城市化階段差異。2、城市化發(fā)展速度差異。3、土地所有制基礎(chǔ)差異。4、中西方城市行政基礎(chǔ)差異。5、市場(chǎng)化程度不一。25我國城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么?1、土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位。2、成長(zhǎng)模式內(nèi)涵與外延。3、功能分區(qū)純化或復(fù)合。26城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征?區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性27我國城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么1、制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。7、注重全市就業(yè)情況。28解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些? 1、制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實(shí)行土地買賣的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。 2、土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易；對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。 3、加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。 4、直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國家采取土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市場(chǎng)的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。29城市財(cái)政管理的職能有哪些?城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 1、籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金； 2、合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系； 3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑； 4、財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。30城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些?1預(yù)算管理2稅收管理3城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理4預(yù)算外資金管理31城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?1、樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；2、正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；3、做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；4、加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么?城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。1、城市人口存量不斷增大；2、城市人口流量不斷增大；3、城市人口結(jié)構(gòu)變化。33我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么?1、城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。2、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留；3、城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。34城市社區(qū)管理的主體有哪些? 1、行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；2、企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等；3、社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體；4、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。35城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? 1、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理；2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；3、社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理；4、社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。36國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?可以分為三種類型,即自治型管理模式、行政主導(dǎo)型管理模式和混合型管理模式。37城市環(huán)境具有哪些特征?1,復(fù)合性,城市環(huán)境是一種高度人工化的自然人工復(fù)合環(huán)境;2,人為性,城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;3,開放性,城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4,脆弱性,由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),而人類活動(dòng)具有太多的不確定因素;而且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性,一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng),因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣?38我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面?1,大氣污染,煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境.2,水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題.3,固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題.4,噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視39我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容?1,城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理,具體管理內(nèi)容包括:(1)污染物控制指標(biāo)管理;(2)污染物總量指標(biāo)管理,它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的控制管理;(3)城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理2,制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;3,城市環(huán)境規(guī)劃管理;40城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么?1,把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;2,改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理;3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;4,加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo).41循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么?1,3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的2,人們必須認(rèn)識(shí)到再生利用存在的某些限度;3,綜合運(yùn)用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式42環(huán)境污染末端治理的局限是什么?1,傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;2,末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益;3,由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;4,末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;5,末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;6,末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;7,末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴.43城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?1,發(fā)展建設(shè)無序,違法用地,違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在;2,基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差;3,經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性;4,社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);5,精神文明建設(shè)落后,社會(huì)文化層次偏低;6,流動(dòng)人口大量聚集,是城市人口管理的"盲區(qū)".44城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么?1,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因;2,管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大;3,改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;4,在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后.45城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?1,更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí);2,加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除"二元結(jié)構(gòu)",轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展;3,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;4,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施;5,營造良好的社區(qū)生活環(huán)境.46城中村的成因是什么?（一）城市化是城中村形成的外動(dòng)力（二）城中村是追求土地收益最大化的結(jié)果（三）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制是形成“城中村”的根本原因四）產(chǎn)權(quán)界定不清，土地集體所有制是“城中村”形成的直接原因47城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些?1、城市整體環(huán)境的惡化與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。2、土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大 城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對(duì)其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，同時(shí)，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。3、社會(huì)問題的滋生行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會(huì)問題滋生的場(chǎng)所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。48城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要(2)“分久必合”一一城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要49傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展(2)未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響50城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?1、區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2、市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的