2018 年全農(nóng)村公共廁所改造工作實施方案為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和省委、省政府有關“廁所革命”工作的最新要求，根據(jù)關于印發(fā) xx 省農(nóng)村公廁改造工作實施方案的通知 （x 村發(fā) 2018x 號）有關規(guī)定，結合我縣目前農(nóng)村公共廁所建設管理工作實際，特制定本方案。一、指導思想為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和省委、省政府有關“廁所革命”工作的最新要求，著力解決我縣農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足、布局不合理、建設標準低和服務管理不到位的問題，通過大力推進我縣農(nóng)村公共廁所建設改造提升和日常服務管理工作，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質的短板。二、建設與管理范圍本方案所指農(nóng)村公共廁所，是指在我縣農(nóng)村地區(qū)公共場所建設的供公眾使用的廁所，包括獨立式公共廁所和附屬式公共廁所。三、工作目標和原則（一）工作目標1.至 2018 年底，全縣完成農(nóng)村公共廁所新建提升改造 530 座以上，達到村村有公廁，解決農(nóng)村公共廁所數(shù)量不足問題。并提升現(xiàn)有不符合標準的農(nóng)村公共廁所，使其達到農(nóng)村公共廁所相應標準，解決建設標準不高的問題。2.提高農(nóng)村公共廁所服務管理水平，落實日常衛(wèi)生保潔維護工作，全面落實“所長制” ，解決日常管理不精不細的問題。（二）工作原則1.因地制宜。農(nóng)村公共廁所新建和改造提升要結合當?shù)亟ㄖ拔幕厣瑘猿纸ǜ牟⒅亍⒚烙^實用的原則，堅持人性化、人文化、景觀化、生態(tài)化的農(nóng)村公廁設計理念，做到功能完善、環(huán)境整潔、方便舒適；注重公共廁所外觀與自然環(huán)境和周邊建筑的協(xié)調，體現(xiàn)地方特色。2.合理布點。按照規(guī)劃先行、政策引導的原則，在選址布點工作中充分考慮村莊實際，反復論證調研，科學合理布點公共廁所建設位置，選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點，避免公共廁所建成后無人使用和資源浪費情況的發(fā)生。3.改造為主，新建補缺。本次農(nóng)村公共廁所以對標改造為主，對既有不符合標準的農(nóng)村公廁進行對標改造，改變現(xiàn)有公廁臟亂差現(xiàn)象，對確實需要新建公廁的村莊予以補缺建設。4.落實改造主體，做好宣傳發(fā)動。農(nóng)村公共廁所建設改造提升和日常管理工作的責任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。新建和改造提升過程中要堅持公眾參與、公開透明的原則，多傾聽群眾及專家意見，發(fā)動村民和村委會及其他相關產(chǎn)權單位參與，做到問情、問需、問計于民，努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過程中要科學籌劃，合理安排工期，加快工程進度，最大限度減少對群眾日常生產(chǎn)生活的影響。四、主要任務（一）增加農(nóng)村公共廁所建設數(shù)量并提高建設質量本次全縣要在 2018 年底前消除農(nóng)村旱廁，根據(jù)城市公共廁所設計標準 （CJJ142016） 、 xx 省農(nóng)村公廁建設改造和管理服務規(guī)范 （DB33/T1151-2018 ）要求改造為符合標準的農(nóng)村公共廁所，新建農(nóng)村公共廁所以固定式為主并建設標準不應低于旅游公共廁所 A級標準。作為我縣特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村莊、鄉(xiāng)村旅游示范村、歷史文化村落的，新建公廁應按照旅游公共廁所 AA 以上要求進行建設。固定式公共廁所外觀設計應根據(jù)實地選址情況，與周邊環(huán)境建筑風格相得益彰，并要與周邊環(huán)境色系相互協(xié)調，并體現(xiàn)一定的當?shù)靥厣?。AAA 級精品公廁應設置第三衛(wèi)生間，AA 級公共廁所視條件設置第三衛(wèi)生間，第三衛(wèi)生間使用面積宜不小于 6.5 平方米。（二）落實公共場所配套廁所建設農(nóng)村村莊居住區(qū)內(nèi)公共活動區(qū)或文化體育活動廣場、開放式綠地廣場、旅游景點等人流聚集的公共場所，應設置配套 1 座以上公共廁所。公共場所未建設配套公共廁所，原有公共場所配套公共廁所規(guī)模不能滿足如廁需求、已建公共場所配套公共廁所設施設備配置不能滿足國家現(xiàn)行標準要求的，應采用改建或提升現(xiàn)有公共廁所、新建公共廁所等措施進行加強。（三）改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公共廁所本次農(nóng)村公共廁所改造提升以對標改造為主，對照標準為xx 省農(nóng)村公廁建設改造和管理服務規(guī)范 （DB33/T1151-2018） ，主要對現(xiàn)有設施不到位、水電不到位、不符合標準的農(nóng)村公共廁所進行提升改造，改造后應適當提高女性廁位比例，規(guī)范廁位尺寸，設置獨立式便器，完善無障礙設施，改善通風、采光、除臭條件。有條件的盡可能設置管理間、工具間，完善統(tǒng)一的公共廁所導向標志牌，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。要同步實施公廁糞污治理，具備接入污水管網(wǎng)條件的，要納管處理；對不具備接入污水管網(wǎng)條件的，應經(jīng)處理后達標排放或資源化利用。（四）建立農(nóng)村公共廁所長效管理體系，推行農(nóng)村公共廁所管理“所長制”建立以縣政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為業(yè)主主體、農(nóng)戶和游客為受益主體、保潔員為服務主體的縣域“五位一體”農(nóng)村公廁管理服務體系，制定縣農(nóng)村公共廁所管理服務作業(yè)規(guī)范及管理考核辦法，并將農(nóng)村公共廁所保潔管理納入農(nóng)村村莊常態(tài)化保潔機制，保證日常保潔巡查到位，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保農(nóng)村公共廁所管理符合規(guī)范，達到管理標準要求，通過健全機制、明確責任、掛牌服務等措施推進我縣農(nóng)村公共廁所管理服務水平的提升。同時全面推行農(nóng)村廁所“所長制”管理模式。按照“分組負責、責任到人”的原則，落實“總所長副總所長所長”管理責任，“總所長”由縣政府分管領導擔任， “副總所長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任， “所長”由所在村村主要領導擔任，有多所公廁的,原則以公廁的大小及使用頻率按書記、主任、副書記、副主任、支委委員、村委委員排序任各公廁所長（可按實際工作及生活居住情況調整） 。各公廁所長負責公廁日常工作的全面監(jiān)督檢查和協(xié)調工作，監(jiān)督和協(xié)助公廁保潔員的日常管理。五、階段劃分2018 年農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作具體劃分為以下五個階段。第一階段：明確任務。按照自愿申報、任務指派相結合方式確定任務，原則上現(xiàn)有未達標廁所須全部進行對標、提升改造，以對標改造為主，確需補缺建設的予以新建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應在 2018 年 5月 30 日前應按上述要求全面排查到位并上報，縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報匯總情況，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣政府任務指標落實到點及明確相應的建設改造提升內(nèi)容，包括新建公廁選址及改造提升公廁的改造內(nèi)容判定等工作；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及工作聯(lián)絡員；建立農(nóng)村公廁管理體系，落實各個公共廁所所長。第二階段：前期準備。2018 年 6 月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體完成各自公廁任務的前期準備工作，完成施工圖設計，施工、監(jiān)理招標等工作；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共廁所建設改造提升實施方案，并報縣住建局備案。第三階段：施工建設。2018 年 7 月2018 年 11 月底，完成公廁的建設改造提升施工任務及初步驗收工作。第四階段：檢查驗收。2018 年 12 月中下旬，相關職能部門聯(lián)合對改造提升的農(nóng)村公共廁所進行檢查驗收，并將新建和改造提升完成情況在全縣通報。第五階段：落實長效保潔管理機制。2018 年底前，完成農(nóng)村公共廁所的登記造冊工作，建立完整的“一廁一檔” 。對已改造完成的農(nóng)村公共廁所制定管理質量標準，落實保潔管理長效機制并督促落實。六、資金補助標準及撥付辦法（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔農(nóng)村公共廁所建設改造提升任務的，縣財政資金按以下標準補助：1.新建：AAA 精品公廁 35 萬元，AA 級公廁 25 萬元，A 級公廁 15萬元，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自籌解決。2.改造提升：AAA 精品公廁 15 萬元，AA 級公廁 10 萬元，A 級公廁 5 萬元，A 級以下并達到對標改造要求的公廁按每廁位 0.7 萬元（不含小便斗，且小便斗數(shù)量原則上不得小于男蹲位） ，剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自籌解決。3.2018 年旅游廁所改造提升資金參照農(nóng)村公廁補助標準執(zhí)行，資金從全域旅游專項資金列支。（二）建設改造提升財政補助資金分階段撥付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設改造提升任務明確后，施工招標完成撥付財政補助總資金的 10%；工程全部完工通過驗收后，撥付財政補助總資金的 50%；項目審計后撥付財政補助總資金剩余的 40%，但若審計后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公廁總造價達不到相應財政補助資金總額的，則按審計后總造價撥付。（三）已經(jīng)享受我縣旅游公廁建設改造資金補助的農(nóng)村公廁不再重復補助。七、責任分工（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為本轄區(qū)農(nóng)村公共廁所建設管理的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公共廁所的新建、改造提升及日常管理工作的組織安排、選址實施、監(jiān)督檢查；按照所下達目標任務完成農(nóng)村公共廁所的新建和現(xiàn)有公共廁所的改造提升工作，建立相應的服務管理長效機制，督促各村級組織履行業(yè)主主體責任。（二）縣住建局負責農(nóng)村公共廁所新建、改造提升工作的組織協(xié)調、任務分配、日常巡查督查，做好農(nóng)村公共廁所相關情況的收集和資料匯總。（三）縣農(nóng)辦負責現(xiàn)有 50 座農(nóng)村公共廁所任務落實及監(jiān)督檢查工作，協(xié)同住建局對全縣農(nóng)村公共廁所建設改造進行督查，農(nóng)辦牽頭會同住建局制定 xx 縣農(nóng)村公廁管理服務質量標準及考核辦法，并加強對農(nóng)村公共廁所日常保潔、服務管理工作的督查。（四）縣規(guī)劃局負責新建農(nóng)村公共廁所選址及規(guī)劃審批工作。（五）縣國土局負責新建農(nóng)村公共廁所用地審核、審批，保障項目建設用地供應。（六）縣財政局負責農(nóng)村公共廁所新建和提升改造有關經(jīng)費補助工作，將農(nóng)村公共廁所補助資金納入財政計劃，設立專項資金，專款專用，保障資金渠道暢通。（七）縣旅委負責鄉(xiāng)村旅游示范村（點）公共廁所的設置布點、標準規(guī)范、建設實施和日常管理的檢查督導，會同相關部門落實農(nóng)村旅游公共廁所補貼政策。（八）縣督考辦負責將農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合考核內(nèi)容并會同住建局加強農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作推進情況的督查。（九）縣水務集團、供電局負責協(xié)調業(yè)務覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)村公共廁所給排水、電的項目報裝，按照相關規(guī)定簡化審批程序和減免相關費用。八、保障措施（一）高度重視，強化領導成立 xx 縣農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，領導小組成員單位由縣住建局、縣農(nóng)辦、縣旅委、縣財政局、縣規(guī)劃局、縣國土局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣督考辦、縣水務集團、縣供電局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成。領導小組辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長擔任。主要負責縣農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調推進，日常巡查督查及資料收集匯總上報及牽頭組織驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認識到建設改造提升農(nóng)村公共廁所對提升農(nóng)村文明程度、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提高鄉(xiāng)村群眾幸福感的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，迅速成立相應工作領導小組，籌集建設改造資金，分解工作任務，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到位。（二）加大宣傳，提升品質各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要積極做好農(nóng)村公共廁所建設改造提升有關宣傳工作，通過組建志愿者隊伍等多種方式，動員全社會積極參與，引導游客和居民養(yǎng)成良好生活習慣、愛護廁所設施設備，逐步形成尊重廁所管理者勞動成果、文明如廁的良好風氣。（三）緊扣節(jié)點，注重實效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門要對照工期，掛圖作戰(zhàn)，定期召開工作會議，確保各階段工作按時限推進到位。通過公開招投標，選擇信譽好、實力強、業(yè)績優(yōu)的專業(yè)企業(yè)承建。要結合實際打造一批縣級精品示范農(nóng)村公共廁所，做出亮點。要嚴格按照國家標準，注重細節(jié)，不得低水平建設或追求豪華。要鼓勵創(chuàng)新，積極引入新技術、新模式，力爭在建筑設計、設備選型、功能服務、管理保潔等方面取得新突破。（四）落實責任，嚴格考核農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作實行目標管理和責任考核，要建立月報告、季督查制度，對行動遲緩、工作不力、不能按時達標完成的單位和個人實施責任追究。督查考核既要考慮完成的數(shù)量和時間，也要考慮完成的質量和標準，營造比、學、趕、超的良好氛圍?？h督查辦要把農(nóng)村公共廁所建設改造提升工作成效作為督查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門工作實績的一項重要內(nèi)容。