2018年某某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案
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2018 年某某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) 的通知》( x 辦發(fā)〔2017〕 x 號(hào)) 及《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見 的通知》(x 辦發(fā)〔2017 〕 x 號(hào)) 和 xx 市有關(guān)文件精神,實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單制度,健全普法宣傳教育機(jī)制,結(jié)合 xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)開區(qū))實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹落實(shí)黨中央及自治區(qū)黨委關(guān)于“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳教育的決策部署,按照全面推進(jìn)法治經(jīng)開建設(shè)的目標(biāo)要求,突出保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠信、維護(hù)社會(huì)秩序,建立“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)普法工作責(zé)任,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管的大普法工作格局,推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境,為 xx 市持續(xù)推進(jìn)“六大升級(jí)”工程,加快建設(shè)“四個(gè)城市” ,奮力譜寫新時(shí)代經(jīng)開區(qū)發(fā)展新篇章提供良好的法治保障。二、基本原則堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程,用法治實(shí)踐引導(dǎo)法治宣傳教育,不斷提高國家機(jī)關(guān)法治宣傳教育的實(shí)際效果,堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法并重。國家機(jī)關(guān)在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責(zé)任的同時(shí),積極承擔(dān)面向社會(huì)的普法責(zé)任,努力提升公民法治理念,增強(qiáng)社會(huì)公眾法治素養(yǎng)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、密切協(xié)作。國家機(jī)關(guān)普法實(shí)行部門管理與屬地管理相結(jié)合,加強(qiáng)部門與地方的銜接配合,完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制,形成普法工作合力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。立足國家機(jī)關(guān)實(shí)際,結(jié)合部門工作特點(diǎn),創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法,積極推動(dòng)各項(xiàng)普法責(zé)任落實(shí),不斷增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。三、職責(zé)任務(wù)(一) 建立普法責(zé)任制、把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基確性工作來抓,納入經(jīng)開區(qū)各部門工作總體布局,做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。按照普注責(zé)任制的要求,制定本年度普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單,明確普法任務(wù)和工作要求。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員。(二)明確普法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全依法治國的重要論述,宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于面依法治國的重要部署。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,在全社會(huì)廣泛開憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國色社會(huì)主義法律體系,增強(qiáng)國家工作人員依法履職能力,特別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力,提高社會(huì)眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的知曉度。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),增強(qiáng)廣黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的律法規(guī),堅(jiān)持普治并舉,積極推進(jìn)國家機(jī)關(guān)法治實(shí)踐活動(dòng),不提高社會(huì)治理法治化水平。(三)抓好本系統(tǒng)普法。進(jìn)一步健全完善國家機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守注用法。健全完善日常學(xué)法制度,推動(dòng)國家工作人員學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)國家工作人員的法治培訓(xùn),把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重要內(nèi)容,建立新頒布的國家法律和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)國家工作人員學(xué)法用法的考試考核,完善評(píng)估機(jī)制。大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)” 、機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)等活動(dòng),營造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法氛圍。(四)充分利用地方法規(guī)規(guī)章起草制定過程向社會(huì)開展普法宣傳。在地方法規(guī)規(guī)章起草制定過程中,對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng),要廣泛聽取公眾意見。除依法需要保密的外,地方法規(guī)規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見,并說明相關(guān)制度設(shè)計(jì),加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)征求意見的有關(guān)情況,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的理解和認(rèn)知。地方法規(guī)規(guī)章出臺(tái)后,以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、權(quán)利救濟(jì)方式等主要內(nèi)容,通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場(chǎng)所予以公開,方便社會(huì)公眾理解掌握。(五) 圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會(huì)開展普法宣傳。執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)救助等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題過程中,要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人等訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解,把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程,讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí),樹立法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致等法治觀念。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題和事件,組織執(zhí)法司法人員和專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威的法律解讀,組織普法講師團(tuán)、普法志愿者廣泛開展宣傳講解,弘揚(yáng)法治精神,正確引導(dǎo)輿論。(六)建立以案釋法制度。法官、檢察官在司法辦案過程中要落實(shí)好以案釋法制度,利用辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律,及時(shí)解疑釋惑。判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點(diǎn)充分說理,深入解讀法律。要通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動(dòng)直觀的形式,開展以案釋法、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,要結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說理,并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟(jì)途徑等告知行政相對(duì)人,告知當(dāng)事人相關(guān)的法律權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)法律程序等,及時(shí)解答有關(guān)法律問題; 在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中,切實(shí)做好釋法析理工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依法按程序表達(dá)訴求,理性維護(hù)合法權(quán)益,自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。要以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等為載體,組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng)。(七)創(chuàng)新普法工作方式方法。在鞏固國家機(jī)關(guān)櫥窗、板報(bào)等基礎(chǔ)宣傳陣地的同時(shí),積極探索電子顯示屏電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用。建好用好法治宣傳教育基地,切實(shí)將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新普法節(jié)目、專欄、頻道,開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育。進(jìn)一步深化司法公開,依托現(xiàn)代信息技術(shù),打造陽光司法工程、注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻等新媒體新技術(shù)開展普法活動(dòng),努力構(gòu)建多層次,立體化、全方的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),在做好日常宣傳的同時(shí),充分利用國家憲法日,法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極組織開展集中普法活動(dòng),不斷增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效,四、工作要求(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)。 “誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制作為一項(xiàng)法治建設(shè)制度,要長期堅(jiān)持,不斷深入,務(wù)求實(shí)效。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)普法責(zé)任制在健全普法宣傳教育機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)中的重要作用。要把建立普法責(zé)任制擺上重要日程,及時(shí)研究解決普法工作中的重大問題,加強(qiáng)人員。經(jīng)費(fèi)保障和物質(zhì)保障。各級(jí)黨組要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位(部門)要將普法責(zé)任制落實(shí)情況納入法治建設(shè)的重要內(nèi)容,納入國家機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容,明確工作目標(biāo)任務(wù),按照本實(shí)施方案,結(jié)合實(shí)際,制定工作計(jì)劃,有序開展普法活動(dòng),年終撰寫工作總結(jié)并及時(shí)報(bào)送經(jīng)開區(qū)依法治區(qū)辦公室備案。(二)創(chuàng)新方式,強(qiáng)化措施。各單位(部門)要認(rèn)真履普法職責(zé),充分利用自身資源,發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì),積極組織開展各類法治宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大法律知識(shí)的覆蓋面和知曉率,一要結(jié)合重大節(jié)點(diǎn)集中宣傳。在每年的“12·4 ”國家憲法日以及其他重大節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間,結(jié)合各類法治宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)和不同時(shí)期社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,通過集中宣講宣傳、主題活動(dòng)宣傳、專項(xiàng)依法治理活動(dòng)等方式,面向社會(huì)積極開展本部門專業(yè)法律法規(guī)宣傳,集中宣傳時(shí)段責(zé)任單位每年開展集中宣傳活動(dòng) 1 次以上。二要統(tǒng)一宣傳與自主宣傳相結(jié)合。對(duì)與群眾生產(chǎn)生活以及生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的法律法規(guī),在普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,由相關(guān)責(zé)任主體牽頭,統(tǒng)一對(duì)相關(guān)法律法規(guī)開展宣傳。對(duì)于與部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī),各責(zé)任主體依據(jù)職能特點(diǎn)與工作要求,利用相關(guān)法律法規(guī)宣傳日等,自主開展與履行職能、職責(zé)相關(guān)的宣傳活動(dòng)。三要加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。積極在門戶網(wǎng)站設(shè)置普法專欄,用好黨政網(wǎng)、局域網(wǎng)、政務(wù)微博微信、手機(jī)短信等平臺(tái)載體,開展普法活動(dòng)。四要充分運(yùn)用公共場(chǎng)所開展普法活動(dòng)。在醫(yī)院、公園、車站、集貿(mào)市場(chǎng)等人群集中場(chǎng)所播放公益法治宣傳片、設(shè)置戶外法治宣傳廣告,利用板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語等形式加大宣傳力度,營造濃厚法治氛圍。五要把普法宣傳內(nèi)容納入扶貧工作。承擔(dān)有扶貧任務(wù)的部門,要把普法宣傳納入扶貧的重要內(nèi)容,在開展扶貧的過程中,有計(jì)劃有步聚的開展普法工作,做到經(jīng)濟(jì)扶貧與法治扶貧同步,以經(jīng)濟(jì)扶貧推動(dòng)法治扶貧,用法治扶貧保障經(jīng)濟(jì)扶貧。(三)分類指導(dǎo),增強(qiáng)實(shí)效、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等職能,加強(qiáng)對(duì)各單位(部門)開展普法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開工作聯(lián)席會(huì),統(tǒng)一部署,努力為普法工作搭建平合; 各單位(部門)要經(jīng)常性對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)普法工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,對(duì)工作中存在的問題和不足及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo),至少每年向普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次工作,確保普法工作取得實(shí)效。(四) 定期督查,嚴(yán)格考核。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全完善考核評(píng)估體系,對(duì)照年度普法計(jì)劃和責(zé)任清單,采取定期督查、民意測(cè)評(píng)、抽樣調(diào)查、委托第方機(jī)構(gòu)調(diào)查等多種形式對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)責(zé)任落實(shí)到位,普法工作成效顯著的部門單位,按照中央、自治區(qū)、xx 市的有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)表揚(yáng); 對(duì)責(zé)任不落實(shí)、普法目標(biāo)未完成的部門單位,予以通報(bào)。行政相對(duì)人和其他參與人可以對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)情況向行政執(zhí)法、司法等部門提出批評(píng)、建議和投訴、舉報(bào),受理部門應(yīng)該接受合理化建議,對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋,并在一定范圍內(nèi)通服,督促限期整改。各單位(部門)要建立考核評(píng)估體系,對(duì)照年度普法計(jì)劃和責(zé)任清單,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)普法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核。法治宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。經(jīng)開區(qū)國家機(jī)關(guān)以外的部門單位應(yīng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,參照本《方案》執(zhí)行。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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