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2017 年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子巡察整改專題民主生活會對照檢查材料兩份合集材料一根據(jù)區(qū)委關于印發(fā)《巡察整改專題民主生活會實施辦法》的部署和安排，為切實履行 xx 鎮(zhèn)黨委整改主體責任，鎮(zhèn)領導班子認真對照區(qū)委第三巡察組通報的巡察情況反饋意見，通過深化學習研討、認領問題清單、開展談心談話、抓好整改落實等環(huán)節(jié)，形成對照檢查材料如下：一、存在的突出問題及具體表現(xiàn)(一) 黨委、紀委落實“兩個責任”有差距一是黨委主體責任意識淡化。鎮(zhèn)黨委沒有把黨風廉政建設擺到重要的議事日程，主體責任的落實主要停留在會議和文件上，抓得不具體、不深入。部署黨風廉政建設和反腐敗工作以發(fā)文代替;黨委對黨員干部思想教育有缺失，對傾向性問題抓早抓小防范不力。二是紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。鎮(zhèn)紀委書記沒有聚焦主業(yè)主責，除了主管紀檢工作之外，還分管經(jīng)濟管理、村級財務、審計、住建、環(huán)保、便民惠民服務中心、公共資源交易站等大量工作，主要精力沒有放在監(jiān)督執(zhí)紀工作上;鎮(zhèn)紀委共有 5 人，但兼職的多、專業(yè)能力不強的問題比較突出。(二) 執(zhí)行 “八項規(guī)定 ”精神不嚴格一是存在違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象。2014 年至 2017 年，鎮(zhèn)政府存在部分發(fā)放的津補貼依據(jù)不足。二是公務接待超標。2016 年 6 月前，費用控制不嚴，支出隨意性大，尤其是八項規(guī)定執(zhí)行后，仍列支煙酒等費用。三是落實“私車公養(yǎng)”查糾工作不力。巡查前，鎮(zhèn)黨政辦還未按要求及時建立公務加油卡使用臺賬，對公務加油卡監(jiān)管不到位。(三) 違反財經(jīng)紀律問題較為突出一是現(xiàn)金管理松散。2014、2015 兩年現(xiàn)金支出金額較大。在通道五化拆遷款和苗木款支付上都存在現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。二是“白條”入賬。2013 年至 2016 年 5 月，鎮(zhèn)政府食堂及工作餐存在以“白條”作為記賬憑證的現(xiàn)象;村賬鎮(zhèn)管流于形式，鎮(zhèn)經(jīng)管站對村不符合財務制度和開支范圍的支出審核不細、把關不嚴。三是執(zhí)行政府統(tǒng)一采購規(guī)定不嚴。2013 年至 2016 年，存在大量未經(jīng)政府統(tǒng)一采購流程，購買辦公用品的現(xiàn)象。(四) 工程管理方面存在的問題一是部分項目工程量未完成計劃規(guī)定標準，存在工程量不足的問題。幸福村村莊整治工程、村莊整治人行道工程及幸福村十組老年活動工程等存在工程結算與實際工程量不符現(xiàn)象。二是存在工程項目“化大為小”規(guī)避招投標問題。部分項目建設人為拆分成兩個標段，規(guī)避公開招投標程序。(五) 推進重大重點項目進度緩慢少數(shù)重大重點項目至今未開工，部分項目未按時間節(jié)點完成。(六) 黨務、村務、財務未公開的問題各村委會近年來未及時向村民公開黨務、村務、財務狀況，接受村民監(jiān)督。(七) 黨建工作不夠重視，黨的建設弱化一是“兩學一做”學習教育開展不實。鎮(zhèn)各黨支部存在未按照四個專題要求進行研究部署、學習討論，并無圖片、會議記錄等佐證材料現(xiàn)象。二是黨的組織生活制度執(zhí)行不力。鎮(zhèn)各黨支部落實“三會一課”制度不到位，存在“三會一課”記錄本記錄不齊全、保管不善的情況。存在黨員未按月主動交納黨費，未及時將交納的黨費數(shù)額記錄于黨費證中的情況。(八) 黨員干部作風問題較多鎮(zhèn)機關一些干部組織紀律渙散。上班期間，部分站所未開門，敲門無人應答，也未張貼外出告示;部分窗口工作人員缺崗。一些基層干部服務意識淡薄。村民反映村干部的問題比較多，有的村干部私心重，不關心群眾生產(chǎn)生活，群眾意見很大。還有個別村干部帶頭違紀違法，利用職權違章加層建房，侵占村民利益;一些基層黨員法紀意識淡薄，存在賭博盜竊情況。二、產(chǎn)生問題的原因分析1、宗旨意識不夠牢固。一是堅持群眾立場不夠。以民為本、執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固，服務群眾方法單一，往往過多地考慮官方立場和上級領導意圖，缺乏為群眾利益敢于擔當和主動作為的責任意識。二是緊密聯(lián)系群眾不夠。密切聯(lián)系群眾的觀念有所淡化，對群眾的需求了解掌握不深、不透、不全，為群眾服務的熱情不高、效率不快、效果不佳。三是服務群眾的能力不強。面對改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的復雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動作為和有效方法，沒有很好地堅持深入群眾，問計于民，從群眾中汲取智慧，尋求破解之策。2、黨性修養(yǎng)不夠純潔。一是堅持黨性原則有差距。存在好人主義思想，過于依賴干部的自覺性，在堅持黨性原則，勇于與一切不良傾向作斗爭上態(tài)度還不夠堅決。二是作風錘煉有差距。艱苦奮斗精神有所退化，對八項規(guī)定精神執(zhí)行不嚴，產(chǎn)生了從眾心理，有時出現(xiàn)講面子、講排場的現(xiàn)象。三是擔當精神存在不足。部分黨員干部在重大重點項目推進中，存在畏難情緒，缺乏奮力拼搏、主動擔當精神。3、政治紀律不夠嚴格。一是教育引導不夠。在對黨員干部嚴明責任、嚴肅紀律、嚴格管理上有所放松，對切實維護黨委的權威、執(zhí)行中不搞變通、不打擦邊球的教育引導不夠。二是嚴格管理不夠。對影響到一些單位和群眾眼前利益的事情，往往容易產(chǎn)生偏重照顧群眾情緒，維護隊伍穩(wěn)定的考慮，在個別問題的處理上態(tài)度還不夠堅決。三是監(jiān)督檢查不夠。對機關、站所和各村遵守政治紀律的情況，口頭強調(diào)的比較多，監(jiān)督檢查還不夠經(jīng)常，力度也不夠大。三、今后的改進措施(一) 黨委、紀委切實抓好“兩個責任”1、強化黨委主體責任意識。鎮(zhèn)黨委主要負責人每年至少主持召開兩次黨風廉政建設工作專題會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，按照黨委領導分工，對鎮(zhèn)黨委班子成員實行黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，并以黨委文件印發(fā)。每年年初，鎮(zhèn)黨委主要負責人與各村(居) 委會、鎮(zhèn)屬各單位等主體責任對象簽訂黨風廉政建設主體責任書，形成主體責任清單。2、強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。對鎮(zhèn)紀委書記分工作出調(diào)整，落實紀委書記“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主業(yè)，保證 70%以上的精力用于紀檢監(jiān)察工作。由鎮(zhèn)紀委與區(qū)紀委匯報、溝通，選派鎮(zhèn)紀委人員到上級紀檢機關跟班學習，提高專業(yè)能力，采取請進來、走出去的方式加強紀委人員業(yè)務培訓，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力和水平。(二) 嚴格執(zhí)行 “八項規(guī)定 ”精神1、杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼。對鎮(zhèn)政府違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象，要舉一反三、認真整改，該退還的退還，該追究的追究，切實杜絕發(fā)放一切違規(guī)津補貼。2、嚴格公務接待標準。將鎮(zhèn)政府 “三公”經(jīng)費納入預算管理，不得突破預算額度，鎮(zhèn)財務部門至少每季度向鎮(zhèn)黨委報告一次“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。嚴格執(zhí)行《南昌市黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法》 ，完善公務接待管理制度和標準，杜絕八項規(guī)定執(zhí)行后，仍列支煙酒等費用的情況，確保“三公”經(jīng)費只減不增，下降幅度達到上級有關部門規(guī)定。3、嚴查“私車公養(yǎng) ”行為。對公務加油卡的日常使用建立臺賬，杜絕車輪上的腐敗。(三) 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律1、杜絕“白條” 入賬。由鎮(zhèn)黨政辦公室負責制定食堂管理制度、食堂財務管理制度，開設專用賬戶，規(guī)范報帳審核，不得使用“白條”入賬。2、嚴格執(zhí)行政府采購流程。按照相關程序，由鎮(zhèn)黨政辦負責按“政府統(tǒng)一采購規(guī)定”安排采購事宜。3、強化村級財務管理。鎮(zhèn)政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，嚴格落實村帳鎮(zhèn)管制度，嚴格審核把關，加強村級財務監(jiān)督。(四) 強化對工程的管理監(jiān)督1、加強對項目規(guī)范化管理。對政府投資項目的各個環(huán)節(jié)進行切實有效的監(jiān)督，從黨風廉政建設的高度治理工程建設領域中的腐敗問題，督促相關部門建立和完善相關的管理制度，變事后查處為事前監(jiān)督，努力避免“項目搞上去、干部倒下來”等現(xiàn)象的發(fā)生，促進政府投資項目科學化、規(guī)范化運行。2、嚴格工程招投標管理。采取切實有效措施予以治理，嚴查背后存在的腐敗問題，對有關監(jiān)管部門失職行為嚴肅追究責任。今后所有工程建設，嚴格按照《招投標法》有關規(guī)定執(zhí)行。(五) 大力推進重大重點項目建設全鎮(zhèn)上下要樹立“項目至上”的理念，始終把項目放在心上、抓在手上，圍繞項目建設提速提效，持續(xù)攻堅，掀起項目建設新高潮;要精心組織、科學調(diào)度、加快建設，進一步樹立服務意識，主動上門、跟蹤服務，形成加快推進項目建設的強大合力，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。(六) 嚴格執(zhí)行 “三務 ”公開鎮(zhèn)、村兩級黨組織要制定合理規(guī)范的權力運行制約、監(jiān)督和問責機制，權力運行要公開透明，要全面推進村務公開、財務公開和黨務公開，重點公開國家惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設以及扶貧攻堅等民生項目的各項資金及其使用情況，確保權力在陽光下運行。(七) 進一步強化黨建工作1、扎實開展“兩學一做 ”學習教育。對“兩學一做”學習教育中存在的問題進行通報，督促各黨支部補齊四個專題學習討論的記錄和臺賬，并做好相關資料的保管和留存。2、嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。對各黨支部執(zhí)行“三會一課”制度、自覺主動按時交納黨費等情況進行查漏補缺，以問題清單的形式督促各黨支部逐條進行整改，該完善的及時完善，該重新召開的重新召開，該糾正的立即糾正。并建立 xx 鎮(zhèn)黨建工作例會制度，定期檢查，夯實黨建工作基礎。(八) 加強黨員干部作風建設1、機關干部帶頭遵守組織紀律。由鎮(zhèn)紀委牽頭對擅自缺崗、遲到、早退和曠工的按有關規(guī)定進行問責。制定整改措施，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，并及時通報和問責，切實解決黨員干部作風建設中存在的突出問題。2、加強基層干部服務意識。深入開展基層黨風廉政建設中突出問題專項整治，嚴查基層干部在征地拆遷、民生資金管理、工程建設中存在的違紀違法行為，以及在為群眾服務中存在的索拿卡要、辦事不公等問題，鎮(zhèn)主要負責人要切實履行作風建設的責任，抓好班子、管好隊伍。3、強化基層黨員法紀意識。由鎮(zhèn)紀委牽頭，聯(lián)合組織、宣傳部門在村級黨員中開展法制宣傳和警示教育活動。2017 年民主生活會領導班子對照檢查材料現(xiàn)將領導班子對照檢查情況匯報如下：一、領導班子存在的突出問題1、學習氣氛不夠濃，思想政治建設有差距政府辦公室工作平時忙于事務、協(xié)調(diào)政務、搞好服務，對有系統(tǒng)、有計劃、有步驟地抓好理論學習重視不夠，造成機關整體理論學習氣氛不濃。具體表現(xiàn)為: 一是研究工作較多、研究學習較少。雖然在學習方面有制度、有要求、有計劃，但班子成員往往在學習時間上難以保證，在學習計劃上難以落實。班子成員平時在具體工作上安排得多，事情做得多，忙于事務，疏于學習。二是組織開會較多，組織學習較少。平時圍繞縣委、縣政府中心工作，參與各種政務活動較多，組織協(xié)調(diào)事務較多;雖然每周集中學習一次，但班子成員對學習制度執(zhí)行不夠，對辦公室其他人員學習情況督促檢查也較少。三是學習注重形式較多，聯(lián)系實際改造主觀世界較少。平時每周集中學習，往往只注重形式，停留在讀讀文章、念念報紙階段，忽視了學習效果;理論學習討論得不夠深入，有針對性的學習也不夠，往往不能觸及思想;特別是對馬克思主義理論的實質(zhì)掌握不夠，往往是一知半解，有很大的片面性;理論基礎不夠堅實，導致不能始終用馬克思主義的立場觀點和方法改造主觀世界;運用馬克思義的立場觀念和方法指導實際工作也還有一定差距。2、執(zhí)行“十不準” 不夠嚴格，廉政建設有差距通過深入開展對照檢查，班子成員認為，在貫徹執(zhí)行縣委、縣政府“黨風廉政建設十不準”制度方面，政府辦雖然制定了相應的實施細則，明確了具體的操作規(guī)程，但在實際執(zhí)行過程，仍有一定問題，主要表現(xiàn)在:一是超標準接待現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。有時接待上級領導或兄弟縣市來人，礙于各種關系，用煙、用酒有超標現(xiàn)象;接待鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人雖然一律安排在縣政府機關食堂就餐，但就餐實名制及陪餐人數(shù)控制也不夠嚴格。二是電話費限額制度執(zhí)行不夠。雖然制定了領導班子成員電話費使用標準，但由于辦公室各項事務千頭萬緒，縣領導交辦任務較多，聯(lián)系協(xié)調(diào)任務較重，辦公室電話費用仍然偏高。三是財務公開制度執(zhí)行不夠。雖然成立了辦公室財務監(jiān)督小組，對所有開支票據(jù)按規(guī)定程序?qū)嵭斜O(jiān)督審核，但有時對招待費和其他非生產(chǎn)性開支監(jiān)督不夠嚴格;雖然在固定場所設有財務公開欄，但沒有堅持做到逐月公布招待費情況。3、群眾觀念有所淡化，服務意識有差距一是為群眾排憂解難做得不夠。雖然在政府辦公室開通了“縣政府熱線電話” ，為群眾辦了一些實事，受到基層好評，但離群眾的希望和要求相差還較大。在政府辦負責的大院后勤管理工作中，雖然衛(wèi)生創(chuàng)建等工作很好地堅持了全天保潔制度，大院衛(wèi)生狀況受到了群眾好評;但由于大院內(nèi)住戶較多，類型復雜，人流量大，管理難度相對艱巨，防范措施難以適應，導致大院治安狀況不能令群眾滿意。二是為領導服務、為基層服務做得不夠。由于辦公室經(jīng)費緊張，車輛較少，縣政府領導因公外出和下基層檢查指導工作時，有時車輛安排不過來，往往向部門、向基層借車使用，有時不能及時安排到位，不能讓領導滿意，一定程度上影響了工作。4、紀律意識不強，機關作風有差距一是紀律執(zhí)行不夠。雖然辦公室制定了有關學習制度、上下班制度、財務管理制度、小車管理制度等比較齊備的制度，但執(zhí)行得不夠到位。如每周一次的政治學習、每天上下班簽到制度等，班子成員做得不夠，沒有起到表率作用。二是對辦公室干部職工嚴格要求不夠。對少數(shù)同志偶有上班遲到、下班早退現(xiàn)象也沒有細加追究。特別是對少數(shù)工作人員疏于教育和管理，加之極個別同志素質(zhì)較低，自我要求不嚴，使政府辦公室對外形象受到一定程度的損害。三是工作方法不夠務實。日常工作往往只滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件、開好會議，對抓落實還認識不夠，有些工作沒有真正落到實處。領導班子成員相當精力消耗在陪會、陪餐和迎來送往的應酬中;即使下到基層，也往往只是聽聽介紹，看看材料，沒有更多地深入到田間地頭，深入調(diào)查研究;班子成員還沒有完全從文山會海中解脫出來;“三多”問題(會議多、文件多、應酬多) 還比較嚴重，辦公室整體工作效率、工作質(zhì)量還有待于進一步提高。二、產(chǎn)生問題的思想根源一是理論武裝不夠。新形勢下，政府辦領導班子沒有能夠像重視抓經(jīng)濟工作那樣，時刻注重抓理論學習;主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足。特別是現(xiàn)任班子成員年齡較輕，文化層次較高，絕大多數(shù)都經(jīng)過正規(guī)院校教育，自我感覺理論知識水平較高。因此，缺乏進一步學習理論的自覺性和主動性，總認為自己掌握的理論知識可以指導實踐了，缺乏一種擠的精神、鉆的精神、苦的精神，致使學習制度難以堅持，學習時間難以保證。因而，運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析、研究和解決問題的能力顯得不夠，抓工作往往憑經(jīng)驗、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關鍵環(huán)節(jié)，造成工作失誤。二是世界觀、人生觀、價值觀改造不夠。面對紛繁復雜、五光十色的現(xiàn)實生活，面對各種不健康的東西的侵蝕和影響，辦公室領導班子存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向，自覺加強黨性鍛煉不夠，自覺開展批評與自我批評不夠。特別是在國際共產(chǎn)主義運動進入低潮、資本主義依然持續(xù)發(fā)展，以及看到各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生、黨內(nèi)一部分高級領導干部違法違紀案件曝光時，往往對建設有中國特色社會主義產(chǎn)生迷惘，思想上產(chǎn)生困惑。在實際工作中，堅持真理，修正錯誤的勇氣不足，對機關內(nèi)部思想、紀律、作風上存在的一些不良現(xiàn)象和苗頭，缺乏足夠的重視;對身邊的一些錯誤行為，缺乏有力的批評和糾正，甚至對一些不良習氣也不能自覺抵制;一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。有時因為各種事務千頭萬緒，困難和矛盾層出不窮，工作上只求過得去，不求過得硬，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神壯態(tài)不夠振奮，遇到問題解決得不夠果斷。三是宗旨意識不夠強。近年來，在改革開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形勢下，政府辦領導班子在開展工作時，群眾觀點有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發(fā)，往往考慮更多的是能不能完成上級任務，能不能得到名次，能不能受到上級領導的表揚和肯定，等等;不能很好地處理對上負責與對下負責的關系，往往是把對上負責考慮得多一些，把對下負責考慮得不夠。因此，在具體工作中，對重點、熱點、閃光點工作相對抓得多、抓得緊對盲點、難點、增長點工作相對抓得少，抓得松。有時在推動工作時，與基層、與群眾商量辦事不夠，向基層、向群眾問計不多;到受群眾贊揚的地方去得多，到受群眾批評的地方去得少，一定程度上脫離了群眾。比如，在面對群眾上訪時，有時不能夠心平氣和，甚至產(chǎn)生煩、怨情緒，認為群眾覺悟低，水平差、不講道理等等。這些都不同程度地反映了我們還沒能夠很好地擺正與人民群眾的關系，一定程度上違背了黨的宗旨。四是制度建設和約束監(jiān)督不夠有力。在制度建設上，存在的主要問題是制度執(zhí)行不嚴格，不到位。比如在財經(jīng)管理、來人接待等方面，雖然制定了一系列規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行過程中，超標準現(xiàn)象仍然比較嚴重，導致辦公室經(jīng)費開支缺口較大。另外，監(jiān)督機制也不夠健全，往往要求別人的多了，自我監(jiān)督的少了，領導班子沒有很好地發(fā)揮模范帶頭作用，也沒有很好地發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用;沒有很好地拿起批評和自我批評的武器，往往拉不下情面，不能很好地開展積極、健康的思想斗爭，一定程度上造成了好人主義盛行，原則難以堅持，致使一些問題未能有效防范，未能及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理;甚至出現(xiàn)了極少數(shù)干部以權謀私、吃拿卡要的惡劣現(xiàn)象，嚴重損害了辦公室的形象和威信，一定程度也影響了黨群關系和干群關系。三、初步整改意見和努力方向政府辦領導班子將結合此次“三個代表”重要思想學習教育活動中所對照檢查出來的問題，認真加以整改。1、加強理論學習，堅定理想信念。堅持和完善學習制度，積極探索與縣政府辦公室工作相適應的學習內(nèi)容和學習方法，努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，學習黨的十五大精神，全面把握精神實質(zhì)和精髓，學會運用其基本立 場、觀點和方法，研究解決發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中面臨的新情況、新問題、新矛盾，在改造客觀世界的同時，改造主觀世界。通過學習，進一步增強理論素養(yǎng)，增強政治素質(zhì)，增強辯證思維能力，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針的堅定性和自覺性，增強黨性觀念和大局意識，增強班子的團結，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到在任何時候、任何情況下，都能堅定正確的政治方向和政治立場，堅持黨的基本路線不動搖，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路不動搖。同時，堅持向群眾學習，向?qū)嵺`學習，結合思想實際，查找思想問題，不斷提高工作能力和工作水平。2、強化宗旨觀念，改進機關作風。一是堅持群眾觀點，進一步強化服務意識。要在班子成員以及辦公室全體工作人員中牢固樹立群眾觀念是我們根本的政治觀念、群眾路線是我們根本的工作路線的思想，不斷強化為人民服務的意識，始終把廣大群眾的利益放在我們想問題、辦事情、做服務的首位。堅持深入基層、深入群眾，特別是要充分發(fā)揮辦公室工作信息渠道廣，掌握政策多，協(xié)調(diào)范圍大的特點，認認真真、實實在在地幫助群眾解決一些實際困難和問題;努力為群眾排憂解難，最大程度地讓群眾滿意。同時，積極出謀劃策，努力當好縣政府領導“參謀” ，讓領導滿意;努力為基層搞好服務，讓基層滿意。