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中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查組工作匯報(bào) 水利部水土保持司水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心2005年10月 匯報(bào)提綱 上次組長(zhǎng)會(huì)議以來(lái)工作進(jìn)展情況主要的階段性成果開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考察情況及主要成果下一階段工作安排 在8月14日西安科考專題考察組與專題研究組組長(zhǎng)工作會(huì)議結(jié)束之后 我們組建了專門的辦公室 明確人員及其職責(zé)分工 并指定專人對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查實(shí)施方案進(jìn)行修改 2005年8月20日 水利部水保司曾大林副司長(zhǎng)在水保司主持召開(kāi)了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失調(diào)查實(shí)施方案協(xié)調(diào)會(huì) 在會(huì)上明確了具體的任務(wù)要求 調(diào)查思路及時(shí)間安排等 2005年8月30日 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 討論稿 完成 一 工作進(jìn)展情況 2005年9月3日 水利部水土保持司監(jiān)督處和水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心邀請(qǐng)了鐵道部 交通部及水規(guī)總院 煤炭 冶金 水利 水電等各行業(yè)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)咨詢與管理的專家在北京水保大廈召開(kāi)了全國(guó)人為水土流失估算方法討論會(huì) 在會(huì)上各位專家對(duì) 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 討論稿 進(jìn)行了熱烈討論 并結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn) 重點(diǎn)剖析了各行業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中水土流失產(chǎn)生的規(guī)律和特點(diǎn) 并就如何準(zhǔn)確地調(diào)查估算開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失量提出了各自的意見(jiàn)和看法 為全國(guó)人為水土流失調(diào)查工作提供了思路 2005年9月26日 水利部水土保持司監(jiān)督處和水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心邀請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué) 北京師范大學(xué) 中科院水利部水土保持研究所等單位研究土壤侵蝕機(jī)理和土壤侵蝕調(diào)查的專家學(xué)者對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目水土流失的主要類型和程度進(jìn)行了分析 并從調(diào)查的精度和可操作性等方面進(jìn)行了討論 形成了具體調(diào)查方法 對(duì)實(shí)施方案的制定起到了很好的指導(dǎo)作用 2005年10月10日 依據(jù)9月26日會(huì)議討論確定的調(diào)查方法 充分借鑒和吸收了各位專家的意見(jiàn)和建議 完成了 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 2005年10月14日 工作組向水保司匯報(bào) 并與各流域機(jī)構(gòu)協(xié)商 形成了面上調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)方案 并起草了相應(yīng)的文件 二 主要的階段性成果 1 調(diào)查方法根據(jù)兩次專家咨詢會(huì)意見(jiàn) 基本完成了實(shí)施方案的擬定 并對(duì)原實(shí)施方案進(jìn)行了如下完善和修改 調(diào)查采用面上調(diào)查統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查相結(jié)合的方法面上調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以縣為單位 分省 分流域進(jìn)行匯總 調(diào)查統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的名稱 類型 建設(shè)起止時(shí)間 規(guī)模 水土保持方案的落實(shí)情況等 典型調(diào)查由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心牽頭組織 通過(guò)對(duì)典型項(xiàng)目逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 勘測(cè)和分析研究 推算各類建設(shè)項(xiàng)目的水土流失估算定額 為提高典型調(diào)查的代表性 不同侵蝕類型區(qū)和不同地貌類型區(qū)的典型項(xiàng)目由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省推薦 供工作組篩選確定 本次全國(guó)人為水土流失調(diào)查以主要的侵蝕外營(yíng)力為依據(jù) 分為水力侵蝕 風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕三個(gè)一級(jí)區(qū) 以地質(zhì) 地貌 土壤等形態(tài)學(xué)原則為依據(jù) 將水力侵蝕分為西北黃土高原區(qū) 東北黑土區(qū) 北方土石山區(qū) 南方紅壤丘陵區(qū)和西南土石山區(qū)共七個(gè)二級(jí)區(qū) 將風(fēng)力侵蝕劃分為三北戈壁沙漠及沙地風(fēng)沙區(qū)和沿河環(huán)湖濱海平原風(fēng)沙區(qū)二個(gè)級(jí)區(qū) 將凍融侵蝕劃分為北方凍融侵蝕區(qū)和青藏高原冰川侵蝕區(qū)二個(gè)級(jí)區(qū) 2 侵蝕類型分區(qū) 本次人為水土流失調(diào)查的調(diào)查時(shí)段為2000年1月1日至2005年12月31日 期間各類在建 新建的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 3 調(diào)查時(shí)段 公路 分為高等級(jí)公路 高速公路和國(guó)家一級(jí)公路 普通公路 國(guó)家二級(jí)公路 省道 縣縣公路 縣鄉(xiāng)公路 和鄉(xiāng)村公路 鐵路 主要包括單線 復(fù)線 改擴(kuò)建 管線 水 油 氣 主要包括供水 輸油 送氣等工程 渠道和堤防等工程 主要包括渠道和堤防工程 輸變電工程 主要為輸變電線路建設(shè)和改造等工程 火電 風(fēng)電 核電 及冶金化工類工程 主要包括火力發(fā)電 風(fēng)力發(fā)電 核能發(fā)電 冶金和化工等工程 4 項(xiàng)目類型的劃分 井采礦工程 指以立井 斜井和平硐開(kāi)拓方式進(jìn)行的煤炭 金屬礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工程 露天礦工程 指以層層剝離方式進(jìn)行的煤炭 金屬礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工程 水利水電類工程 主要包括水庫(kù) 水電站 抽水蓄能電站 碼頭 病險(xiǎn)水庫(kù)改造等工程 城鎮(zhèn)建設(shè)類工程 主要城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)及與之相關(guān)的采石 采砂 取土等工程 農(nóng)林開(kāi)發(fā)類工程 主要包括陡坡 山地 開(kāi)墾種植 定向用材林開(kāi)發(fā) 規(guī)模化農(nóng)林開(kāi)發(fā) 煉山造林等工程 占地面積主要調(diào)查開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的永久 臨時(shí)用地和管轄使用土地的范圍 不含直接影響區(qū) 同時(shí) 分別調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目在不同地貌類型區(qū) 平原區(qū) 山區(qū) 丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū) 內(nèi)的長(zhǎng)度 面積等 對(duì)跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的項(xiàng)目 各地水土保持部門只負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部分的調(diào)查 上級(jí)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 5 調(diào)查的內(nèi)容 各市 縣 水土保持部門要按全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)查表格 統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 各省 自治區(qū) 直轄市 水行政主管部門負(fù)責(zé)按土壤侵蝕類型區(qū) 項(xiàng)目類型和項(xiàng)目等級(jí)進(jìn)行整理和匯總 各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)和匯總各省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及人為水土流失有關(guān)數(shù)據(jù) 同時(shí)完成本流域人為水土流失考察報(bào)告 6 組織管理及要求 關(guān)于印發(fā)人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案的通知 水保監(jiān)便字 2005 第82號(hào) 包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 附表1 11 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表填表說(shuō)明 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失典型調(diào)查實(shí)施方案 7 形成的階段性成果 三 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考察情況及主要成果 1 東北考察2005年7月11日至24日 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失考察組會(huì)同松遼水利委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 黑龍江省水利廳 吉林省水利廳和遼寧省水利廳對(duì)扎賚諾爾煤礦 伊敏煤電 尼爾基水利樞紐工程 哈黑公路 蘭西 濱北段 301國(guó)道 尚志 海林段 松江河梯級(jí)小山水電站 201國(guó)道鶴大公路 板石溝鐵礦 大伙房水庫(kù)輸水隧道工程 沈撫高速公路 沈哈鐵路擴(kuò)能改造工程等11個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察 考察哈黑公路哈爾濱松北區(qū)哈拉巴山取土場(chǎng) 檢查黑龍江301國(guó)道林?？h境內(nèi)公路建設(shè) 2005年9月10日至13日 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失考察組在組長(zhǎng)曾大林副司長(zhǎng)的帶領(lǐng)下 對(duì)正在建設(shè)中的貴州大花水水電站 烏江索鳳營(yíng)水電站 貴州習(xí)水電廠和黔北竹漿林紙一體化工程四個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察 對(duì)各項(xiàng)目在水土保持方案編制 水土保持后續(xù)設(shè)計(jì) 水土保持工程建設(shè) 水土保持資金 監(jiān)理 監(jiān)測(cè)等貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查 并與項(xiàng)目建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮帘３植块T等有關(guān)單位進(jìn)行了座談 2 貴州考察 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)查看資料 座談研討 2005年7月以來(lái) 考察組會(huì)同黃委會(huì)水保局 黃河上中游管理局等單位在山西 陜西 青海和甘肅等地對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失現(xiàn)狀和水土保持方案落實(shí)情況進(jìn)行了考察 對(duì)各省的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次摸底 3 重點(diǎn)區(qū)域考察 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考察情況 10月8日 16日 人為水土流失考察組會(huì)同黃河上中游管理局等單位考察了西氣東輸項(xiàng)目的水土保持工作 4 西氣東輸工程考察 考察表明 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)水土保持工作認(rèn)識(shí)逐步提高 能嚴(yán)格執(zhí)行 三同時(shí) 制度 大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土保持方案的編制率 審批率較高 較好地落實(shí)水土保持方案中設(shè)計(jì)的各項(xiàng)水土保持措施 由于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行引發(fā)的水土流失也得到了較好的控制 但仍有部分施工單位在施工中還存在著棄土 渣 亂棄亂倒 棄渣場(chǎng)未修建擋護(hù)設(shè)施 臨時(shí)防護(hù)工程不到位等問(wèn)題 考察的主要結(jié)論 四 下一階段工作安排 2005年11月 組織開(kāi)展人為水土流失調(diào)查方法培訓(xùn) 2005年11月 2006年1月 各流域機(jī)構(gòu)組織各省全面開(kāi)展面上調(diào)查工作 2005年11月 2006年3月 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心組織四個(gè)典型調(diào)查組 東北 西北 華北 西南 實(shí)施典型調(diào)查工作 并完成各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失估算定額的確定工作 2006年1月底 各省完成匯總并報(bào)流域機(jī)構(gòu) 2006年1月底 2006年3月初 各流域機(jī)構(gòu)對(duì)各省 自治區(qū) 直轄市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行先期審查 匯總和校核 并完成各流域人為水土流失調(diào)查報(bào)告 2006年1月底 完成 全國(guó)人為水土流失調(diào)查報(bào)告 提綱編寫 2006年3月 4月 由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心牽頭 各流域機(jī)構(gòu)參與 對(duì)全國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審查 匯總 修正完善計(jì)算結(jié)果 完成 全國(guó)人為水土流失調(diào)查報(bào)告 初稿 2006年6月 專題成果提交驗(yàn)收