中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查組工作匯報 水利部水土保持司水利部水土保持監(jiān)測中心2005年10月 匯報提綱 上次組長會議以來工作進(jìn)展情況主要的階段性成果開發(fā)建設(shè)項目考察情況及主要成果下一階段工作安排 在8月14日西安科考專題考察組與專題研究組組長工作會議結(jié)束之后 我們組建了專門的辦公室 明確人員及其職責(zé)分工 并指定專人對開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查實施方案進(jìn)行修改 2005年8月20日 水利部水保司曾大林副司長在水保司主持召開了開發(fā)建設(shè)項目水土流失調(diào)查實施方案協(xié)調(diào)會 在會上明確了具體的任務(wù)要求 調(diào)查思路及時間安排等 2005年8月30日 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實施方案 討論稿 完成 一 工作進(jìn)展情況 2005年9月3日 水利部水土保持司監(jiān)督處和水利部水土保持監(jiān)測中心邀請了鐵道部 交通部及水規(guī)總院 煤炭 冶金 水利 水電等各行業(yè)從事開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)咨詢與管理的專家在北京水保大廈召開了全國人為水土流失估算方法討論會 在會上各位專家對 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實施方案 討論稿 進(jìn)行了熱烈討論 并結(jié)合各自行業(yè)特點 重點剖析了各行業(yè)開發(fā)建設(shè)項目在建設(shè)運行過程中水土流失產(chǎn)生的規(guī)律和特點 并就如何準(zhǔn)確地調(diào)查估算開發(fā)建設(shè)項目水土流失量提出了各自的意見和看法 為全國人為水土流失調(diào)查工作提供了思路 2005年9月26日 水利部水土保持司監(jiān)督處和水利部水土保持監(jiān)測中心邀請北京林業(yè)大學(xué) 北京師范大學(xué) 中科院水利部水土保持研究所等單位研究土壤侵蝕機理和土壤侵蝕調(diào)查的專家學(xué)者對各類建設(shè)項目水土流失的主要類型和程度進(jìn)行了分析 并從調(diào)查的精度和可操作性等方面進(jìn)行了討論 形成了具體調(diào)查方法 對實施方案的制定起到了很好的指導(dǎo)作用 2005年10月10日 依據(jù)9月26日會議討論確定的調(diào)查方法 充分借鑒和吸收了各位專家的意見和建議 完成了 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實施方案 2005年10月14日 工作組向水保司匯報 并與各流域機構(gòu)協(xié)商 形成了面上調(diào)查表和統(tǒng)計方案 并起草了相應(yīng)的文件 二 主要的階段性成果 1 調(diào)查方法根據(jù)兩次專家咨詢會意見 基本完成了實施方案的擬定 并對原實施方案進(jìn)行了如下完善和修改 調(diào)查采用面上調(diào)查統(tǒng)計和典型調(diào)查相結(jié)合的方法面上調(diào)查統(tǒng)計工作以縣為單位 分省 分流域進(jìn)行匯總 調(diào)查統(tǒng)計的主要內(nèi)容有開發(fā)建設(shè)項目的名稱 類型 建設(shè)起止時間 規(guī)模 水土保持方案的落實情況等 典型調(diào)查由水利部水土保持監(jiān)測中心牽頭組織 通過對典型項目逐一進(jìn)行實地調(diào)查 勘測和分析研究 推算各類建設(shè)項目的水土流失估算定額 為提高典型調(diào)查的代表性 不同侵蝕類型區(qū)和不同地貌類型區(qū)的典型項目由有關(guān)流域機構(gòu)和省推薦 供工作組篩選確定 本次全國人為水土流失調(diào)查以主要的侵蝕外營力為依據(jù) 分為水力侵蝕 風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕三個一級區(qū) 以地質(zhì) 地貌 土壤等形態(tài)學(xué)原則為依據(jù) 將水力侵蝕分為西北黃土高原區(qū) 東北黑土區(qū) 北方土石山區(qū) 南方紅壤丘陵區(qū)和西南土石山區(qū)共七個二級區(qū) 將風(fēng)力侵蝕劃分為三北戈壁沙漠及沙地風(fēng)沙區(qū)和沿河環(huán)湖濱海平原風(fēng)沙區(qū)二個級區(qū) 將凍融侵蝕劃分為北方凍融侵蝕區(qū)和青藏高原冰川侵蝕區(qū)二個級區(qū) 2 侵蝕類型分區(qū) 本次人為水土流失調(diào)查的調(diào)查時段為2000年1月1日至2005年12月31日 期間各類在建 新建的開發(fā)建設(shè)項目均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計 3 調(diào)查時段 公路 分為高等級公路 高速公路和國家一級公路 普通公路 國家二級公路 省道 縣縣公路 縣鄉(xiāng)公路 和鄉(xiāng)村公路 鐵路 主要包括單線 復(fù)線 改擴建 管線 水 油 氣 主要包括供水 輸油 送氣等工程 渠道和堤防等工程 主要包括渠道和堤防工程 輸變電工程 主要為輸變電線路建設(shè)和改造等工程 火電 風(fēng)電 核電 及冶金化工類工程 主要包括火力發(fā)電 風(fēng)力發(fā)電 核能發(fā)電 冶金和化工等工程 4 項目類型的劃分 井采礦工程 指以立井 斜井和平硐開拓方式進(jìn)行的煤炭 金屬礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)工程 露天礦工程 指以層層剝離方式進(jìn)行的煤炭 金屬礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)工程 水利水電類工程 主要包括水庫 水電站 抽水蓄能電站 碼頭 病險水庫改造等工程 城鎮(zhèn)建設(shè)類工程 主要城鎮(zhèn)開發(fā)及與之相關(guān)的采石 采砂 取土等工程 農(nóng)林開發(fā)類工程 主要包括陡坡 山地 開墾種植 定向用材林開發(fā) 規(guī)模化農(nóng)林開發(fā) 煉山造林等工程 占地面積主要調(diào)查開發(fā)建設(shè)項目的永久 臨時用地和管轄使用土地的范圍 不含直接影響區(qū) 同時 分別調(diào)查統(tǒng)計項目在不同地貌類型區(qū) 平原區(qū) 山區(qū) 丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū) 內(nèi)的長度 面積等 對跨兩個以上行政區(qū)域的項目 各地水土保持部門只負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部分的調(diào)查 上級部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 5 調(diào)查的內(nèi)容 各市 縣 水土保持部門要按全國統(tǒng)一的調(diào)查表格 統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)項目 各省 自治區(qū) 直轄市 水行政主管部門負(fù)責(zé)按土壤侵蝕類型區(qū) 項目類型和項目等級進(jìn)行整理和匯總 各流域機構(gòu)負(fù)責(zé)核實和匯總各省開發(fā)建設(shè)項目及人為水土流失有關(guān)數(shù)據(jù) 同時完成本流域人為水土流失考察報告 6 組織管理及要求 關(guān)于印發(fā)人為水土流失調(diào)查實施方案的通知 水保監(jiān)便字 2005 第82號 包括開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查統(tǒng)計表 附表1 11 開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查表填表說明 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實施方案 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失典型調(diào)查實施方案 7 形成的階段性成果 三 開發(fā)建設(shè)項目考察情況及主要成果 1 東北考察2005年7月11日至24日 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失考察組會同松遼水利委員會 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 黑龍江省水利廳 吉林省水利廳和遼寧省水利廳對扎賚諾爾煤礦 伊敏煤電 尼爾基水利樞紐工程 哈黑公路 蘭西 濱北段 301國道 尚志 海林段 松江河梯級小山水電站 201國道鶴大公路 板石溝鐵礦 大伙房水庫輸水隧道工程 沈撫高速公路 沈哈鐵路擴能改造工程等11個開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行了現(xiàn)場考察 考察哈黑公路哈爾濱松北區(qū)哈拉巴山取土場 檢查黑龍江301國道林?？h境內(nèi)公路建設(shè) 2005年9月10日至13日 中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失考察組在組長曾大林副司長的帶領(lǐng)下 對正在建設(shè)中的貴州大花水水電站 烏江索鳳營水電站 貴州習(xí)水電廠和黔北竹漿林紙一體化工程四個開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行了現(xiàn)場考察 對各項目在水土保持方案編制 水土保持后續(xù)設(shè)計 水土保持工程建設(shè) 水土保持資金 監(jiān)理 監(jiān)測等貫徹落實情況進(jìn)行檢查 并與項目建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮帘３植块T等有關(guān)單位進(jìn)行了座談 2 貴州考察 現(xiàn)場調(diào)查 現(xiàn)場查看資料 座談研討 2005年7月以來 考察組會同黃委會水保局 黃河上中游管理局等單位在山西 陜西 青海和甘肅等地對開發(fā)建設(shè)項目水土流失現(xiàn)狀和水土保持方案落實情況進(jìn)行了考察 對各省的開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行了一次摸底 3 重點區(qū)域考察 開發(fā)建設(shè)項目考察情況 10月8日 16日 人為水土流失考察組會同黃河上中游管理局等單位考察了西氣東輸項目的水土保持工作 4 西氣東輸工程考察 考察表明 開發(fā)建設(shè)項目的項目建設(shè)單位對水土保持工作認(rèn)識逐步提高 能嚴(yán)格執(zhí)行 三同時 制度 大型開發(fā)建設(shè)項目土保持方案的編制率 審批率較高 較好地落實水土保持方案中設(shè)計的各項水土保持措施 由于項目建設(shè)和運行引發(fā)的水土流失也得到了較好的控制 但仍有部分施工單位在施工中還存在著棄土 渣 亂棄亂倒 棄渣場未修建擋護設(shè)施 臨時防護工程不到位等問題 考察的主要結(jié)論 四 下一階段工作安排 2005年11月 組織開展人為水土流失調(diào)查方法培訓(xùn) 2005年11月 2006年1月 各流域機構(gòu)組織各省全面開展面上調(diào)查工作 2005年11月 2006年3月 水利部水土保持監(jiān)測中心組織四個典型調(diào)查組 東北 西北 華北 西南 實施典型調(diào)查工作 并完成各類開發(fā)建設(shè)項目的水土流失估算定額的確定工作 2006年1月底 各省完成匯總并報流域機構(gòu) 2006年1月底 2006年3月初 各流域機構(gòu)對各省 自治區(qū) 直轄市開發(fā)建設(shè)項目水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行先期審查 匯總和校核 并完成各流域人為水土流失調(diào)查報告 2006年1月底 完成 全國人為水土流失調(diào)查報告 提綱編寫 2006年3月 4月 由水利部水土保持監(jiān)測中心牽頭 各流域機構(gòu)參與 對全國開發(fā)建設(shè)項目水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審查 匯總 修正完善計算結(jié)果 完成 全國人為水土流失調(diào)查報告 初稿 2006年6月 專題成果提交驗收