學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 工信部發(fā)布通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 第 2727 號(hào) 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法已經(jīng) 20142014 年 4 4 月 2323 日中華人民共 和 國工業(yè)和信息化部第 8 8 次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 20142014 年 7 7 月 1 1 日 起 施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 20002000 年 9 9 月 2222 日公布的通信建設(shè)項(xiàng) 目 招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第 2 2 號(hào)）同時(shí)廢止。 咅 E E 長苗圩- 20142014 年 5 5 月 4 4 日 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章總則 第一條 為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條 例（以下簡稱實(shí)施條例）,制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦 法。 前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除 等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分， 且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服 務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān) 規(guī)定確定。 第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱為“通 信行政監(jiān)督部門”）依法對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。 第四條 工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照電子招標(biāo)投標(biāo)辦法進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目 電子招標(biāo)投標(biāo)。 第五條 工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)” （以 下簡稱“管理平臺(tái)”），實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 招標(biāo)和投標(biāo) 第二章 第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供 選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。 有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全 部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過 1.5%1.5%，且采用邀請招標(biāo)方 式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng) 所列情形。 第七條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條和實(shí)施條例第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行 招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于 3 3 個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招 標(biāo)。 第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的， 應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書之日起 2 2 日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”向通 信行政監(jiān)督部門提交通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表 （見附錄一）。 第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用招標(biāo)投標(biāo)法 、實(shí)施條例和本 辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 第十條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查 的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后， 可不再發(fā)布招標(biāo)公告。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家 發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不 同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 第十一條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源； （三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法； （五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； （六）提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書 中載明。 第十二條 資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容： （一）資格預(yù)審公告； （二）申請人須知； （三）資格要求； （四）業(yè)績要求； （五）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法； （六）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式； （七）資格預(yù)審申請文件格式。 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。 第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般 包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書； （二）投標(biāo)人須知； （三）投標(biāo)文件格式； （四）項(xiàng)目的技術(shù)要求； 五）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求； （六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件； （七）網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求； （八）合同主要條款。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo) 過程中不得作任何改變。 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不 滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng) 當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。 第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件， 應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè) 和信息化部制定的范本。 第十六條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容： 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 （一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)； （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績； （三）勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員； （四）技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新； （五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； （六）技術(shù)支持與保障； （七）投標(biāo)價(jià)格； （八）組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。 第十七條 監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)； （二）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績； （三）主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員； （四）監(jiān)理大綱； （五）質(zhì)量和安全管理措施； （六）投標(biāo)價(jià)格。 第十八條 施工招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)； （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績； （三）專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施； （五）質(zhì)量和安全管理措施； （六）投標(biāo)價(jià)格； （七）施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。 第十九條 與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容： 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 （一）投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)； （二）投標(biāo)價(jià)格； （三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （四）組織供貨計(jì)劃； （五）售后服務(wù)。 第二十條 評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法 規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。 第二十一條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明 允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。 第二十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，招標(biāo)人可以 將多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法 、實(shí)施條例和本辦法有 關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。 第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、 服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等；對 與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的實(shí)施地域。 第二十四條 招標(biāo)人可以對多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資 格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格 預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和 商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。 招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì) 管理的規(guī)定。 集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直 接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。 第二十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況， 可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后， 組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。 招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在 投標(biāo)人發(fā)出邀請。 第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文 件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo) 明相應(yīng)的標(biāo)段。 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件 要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密 封情況，存檔備查。 第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第二十七條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于 3 3 個(gè)的，不得開標(biāo)， 招標(biāo)人在分析招 標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建 設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于 3 3 個(gè)的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失 敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對該標(biāo)段重新招標(biāo)。 投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會(huì) 第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的規(guī)定開標(biāo)，記錄 開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容： （一）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； （二）投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容； （三）開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證； （四）投標(biāo)人提出的異議。 開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。 因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛 在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。 第二十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8 8 年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。掌握 通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件； （二）熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī) 和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； （三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)； （四）未因違法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo) 投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰 ; ; （五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。 工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)欤魇?、自治區(qū)、 直轄市通信管理學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。 第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通 信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定； 個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家 難以保證勝任評標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)專 家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺(tái)”抽取評 標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn) 場監(jiān)督。 第三十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評審工作量大， 其評標(biāo)委員會(huì)需要分組評審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為 5 5 人以上，且每組每個(gè)成員 應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。 評標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確 定。評標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。 第三十二條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對 所提出的評審意見負(fù)責(zé)。 招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。 第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā) 現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn) 為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān) 證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件 中載明。 投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投 標(biāo)。 第三十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的， 評標(biāo)委員 會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。 部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不 足 3 3 個(gè)且明顯缺乏競爭的， 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。 有效投標(biāo)不足 3 3 個(gè)， 評標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中說明理由。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例 的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù) 量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。 評標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報(bào)告。 第三十六條 評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 一）基本情況； 開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表； （三）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)因素一覽表； （四）評標(biāo)專家評分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明； （五）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表和投標(biāo)人排序； （六）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序； （七）簽訂合同前要處理的事宜； （八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要； （九）評標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字的評標(biāo)委員會(huì) 成員名單及其陳述的不同意見和理由。 第三十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào) 告之日起 3 3 日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 3 日 第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定確定中 標(biāo)人。 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中 標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招 標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。 中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排 序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整， 但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。 第三十九條 在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、 縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。 第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之 日起 15 15 日內(nèi)，通過“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交 通信工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表 （見附錄二） 。 第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)文件； （二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件； （三）評標(biāo)報(bào)告； 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 （四）中標(biāo)通知書； （五）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同； （六）向通信行政監(jiān)督部門提交的通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表 、 通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表 ； （七）其他需要存檔的內(nèi)容。 第四十二條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起 30 30 日內(nèi) 通過“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。 第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查， 可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和 人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密， 應(yīng)當(dāng)依法予以保密。 第四章 法律責(zé)任 第四十四條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格 預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處 1 1 萬元以上 3 3 萬元以下的罰款。 第四十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 有下列情形之一的， 由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正， 可以處 3 3 萬元以下的罰款： （一）招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案； （二）未通過“管理平臺(tái)”確定評標(biāo)委員會(huì)的專家； （三）招標(biāo)人未通過“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人； （四）確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。 第四十六條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 3 3 萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 處分；對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評標(biāo)： （一）編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 和方法； （二）招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià) 格等違法條款； （三） 不按規(guī)定組建資格審查委員會(huì)； （四） 投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時(shí)未重新招標(biāo)而直接發(fā)包； 學(xué)資學(xué)習(xí)網(wǎng) 提供考研資料 （五） 開標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法的 規(guī)定； （六） 違反實(shí)施條例第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人； （七） 以任何方式要求評標(biāo)委員會(huì)成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以 招標(biāo)文件未規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評 標(biāo)活動(dòng)，影響評標(biāo)結(jié)果。 第四十七條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、 第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改 正，可以處 3 3 萬元以下的罰款。 第五章附則 第四十八條 通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度, 定期通報(bào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重 大違法違約事件等信息。 第四十九條 本辦法自 20142014 年 7 7 月 1 1 日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè) 部 20002000 年 9 9 月 2222 日公布的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定 （中華人民 共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第 2 2 號(hào)）同時(shí)廢止。