中國高校競爭力評價報告 邱均平 主任 博導 項目負責人 中國科學評價研究中心中國科技信息研究所中國青年報社 2 引言 目前 無論是學術界 科教界 企業(yè)界還是政府有關管理部門都高度重視科學評價工作 2002年10月 國家教育部 科技部在 關于發(fā)揮高等學?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見 中強調 高等院校應充分利用自身的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢 建立和培育獨立的社會化的中介性科學評價機構 積極開展科學評價工作 3 引言 2003年5月 科技部 教育部 中國科學院 中國工程院 國家自然科學基金會聯合下發(fā)了 關于改進科學技術評價工作的決定 的重要文件 2003年9月科技部又制定和發(fā)布了 科學技術評價辦法 試行 4 引言 可以說科學評價的意義和作用已得到廣泛的重視 各種評價活動空前繁榮 在各種各樣的評價活動中 競爭力評價是其重要的組成部分之一 所謂 競爭力 是指競爭者 團體或個人 包括國家 高校 企業(yè) 個人 獲取競爭優(yōu)勢 贏得勝局的能力 它一般包括潛在競爭力和現實競爭力 5 引言 由于科學研究工作是高等學校的主要職能和任務之一 而高?？蒲懈偁幜υu價則是大學評價的主要內容和重要組成部分 所以 我們在開展大學綜合評價之前 對我國高校的科研競爭力進行了較為全面 系統(tǒng)的評價 得出了 中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜 中國高校人文社會科學研究競爭力排行榜 最近 我們又完成了 中國高校綜合競爭力評價報告 現就有關情況和結果匯報如下 6 中國高?？蒲懈偁幜υu價報告 7 1 目的和意義 我們開展高?？蒲懈偁幜υu價的目的主要是 通過評價 基本摸清高?？蒲匈Y源 力量 成果 效益等方面的分布情況 找出各高?？蒲械谋容^優(yōu)勢和問題 明確其改進重點和發(fā)展方向 為有關政府部門 高等學校和社會投資者的決策和管理的科學化 規(guī)范化 為社會各界和廣大社會成員了解或選擇學校提供依據和參考 8 1 目的和意義 1 1有利于政府的宏觀管理 為有關政策的制定和投資決策提供定量依據 1 2有利于高校發(fā)揮優(yōu)勢 找出問題 明確改革方向 有針對性地提高其科研效率和管理水平 促進高?？茖W研究的發(fā)展 9 1 目的和意義 1 3有利于社會各界 包括企業(yè)界 和全體社會成員 包括學生 家長等 深入了解高校 從而明確投資方向 尋找合適的合作伙伴 選擇科學氛圍和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良 能促進人才成長的高校等 1 4有利于開展大學的綜合評價 為其奠定基礎 摸索經驗 10 2 指導思想和原則 總的原則和目標 以高校的社會職能和貢獻為基本標準 力求使評價做到 科學 合理 客觀 公正 2 1貫徹國家在教育 科學 文化領域的有關方針和政策 牢牢把握正確的政策導向 2 2以科技部 教育部等五部委制定的 關于改進科學技術評價工作的決定 和 科學技術評價管理辦法 等重要文件為指導性依據 11 2 指導思想和原則 2 3正確處理定性與定量的關系 堅持定性分析和定量評價相結合的原則 2 4正確處理投入 產出與效益的關系 實行三者兼顧的原則 2 5正確處理自然科學與社會科學的關系 堅持兩者同等重要 實行分類評價的原則 12 2 指導思想和原則 2 6正確處理規(guī)模與效益的關系 適當偏重于效益的原則 2 7正確處理數量與質量的關系 適當偏重于質量的原則 2 8正確處理國內數據與國外數據的關系 既要兩者基本對應 但又適當偏重于國外數據 這有利于與國際接軌 鼓勵高校和科研人員走向世界 13 3 學校的分類和名稱 3 1學校的分類依據最近 教育部下發(fā)了 普通高等學?；巨k學條件指標 試行 的文件 將高等學校劃分為6種類型 我們以此為依據 并根據學校的性質 任務和數量 將高等院校分為6種類型 綜合 民族院校 理工 農林院校 師范院校 醫(yī)藥院校 語文 財經 政法院校 體育 藝術院校 14 3 學校的分類和名稱 3 2關于學校的名稱2004年6月28日 教育部公布了最新 全國普通高校名單 共1683所 其中 本科院校679所 ?？圃盒?004所 但由于高校更名的情況十分復雜 有的改名 有的合并 有的先拆分再合并在不同的學校 因而相應的數據很難分解或合并 所以我們排行榜中的學校名稱主要是以教育部2002年統(tǒng)計資料匯編中的名稱為準 但對部分已經弄清了情況的學校則采用了新的名稱 15 4 數據來源與處理方法 在評價中 收集原始數據的工作量非常大 付出了大量人力和經費 我們逐步落實專人 建立比較穩(wěn)定 可靠的數據來源工具和渠道 4 1數據來源 1 有關政府部門的統(tǒng)計數據資料 匯編 年鑒 報表等 2 國內 外有關數據庫 國外各3個 自科 ESI 國內各一個 3 有關政府部門 高校的網站 4 有關刊物 書籍 報紙 內部資料等 16 4 數據來源與處理方法 4 2數據處理 1 對原始數據進行核查 處理有些異常數據 如科技方面的 著作數 社科方面的 鑒定成果數 咨詢報告數 等 有的取消指標 有的則壓低了權重 2 在征求各類專家意見和我們長期研究的基礎上 采用層次分析法確定和計算各指標的權重 3 采用自編軟件或應用軟件 建立了相關數據庫 進行了大量數據的整理 統(tǒng)計 計算 排序等工作 17 5 指標體系的構建 5 1基本思路根據科學學原理 科學發(fā)展規(guī)律 以及科研工作的特點和過程的分析 我們認為科研的投入決定科研產出 而科研的投入與產出又必須講求效益 因此 投入 產出 效益是影響科研競爭力的基本因素 所以 我們按照投入 產出 效益的思路來構建評價指標體系 18 5 指標體系的構建 5 2指標的取舍和解釋我們主要是根據既定的評價思路和評價原則來選定指標和權重 1 中國高校人文社會科學研究競爭力評價指標體系一 二 三級指標依次為 3 9 22個 如表1所示 19 5 指標體系的構建 2 中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力評價指標體系 一 二 三級指標依次為 3 9 28個 如表2所示 20 6 本次評價的特色與結果分析 6 1評價結果演示與分析 1 中國高校人文社會科學研究競爭力排行榜 前50名 如表3所示 2 中國高校科技創(chuàng)新競爭力排行榜 前50名 如表4所示 21 6 本次評價的特色與結果分析 6 2本次評價的特色 1 這是國內第一次對所有本科高校的科研競爭力進行全面 系統(tǒng)的評價 但它只是大學整體評價的一個重要組成部分 這是與已經發(fā)布的 大學評價排行榜 的顯著區(qū)別 22 6 本次評價的特色與結果分析 2 思路清晰 目標明確 從科研活動的規(guī)律和特點出發(fā) 第一次以投入 產出 效益為主線對高校的科研競爭力進行綜合評價 并力求做到科學 合理 客觀 公正 23 6 本次評價的特色與結果分析 3 體現分類評價的原則 采用不同的數據來源 指標和權重 分別對高校的科技創(chuàng)新競爭力與人文社科研究競爭力進行評價 并得到了兩個分類排行榜 24 6 本次評價的特色與結果分析 4 構建的指標體系比較科學 系統(tǒng)和合理 而且都采用客觀指標和客觀數據 盡量克服了人為主觀因素的影響 25 6 本次評價的特色與結果分析 5 原始數據比較準確 可靠 我們訂購了國內外絕大部分的與評價有關的數據庫 而且大部分數據都是我們自己統(tǒng)計得出的 少數是合作單位提供的 因而對各項數據的內涵和來源比較清楚 26 6 本次評價的特色與結果分析 6 評價指標權重 方法 結果全部公布 不搞 暗箱操作 大大提高了透明度和說服力 7 從評價結果來看 基本符合當前我國高校的客觀情況和有關部門或社會的評價意見 而且開展后續(xù)的 大學診斷 服務 這也是國內從未有過的 27 6 本次評價的特色與結果分析 6 3評價結果的發(fā)布和評價服務 1 評價結果的發(fā)布和宣傳 全部結果都發(fā)布在7月8日的 中國青年報 學習周刊 上 同時刊登了一篇題為 中國高?？蒲懈偁幜υu價的意義和做法 的文章 對本次評價的意義 思路 方法和指標體系等都做了詳細的說明 28 6 本次評價的特色與結果分析 2 開展相關的評價服務一是歡迎被評學校提供 核對或索取有關詳細數據和評價排序結果 二是開展 大學診斷 評價服務 接受高?；蛴嘘P管理部門的委托咨詢 提供有關的分析研究報告和對策建議 共同為促進我國高?？焖?健康發(fā)展做出應有的貢獻 29 中國高校綜合競爭力評價報告 30 1 中國高校綜合競爭力評價新思路和特色 最近 我們又完成了 中國高校綜合競爭力評價報告 現將有關情況和結果匯報如下 1 1實行分層次評價我們將全國高校分為重點大學與一般大學兩個層次 這里所說的重點大學包括三個部分 原來的重點大學 教育部2002年統(tǒng)計資料匯編中的重點大學 教育部所屬的大學 211工程大學 共121所重點大學 一般大學被評價的是487所 合計608所 31 對這兩個層次的大學我們采用不同的指標體系和權重進行了評價 得到了重點大學 一般大學的兩個排行榜 而且 分為綜合 民族 理工 農林 醫(yī)藥 師范 語文財經政法 體育藝術等8大類院校進行排名 1 中國高校綜合競爭力評價新思路和特色 32 1 2構建科學 合理的指標體系 1 重點大學評價設了一級指標4個 二級指標13個 三級指標50個 2 一般大學評價設了一級指標3個 二級指標12個 三級指標48個 兩者的最大區(qū)別是重點大學評價增加了 學校聲譽 一級指標 而一般大學的評價沒有進行學校聲譽的調查 1 中國高校綜合競爭力評價新思路和特色 33 二是增加了一些反映質量 水平 特色的指標 如 特色專業(yè)數 標志性精品成果數 學生各類國際性 全國性獲獎數 等 1 3根據學校的層次和任務不同設立和計算了不同的指標權重 例如 教學與科研的比例 重點大學大約為4 6 而一般大學則是6 4 這樣就更加科學和合理 更加符合實際情況 1 中國高校綜合競爭力評價新思路和特色 3 中國高校綜合競爭力評價的結果與發(fā)布 1 中國高校綜合競爭力排行榜 重點大學前50名 如表5所示 2 中國高校綜合競爭力排行榜 一般大學前50名 如表6所示 35 謝謝大家 36 中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜 前50名 表4 37 中國高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜 前50名 續(xù)表4 返回 38 中國高校人文社會科學研究競爭力排行榜 前50名 表3 39 中國高校人文社會科學研究競爭力排行榜 前50名 續(xù)表3 返回 40 中國高校綜合競爭力排行榜 重點大學前50名 表5 41 中國高校綜合競爭力排行榜 重點大學前50名 續(xù)表5 返回 42 中國高校綜合競爭力排行榜 一般大學前50名 表6 43 中國高校綜合競爭力排行榜 一般大學前50名 續(xù)表6 返回