第26頁(yè)共26頁(yè)目 錄1 引言31.1 課題提出與研究背景31.2 研究目的和意義31.3 研究?jī)?nèi)容、范圍32 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述42.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概念42.1.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)42.1.2 工程項(xiàng)目投標(biāo)42.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方式42.2.1 公開(kāi)招標(biāo)52.2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)52.2.3 議標(biāo)52.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的程序52.3.1 招標(biāo)工作的程序52.3.2投標(biāo)工作的程序62.4 招標(biāo)投標(biāo)的原則和意義62.4.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則62.4.2工程招標(biāo)投標(biāo)的意義73 投標(biāo)文件的編制83.1投標(biāo)文件編制程序83.2 編制投標(biāo)文件前的準(zhǔn)備83.2.1 研究招標(biāo)文件83.2.2勘察投標(biāo)環(huán)境93.2.3投標(biāo)質(zhì)疑93.2.4參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)103.3投標(biāo)文件的編制103.3.1工程項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制內(nèi)容103.3.2施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)113.3.3投標(biāo)文件編制要求124 投標(biāo)文件編制技巧134.1技術(shù)標(biāo)編制技巧134.1.1投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制特點(diǎn)134.1.2技術(shù)標(biāo)的編制技巧144.2商務(wù)標(biāo)編制技巧164.2.1掌握工程量核對(duì)技巧164.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略174.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧174.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制注意事項(xiàng)205 編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)225.1投標(biāo)文件中易出現(xiàn)的問(wèn)題及原因225.1.1報(bào)價(jià)不合理225.1.2重大偏差類(lèi)錯(cuò)誤225.2對(duì)不規(guī)范問(wèn)題的解決方法225.2.1認(rèn)真閱讀理解招標(biāo)文件225.2.2加強(qiáng)公司技術(shù)能力235.2.3合理的投標(biāo)價(jià)格235.2.4責(zé)任心23總結(jié)24參考文獻(xiàn)25致謝詞261 引言1.1 課題提出與研究背景工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是國(guó)際建筑市場(chǎng)建筑產(chǎn)品交易中廣泛采用的方式與慣例。隨著我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所涉及的范圍越來(lái)越廣泛，招投標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量與資金總量越來(lái)越大，由此所關(guān)聯(lián)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越明顯。特別是中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法頒布以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)沿著法制、科學(xué)、公正、公平的軌道不斷發(fā)展，尤其是在大型國(guó)際合作建筑產(chǎn)品的交易中所取得的成果已被國(guó)際建筑業(yè)認(rèn)識(shí)所認(rèn)可。1.2 研究目的和意義工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它由涉及一系列服從同一目的、相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互依賴(lài)的活動(dòng)環(huán)節(jié)所組成。承包商在參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，面臨著一個(gè)共同的問(wèn)題，即他們不僅需要完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本理論和知識(shí)，更需要在實(shí)踐過(guò)程中尋求以投標(biāo)中標(biāo)為目標(biāo)的策略選擇的思維方式和實(shí)施模式。而編制一份好的標(biāo)書(shū)，可為企業(yè)爭(zhēng)取多中標(biāo)，為企業(yè)贏得更多利潤(rùn)，其重大的意義不言而喻。1.3 研究?jī)?nèi)容、范圍本課題共分五個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容時(shí)在建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)的基本理論和相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹投標(biāo)文件的編制內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)的編制技巧，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧，投標(biāo)文件中易出現(xiàn)的問(wèn)題等內(nèi)容。僅以個(gè)人意見(jiàn)分析如何采用投標(biāo)文件的編制技巧來(lái)提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量。2 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，通常使用于大宗交易，其特點(diǎn)是，由唯一的買(mǎi)主設(shè)定標(biāo)的，招請(qǐng)若干個(gè)賣(mài)主，通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從諸多報(bào)價(jià)中選擇滿(mǎn)意的，與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的委托納入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定項(xiàng)目的工程承包單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造供應(yīng)單位等，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂承包合同的經(jīng)營(yíng)制度。2.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概念所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)相互對(duì)應(yīng)的環(huán)節(jié)。2.1.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)是指業(yè)主為法發(fā)包方，根據(jù)擬建工程的內(nèi)容、工期、質(zhì)量和投資額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，招請(qǐng)有資格和能力的企業(yè)或單位參加投標(biāo)報(bào)價(jià)，從中擇優(yōu)選擇承擔(dān)可行性研究方案論證、科學(xué)試驗(yàn)或勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的承包單位。2.1.2 工程項(xiàng)目投標(biāo)是指經(jīng)審查獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人，以同意發(fā)包方招標(biāo)文件所提出的條件為前提，經(jīng)過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)查掌握一定的信息并結(jié)合自身情況，以投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)形式獲取工程任務(wù)的過(guò)程。2.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方式建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)標(biāo)的方式，主要由公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。在公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)中，還常常采用兩階段招標(biāo)方式。所謂兩階段招標(biāo)，是指在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分開(kāi)，先投先評(píng)技術(shù)標(biāo)，如同時(shí)投技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的，也須將兩者分開(kāi)密封包裝，先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)比，經(jīng)評(píng)標(biāo)后淘汰其中技術(shù)標(biāo)不合格的投標(biāo)人，然后再通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人投商務(wù)標(biāo)。兩階段招標(biāo)既可用在公開(kāi)招標(biāo)中，也可用在邀請(qǐng)招標(biāo)中。2.2.1 公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，又稱(chēng)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加投標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。2.2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。投標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.2.3 議標(biāo)議標(biāo)方式是一種談判性采購(gòu)，指業(yè)主制定少數(shù)幾家承包單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一承包商達(dá)成協(xié)議，將工程任務(wù)委托其完成。2.3 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的程序2.3.1 招標(biāo)工作的程序國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，二者招標(biāo)程序基本相同，一般程序如下：1.確定招標(biāo)方式；2.發(fā)布（送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；3.編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；4.資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人；5.發(fā)出招標(biāo)文件；6.勘踏現(xiàn)場(chǎng)；7.答疑；8.編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件；9.開(kāi)標(biāo)；10.評(píng)標(biāo)；11.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；12.簽署合同。2.3.2投標(biāo)工作的程序1.在通過(guò)資格預(yù)審的前提下購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件；2.組織投標(biāo)班子,進(jìn)行當(dāng)?shù)赝?lèi)工程市場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察、收集資料；3.分析研究招標(biāo)文件、澄清問(wèn)題、計(jì)算核算工程量；4.編制施工組織設(shè)計(jì),填制有關(guān)表格；5.分析分項(xiàng)工程單價(jià),確定初步報(bào)價(jià)；6.分析工程成本,確定利潤(rùn)方針,確定報(bào)價(jià)策略；7.編制匯總投標(biāo)文件,裝訂、密封、遞送。在投標(biāo)書(shū)的編制過(guò)程中,首先對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析研究,全面掌握投標(biāo)人須知,熟悉招標(biāo)文件中工程名稱(chēng)、特征數(shù)量、所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)量支付、建設(shè)工期、合同條件、投標(biāo)書(shū)技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的密封要求,標(biāo)書(shū)遞送時(shí)間等。2.4 招標(biāo)投標(biāo)的原則和意義2.4.1 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則為推行正常的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)體系的正常發(fā)育，中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第五條規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。1公開(kāi)原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度。具體有一下幾層意思：（1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開(kāi)；（2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)；（3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開(kāi)；（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)原則，要求建設(shè)工程招標(biāo)投的結(jié)果公開(kāi)。2公平公正的原則對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是要嚴(yán)格按照公開(kāi)的條件和程序辦事，同等的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者。例如，投標(biāo)人不得向招標(biāo)人及其工作人員采取行賄、提供回扣或給與其他好處等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己到意愿強(qiáng)加給別人。3誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則是指在公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、講求信用、實(shí)事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約。誠(chéng)信原則是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要道德規(guī)范，也是法律上的要求。2.4.2工程招標(biāo)投標(biāo)的意義1.有利于建設(shè)市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化。2.形成市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制，使工程造價(jià)更趨合理。3.促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)中勞動(dòng)消耗水平的降低，使工程造價(jià)得到有效控制。4.有力的遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價(jià)趨向科學(xué)。3 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)是一門(mén)技術(shù)，也是一門(mén)學(xué)問(wèn)，投標(biāo)中標(biāo)是建筑企業(yè)獲得工程任務(wù)的唯一途徑，是企業(yè)生存的源泉。尤其是當(dāng)今社會(huì)國(guó)際一體化日趨明顯，建筑市場(chǎng)管理層出臺(tái)相關(guān)政策，運(yùn)作程序逐漸與國(guó)際接軌，投標(biāo)市場(chǎng)日趨規(guī)范化、法制化，對(duì)施工單位的資質(zhì)、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等方面的要求不斷提高，與此同時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件質(zhì)量的要求越來(lái)越高，在這種情況下，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，樹(shù)立良好的形象，避免不必要的失誤，編制好投標(biāo)文件十分重要。3.1投標(biāo)文件編制程序投標(biāo)文件編制程序3.2 編制投標(biāo)文件前的準(zhǔn)備3.2.1 研究招標(biāo)文件1.熟悉招標(biāo)文件的要求了解工程特性與相關(guān)的施工特性是熟悉招標(biāo)文件的首要任務(wù)。要特別熟悉招標(biāo)文件所載明的特殊要求。2.做好分工與協(xié)調(diào)組織協(xié)作單位或分包單位對(duì)招標(biāo)文件共同進(jìn)行研究，確定總體施工方案、報(bào)價(jià)計(jì)算原則、基礎(chǔ)價(jià)格等編制條件。3.認(rèn)真提交答疑問(wèn)題投標(biāo)人要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，其目的是使編制的文件具有較好的相應(yīng)性。3.2.2勘察投標(biāo)環(huán)境1.勘察現(xiàn)場(chǎng)條件投標(biāo)人通過(guò)考察獲取編制投標(biāo)文件所需的資料。如場(chǎng)內(nèi)外交通規(guī)劃、水電、通訊現(xiàn)狀、招標(biāo)人可提供的場(chǎng)地等。2.考察市場(chǎng)環(huán)境考察的內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查生產(chǎn)要素市場(chǎng)的價(jià)格，調(diào)查采購(gòu)或租賃施工機(jī)械的渠道，了解當(dāng)?shù)胤职撕蛥f(xié)作加工的狀況，當(dāng)?shù)卣亩愂找?guī)定及居民對(duì)項(xiàng)目的支持程度。3.2.3投標(biāo)質(zhì)疑這是投標(biāo)準(zhǔn)備工作的重要工作。從招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件開(kāi)始至投標(biāo)截止日前規(guī)定的時(shí)間（一般為14-28天），投標(biāo)人有權(quán)以書(shū)面方式提出各種質(zhì)疑。投標(biāo)人在要求招標(biāo)人澄清招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意如下事項(xiàng)：1.招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人有利之處或含糊不清的條款，不要輕易提出澄清（它可以成為投標(biāo)人靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)手法的突破口）；2.不要輕易讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從投標(biāo)人提出的問(wèn)題中窺探出投標(biāo)人的設(shè)想、施工方案；3.對(duì)含糊不清的重要合同條款，如工程范圍不清楚、招標(biāo)文件和圖紙相互矛盾、技術(shù)規(guī)范明顯不合理等問(wèn)題，均可要求業(yè)主或招標(biāo)人澄清解釋?zhuān)?.關(guān)于業(yè)主或招標(biāo)人的澄清回復(fù)，應(yīng)以書(shū)面文件為準(zhǔn)，不可以口頭答復(fù)為依據(jù)來(lái)確定標(biāo)價(jià)。3.2.4參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料以及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，可以通過(guò)以下方式得到解答。1.收到招標(biāo)人提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行解釋?zhuān)⒁詴?huì)議記錄的形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。2.收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄的形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)一般應(yīng)注意：（1）投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所出的疑問(wèn)問(wèn)題。（2）投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開(kāi)，在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況作介紹或解釋?zhuān)⒔獯鹜稑?biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題，包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢(xún)問(wèn)。（3）在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。（4）投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束以后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，盡快以書(shū)面的形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。（5）不論招標(biāo)人以書(shū)面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書(shū)面形式提出的問(wèn)題，均以書(shū)面形式予以確認(rèn)。3.3投標(biāo)文件的編制3.3.1工程項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制內(nèi)容投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：1.投標(biāo)函；2.投標(biāo)報(bào)價(jià)；3.施工組織設(shè)計(jì)；4.商務(wù)和技術(shù)偏差表。在實(shí)際工作中，一般將投標(biāo)書(shū)分稱(chēng)三個(gè)部分，分別由相應(yīng)的投標(biāo)人員完成編制。一是技術(shù)標(biāo)書(shū)，即施工組織設(shè)計(jì)；二是商務(wù)標(biāo)書(shū)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)，以工程量清單為主；三是投標(biāo)函部分，包括“投標(biāo)函”在內(nèi)的各種格式文件（如投標(biāo)保函、授權(quán)書(shū)等）和其他“投標(biāo)人須知”規(guī)定必須填寫(xiě)的內(nèi)容。3.3.2施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書(shū)的組成部分，是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的主要因素之一，也是投標(biāo)人為確定施工工程量的主要依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)單位整體實(shí)力、技術(shù)水平和管理水平的具體體現(xiàn)，其科學(xué)性與合理性直接影響到報(bào)價(jià)及投標(biāo)，是投標(biāo)過(guò)程一項(xiàng)主要的工作，也是技術(shù)性比較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求比較高的工作。施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容以滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的要求為準(zhǔn),通常包含以下內(nèi)容：1項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)圖；2施工方案方法和主要工藝流程框圖；3施工總體平面布置圖、分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃(可用規(guī)定的橫道圖、斜線(xiàn)圖、網(wǎng)絡(luò)圖等表示)；4與施工進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的工、料、機(jī)配備數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃；5與施工進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的用款計(jì)劃；6施工總體布置圖及當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)地點(diǎn)、原材料場(chǎng)；7冬雨季施工計(jì)劃及措施；8質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)措施和方法,質(zhì)量保證體系框圖和主要工序質(zhì)量控制要點(diǎn)；9臨時(shí)工程及臨時(shí)施工的(初步)設(shè)計(jì)圖；3.3.3投標(biāo)文件編制要求衡量投標(biāo)文件質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)是:是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件(包括設(shè)計(jì)文件)的要求。每個(gè)業(yè)主、每個(gè)項(xiàng)目都有不同的要求,投標(biāo)文件編寫(xiě)前一定要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,特別是投標(biāo)人須知,投標(biāo)書(shū)附錄,投標(biāo)文件輔助資料表、評(píng)標(biāo)辦法等。不能憑經(jīng)驗(yàn)不看招標(biāo)文件閉門(mén)造冊(cè)。投標(biāo)的目的是中標(biāo),要想中標(biāo)就要得高分,要想得高分就得滿(mǎn)足招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件中提出的要求。招標(biāo)文件的附表格式及要求必須原封不動(dòng)地照搬照抄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向業(yè)主提出質(zhì)疑,在未收到招標(biāo)人文字澄清前,即使招標(biāo)文件有錯(cuò),也要將錯(cuò)就錯(cuò),這樣錯(cuò)誤的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān),投標(biāo)人擅自修改則由投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任,好心辦壞事。其次,投標(biāo)文件一般限制在3萬(wàn)字以?xún)?nèi),投標(biāo)文件就應(yīng)編制得精煉,做到主次分明、層次清楚,內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。其中施工組織計(jì)劃,質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保保證體系與措施,施工技術(shù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)是投標(biāo)文件的重點(diǎn)內(nèi)容,要寫(xiě)清楚,寫(xiě)透徹。工程概況,一般項(xiàng)目的施工方法是次要內(nèi)容,要寫(xiě)得簡(jiǎn)煉,切不可長(zhǎng)篇大論,事實(shí)上這些內(nèi)容評(píng)委很少仔細(xì)去看。4 投標(biāo)文件編制技巧4.1技術(shù)標(biāo)編制技巧施工企業(yè)能否中標(biāo),除了一系列外在因素外,主要取決于報(bào)價(jià)是否合理,而恰如其分的報(bào)價(jià)又取決于施工方案的優(yōu)劣。因此,掌握投標(biāo)工作的特點(diǎn),使編制的技術(shù)標(biāo)具有先進(jìn)性、合理性、競(jìng)爭(zhēng)性,是一項(xiàng)十分重要、復(fù)雜、細(xì)致的工作,要求企業(yè)決策者及編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟(jì)頭腦和敏銳的工作預(yù)見(jiàn)性。4.1.1投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制特點(diǎn)掌握技術(shù)標(biāo)的特點(diǎn),是做好編制工作的基礎(chǔ),技術(shù)標(biāo)不同于實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),前者是基礎(chǔ)、依據(jù),后者是深化與拓展。與施工階段編制的施工組織設(shè)計(jì)相比，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1編制目的不同施工階段編制的施工組織設(shè)計(jì)是直接指導(dǎo)具體施工的，規(guī)劃整個(gè)施工進(jìn)程。各施工環(huán)節(jié)相互間的戰(zhàn)略性或戰(zhàn)術(shù)性部署，是施工單位實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效益目標(biāo)的“特別規(guī)范”。而投標(biāo)施工組織則是投標(biāo)書(shū)的組成部分，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，目的是使招標(biāo)單位了解投標(biāo)單位的整體實(shí)力以及在本工程中的與眾不同之處，進(jìn)而得以中標(biāo)。2編制條件不同施工階段編制的施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)該工程進(jìn)行深入調(diào)研后所做出的周密的施工安排。而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)則在時(shí)間上、方案上都有特殊的要求，時(shí)間緊、調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)有限、方案要令招標(biāo)單位滿(mǎn)意和信服等因素，給投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制增加了難度。這些都要求編制者具有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。3閱讀對(duì)象不同施工階段的施工組織是供上下左右全方位的相關(guān)人員閱讀，而投標(biāo)施工組織則是供招標(biāo)單位及相關(guān)人員評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的投標(biāo)文件，閱讀者基本上是高水平的專(zhuān)業(yè)人員或領(lǐng)導(dǎo)。因此，要求投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要有較高的水準(zhǔn)。4編制內(nèi)容不同施工階段的施工組織設(shè)計(jì)通常把重點(diǎn)放在組織施工的合理性和技術(shù)的可行性上，較投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)、全面。而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書(shū)的組成部分，而不像其他施工組織設(shè)計(jì)自成一體，加之其閱讀對(duì)象的特殊性，可不必對(duì)所設(shè)計(jì)的工程對(duì)象如工程概況、主要工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行全面交待。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)著重于工程的施工方案與安排及其相關(guān)的三控制、一管理(工期、質(zhì)量、安全控制及合同管理)。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)除此之外還要涉及投標(biāo)單位資質(zhì)條件、協(xié)調(diào)多方經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及提供必要的技術(shù)證據(jù)和信譽(yù)、資質(zhì)證書(shū)等內(nèi)容。5責(zé)任水平不同施工階段的施工組織設(shè)計(jì)是在施工階段中實(shí)施并不斷加以完善的過(guò)程，其施工組織設(shè)計(jì)必須具有實(shí)施性。而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)僅用于工程投標(biāo)，工程中標(biāo)后，對(duì)后續(xù)施工組織設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)意義，若沒(méi)有中標(biāo)，則完成了其使命。所以，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)必須具有一定的先進(jìn)性，若有關(guān)方案一時(shí)還未研究成熟，但中標(biāo)后有能力解決，也可以先進(jìn)行安排，以求中標(biāo)。4.1.2技術(shù)標(biāo)的編制技巧為了提交一份使業(yè)主感興趣的技術(shù)標(biāo)，應(yīng)掌握以下幾方面的編制技巧：1鄭重承諾認(rèn)真確定招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)資料,結(jié)合本企業(yè)的條件,向業(yè)主作出正式承諾,明確工程承包后在施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、工期、安全、組織等方面的目標(biāo)和相應(yīng)的投入及措施,和標(biāo)書(shū)條款一一對(duì)應(yīng),積極響應(yīng),穩(wěn)妥承諾。2反映企業(yè)實(shí)力要充分展示本企業(yè)在技術(shù)能力、人員素質(zhì)、施工設(shè)備、管理水平等方面的實(shí)力以及獨(dú)到的施工手段和能力,反映施工企業(yè)對(duì)承接該項(xiàng)目工程具有強(qiáng)烈的誠(chéng)心、信心和決心,使業(yè)主產(chǎn)生安全感和信任感。3粗中求細(xì)所謂“粗”是指方案?jìng)?cè)重于施工規(guī)劃和部署,對(duì)設(shè)備投入、工期、計(jì)劃、技術(shù)等描述都是控制性的,一般的操作細(xì)節(jié)、控制要點(diǎn)都可省略。所謂“細(xì)”,一是指方案要涉及到施工中的方方面面,如安全、消防、資金控制、各方配合等,不可遺漏,否則有考慮不周之嫌；另一方面是指對(duì)工程的投入、組織以及關(guān)鍵技術(shù)部位的處理,要求詳細(xì)、可靠、操作性強(qiáng)。4精心制定技術(shù)標(biāo)目錄目錄實(shí)際上是技術(shù)標(biāo)的結(jié)構(gòu)和順序,反映了編制者的思路,能讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標(biāo)題明確、錯(cuò)落有致、上下關(guān)聯(lián),小標(biāo)題盡可能詳細(xì)些,以示方案中考慮了哪些因素。為便于查閱,標(biāo)題后均需附上頁(yè)數(shù)。評(píng)標(biāo)期間評(píng)審人員一般不可能逐個(gè)細(xì)讀標(biāo)書(shū),往往是先整體“粗”看一下,再重點(diǎn)“細(xì)”看。目錄便是粗看和細(xì)看的第一個(gè)對(duì)象,以此來(lái)判斷方案考慮了哪些內(nèi)容,是否齊全、重點(diǎn)在哪、邏輯如何等,進(jìn)而建立對(duì)技術(shù)標(biāo)的初步印象,而這種印象往往具有先入為主的效果,作用不可小視。5內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面評(píng)標(biāo)時(shí)往往由評(píng)審人員對(duì)技術(shù)標(biāo)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),再根據(jù)各分項(xiàng),如安全、技術(shù)、組織、先進(jìn)性、可行性進(jìn)行打分,匯總后供最后決策。因此,如何不讓“挑剔”的評(píng)委們找到技術(shù)標(biāo)中明顯的缺點(diǎn)或漏洞,要注意兩個(gè)方面：一是具體的措施計(jì)劃要合理、實(shí)用；二是要考慮到施工各方面的因素。由于編制時(shí)間緊迫,不可能也不需要都詳細(xì)說(shuō)明,因此非重點(diǎn)部分可以略寫(xiě),甚至可只列標(biāo)題,內(nèi)容以“略”字代替。這樣突出了重點(diǎn),主次明確,又能有效地引導(dǎo)評(píng)審人員的注意力,增加投標(biāo)制勝的砝碼。6重視組織機(jī)構(gòu)的安排項(xiàng)目經(jīng)理作為法人代表的代理人,具體組織施工生產(chǎn)和管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)及管理水平對(duì)工程的成敗有著至關(guān)重要的作用,業(yè)主往往對(duì)此人選比較重視,故應(yīng)優(yōu)先選用具有良好業(yè)績(jī)的項(xiàng)目經(jīng)理,并且將主要業(yè)績(jī)列入標(biāo)書(shū)文字中,使業(yè)主對(duì)將來(lái)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子有初步的了解,并從中感覺(jué)到施工單位在承接該工程中的決心和重視程度。7注意網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編排的嚴(yán)密性和科學(xué)性網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不僅反映施工生產(chǎn)計(jì)劃安排情況,還反映出各工種的分解及相互關(guān)系,以及操作的時(shí)空關(guān)系、施工資源分布的合理程度等。評(píng)審人員要看計(jì)劃總工期能否達(dá)到要求、工程各分部、分項(xiàng)工作的施工節(jié)拍是否合理、各工種銜接配合是否順暢、施工資源的流向是否合理均勻、關(guān)鍵線(xiàn)路是否明確、機(jī)動(dòng)時(shí)間是否充分、有無(wú)考慮季節(jié)施工的不利影響等,對(duì)工程計(jì)劃安排的可行性、合理性作出判斷。此外,還可從網(wǎng)絡(luò)圖的編繪水平看出編制人員的技術(shù)水平、企業(yè)的生產(chǎn)管理水平等。因此,圖中的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)和箭頭,都要經(jīng)得起推敲,同時(shí)還不能過(guò)于繁瑣,要著重于主要的分部、分項(xiàng)工程安排的邏輯和時(shí)空關(guān)系。8重視施工場(chǎng)地平面布置圖施工場(chǎng)地平面布置圖可集中反映現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性。從棧橋、塔吊、混凝土泵等大型機(jī)械設(shè)備的選擇和布置,可以看出現(xiàn)場(chǎng)施工材料的組織運(yùn)動(dòng)形式；從材料堆場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模等可反映出工程的規(guī)模以及施工資源的集結(jié)程度；從水電管線(xiàn)的布置可以看出施工的消耗量現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的數(shù)量、性能等則反映了施工生產(chǎn)的主要方式和難易程度等等。因此,一份好的施工場(chǎng)地平面布置圖就如同一份簡(jiǎn)易的施工方案,是施工生產(chǎn)的技術(shù)、安全、文明、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理等形象簡(jiǎn)明表述,也是重點(diǎn)評(píng)審的部分。4.2商務(wù)標(biāo)編制技巧商務(wù)標(biāo)編制的關(guān)鍵在于總的報(bào)價(jià)策略上。在確定報(bào)價(jià)上由很多的技巧。搞好了商務(wù)標(biāo)的編制，才有可能為今后的施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)一個(gè)好頭。4.2.1掌握工程量核對(duì)技巧在核對(duì)工程量時(shí),如果發(fā)現(xiàn)工程量清單存在錯(cuò)誤或者漏項(xiàng),投標(biāo)單位不宜自己更改或補(bǔ)充項(xiàng)目,以防止招標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)不便統(tǒng)一掌握而失去可比性。工程量清單上的錯(cuò)誤或漏項(xiàng)問(wèn)題,應(yīng)留待中標(biāo)后簽訂施工承包合同時(shí)提出來(lái)加以糾正,或留待工程竣工結(jié)算時(shí)作為調(diào)整承包價(jià)格處理,但必須是非固定總價(jià)包死合同形式。4.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否中標(biāo)，切合實(shí)際的投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是競(jìng)爭(zhēng)獲勝的關(guān)鍵。報(bào)價(jià)過(guò)高會(huì)失去承包工程的機(jī)會(huì)；而報(bào)價(jià)過(guò)低雖然中了標(biāo)，卻會(huì)給承包商帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。為此，投標(biāo)單位必須認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，仔細(xì)分析研究，弄清招標(biāo)文件的要求和報(bào)價(jià)內(nèi)容，合理編制施工方案，認(rèn)真復(fù)核工程量，詳細(xì)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用。存考慮報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“既能中標(biāo)，又有利可圖”的原則，綜合各方面的因素，慎重確定投標(biāo)策略，做出合適的報(bào)價(jià)。按照招標(biāo)文件提供的設(shè)計(jì)資料和規(guī)定的編制原則、采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)方式和單價(jià)以及費(fèi)率規(guī)定編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。凡按規(guī)定應(yīng)該計(jì)取的費(fèi)用，均應(yīng)逐項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算，這是產(chǎn)生報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作：1設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)要求，正確計(jì)算出人工、材料、機(jī)械用量，作為編制報(bào)價(jià)的參考資料。2搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，重點(diǎn)是主要建筑材料和地材(磚、瓦、砂、石、灰等)的供應(yīng)情況調(diào)查，對(duì)產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸方式和費(fèi)用等全面進(jìn)行了解。3制定合理的施工方案，有了科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)才能編制出合理的報(bào)價(jià)，以最少的人力、物力獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。4研究投標(biāo)書(shū)中提供的工程量在施工過(guò)程中可能發(fā)生增、減變化所產(chǎn)生的工程造價(jià)變動(dòng)策略。5正確估算不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)數(shù)額。應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素有：物價(jià)上漲因素、氣候變化因素、設(shè)計(jì)變更因素、監(jiān)理工程師因素等。從投標(biāo)單位實(shí)際情況出發(fā)，充分利用企業(yè)在自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，策略報(bào)價(jià)，努力使報(bào)價(jià)對(duì)業(yè)主有足夠的吸引力，同時(shí)又能使企業(yè)得到盡可能好的經(jīng)濟(jì)效益。4.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧投標(biāo)策略確定之后，就要具體反映到投標(biāo)報(bào)價(jià)上。在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)什么工程定價(jià)應(yīng)高，什么工程定價(jià)應(yīng)低，或在一個(gè)工程中，當(dāng)總價(jià)出入不大的情況下，對(duì)哪些單價(jià)宜高，哪些單價(jià)宜低，都有一定的技巧，它與投標(biāo)策略相輔相成。報(bào)價(jià)技巧運(yùn)用得好壞，得法與否，在一定程度上可以決定工程能否中標(biāo)和盈利，因此是一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)。常用的報(bào)價(jià)技巧主要有：1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類(lèi)別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)策略。2不平衡報(bào)價(jià)法。這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)；（1）能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目(如開(kāi)辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開(kāi)挖、樁基等)可適當(dāng)提高。（2）預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢(qián)；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果實(shí)際工程量可能小于工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價(jià)，要具體分析后再定。（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。（4）暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目要具體分析。因?yàn)檫@類(lèi)項(xiàng)目要在開(kāi)工后再由業(yè)主確定決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，另由一家承包商施工，則其中肯定要做的單價(jià)可高些，不一定做的則應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。（5）對(duì)常見(jiàn)的項(xiàng)目如鋼筋混凝土、磚墻粉刷等項(xiàng)目的單價(jià)可報(bào)得低一些，對(duì)不常見(jiàn)的項(xiàng)目如刺網(wǎng)圍墻等項(xiàng)目的單價(jià)可適當(dāng)提高一些。3可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，業(yè)主可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非承包商任意選擇，而是業(yè)主才有僅進(jìn)行選擇。因此，我們雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤(rùn)，只是提供了一種可能性，一旦業(yè)主今后選用，承包商即可得到額外加價(jià)的利益。4暫定工程量的報(bào)價(jià)。暫定工程量有三種；一種是業(yè)主規(guī)定暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，另一種是業(yè)主列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，第三種是只有暫定工程的一筆固定總金額。第一種情況，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。這樣做，既不會(huì)因今后工程量變更而吃虧，也不會(huì)削弱投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二種情況，投標(biāo)人必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高了，同其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低了，將來(lái)這類(lèi)工程量增大，將會(huì)影響收益。一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)工程量可以采用正常價(jià)格。如果承包商估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可以適當(dāng)提高單價(jià)，使將來(lái)可增加額外收益。第三種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報(bào)價(jià)即可。6多方案報(bào)價(jià)法。對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。7增加建議方案。有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)的施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或是縮短工期，或使用工程運(yùn)用更為合理。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。8突然降價(jià)法。投標(biāo)報(bào)價(jià)中各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手往往通過(guò)多種渠道和手段來(lái)刺探對(duì)手的情況，因而在報(bào)價(jià)時(shí)可以采取迷惑對(duì)手的方法。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，在快投標(biāo)截止時(shí)，再突然驟降，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷，再做最后決策。如果中標(biāo)，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)的思想調(diào)整工程量表內(nèi)的各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格，以期取得更高效益。4.2.4投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制注意事項(xiàng)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)是在投標(biāo)人向招標(biāo)人遞送資格預(yù)審文件獲得通過(guò)或認(rèn)可，并接到“投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”和購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，才開(kāi)始進(jìn)行的一項(xiàng)工作。它是投標(biāo)文件的重要組成部分，是反映投標(biāo)人商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要文件。施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)要根據(jù)工程對(duì)象的具體情況，確定具體的報(bào)價(jià)策略。如果采用的報(bào)價(jià)策略對(duì)路，又掌握了一定的報(bào)價(jià)編制技巧，就可以做出合理的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)編制技巧，是在服從投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的前提下，采取的具體做法。1認(rèn)真閱讀和分析招標(biāo)文件熟悉招標(biāo)文件的要求。在編寫(xiě)報(bào)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真研究建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件，全面掌握工程的實(shí)際情況，從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素，這是編制標(biāo)書(shū)的首要任務(wù)。除一般性的要求外，要特別熟悉招標(biāo)文件所載明的特殊要求。其中，有工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的；有工期和質(zhì)量要求方面的；也有商務(wù)文件方面的，尤其要十分注意對(duì)報(bào)價(jià)的要求，要做到完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。響應(yīng)性和完整性是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)因素的首要指標(biāo)。要按照招標(biāo)文件中規(guī)定的表格樣式、填寫(xiě)方式、價(jià)格組成、價(jià)格調(diào)整以及其他合同條款，認(rèn)真編制報(bào)價(jià)文件部分。要從形式到實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件給予充分的響應(yīng)，填寫(xiě)的報(bào)價(jià)文件應(yīng)完整。響應(yīng)性和完整性較差時(shí)，將會(huì)被招標(biāo)人拒絕或給予較低的評(píng)價(jià)，從而失去競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)。2報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確基礎(chǔ)價(jià)格是構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)用的主體，在編制報(bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、風(fēng)、水、電及材料單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平。例如：一般的水電廠房土建工程中，人工單價(jià)、風(fēng)、水、電的工程造價(jià)占總價(jià)的l525。一般來(lái)說(shuō)，鋼材、水泥柴油、炸藥這些主要材料的工程造價(jià)占工程總造價(jià)的4050，這些耗量大、對(duì)總造價(jià)影響大的材料，要根據(jù)實(shí)際情況確定其預(yù)算價(jià)格。如果招標(biāo)文件中，業(yè)主向發(fā)包人提供這些主要材料并指定供應(yīng)地點(diǎn)，在編制標(biāo)書(shū)時(shí)則要根據(jù)業(yè)主的供應(yīng)信息確定其預(yù)算價(jià)格。如果這些主要材料需要自購(gòu)，則要對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行考察或者咨詢(xún)本工程類(lèi)似在建工程，以獲得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)價(jià)格。由上述實(shí)例不難看出，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。3取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿(mǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤(rùn)率和稅率都將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來(lái)能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿(mǎn)。降低報(bào)價(jià)水平可以通過(guò)提高人工和機(jī)械效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。4仔細(xì)閱讀補(bǔ)充通知，認(rèn)真提交答疑問(wèn)題在編制標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，投標(biāo)人可能要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，其目的是使編制的招標(biāo)文件內(nèi)容具有較好的響應(yīng)性。招標(biāo)人以補(bǔ)充通知的方式回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，是對(duì)招標(biāo)文件的解釋、補(bǔ)充或修正。投標(biāo)人既要慎重對(duì)待提交問(wèn)題，也要慎重對(duì)待補(bǔ)充通知。這是許多投標(biāo)人經(jīng)常忽視的，但確實(shí)是研究招標(biāo)文件的一個(gè)重要方面。5 編制投標(biāo)文件的注意事項(xiàng)5.1投標(biāo)文件中易出現(xiàn)的問(wèn)題及原因5.1.1報(bào)價(jià)不合理在實(shí)際投標(biāo)文件中,一些投標(biāo)報(bào)價(jià)很不合理。有的單價(jià)高得出奇,有的單價(jià)低得不可思議,過(guò)高過(guò)低的單價(jià)報(bào)價(jià)除影響總報(bào)價(jià)外,還要被扣去相應(yīng)的不平衡報(bào)價(jià)得分。因此,投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí),報(bào)價(jià)要盡量合理。首先要避免計(jì)算、統(tǒng)計(jì)的低級(jí)錯(cuò)誤,分析分部分項(xiàng)工程造價(jià)的合理性,預(yù)測(cè)項(xiàng)目的盈虧與風(fēng)險(xiǎn)的概率,決策體系要從全體利益出發(fā),充分發(fā)揮總體成本的控制能力、資源配置協(xié)調(diào)能力、總體風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控能力等,最終確定一個(gè)合理價(jià)格,增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。5.1.2重大偏差類(lèi)錯(cuò)誤此類(lèi)錯(cuò)誤大多是由于粗心且在投標(biāo)文件編制完成后未進(jìn)行認(rèn)真的校核所造成的,主要有：1.授權(quán)委托書(shū)采用復(fù)印件,未附原件;2.投標(biāo)有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求3.投標(biāo)保證金采用匯票形式的,匯票上接收單位名稱(chēng)寫(xiě)錯(cuò),導(dǎo)致業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)法收到;4.有些工程分幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo),投標(biāo)人所投標(biāo)段的投標(biāo)書(shū)與授權(quán)委托書(shū)上標(biāo)明的標(biāo)段不一致;5.有的投標(biāo)書(shū)將工程完成日期填錯(cuò),導(dǎo)致完成時(shí)間不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求;6.降價(jià)函沒(méi)有委托代理人的簽字,導(dǎo)致降價(jià)函無(wú)效。5.2對(duì)不規(guī)范問(wèn)題的解決方法5.2.1認(rèn)真閱讀理解招標(biāo)文件投標(biāo)文件是按招標(biāo)文件進(jìn)行編寫(xiě)的,因此,編標(biāo)人員在著手之前,必須全面熟讀并理解招標(biāo)文件,吃透其文件精神和相關(guān)資料,尤其是更新后的“投標(biāo)人須知”和“合同專(zhuān)用條款”等。對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成、質(zhì)量工期目標(biāo)等絕不能失誤,對(duì)不理解的項(xiàng)目條款及時(shí)請(qǐng)業(yè)主澄清和補(bǔ)遺。若上述工作做得不細(xì)致,往往會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)文件內(nèi)容的重大偏差而不能通過(guò)符合性審查,由此導(dǎo)致廢標(biāo)。即便是細(xì)微的偏差被扣掉本應(yīng)得到的分,也是很不值得的。5.2.2加強(qiáng)公司技術(shù)能力技術(shù)能力包括硬件設(shè)備、軟件設(shè)備和人員的技術(shù)水平，它在投標(biāo)書(shū)中占有30的比例，是投標(biāo)商履行合同和提供服務(wù)的中堅(jiān)力量。5.2.3合理的投標(biāo)價(jià)格人們對(duì)投標(biāo)價(jià)格或多或少都有一定的興趣，由于國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)運(yùn)作在很大程度上受到人為因素的影響，為數(shù)不少的評(píng)標(biāo)工作沒(méi)能完全按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，許多人難免有這樣一種誤解：價(jià)格是能否中標(biāo)的決定性因素。這在國(guó)際上有著明顯差異，越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，評(píng)標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行得就越好。我們經(jīng)?？吹揭恍┱袠?biāo)書(shū)中(應(yīng)該)注明：招標(biāo)商有權(quán)拒絕接受報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)。那種以為價(jià)格低就可拿到合同和擴(kuò)大價(jià)格的作用的觀點(diǎn)是不正確的。價(jià)格是決定能否中標(biāo)的因素之一，但決非決定性因素，因?yàn)橥稑?biāo)價(jià)格在整個(gè)投標(biāo)書(shū)中所占的比例僅為30，投標(biāo)書(shū)的包裝、內(nèi)容、技術(shù)能力、價(jià)格3項(xiàng)的綜合情況是判定中標(biāo)與否的依據(jù)14,15。假如競(jìng)標(biāo)者其他條件相同或接近，合理的報(bào)價(jià)或最接近標(biāo)底的報(bào)價(jià)才有可能中標(biāo)。5.2.4責(zé)任心標(biāo)書(shū)制作人員除要具備較高的專(zhuān)業(yè)水平，業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)外，更要具有一顆對(duì)工作極強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神；因?yàn)檎袠?biāo)書(shū)要求投標(biāo)者在制作標(biāo)書(shū)時(shí)所要回答的事項(xiàng)和問(wèn)題往往是多方面的，而且各個(gè)部分往往存在著必然的聯(lián)系，任何粗心大意都可能造成對(duì)方對(duì)你的信任度產(chǎn)生懷疑，甚至導(dǎo)致丟標(biāo)。一個(gè)細(xì)心的投標(biāo)者的失誤概率比一個(gè)粗心的投標(biāo)者要小得多，盡管他們具有同等的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。總結(jié)投標(biāo)是一個(gè)綜合、全面而復(fù)雜的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)標(biāo)書(shū)編制人員是這一過(guò)程執(zhí)行好壞的決定性因素，標(biāo)書(shū)編制人員的業(yè)務(wù)水平和技能決定了投標(biāo)書(shū)的制作質(zhì)量，能否中標(biāo)取決于標(biāo)書(shū)的外表包裝內(nèi)容、技術(shù)能力、報(bào)價(jià)3部分的整體情況；倡導(dǎo)標(biāo)書(shū)編制人員應(yīng)具備高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，以避免或減少遺漏和失誤，做到真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)，提高標(biāo)書(shū)制作水平，提高中標(biāo)率。編制一份投標(biāo)文件需要一定人力和成本,一份投標(biāo)文件寄托著投標(biāo)單位的一份希望,如果因?yàn)橐粋€(gè)小的失誤或錯(cuò)誤而失去參評(píng)資格或中標(biāo)的機(jī)會(huì),十分可惜。因此,在編制投標(biāo)文時(shí)要杜絕重大偏差,盡量減少細(xì)微偏差,提高投標(biāo)文件的質(zhì)量,增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)。為此,編制投標(biāo)文件要做好幾項(xiàng)工作:一是投標(biāo)單位要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),分工明確、責(zé)任明確;二是認(rèn)真研究招標(biāo)文件,特別是評(píng)標(biāo)辦法及賦分原則,吃透招標(biāo)文件的精神;三是對(duì)成本等進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算,制定切實(shí)可行的報(bào)價(jià)策略,確定合理的報(bào)價(jià);四是按招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求精心編制投標(biāo)文件。參考文獻(xiàn)1.鄭大勇主編.工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理便攜手冊(cè)M.北京：地震出版社，2005:1-262.李憶兵.淺談投標(biāo)書(shū)編制與報(bào)價(jià)策略J.中國(guó)市政工程，2001-12-25(4):55-563.何增勤編著.工程項(xiàng)目投標(biāo)策略M.天津：天津大學(xué)出版社,2004:1-454.鄭艷雙.淺談工程投標(biāo)文件的編制及注意事項(xiàng).西部探礦工程,2006(06):588-5895.劉元芳，李兆亮編著.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)使用指南M.北京：中國(guó)建筑出版社，2006:3-276.唐永紅,周晉輝.投標(biāo)文件編制程序與技巧J.湖南交通科技,2005(03):22-247.李滿(mǎn).投標(biāo)及投標(biāo)書(shū)的編寫(xiě)J.中國(guó)海上油氣(工程),1999-12 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