科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)范管理夯實(shí)抓手云南省羅平縣全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作情況羅平縣位于云南省東部，地處滇、黔、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，全縣國(guó)土面積平方千 M，人口萬人。共有義務(wù)教育學(xué)校所，其中：初中所、小學(xué)所、特殊教育學(xué)校所，小學(xué)教案點(diǎn)所（含一師一校所）。義務(wù)教育在校生人，其中：小學(xué)生人、 初中生人。年國(guó)家“全面改薄”工作實(shí)施以來，羅平縣高度重視， 仔細(xì)落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌，規(guī)范管理，夯實(shí)抓手，按計(jì)劃完成了“全面改薄”的階段工作任務(wù)，取得了初步成效。一、工作開展情況羅平縣作為全國(guó)個(gè)集中連片特殊困難縣之一，地處滇桂黔石漠化區(qū)，為典型的云貴高原崎嶇地勢(shì)，全縣國(guó)土面積的屬于山區(qū)。如何抓住國(guó)家“全面改薄”機(jī)遇，補(bǔ)足短板， 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升義務(wù)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展和現(xiàn)代化，成為羅平縣委、縣政府的首要課題。也是從年開始，羅平縣拉開了縣域義務(wù)教育大發(fā)展的歷史性變革。（一）頂層設(shè)計(jì)“全面改薄”羅平根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，圍繞“?；?、補(bǔ)短板、促公平”的基本要求，確立 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)足短板、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、 提升水平、 實(shí)現(xiàn)均衡” 的“全面改薄”工作思路。- 1 - / 6“全面改薄”規(guī)劃總投入億元，覆蓋義務(wù)教育學(xué)校所， 其中：初中所，小學(xué)所，教案點(diǎn)所。（二） 強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任：政府統(tǒng)籌， “四個(gè)強(qiáng)化”強(qiáng)保障羅平縣實(shí)行政府統(tǒng)籌， 落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”強(qiáng)保障。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職責(zé)。 制定羅平縣“全面改薄”規(guī)劃方案、羅平縣“全面改薄”實(shí)施方案、羅平縣“全面改薄”工程項(xiàng)目建設(shè)管理手冊(cè)、羅平縣“全面改薄”資金管理使用辦法 、羅平縣“全面改薄”工程考核獎(jiǎng)懲辦法 等一系列制度，強(qiáng)化制度建設(shè)?？h政府每年融資萬元用于“全面改薄”配套，安排萬元用于學(xué)校教育質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，安排萬元用于人以下學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂工作人員工資，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。教育部門負(fù)責(zé)做好工程項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金預(yù)算、籌集和撥付工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)審批、建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和工程年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管工作；國(guó)土部門負(fù)責(zé)所需建設(shè)用地征用、審批、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)察工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程的前置審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建筑工地的安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管工作，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。（三）以學(xué)?！鞍嘶苯ㄔO(shè)為抓手推進(jìn)“全面改薄”在推進(jìn)“全面改薄”工作中，如何做到硬件、 軟件同時(shí)抓， 外延擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展齊步走，奮力趕超，加快發(fā)展。羅平縣在深- 2 - / 6入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，作出了以辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)管理績(jī)效化、德育工作實(shí)效化、質(zhì)量管理全面化、教案手段信息化、“三名”工程過程化、校園環(huán)境人文化和安全管理精細(xì)化“八化”建設(shè)為抓手，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展上水平上臺(tái)階。（四）強(qiáng)化“全面改薄”規(guī)范管理從年開始， 羅平縣委、縣政府把“全面改薄”工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府和縣直有關(guān)部門科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，強(qiáng)化工作推進(jìn)力度； 縣教育局把“全面改薄”工作任務(wù)納入學(xué)校年度目標(biāo)考核，促進(jìn)其加快推進(jìn)。項(xiàng)目確定后，簽訂項(xiàng)目建設(shè)倒計(jì)時(shí)責(zé)任書和廉政承諾書。 每一個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目工程做到有機(jī)構(gòu)、 有制度、有專人、 有職責(zé)、 有統(tǒng)籌、 有考核、 有督查、有流程等“八有”，工程監(jiān)管做到教育管理一條線、建設(shè)管理一條線、資金管理一條線等“三條線”。工程建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)把勘察選址關(guān)、規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、報(bào)建圖審關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建材進(jìn)場(chǎng)關(guān)、旁站監(jiān)理關(guān)、工序工藝關(guān)、送檢報(bào)驗(yàn)關(guān)、分部驗(yàn)收關(guān)等九關(guān)。實(shí)現(xiàn)“全面改薄”保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度的項(xiàng)目建設(shè)要求。（五）封閉運(yùn)行“全面改薄”資金羅平縣嚴(yán)格落實(shí)“全面改薄”項(xiàng)目的招標(biāo)程序， 封閉財(cái)政專賬核算各項(xiàng)資金。從前期工作開始至工程結(jié)算審計(jì)的資金收支情況，實(shí)行會(huì)計(jì)專賬管理。項(xiàng)目補(bǔ)助資金、設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)、工程款支付、保修金等逐一記賬，并附有合同、經(jīng)辦人和支付票據(jù)，縣內(nèi)資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，由項(xiàng)目學(xué)校- 3 - / 6