找準(zhǔn)差距，精準(zhǔn)發(fā)力 打造優(yōu)良的營商環(huán)境從去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年政府工作報(bào)告，都把優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體、微觀主體活力，化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，當(dāng)作今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。我省簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價(jià)的“升級版”江蘇版營商環(huán)境報(bào)告對96個(gè)縣(市、區(qū))的營商環(huán)境作出評價(jià)，儀征還存在不小的差距。從去年調(diào)研收集的情況看，對照營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，我市主要存在以下問題：一是便捷度方面，仍然受制于施工許可，不少中小項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工建設(shè)時(shí)間跨度在38個(gè)月，有的甚至一年，主要是環(huán)評、安評、文評等中介和審圖環(huán)節(jié)辦理時(shí)間長。二是滿意度方面，辦事流程長、環(huán)節(jié)多，如工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可涉及發(fā)改、環(huán)保、城建、國土等13個(gè)部門39個(gè)審批事項(xiàng)，雖采取“并聯(lián)+串聯(lián)”審批措施，但協(xié)同機(jī)制不夠完善，相關(guān)審批單位之間、審批單位前臺后方之間，責(zé)職相與制約、相與交叉，辦事效率有待進(jìn)一步提高。三是吸引力方面，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境等軟環(huán)境與周邊寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市相比，有很大差距，且受南京都市圈虹吸效應(yīng)影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)、氛圍不濃；人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，高端領(lǐng)軍人才、高級技術(shù)人才難招更難留。四是支撐力方面，政策支持力度不夠強(qiáng)，如2018年工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算內(nèi)安排僅2000萬元，與蘇南先進(jìn)地區(qū)比差距巨大，在揚(yáng)州兄弟縣市中排名靠后。在司法保障上，也有不少不盡如人意的地方，如涉企經(jīng)濟(jì)案件、涉企人事仲裁等，處置過當(dāng)，對企業(yè)和經(jīng)營者造成極大的困惑。2019年是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，建議如下：1、以“放管服”改革為突破口。建議借鑒如東、江陰等地成功經(jīng)驗(yàn)，將原來分散在政府各部門有關(guān)市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、民生服務(wù)的行政許可事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，由行政審批局依法履行相關(guān)審批職責(zé)。并在“三定”方案中，體現(xiàn)“人隨事走、編隨人走”的原則，在主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制上一步到位。2、以軟環(huán)境改善為突破口。建議牢牢抓住技術(shù)、人才、金融三大軟環(huán)境要素，把握寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化戰(zhàn)略加快實(shí)施的契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，取得突破。首先，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，廣泛開展與全國著名高校、科研院所的合作聯(lián)系，加快產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)融合，特別是要鼓勵(lì)市場主體加大科研經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。其次，繼續(xù)放大產(chǎn)城融合、三室經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，采取更加靈活、更加優(yōu)越的條件，不拘一格引進(jìn)各類人才，尤其是高級領(lǐng)軍人才和高級技術(shù)人才。第三，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。3、以貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神為突破口。今年的“兩會(huì)”，營商環(huán)境成為熱點(diǎn)議題，特別是政府工作報(bào)告提出了優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的四個(gè)方面的重大舉措，即簡政、減稅、降費(fèi)、融資。建議：一是盡快制定出臺優(yōu)化公平營商環(huán)境、培育新動(dòng)能的細(xì)化措施。二是圍繞4月1日起各項(xiàng)減稅舉措施行時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好落實(shí)，讓各類市場主體均能應(yīng)享盡享。三是降費(fèi)，包括降低社保規(guī)范化收費(fèi)和降低其實(shí)涉企收費(fèi)，在社保收費(fèi)、電費(fèi)、通訊費(fèi)等方面主要是主動(dòng)做好對接落實(shí)。重點(diǎn)是要認(rèn)真梳排現(xiàn)行的涉企各項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目和內(nèi)容，能取消的堅(jiān)決取消，能降低的堅(jiān)決降低，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。