xx 在全市秋冬季森林防火工作電視電話會議上的講話同志們：今天這次會議是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務(wù)就是貫徹落實全國、全省森林防火會議精神，分析當前形勢，安排部署我市秋冬季森林防火工作。剛才，XX 局長通報了今年森林防火工作有關(guān)情況，特別是提出了以防 為核心的幾個問題非常重要，希望各縣落實好，并相互交流學習，找準差距，強化措施，進一步做好森林防火工作。下面，我就秋冬季森林防火工作再強調(diào)三點意見。一、正確認識當前防火工作中存在的問題今年以來，我市共接到省衛(wèi)星監(jiān)測林火熱點 13 個，共發(fā)生一般森林火災(zāi) 8 起，總體繼續(xù)保持在較低水平，沒有造成林木損失，未出現(xiàn)人員傷亡和進京火， 圓滿完成了省、市政府提出的四個確保目標( 即確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡，確保森林受災(zāi)不超過 0.3，確保不發(fā)生進京火) 。有效地保護了全市森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，連續(xù)三年保持了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積、林木零損失的低水平。同時我們也要看到，我市仍存在一些亟待解決的問題：由于近幾年我市森林防火工作比較平穩(wěn)，致使一些部門、單位領(lǐng)導產(chǎn)生麻痹思想，沒有把森林防火工作擺上應(yīng)有的位臵，上重下輕，上熱下涼、上動下靜等突出問題沒有根本的解決，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村領(lǐng)導不重視，基層護林員護林職責履行不到位，敷衍塞責，沒有形成工作的長效機制，有的地方?jīng)]火不急，見火就慌，造成平時無人巡視、無人發(fā)現(xiàn)、無人報告現(xiàn)象嚴重，致使小火釀成大火。特別是我們一些地方政府領(lǐng)導政治敏銳性不高，在思想上還跟不上形勢，抓責任落實不到位，抓排查不深入，抓整治不徹底，工作不求過得硬，滿足于一般化，缺乏較真叫板，對防火責任重于泰山還沒有足夠的認識。面對這些問題，各級各有關(guān)部門一定要引起高度重視，要站在維護社會穩(wěn)定和保護人民生命財產(chǎn)安全的政治高度，堅持以人為本，強化災(zāi)前防范，提高應(yīng)急能力，科學處臵火情全面提升森林火災(zāi)科學防控水平，嚴防重特大森林火災(zāi)，嚴防重大傷亡事故，切實把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。二、準確把握秋冬季森林防火工作面臨的新形勢目前已進入防火期，特別是隨著經(jīng)濟、林業(yè)綠化和生態(tài)旅游的發(fā)展，防火范圍不斷增大，不確定因素增加，我市防火形勢依然嚴峻。一是防范難度越來越大。近年來，我市林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度逐年加大，國家工程投資、社會多元化投資等明顯增加，封山育林、封山禁牧成效日益明顯，生態(tài)建設(shè)進入歷史發(fā)展最快階段，森林植被迅速增加，林木及林下植物生長迅速，特別是今年夏季全省大部分地區(qū)降水偏多，各種草本植物生長茂盛。進入秋冬季以后，大量林下草本植物干枯，可燃物載量急劇增多，喬灌草集中連片，我市冬季又處于干旱，具備了發(fā)生森林大火的物候條件，極易引發(fā)火災(zāi)，且很多地方山勢陡峭，地形復(fù)雜，撲救困難。一旦形成火災(zāi)，造成的損失會越來越大。二是區(qū)位特殊，責任更加重大。我市是首都的防火墻和護城河 ，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會直接危及首都的生態(tài)安全，產(chǎn)生較大政治影響。這也決定了森林防火工作是一項長期艱巨的任務(wù)，任何時候都不能放松、懈怠。三、扎扎實實做好秋冬季森林防火工作(一 )進一步深化落實責任制。要繼續(xù)深化落實森林防火工作目標責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)動群眾，形成人人警惕、人人防火的良好局面，各山區(qū)縣要在全民發(fā)動上好好研究一些有效辦法。要加強對旅游景區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、林區(qū)及承包大戶等林權(quán)人的管理，簽訂防火責任狀，明確防火責任。對每個熱點都要查清原因，懲處肇事者，按照責任制追究相關(guān)責任人。這里特別提到，各縣森林公安局的問題，市政府已調(diào)度過兩次，但目前主要問題仍有兩個，一個是人少，一個是錢少。山區(qū)縣林業(yè)建設(shè)是重頭戲，防火又是林業(yè)建設(shè)的重頭戲，會后要按相關(guān)要求立即落實到位。今后，對熱點火情多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) ，各縣要依據(jù) 森林防火工作責任追究暫行辦法有關(guān)要求，依法依紀嚴肅追究相關(guān)人員的責任，做到處理一起，通報一起，每一起都要有說法，除了對肇事者的處罰之外，每級相關(guān)責任人都不能火災(zāi)過后不了了之。(二 )進一步加大宣傳力度。管火先管人，教育是基礎(chǔ)。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程，按照省委宣傳部和省林業(yè)局森林防火宣傳方案的通知要求，創(chuàng)新宣傳形式，利用正反兩個方面的典型，增強廣大干部群眾的火患意識、危機意識和法制觀念;增加點火就要坐牢 、 縱火就是犯罪 、保護生態(tài)，就是為了子孫后代、破壞生態(tài)，就是斷子絕孫等群眾明白易懂的口號。每個山區(qū)縣的主要領(lǐng)導在秋冬防期間要至少發(fā)表一次電視講話，真正在干部群眾中傳開叫響，形成共識;村間路段、主要路口要新增防火標牌，進山入村就要先看到防火標語;要組織力量，深入林區(qū)居民點和作業(yè)點，深入林農(nóng)交錯地帶，深入風景旅游區(qū)，深入火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，組織開展面對面的宣傳。通過多渠道、多層次、大力度、廣范圍地森林防火大宣傳，使森林防火家喻戶曉、人人皆知。(三 )進一步強化隊伍建設(shè)。森林防火的關(guān)鍵在于防 ， 防 的關(guān)鍵在于護林隊伍的建設(shè)。對于山區(qū)縣，林業(yè)是根本，是主業(yè)，防火是重點，防火和造林同樣重要，也有個兩手抓 的問題，因此，森林防火工作一定要把人員配強，把經(jīng)費配足。一是規(guī)范專業(yè)撲火隊伍。各縣要按省林業(yè)局要求和省專業(yè)撲火隊伍建設(shè)標準把經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，足額配備專業(yè)撲火隊員，落實專業(yè)隊營房、訓練場地、交通工具和個人防護裝備等，尤其要落實好撲火隊員的三險 ， 從根本上解決建得起、養(yǎng)得住、提得高 的問題。要督促重點鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、林場、景區(qū)等有林單位，建立自己的專業(yè)、半專業(yè)隊伍。二是加強護林員隊伍建設(shè)。要解決護林員不護林、護林無待遇和待遇低的問題，按照每 1000 畝有林地一名護林員的標準安排管護經(jīng)費，工資達到當?shù)匾话愕挠霉に?。三是加強防火辦隊伍建設(shè)。各縣要明確懂業(yè)務(wù)、責任心強的人員負責防火辦工作。要強化培訓，不斷提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力，為防火工作有效開展提供有力保障。(四 )進一步加強重點部位的防范。一要抓薄弱部位。近年來，我市個別縣區(qū)火情起數(shù)多發(fā)，基層防火無手段，群眾意識差，占全市熱點起數(shù)的 8 成以上。各有關(guān)縣要加大力度，逐個剖析，分析原因，對癥下藥，改進工作。二要抓關(guān)鍵部位。國有林場、重點景區(qū)，要死看嚴守，重點布防，確保萬無一失。三要抓窗口部位。公路兩側(cè)，特別是隨著高速開通，交通干線兩側(cè)位臵顯要，人員過往頻繁，事關(guān)我市形象，影響較大，要提早做出安排，制作宣傳標牌，專人負責，加強巡護，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。四要抓重點人員的教育和監(jiān)控。對癡、呆、傻等特殊群體要落實專人監(jiān)護;對放牧人員、吸煙人員要登記造冊，逐人簽訂保證書;對所有進山人員實行嚴格的登記和進山教育制度，宣傳進山須知，扣留火種，確?；鸱N不進山，徹底消除火災(zāi)隱患。(五 )進一步提升應(yīng)急處置水平。一要完善撲火預(yù)案。要根據(jù)實際不斷修訂和完善預(yù)案，同時要按照預(yù)案組織開展實戰(zhàn)演練，增強預(yù)案的應(yīng)急性、針對性和可操作性。二要做好應(yīng)急處臵。要認真執(zhí)行歸口管理和報告制度，及時反饋林火、熱點信息，暢通火情報送渠道;防火辦人員要落實 24 小時值班和領(lǐng)導帶班制度，并及時將領(lǐng)導指示迅速傳達到有關(guān)單位，確保政令、信息暢通，妥善處臵緊急事件。三是專業(yè)撲火隊要高度戒備，隨時待命。進入防火期各級專業(yè)撲火隊要保持高度戰(zhàn)備狀態(tài)，并做好撲火裝備、車輛、機具的檢修、維護、調(diào)試工作，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。(六 )進一步排查隱患。隱患不查，火患難除。秋冬防期間，各縣要組織開展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查，堅持縱向到底，橫向到邊，不留盲區(qū)，不留死角。對排查出來的隱患要分類登記建檔，有針對性地制訂整改措施，明確整改時限，對于重大火災(zāi)隱患要上報當?shù)卣蛏霞壏阑鸩块T，實行掛牌督辦。要以五清行動(即清林邊、清地邊、清路邊、清墳邊、清礦邊)為抓手，制定方案，分解任務(wù)，落實責任，分類檢查，通報排隊。對國有林區(qū)、造林大戶不搞清理的，要停止補貼發(fā)放，礦產(chǎn)企業(yè)不搞清理的，必須停工停產(chǎn)，對墳頭、地頭的可燃物清理也要采取硬性措施，抓好落實，確保五清行動取得成效。森林防火工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，責任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要樹立為官一任、守土一方，保一方平安的思想，時刻牢記責任，恪盡職守，扎實工作，切實把各項基礎(chǔ)性工作做好，把各項防撲火措施落實到位，努力推動森林防火工作再上新臺階，為全市安全穩(wěn)定大局作出積極貢獻。