2020 1 7 1 系統(tǒng)工程 交通運輸與社會經濟的可持續(xù)發(fā)展 2020 1 7 系統(tǒng)工程 2 1 交通運輸與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關系 1 1交通運輸與社會經濟發(fā)展的關系交通運輸業(yè)是推動經濟發(fā)展的重要力量 是經濟結構中的基礎產業(yè)和先行部門 隨著社會及交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展 交通運輸業(yè)更多地體現出了對社會政治生活的影響 真正成為社會經濟系統(tǒng)的不可分割的重要子系統(tǒng) 經濟的發(fā)展要求交通運輸同步增長 生產和運輸的規(guī)模呈現出一定比例關系 例如 在一個地區(qū) 國家乃至世界的發(fā)展進程中 常常有潛在的發(fā)展可能性被充分開發(fā)出來 良好的運輸和通信聯(lián)系往往能起到決定性的作用 經濟與運輸基礎設施的這種特性存在于經濟發(fā)展的每一個階段 2020 1 7 系統(tǒng)工程 3 1 2交通運輸可持續(xù)發(fā)展的不同要求交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分 它的發(fā)展必須符合社會經濟可持續(xù)發(fā)展的總體目標 脫離社會經濟發(fā)展要求的交通運輸業(yè)是毫無生存價值的 社會經濟要實現可持續(xù)發(fā)展 如果沒有一個相應的可持續(xù)的交通運輸系統(tǒng)支持 社會經濟的可持續(xù)發(fā)展也同樣無法實現 因此 為滿足社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要 必須改變傳統(tǒng)交通運輸發(fā)展模式的資源和環(huán)境等特性 建立社會經濟需要的可持續(xù)的交通運輸體系 2020 1 7 系統(tǒng)工程 4 世界各國的社會經濟發(fā)展水平并不相同 由社會經濟可持續(xù)發(fā)展與交通運輸可持續(xù)發(fā)展的關系決定 在實施社會經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時 對交通運輸可持續(xù)發(fā)展策略也提出了不同的要求 體現出來的交道運輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的側重點和所追求的目標也不盡相同 對于發(fā)達國家來說 一般具備了較為通暢的交通運輸網絡和體系 能為社會經濟發(fā)展提供較為良好的交通產品 人們感到的不是 發(fā)展 的壓力 而更多的是 可持續(xù) 的壓力 因而 其可持續(xù)發(fā)展的重心 主要放在可持續(xù)問題上 人們更加迫切地要求有一個更潔凈 更安全和更安靜的環(huán)境等 因此 發(fā)達國家交通運輸可持續(xù)發(fā)展目標側重于環(huán)境保護和資源 特別是能源 的有效利用 運輸系統(tǒng)運轉效率的提高 新運輸技術 如節(jié)能和環(huán)保 的研究 開發(fā)和應用 2020 1 7 系統(tǒng)工程 5 發(fā)展中國家社會經濟正處于發(fā)展階段 交通運輸基礎設施還比較薄弱 運輸需求和運輸供給的矛盾比較突出 而社會 經濟的發(fā)展都要求交通運輸系統(tǒng)提供最低限度的運輸供給能力 發(fā)展中國家交通運輸可持續(xù)發(fā)展的目標更側重于發(fā)展 建立一個與其社會經濟發(fā)展要求相適應 或超前 的交通運輸系統(tǒng) 為社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎 也要充分考慮可持續(xù)問題 重視資源的合理利用和環(huán)境保護 盡力避免發(fā)達國家在資源利用和環(huán)境保護問題上所犯過的錯誤 從而達到促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的目的 因此 發(fā)展中國家的交通運輸可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和策略選擇 面臨更為艱巨的任務和嚴峻的挑戰(zhàn) 2020 1 7 系統(tǒng)工程 6 2 經濟與社會對交通運輸發(fā)展的基本要求 2 1可持續(xù)發(fā)展對運輸網建設和發(fā)展的基本要求交通運輸需求不是本源需求 人們對交道運輸的需求只是為了實現其他本源需求的一種手段 離開社會經濟的需求 交通運輸的發(fā)展是毫無意義的 為根本扭轉交通運輸業(yè)總體能力不足的局面 必須繼續(xù)加強交通運輸基礎設施建設 滿足社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要 交通運輸的建設規(guī)模和發(fā)展速度要適應經濟和社會發(fā)展的需要 使運輸能力的增長與經濟和社會的運輸需求保持合理的比例關系 又要使運輸網的布局適應工農業(yè)生產布局 商業(yè)外貿布局 旅游布局以及人口分布的需要 因此 必須在正確把握社會經濟發(fā)展需求的基礎上 建成一個總體規(guī)模適度 結構優(yōu)化 布局合理 技術先進 優(yōu)質高效 效益良好的綜合運輸體系 2020 1 7 系統(tǒng)工程 7 進行運輸網規(guī)劃時 要充分考慮將來社會經濟發(fā)展的需求和科技發(fā)展對交通運輸的影響 考慮到交通運輸發(fā)展對國家的戰(zhàn)略意義 使交通運輸網建設 具有一定的適應性 預見性和適度超前性 以可持續(xù)發(fā)展的思想為基礎 充分估計建設項目對生態(tài)環(huán)境 空氣環(huán)境 社會環(huán)境帶來的影響 以小的環(huán)境代價達到支持社會經濟發(fā)展的目的 計算運輸外部費用時 應包括破壞自然景觀及自然生態(tài)環(huán)境等的損失以及環(huán)境保護設施的建設投資等 正確評估交通運輸項目的總費用 考慮公平性原則 重視偏遠地區(qū)對交通可達性的要求 鐵路 公路 水路 民航 管道等五種運輸方式 要合理配置 充分發(fā)揮各種方式的優(yōu)勢 保持相互之間協(xié)調配合 發(fā)展綜合運輸體系 把各種運輸方式的優(yōu)勢組合起來 避免重復建設 節(jié)約運力 提高整體綜合能力 2020 1 7 系統(tǒng)工程 8 2 2可持續(xù)發(fā)展對交通運輸工具的基本要求可持續(xù)發(fā)展運輸體系對交通運輸工具的基本要求應該是既能以足夠的能力和多樣性的服務滿足各種運輸數量和質量需求 又能適應社會對降低能耗相減少環(huán)境污染的發(fā)展要求 1 低能耗及能源多樣性 一方面要積極降低能源消耗 提高單位燃料行駛的公里數 另一方面要減經對石油資源的依賴 積極開發(fā)其他能源為動力的交通運輸工具 如電動汽車 電力機車 太陽能汽車及各種代用燃料 乙醇 壓縮天然氣 氫氣等 的運輸工具 2 清潔及污染少 清潔運輸是可持續(xù)發(fā)展運輸體系的基礎 使用以清潔燃料為動力的運輸工具也是今后的發(fā)展方向 3 多樣性 旅客和貨物運輸需求的多樣性決定了交通運輸工具必須呈現多樣性 在城市交通工具中 既要有相對經濟的公共汽車 軌道交通等大眾交通工具 又要有舒適的小汽車和出租車以及靈活機動的自行車和摩托車 不同的貨物也需要不同的運輸工具 4 大型化 專用化 高速化 為了降低能耗和運輸成本 提高運輸效率和效益 貨物運輸工具的發(fā)展重點應是大型化 專用化 旅客運輸工具的發(fā)展方向是高速 安全和舒適 2020 1 7 系統(tǒng)工程 9 2 3可持續(xù)發(fā)展對交通運輸管理的要求交通運輸業(yè)是國民經濟的重要支柱和基礎產業(yè) 國家要實施有效的組織和管理 以促進交通運輸業(yè)的合理發(fā)展 確保有效供給 最大限度地滿足社會經濟發(fā)展需要 安全 經濟 方便 高效地完成運輸任務 1 交通運輸管理體制革新交通運輸管理體制與國家經濟體制模式有很大關系 美 日 德等市場經濟發(fā)達國家的交通運輸管理體制 是隨著本國經濟發(fā)展變化不斷調整和變革的 基本上都采取由分散到集中 由集中到統(tǒng)一的管理體制和管理機構 對我國目前按運輸方式分部門管理的運輸管理體制進行改革已是大勢所趨 應該合并現有的交通運輸管理部門 設立一個統(tǒng)一管理交通運輸的國家交通部或運輸部 并在本質上實行職能轉變 2 交通運輸管理現代化運輸管理現代化必須體現系統(tǒng)管理的思想 強調管理的信息化 數據化和最優(yōu)化 因此 建立以計算機技術 通信技術 控制技術 網絡技術和數據庫技術等支撐的管理信息系統(tǒng)已成為當前世界各國加強交通運輸管理 實現交通運輸系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的主要措施 2020 1 7 系統(tǒng)工程 10 2 4可持續(xù)發(fā)展的交通運輸對公眾的基本要求可持續(xù)發(fā)展是一種與傳統(tǒng)發(fā)展觀完全不同的新的發(fā)展觀念 它的實現不但需要政府行為 企業(yè)行為的支持 更需要每個公民自覺地參與 公眾參與不僅包括公眾積極參加實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有關行動或者有關項目 更重要的是人們改變自己的思想 建立可持續(xù)發(fā)展的世界觀 進而用符合可持續(xù)發(fā)展的觀念去改變自己的行為方式 窮人和富人都應參與可持續(xù)發(fā)展進程 并且具有同等的參與權 分配權和發(fā)展權 出行是人們的一種社會活動 根據各自的目的 選擇各自的出行方式 各種不同的出行方式匯集形成的交通運輸流對交通運輸系統(tǒng)的規(guī)劃 管理和建設起著重大作用 公眾作為可持續(xù)發(fā)展參與的主體 出行的文明比是建設可持續(xù)發(fā)展的交通運輸體系的一項重要內容 2020 1 7 系統(tǒng)工程 11 1 出行方式選擇的合理化 不同的出行方式之間存在著一定的可替代性 這種可替代性在城市交通中更為明顯 乘公共交通工具 乘出租車 開小汽車或騎自行車等都有可能滿足出行的需求 出行方式的合理選擇便顯得十分重要 可持續(xù)發(fā)展的運輸體系特別強調在滿足交通需求基礎上合理利用資源和保護環(huán)境 在選擇出行方式的時候 考慮滿足出行目的的條件下 盡量選擇各種環(huán)境污染小 能源消耗低的出行方式 高峰時期出行 采用大容量交通工具以減少高峰時間的出行量 出行方式選擇合理 減少能源消費 減少交通流量 優(yōu)化交通運輸結構 提高運輸系統(tǒng)的效率 2 出行行為的文明化 要求出行的人們有較強的交通法規(guī)意識和交通道德觀念 遵守各種交通法規(guī)和交通運輸管理條例 維護正常的交通秩序 2020 1 7 系統(tǒng)工程 12 3不同運輸方式的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ψ治?可持續(xù)發(fā)展特別從環(huán)境和自然資源的角度出發(fā) 強調社會 經濟 環(huán)境和資源的全面協(xié)調發(fā)展 交通運輸系統(tǒng)存在著鐵路 公路 水運 管道和民航這五種運輸方式 分析五種運輸方式的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?必須考慮到社會 經濟 環(huán)境和資源等諸多因素 就交通運輸系統(tǒng)而言 我們可以從不同運輸方式的技術經濟特征 資源利用和環(huán)境影響等方面對各種運輸方式的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M行分析 同樣 城市交通方式也存在不同的技術特性和適應范圍 3 1各種運輸方式的技術經濟特征各種運輸方式都有各自不同的技術性能 如運送速度 運輸能力 通用性 機動性 連續(xù)性 對地理環(huán)境的適應程度以及經濟指標 如運輸成本 運輸能耗等 我國各種運輸方式的一些主要技術經濟特征概括地列入表1 2020 1 7 系統(tǒng)工程 13 表1我國各種運輸方式主要技術經濟指標 2020 1 7 系統(tǒng)工程 14 3 2各種運輸方式的資源利用和環(huán)境影響五種運輸方式在資源利用和環(huán)境影響方面的特性進行分析 1 資源利用比較各種運輸方式的能源利用效率 采用每噸公里能源消耗這一指標 表2和表3分別列出了我國和美國各種運輸方式的實際能耗 表2我國各種運輸方式的能耗運輸方式能源消耗 標準煤kg kt km 水運6 08 遠洋 6 47 沿海 10 5 內河 鐵路12 35公路52 5 柴油車 76 5 汽油車 民航620管道15 2表3美國各種運輸方式燃料效率比較運輸方式水運鐵路卡車民航管道能源消耗 kl t km 445 8449 31835 727535 3321 2 2020 1 7 系統(tǒng)工程 15 根據上述兩表分析可見 無論是在中國還是美國 各種運輸方式的能耗 以鐵路 水運和管道較低 汽車以及航空最高 其他國家情況也基本類似 交通運輸基礎設施要占用大量的土地 但是不同的運輸方式用地規(guī)模也不一樣 其中以鐵路和公路占用土地最多 同公路和鐵路相比 水運 民航和管道這三種運輸方式用地數量都較小 水運航道利用天然的江 河 湖 海 除港口設施占地外 幾乎不占用土地 民航運輸的航線在空中 只有機場等基礎設施的建設需占用土地 管道埋在地下 除泵站 首末站占用一些土地外 管道占用土地很少 據歐共體1995年出版的一項研究指出 為完成相同的運輸量 建設公路需要占用的土地比鐵路所需的多35倍 一條雙向4車道的高速公路占地約為一條復線鐵路的1 6倍 但其運輸能力僅為鐵路的20 左右 2020 1 7 系統(tǒng)工程 16 2 環(huán)境影響各種運輸方式對環(huán)境的影響的方式和程度 如表4所示 表4不同交通運輸方式的環(huán)境影響 2020 1 7 系統(tǒng)工程 17 溫室氣體排放和大氣污染來重點分析各種運輸方式的環(huán)境影響特征 運輸工具排放溫室氣體以及大氣污染物種類繁多 在這里我們只選擇其中幾種對環(huán)境響大的物質 二氧化碳 CO2 一氧化碳 CO 碳氫化合物 HC 揮發(fā)性有機物 VOC VolatileOrganicCompounds的縮寫 和氮氧化物 N02 進行分析研究 各種運輸方式排放的各種污染物的總量有著明顯的差別 以CO2排放量為例 我們可以發(fā)現公路部門的排放量最大 不同運輸方式CO2排放比例為 公路78 4 鐵路4 1 水運2 3 航空15 1 用污染物排放總量來衡量各種運輸方式的環(huán)境影響程度 同時以單位周轉量產生的污染物來衡量 客運采用 人 km 貨運采用 t km 根據德國的有關數據 不同的運輸方式的環(huán)境影響特性如表5和表6 表中數據清楚地顯示了各種運輸方式的環(huán)境影響特性及能源使用情況 2020 1 7 系統(tǒng)工程 18 表5不同旅客運輸方式的能源利用和污染情況表 2020 1 7 系統(tǒng)工程 19 表6不同貨物運輸方式的能源利用和污染情況表 2020 1 7 系統(tǒng)工程 20 3 3各種運輸方式的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ煌\輸方式在不同經濟技術指標環(huán)境影響上的基本優(yōu)劣情況 表7各種運輸方式主要技術經濟指標及環(huán)境影響比較 注 1 5表不五個不同的評價等級 1表示最好 2 3 4 5依次遞減 2020 1 7 系統(tǒng)工程 21 從技術經濟特征看 鐵路比較適合大宗貨物如煤炭 礦石 糧食 建筑材料等的運輸 以及中 長距離的一般貨物的運輸 高速鐵路適于客流量大的城市間旅客運輸 公路運輸比較適合鮮活物品 高價值輕質量物品的運輸以及短途客貨運輸 能彌補其他運輸方式的不足 起到完善路網的作用 水路運輸適合大宗貨物的長途運輸 航空運輸適合于長途旅客運輸和體積小 價值高的物資 鮮活產品及郵件等貨物運輸 管道則是一種專門的運輸工具 主要用來輸送石油和天然氣 從可持續(xù)發(fā)展的角度看 以目前的技術狀況而言 在旅客運輸中 公共汽車 鐵路和城市軌道交通系統(tǒng) 具有污染小 能源利用率高 占地少 輸送和集散能力強 速度快以及價格適宜等優(yōu)點 是適于大眾出行的交通工具 還能有效地緩解交通擁擠 具有較強的可持續(xù)性 在發(fā)展可持續(xù)交通中具有明顯優(yōu)勢 而小汽車的可持續(xù)性則相對較弱 在貨物運輸中 航空和公路的可持續(xù)性較差 因為它們的能源利用效率低 污染也大 而管道 水運和鐵路則最具有可持續(xù)性 2020 1 7 系統(tǒng)工程 22 鐵路 公路 水運 航空和管道五種現代化的運輸方式都有著各自的優(yōu)勢和適用范圍 我們不能片面強調發(fā)展可持續(xù)性較強的運輸方式而限制或偏廢可持續(xù)性較弱的運輸方式 但在運輸網絡規(guī)劃建設時有所側重仍是必要的 五種現代化的運輸方式都有社會需求 都有其存在和發(fā)展的動力 比如說民航運輸 雖然其成本 能耗和污染都很高 但其在遠距離旅客運輸和緊急物質運輸上的優(yōu)勢卻是任何其他運輸方式所不能代替的 交通運輸的可持續(xù)發(fā)展既要考慮環(huán)境和資源等外部約束條件 又要考慮運輸的發(fā)展能夠滿足社會經濟發(fā)展對運輸的多方面的需求 同時 在交通運輸系統(tǒng)內部 還要優(yōu)化自身的運輸結構 使各種運輸方式協(xié)調 均衡發(fā)展 致力于建設的綜合運輸體系 就是要充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢 揚長避短 最大限度地節(jié)約運輸建設投資 運輸費用和資源等 可見 交通運輸的可持續(xù)發(fā)展與綜合運輸體系的建設并不矛盾 建設一個以節(jié)約運力為中心的綜合運輸體系與交通運輸可持續(xù)發(fā)展的方向一致 2020 1 7 系統(tǒng)工程 23 復習與思考題1 交通運榆與社會經濟可持續(xù)發(fā)展的關系怎樣 2 社會經濟可持續(xù)發(fā)展對交通運輸發(fā)展有哪些要求 3 為什么說公眾參與是實施可持續(xù)發(fā)展的關鍵 4 比較各種交通運輸方式的可持續(xù)發(fā)展特性