關于開展農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動方案為認真貫徹落實中央和省委、省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設“四好農(nóng)村路”的決策部署和婁勤儉書記、吳政隆省長的批示指示精神，進一步完善農(nóng)村地區(qū)交通基礎設施，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理，提升農(nóng)村地區(qū)交通安全保障水平，為人民群眾出行創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)省政府關于進一步加強“四好農(nóng)村路”建設的實施意見、省安委會xx 省 “平安交通”建設三年行動計劃的部署要求，省安委會決定，從現(xiàn)在起至2020 年底，在全省組織開展農(nóng)村地區(qū) “平安放心路”創(chuàng)建活動，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，按照中央和省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設“四好農(nóng)村路”的總體部署，緊緊圍繞預防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故這一中心目標，通過健全完善農(nóng)村交通安全網(wǎng)格化綜合治理機制，提檔升級道路基礎設施水平，嚴打嚴治突出交通違法行為，深入開展道路交通安全知識進農(nóng)村和文明交通宣傳教育等措施，打造事故少、秩序好、人民滿意的“平安放心路”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要支撐，為建設“強富美高”新 xx 創(chuàng)造更加安全暢通、文明和諧的美好農(nóng)村道路交通環(huán)境。二、工作目標農(nóng)村道路交通安全網(wǎng)格化綜合治理體系進一步健全。農(nóng)村道路交通安全組織領導、隱患治理、宣傳教育、執(zhí)法服務體制機制得到進一步完善，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、群眾自治的農(nóng)村道路交通安全工作格局逐步形成。農(nóng)村地區(qū)機動車萬車死亡率降至 5 以內(nèi)，較大道路交通事故逐年下降，持續(xù)遏制重特大道路交通事故。農(nóng)村交通基礎設施安全保障能力進一步提升。農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，通行政村雙車道四級公路覆蓋率達100%。安全條件明顯改善，縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全隱患治理率基本達 100%；農(nóng)村公路三類及以上橋梁的比例不小于 95%。養(yǎng)護工作全面加強，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達 100%、經(jīng)常性養(yǎng)護率達 95%。常態(tài)化道路交通安全隱患排查治理機制逐步建立，全省掛牌的重大道路交通安全隱患整改率達 100%。農(nóng)村道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。無牌無證、非客運車輛載人、酒后駕駛、面包車超員、駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為明顯減少，國省道普通公路百車重點交通安全違法率低于 5%，縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路百車重點交通違法率低于10%。電動車“亮尾行動”成效明顯，反光警示標志粘貼率達 90%以上，違法行為明顯減少，涉及電動車事故得到有效遏制。農(nóng)村地區(qū)文明交通風尚進一步弘揚。深入開展道路交通安全知識進農(nóng)村和鄉(xiāng)村文明交通宣傳教育，努力使文明交通“xx 共識 ”和安全行車“xx 規(guī)矩”深入人心，交通安全教育普及千家萬戶，農(nóng)村群眾交通安全意識和出行安全常識普遍增強。每個縣（市、區(qū)）建成至少 1 個以上綜合性交通安全宣傳教育基地或交通事故現(xiàn)場情景再現(xiàn)體驗中心。三、工作措施（一）探索網(wǎng)格管理，推進多元共治。1.完善交通安全組織領導和責任機制。地方黨委政府要健全農(nóng)村交通安全綜合治理機制，在市、縣（市、區(qū)）一級，設立專門道路交通管理委員會，建立定期議事會商和決策制度，加強農(nóng)村交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查、指導考核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，設立交管站，明確 12名專職交管員，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、單位，落實交通安全管理責任制。在行政村一級，依托派出所警務室、行政村和農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心、網(wǎng)格化服務管理中心，設立交通警務室，開展農(nóng)村交通安全基礎工作和車駕管服務。要將農(nóng)村交通安全綜合治理納入地方政府年度考核序列，對各地交通安全管理網(wǎng)絡建設、隱患排查治理、源頭安全監(jiān)管、交通事故情況、經(jīng)費保障投入等各方面進行全面考核，推動交通安全責任制的落實。（責任單位和部門：地方各級人民政府，安委辦）2.建立“點線面 ”結(jié)合的網(wǎng)格化管理模式。在“點”上，要在進入國省道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村口、車輛和人員密集的鄉(xiāng)村道路交匯路口、大型農(nóng)村社區(qū)出入口，設置交通安全勸導站，在工廠上下班、學生上下學時間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集以及節(jié)假日等出行高峰時段，設置移動交通安全勸導點，對一些輕微違法行為進行糾正、勸導、制止，開展交通安全宣傳，將隱患消除在出村上路之前。在“線”上，實行“路長”責任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請專（兼）職人員作為“路長”，專門負責農(nóng)村道路的管養(yǎng)和隱患排查治理。在“面”上，充分發(fā)揮社會治理網(wǎng)格員的作用，將交通安全基礎信息采集、交通安全宣傳提示勸導、顯性道路安全隱患排查發(fā)現(xiàn)、交通管理咨詢服務作為網(wǎng)格員日常工作的重要內(nèi)容，著力強化農(nóng)村交通安全各項基礎建設，打通交通管理服務的最后一公里。（責任單位和部門：地方各級人民政府，公安、交通運輸部門、黨委 zd 委）（二）深化隱患治理，夯實安全基礎。3.提檔升級農(nóng)村道路交通基礎設施。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，完善鎮(zhèn)村布局與農(nóng)村公路規(guī)劃、農(nóng)村客貨運輸服務體系規(guī)劃。結(jié)合公路交通安全生命保障工程，全面實施全省農(nóng)村公路提檔升級三年行動計劃，重點推進所有行政村通雙車道四級公路、特色田園鄉(xiāng)村通達等級公路，基本完成現(xiàn)有農(nóng)村公路危橋改造任務，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務完成銷號清單制度?？h級人民政府要統(tǒng)籌推進規(guī)劃發(fā)展村莊通達等級公路，打通“斷頭路”，加強農(nóng)村公路與國省干線公路互聯(lián)互通。要嚴格控制學校學生出入口直接搭接國省道等主要干線公路，現(xiàn)有學校已經(jīng)搭接的路口，有條件的要實施改線接入低等級公路，路側(cè)學校及幼兒園要逐步建立停車場，供接送學生的車輛使用。（責任單位和部門：縣級人民政府，交通運輸部門）4.排查整治事故多發(fā)點段。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立公安、交通、安監(jiān)等相關部門參加的道路安全隱患排查治理聯(lián)動機制，常態(tài)化開展道路安全隱患排查治理。要在前期工作基礎上，進一步排查公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、沿河、臨水、臨崖、視距不良、路側(cè)險要路段，標志標線、信號燈、隔離護欄缺失路段，渠化不合理及事故多發(fā)、易發(fā)的平交路口，轄區(qū)校車行駛路線及接送學生車輛集中的道路。對排查出來的隱患，由縣（市、區(qū)）人民政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門整改責任，落實資金、人員和時限。要重點推進實施農(nóng)村公路臨水路段防護工程，有條件實施農(nóng)村公路安全生命防護工程的路段，根據(jù)輕重緩急，有計劃、分步驟地安裝交通安全防護設施，減少墜河、落水事故。要加強對非法占用道路、損毀道路、在道路上晾曬農(nóng)作物、在道路路側(cè)開挖溝渠構(gòu)成安全隱患、建設影響交通安全的建筑物等違法行為的打擊力度，明確治理措施和目標。對較大以上道路交通安全隱患，要按級實行掛牌督辦，重點推進，形成示范效應。（責任單位和部門：縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府，交通運輸、公安、安監(jiān)部門）5.推進實施農(nóng)村交通安全“三亮”工程。深化農(nóng)村地區(qū)電動車“亮尾工程”，動員組織各方力量，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，逐戶逐車登記，為電動二輪、三輪車免費發(fā)放、粘貼反光標識，全力預防和減少電動車事故。實施事故多發(fā)路段路口“亮化工程”，按照屬地管理的原則，對事故多發(fā)的路段路口，安裝照明設施。在無照明路段丁字路口，設立主動發(fā)光導流標志，在無照明高填土路段、河塘段增設主動發(fā)光波形欄或警示樁，減少夜間事故。開展交通信號“亮燈工程”，在國省道平面交叉口，以及車流量大、事故易發(fā)多發(fā)的縣鄉(xiāng)公路平面交叉口，安裝交通信號燈、行人警示燈、電子警察等交通安全管理設施，合理分配路權(quán)，強化安全提示。（責任單位和部門：縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府，交通運輸、公安、安監(jiān)部門）（三）嚴密路面管控，整治突出問題。6.改革完善農(nóng)村地區(qū)交通警務。各地公安機關要在沒有交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所設置專（兼）職交通民警，增加若干專職交通協(xié)管員，牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各項交通管理工作，負責與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府交管站的溝通協(xié)調(diào)，指導交通安全勸導員、網(wǎng)格員開展交通安全基礎工作。派出所社區(qū)民警在開展治安防范工作同時，要積極參與交通管理工作，對屬地重點車輛和駕駛?cè)碎_展安全提示教育。實行“所隊合一”的地區(qū)，要切實發(fā)揮派出所、交警隊整合優(yōu)勢，盤活警力資源，改革勤務模式，完善運行機制，著力提高農(nóng)村地區(qū)交通安全管理警務效能。（責任單位和部門：公安部門）7.強化路面常態(tài)化執(zhí)法管理。公安交通管理部門要依托公安檢查站、交警執(zhí)法站，或在縣鄉(xiāng)道路重點路段設置臨時檢查卡點，加強對農(nóng)村面包車、低速載貨汽車、接送學生車輛、城鄉(xiāng)班線客運車輛等重點車輛的安全檢查，依法查處“黑校車”、酒駕醉駕、面包車超員、低速汽車載人、駕駛拼裝報廢車、無牌無證、假牌假證等違法違規(guī)行為。要加大對電動自行車、電動三（四）輪車查處力度，嚴查闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道行駛等違法行為。要加強公路集鎮(zhèn)交通秩序綜合整治，規(guī)范停車秩序和行車秩序，清理馬路市場，嚴禁占道經(jīng)營，在鎮(zhèn)區(qū)打造不少于 2 公里的示范路段。要通過組織小分隊，采取異地執(zhí)法、飛行執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法等多種形式，針對農(nóng)村地區(qū)秩序“亂點”、交通“堵點”、事故“黑點”組織開展不定期的突擊整治，改善農(nóng)村地區(qū)交通通行環(huán)境。要加強農(nóng)村公路執(zhí)法機構(gòu)能力建設，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村公路路政全覆蓋。加強農(nóng)村公路超限車輛治理，嚴肅查處違法超限運輸及各類破壞、損壞農(nóng)村公路設施的行為。（責任單位和部門：公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）8.大力提升農(nóng)村交通管理信息化水平。各地要加大科技手段的投入和應用，在農(nóng)村道路重點路段路口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增加視頻覆蓋面。同時，要為交警巡邏車配備音視頻系統(tǒng)和移動機動車查緝布控系統(tǒng)，充分運用公路交警中隊勤務指揮室，實施網(wǎng)上巡、路上查、定點守相結(jié)合的勤務模式，綜合運用音視頻提示、違法抓拍、布控攔截等手段，及時干預處置路面交通狀況，切實提升執(zhí)法管控效能。要全面推廣應用農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)，基礎信息錄入率要達到 100%，實現(xiàn)基礎工作信息化。（責任單位和部門：公安部門）（四）強化宣傳教育，提升農(nóng)村群眾交通文明素質(zhì)。9.加強宣傳陣地網(wǎng)絡建設。每個縣（市、區(qū)）要建設一個交通安全教育基地和交通事故現(xiàn)場情景再現(xiàn)體驗中心，每個行政村（社區(qū)）、學校要設置一個交通安全宣傳欄，并定期更新內(nèi)容，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）建設交通安全文化廣場或主題公園，在道路沿線醒目位置設置預防酒駕醉駕等墻體警示標語或宣傳標牌。要結(jié)合交管服務向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務、警郵合作服務網(wǎng)點等辦事窗口，依托“流動服務車”下鄉(xiāng)、社會治理網(wǎng)格員和交通安全勸導員上門代辦服務以及農(nóng)村地區(qū)“大喇叭”宣傳等渠道，開展面對面交通安全宣傳提示。（責任單位和部門：縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府，宣傳、教育、公安、交通運輸、郵政管理部門）10.強化交通安全警示教育。要結(jié)合危險路段排查整治工作，在近 3 年來發(fā)生過一次死亡 3 人以上交通事故或 3起以上交通死亡事故的路段、路口豎立警示標牌，并依托周邊村鎮(zhèn)宣傳欄將事故發(fā)生的時間、傷亡人數(shù)、事故原因和事故涉及的交通安全違法行為、安全隱患等告之于眾，指明正確的交通行為方式和應當遵守的交通安全法律法規(guī)規(guī)定、安全常識，警示沿線群眾和過往駕駛?cè)死斡浗逃?。有條件的地方可以組織交通事故巡回法庭到農(nóng)村開庭審理交通事故案件，開展現(xiàn)場警示和普法教育。（責任單位和部門：公安、交通運輸部門）11.抓好重點群體宣傳教育。組織開展以“暢行安全路，幸福奔小康”為主題的交通安全進村入戶宣傳活動，重點抓好營運車輛、面包車、校車駕駛?cè)撕椭行W生等重點群體的宣傳教育。每個行政村建立一個重點營運車輛駕駛?cè)宋⑿湃汉鸵粋€面包車駕駛?cè)宋⑿湃海ㄆ谕扑汀肮膊拷煌ò踩l(fā)布”、“xx 交警”等微信公眾號安全警示案例，提供交通出行信息服務。在農(nóng)村地區(qū)中小學校開展“文明交通進校園”、“讓我看見你”等主題活動，發(fā)動愛心企業(yè)捐贈反光書包、小黃帽，防范夜間事故。有條件的地方可以在校園內(nèi)施劃完善交通標志標線，建設交通安全情景校園，并組織開展交通安全情景模擬教育活動。組織編制適合廣大農(nóng)村群眾的交通安全知識讀本和視頻、動漫等教育資料，發(fā)動農(nóng)村黨員、熱心村民、掛職干部、村“兩委”工作人員、學校教師擔任交通安全宣傳員，大力開展有針對性的交通安全宣傳。（責任單位和部門：宣傳、公安、交通運輸、教育部門）四、工作要求（一）加強組織領導。開展“平安放心路”創(chuàng)建活動，是貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于道路交通安全工作的實際行動。各地要高度重視，政府領導要親自抓部署、抓督導、抓落實。要成立專門的工作領導小組，加強創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。要細化創(chuàng)建方案，落實工作責任，確保各項工作措施落到實處。（二）加強部門協(xié)作。各地安委辦要加強對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、交通運輸、農(nóng)委、教育等部門要加強相互協(xié)作，按照職責分工，精心謀劃部署，落實保障措施，強力推進創(chuàng)建活動的實施。要按照本方案分別制定具體的實施方案，確定年內(nèi)實施的重點項目和重點任務，明確時序進度，實行項目化管理，確保事有人管、責有人負。（三）加強督促檢查。各地要對照創(chuàng)建活動目標和要求，強化督導檢查，定期通報創(chuàng)建活動的進展情況。省安委辦將對各地的創(chuàng)建活動開展情況進行年度考核驗收，對符合創(chuàng)建標準、成績突出的予以表揚。（四）加強信息報送。各地要于 11 月 20 日前，上報創(chuàng)建方案、創(chuàng)建活動領導小組成員及聯(lián)系人名單，每月 25日前報送創(chuàng)建活動進展情況，重要信息要及時報送。聯(lián)系人：省公安廳交警總隊 xx， 。