行政復議、應訴制度第一條為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護畜牧獸醫(yī)活動主體各方的合法權益，根據(jù)行政復議法、行政處罰法、行政訴訟法、國家賠償法等要求，制訂本制度。第二條本制度所稱行政復議是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向市人民政府或張掖市畜牧獸醫(yī)所申請行政復議，本所作為被申請人參加行政復議的活動。第三條本制度所稱應訴是指行政管理相對人對本所作出的具體行政行為不服，向人民法院提出行政訴訟，本所依法參加行政訴訟的活動。第四條本制度所稱賠償是指因本所的具體行政行為不當，給行政管理相對人造成財產(chǎn)損失，行政管理相對人依法向本所要求賠償，本所依法給予賠償?shù)倪^程。第五條行政復議、應訴和賠償工作，在所行政執(zhí)法責任制領導小組領導下，由法制科統(tǒng)一扎口，有關職能科室具體負責實施。第六條收到市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局行政復議機構復議案件受理通知書后，在收到之日起_日內(nèi)，向市政府或張掖市畜牧獸醫(yī)局提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，并依法履行行政復議決定。第七條收到人民法院起訴狀副本之日起_日內(nèi)，由所向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀，參加訴訟，并執(zhí)行法院判決。如對法院裁定不服，應在裁定書送達之日起_日內(nèi)向上一級人民法院提起訴訟，并執(zhí)行終審判決。第八條所行政主要負責人應代表本所參加或書面委托代理人參加應訴。第九條行政復議申請人在申請行政復議時一并提出的行政賠償請求，對符合國家賠償法規(guī)定的，本所應依法受理，并依照法律規(guī)定對被申請人給予賠償。對本所作出的具體行政行為，經(jīng)復議被撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，本所將在兩個月內(nèi)對行政管理相對人給予賠償，如行政管理相對人對賠償決定不服，向人民法院提起行政訴訟時，所應參加訴訟，并執(zhí)行法院終審裁決。第十條賠償結束后，對于造成行政執(zhí)法過錯的責任人，所行政執(zhí)法責任制領導小組將根據(jù)張掖市畜牧獸醫(yī)所行政執(zhí)法過錯責任追究制度的規(guī)定進行查處。本制度自公布之日起施行。第二篇：行政復議及行政應訴制度滎陽市環(huán)境保護局行政復議和行政應訴制度第一章總則第一條為進一步貫徹全面推進依法行政實施綱要，規(guī)范我局行政復議、行政訴訟應訴工作，根據(jù)中華人民共和國行政復議法和中華人民共和國行政訴訟法及相關規(guī)定，結合工作實際，制定本制度。第二條本制度適用于我局為行政復議被申請人或行政訴訟被告的案件。第三條被復議或被起訴的具體行政行為的部門科室、事業(yè)單位應派遣1至2名工作人員組成行政復議或行政應訴的責任小組（簡稱責任組，下同），承擔涉及行政復議或行政訴訟案件的組織、協(xié)調和應訴工作。第四條局法制工作小組（簡稱法制組，下同）負責行政復議或行政訴訟案件的監(jiān)督和檢查工作。第二章庭審準備第五條責任組在收到復議答復通知書或行政起訴狀后，應在_日內(nèi)將復議申請書副本復印件或起訴書副本復印件報送法制組。第六條責任組在收到復議答復通知書或行政起訴狀后的_日內(nèi)向法制組提交答辯書，并提交當初作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和規(guī)范性文件及其他相關材料。提交的材料應針對復議申請或訴訟請求，根據(jù)材料的關聯(lián)性、合法性、真實性進行整理。第七條法制組接到答辯書和相關證據(jù)、依據(jù)及其他相關材料后應進行初審，并在_日內(nèi)將初審意見予以反饋。責任組應根據(jù)初審意見修改答辯書并及時補充相關證據(jù)、依據(jù)及其他材料。法制組將初審修改后的答辯書和相關證據(jù)、依據(jù)及其他材料報局長審批，形成正式文本，由責任組在法定答辯時間內(nèi)送達復議機關或人民法院。第八條行政復議答辯或行政應訴的委托代理人，由責任組成員擔任，法制組予以配合。重大、疑難案件，需要聘請專職律師的，由責任組提交申請報告，經(jīng)分管局長同意后聘請。第九條具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）責任組認為需要停止執(zhí)行的，報局領導批示后停止執(zhí)行；（二）上級復議機關認為需要停止執(zhí)行的；（三）申請人申請停止執(zhí)行，責任組認為其合理，報局領導批示后停止執(zhí)行；（四）原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他需停止執(zhí)行的情形。第三章應訴及執(zhí)行第十條行政復議或行政訴訟案件的委托代理人應認真細致地做好出庭答辯準備工作，按時出庭答辯，并及時向局領導及法制組報告庭審情況。第十一條上級機關作出復議決定或法院判決后，責任組及法制組應及時將結果報告局領導，并由責任組及相關部門做好決定或判決的執(zhí)行工作。第十二條行政復議案件審結后，應根據(jù)行政復議機關的復議決定，采取以下相應措施：（一）決定維持的，應依法按原作出的具體行政行為行使職權；（二）決定撤銷或被責令重新作出具體行政行為的，責任單位應重新指定工作責任人依法處理；（三）決定限期履行法定職責的，責任部門應指定相關責任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責；（四）決定變更的，責任部門應按復議機關變更后的決定行使職權。第十三條行政訴訟案件判決后，責任部門應根據(jù)人民法院判決，采取以下相應措施：（一）判決維持的，依法按原作出的具體行政行為行使職權；（二）判決撤銷、部分撤銷和重新作出具體行政行為的，責任部門應指定相關責任人，重新立案處理；（三）判決限期履行法定職責的，責任部門應指定相關責任人在規(guī)定期限內(nèi)履行職責；（四）判決變更的，責任部門按人民法院變更后的決定行使職權；（五）對一審判決不服的，責任部門會同法制組共同研究，提出上訴意見報請局領導批準，在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴，并按二審法院的終審判決行使職權。第四章歸檔總結第十四條行政復議或行政訴訟案件的案卷材料應在結案后_日內(nèi)由責任組完成整理工作，并移交法制組審核歸檔。第十五條對行政復議和行政訴訟案件中所涉及的抽象行政行為或具體行政行為出現(xiàn)的問題或瑕疵，應及時總結、認真整改，采取相應的政策調整和制度創(chuàng)新。第五章附則第十六條以上_日、_日、_日均指工作日。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。滎陽市環(huán)境保護局第三篇：本溪市行政復議行政應訴案件統(tǒng)計報告_年本溪市行政復議和行政應訴案件統(tǒng)計分析報告按照國務院法制辦、省政府法制辦關于修訂行政復議、行政應訴統(tǒng)計制度的通知文件要求，我辦對全市_年行政復議和行政應訴案件的辦理情況進行了匯總和分析?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、行政復議案件基本情況1.復議機關案件受理情況今年我市各級行政復議機關共受理行政復議申請162件，其中，市政府受理行政復議申請88件，占受理總數(shù)的54.3%；市政府有關行政部門受理7件，占4.3%；縣（區(qū)）政府受理53件，占32.7%；縣（區(qū)）政府有關行政部門受理14件，占8.6%。2.申請人與被申請人情況今年各級行政復議機關受理的行政復議申請中，申請人是公民的138件，占85.1；申請人是法人或其他組織的24件，占14.9。在162件行政復議申請中，被申請人是市政府部門的80件，占49.4；被申請人是（縣）區(qū)政府部門的48件，占29.6；被申請人是縣區(qū)政府的7件，占4.3；被申請人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的27件，占16.6。3、申請事項分類情況162件行政復議申請中，申請復議事項為行政處罰的共計92件，占總數(shù)的56.7%。其中行政拘留25件，行政罰款57件，其他10件。申請事項為行政強制措施的共計15件，占總數(shù)的9.2%；申請事項為行政確權的29件，占17.9%；申請復議為行政確認的20件，占12.3%；申請事項為行政許可的2件，占1.2%。4、行政復議案件審理情況各級行政復議機關共審結行政復議案件148件，未審結14件。在已審結的案件中，維持原具體行政行為的99件，占61.1；撤銷原具體行政行為或確認其違法的5件，占3.0%；駁回行政復議申請的1件，占0.6；調解的5件，占3.0%；終止的38件（其中達成和解協(xié)議的3件，申請人自愿撤回申請的17件，被申請人改變后撤回申請的18件），占23.4。二、行政應訴案件基本情況1.訴訟案件受理情況_年，市中院和縣區(qū)兩級人民法院共受理行政訴訟案件38件（上年結轉2件），同比下降29%。其中市中院受理12件、縣區(qū)法院受理26件。其中未經(jīng)復議直接訴訟的有10件，占受理總數(shù)27.8，經(jīng)過復議后再訴訟的有26件，占受理總數(shù)72.222.被告情況_年，市級政府部門為被告參加行政應訴的14件，占受理總數(shù)37，與去年同期相比（63）明顯下降。其中市公安局2件，人社局10件?？h級政府部門為被告的16件，占受理總數(shù)42%，其中縣公安局10件，縣國土局、縣水利局各1件，城建拆遷4件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的8件（桓仁鎮(zhèn)政府），占受理總數(shù)21%，與去年同期（29）相比有所下降。3.行政應訴案件審理情況在38件訴訟案件中，涉及行政處罰的12件，占受理總數(shù)的占32%；行政確認的12件，占受理總數(shù)的32%；行政確權的8件，占受理總數(shù)的21%；行政強拆決定2件，占受理總數(shù)的5%；其他類2件，占受理總數(shù)的5%。受理的38件訴訟案件已全部審結。判決維持或確認具體行政行為合法的24件，占63.2%；判決撤銷具體行政行為的1件，占2.6%；判決重新做出具體行政行為7件，占18.4%；經(jīng)法院協(xié)調及行政機關自動糾錯促使原告主動撤訴6件，占15.8%。三、我市行政復議、行政應訴案件呈現(xiàn)的特點從_年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我市行政復議、行政應訴工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，行政復議申請數(shù)量與同期相比明顯下降。_年全市各級行政復議機關共受理行政復議申請162件，與_3年受理案件數(shù)（278件）相比受案量降低71.6%。從涉案類型來看仍然主要集中在公安機關確認的治安、人力資源和社會保障局的工傷確認、林業(yè)、城建規(guī)劃、房屋拆遷等涉及民生領域，如公安機關行政復議案件80件，占受理總數(shù)的49.3%；工傷確認的19件，占11.7%。林地、土地確權類行政復議案件共39件，占24%，特別是兩縣居多，這類案件時間跨度長，取證難度大，矛盾雙方積怨深，簡單地作出處理決定，難以徹底解決雙方之間的矛盾，不能案結事了。第二，調解、和解貫穿于行政復議活動的全過程。在行政復議案件辦理中一直積極運用調解、和解的辦案機制，努力在立案和審理階段實現(xiàn)案結事了。例如某公安派出所在對一起治安案件進行立案調查做出行政處罰決定后，幾個當事人都對各自受到的處罰不服提出行政復議申請。我們在審查中發(fā)現(xiàn)，申請人和第三人均為在校學生，雖然公安機關作出的處罰決定并無不當，但雙方當事人并未案結事了。我們了解到復議申請人的訴求主要是想通過行政復議要求第三人方補償一定數(shù)額醫(yī)療費用的心理，深入基層，認真聽取雙方當事人的意見，通過耐心細致的調解和說服教育，雙方的矛盾得以化解，案件因雙方和解撤回復議申請而終止，真正做到案結事了，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。第三，始終堅持復議為民、嚴格執(zhí)法的辦案原則。在立案環(huán)節(jié)就立足化解疑惑，避免訴累，對于不該、不必復議（訴4訟）的案件，及時、耐心細致地開展法制宣傳和說理梳導，化解當事人的心結和不滿，使這些行政爭議解決在立案前，在維護行政機關的執(zhí)法權威的同時，切實維護了當事人的合法權益。在審理案件中積極開展爭議化解和層級監(jiān)督工作，在市政府法制辦審結的81件復議案件中，決定撤銷的2件，終止結案的26件。在以終止形式結案的26件行政復議案件是我們通過審查發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在法律適用錯誤、證據(jù)不足、程序不合法等問題，督促其自行撤銷或改變后，申請人撤回行政復議申請而結案。第四，行政應訴案件數(shù)量有所下降。_年我市各級行政機關共出庭應訴案件57件，_年下降至38件，下降近33%。_年，政府部門的行政訴訟案件被判決撤銷的有8件，敗訴率占受理總數(shù)的21%。從行政復議案件數(shù)及行政訴訟案件數(shù)下降，特別是經(jīng)過復議后再應訴的案件數(shù)量不斷下降，可以看出我市行政管理水平正在不斷提升，公民權益保障得到不斷加強，行政復議制度越來越得到社會的認可。但仍有不少行政爭議未經(jīng)復議直接進入了訴訟階段，一定程度上反映了行政復議渠道有待進一步暢通，行政復議制度的公信力尚需進一步提升。四、工作中存在的問題雖然從行政復議、行政應訴工作反映出全市依法行政的水平在不斷提升，公民權益也較好地得到了保障，但從中也5發(fā)現(xiàn)了一些問題，在今后工作中亟需加強和改進。1.行政復議工作發(fā)展仍不均衡。一是縣區(qū)政府受理、辦理案件不平衡。兩縣四區(qū)及石橋子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中，只有本溪縣、桓仁縣、平山區(qū)、明山區(qū)和石橋子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有行政復議申請，兩縣的共受理復議案件44件，占全市受理總數(shù)的27.1%；平山區(qū)、明山區(qū)和開發(fā)區(qū)共受理復議案件9件，占5.6%；溪湖區(qū)、南芬區(qū)沒有行政復議案件。二是市直工作部門受理、辦理案件不平衡。全市40個有行政復議職能部門僅有市公安局受理行政復議案件7件，占全市受理總數(shù)的4.3%。這一方面說明通過這些年依法行政的深入，行政執(zhí)法的水平有了顯著的提高，另一方面說明各級政府及政府各部門對行政復議工作的宣傳力度還不夠，公眾缺乏對行政管理部門的層級監(jiān)督的可信度。在今后的工作中要進一步加強行政復議的宣傳力度，擴大行政復議制度的影響力，使廣大人民群眾知曉并熟練運用行政復議這一法定渠道解決行政爭議，切實發(fā)揮行政復議在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧中的積極作用。2.自覺接受行政復議監(jiān)督意識不強。行政復議是行政機關內(nèi)部的一種層級監(jiān)督制度，它對于防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政起著非常重要的作用。然而，有個別行政管理部門，因為依法行政意識淡薄，導致難以自6覺接受行政復議監(jiān)督，片面強調自身工作的重要性，為追求行政效率而不顧行政程序、合法行政，一旦行政相對人申請行政復議，行政復議機關提出相關問題時，就抱怨行政復議機關不支持其工作。同時抱有復議機關即使否定了他們的具體行政行為，也沒有什么大不了的心態(tài)，一定程度上影響了行政復議監(jiān)督工作的深入開展。3.行政執(zhí)法部門相互配合不夠到位。作為政府的組成部門，從不同的角度承擔著依法管理全市的行政工作，雖然管理范圍有所不同，但目標是一致的，即有序推進法治政府建設。這需要各行政部門嚴格依法行使職權，同時又要密切配合，特別是涉及相關領域的行政管理相互配合顯得格外重要。_年我們在辦理行政復議或行政訴訟中發(fā)現(xiàn)在土地行政管理與林業(yè)行政管理之間、土地部門與建委之間、未經(jīng)批準的違法建設項目查處等方面，職能部門之間配合尚不夠到位。4.復議機構、復議應訴隊伍急需加強。隨著依法行政工作的不斷推進，廣大群眾希望通過法定途徑維護自身合法權益的愿望日益強烈，行政復議制度作為化解行政糾紛、維護社會穩(wěn)定的一個重要法定渠道，將在這種新形勢下扮演更為重要的角色，也對行政復議機構提出了更高要求。而目前我市兩級政府和部門法制機構的設臵，與其所承擔的行政復議、行政訴訟的要求還有很大差距，使行政復議的救濟功能7沒有得到充分發(fā)揮。5.亟需加強行政復議、行政應訴統(tǒng)計工作的學習培訓。國務院法制辦公室下發(fā)的關于修訂行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計制度的通知對行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性、科學性提出了更高的要求，建議省政府法制辦加強對行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計工作的指導監(jiān)督，適時舉辦統(tǒng)計工作的業(yè)務培訓。另外關于修訂行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計制度的通知中明確要求“統(tǒng)計期間為上一年度的_月_日至下一年度的_月_日”，統(tǒng)計期間的設定不合理，應改“統(tǒng)計期間為上一年度的_月_日至下一年度的_月_日”。二一一年一月十五日第四篇：衛(wèi)生部行政復議與行政應訴管理辦法中華人民共和國衛(wèi)生部令第_號現(xiàn)發(fā)布衛(wèi)生部行政復議與行政應訴管理辦法，自發(fā)布之日起施行。_年_月_日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的衛(wèi)生部行政復議與行政應訴管理辦法同時廢止。部長張文康一九九九年十二月二十日衛(wèi)生部行政復議與行政應訴管理辦法第一條為使行政復議和行政應訴工作規(guī)范化和程序化，防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政機關依法行使職權，根據(jù)中華人民共和國行政復議法（以下簡稱行政復議法）和有關法律規(guī)定，結合本部工作實際制定本辦法。第二條本辦法所稱行政復議，是指公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益向衛(wèi)生部提出行政復議申請，衛(wèi)生部受理行政復議申請、作出行政復議決定的活動。本辦法所稱行政應訴，是指衛(wèi)生部在人民法院受理的行政案件中作為被告出庭，依法進行的訴訟活動。第三條衛(wèi)生部受理行政復議申請和組織審理行政復議案件，作出行政復議決定，以及行政應訴工作，依照本辦法辦理。紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等機構根據(jù)有關規(guī)定受理的案件和申訴，不適用本辦法。第四條衛(wèi)生部行政復議的管轄范圍是：（一）對衛(wèi)生部直接作出的具體行政行為不服而申請的；（二）對衛(wèi)生部直接委托的組織作出的具體行政行為不服而申請的；（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）委托的組織所作出的具體行政行為不服而申請的；（四）國務院指定管轄的復議案件；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應由衛(wèi)生部受理的復議案件。公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向衛(wèi)生部提出對該規(guī)范性文件的審查申請。第五條公民、法人和其他組織申請行政復議的事項應當符合行政復議法第六條規(guī)定的行政復議范圍。對下列事項不服，不能依照本辦法申請復議：（一）對衛(wèi)生部部門規(guī)章或者地方人民政府規(guī)章不服的；（二）對衛(wèi)生行政機關工作人員的獎懲、任免等決定不服的；（三）對衛(wèi)生行政機關仲裁、調解或者處理的民事糾紛不服的；（四）行政復議法第八條規(guī)定不以行政復議途徑解決的其他事項。第六條衛(wèi)生部成立行政復議委員會，由部長、副部長和有關司局長組成，在部長領導下開展工作。委員會下設行政復議辦公室，負責行政復議和行政應諒的日常工作。其主要職責是：（一）受理行政復議申請，審查行政復議申請是否符合法定條件和法定程序；（二）向爭議雙方、有關單位及有關人員調查取證、聽取意見；（三）組織審理行政復議案件；（四）提出行政復議決定的建議；（五）起草行政復議決定書；（六）將行政復議決定書送達當事人；（七）辦理根據(jù)行政復議法第七條提出的規(guī)定審查申請；（八）國務院辦理裁決案件中要求衛(wèi)生部辦理的事項；（九）組織和具體辦理出庭應訴事宜；（十）指導下級衛(wèi)生行政機關的復議和應訴工作；（十一）承擔部長委托的其他工作。衛(wèi)生部行政復議辦公室設在衛(wèi)生法制與監(jiān)督司，有專人負責。第七條各司局負責其主管業(yè)務范圍內(nèi)的行政復議和行政應訴工作，并明確一位司局領導分管。其主要職責是：（一）對由本司局以衛(wèi)生部名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復議案件，應當在收到復議申請書（或副本）之日起_日內(nèi)，向行政復議辦公室提交作出具體行政行為的有關材料或者證據(jù)，并提出書面答復；（二）協(xié)助行政復議辦公室審理本司局主管業(yè)務范圍內(nèi)的、因下一級衛(wèi)生行政機關的具體行政行為而發(fā)生的行政復議案件，并提出書面處理意見；（三）負責由本司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應訴工作，確定本司局人員作為部訴訟代理人出庭應訴；（四）負責復議申請人不服復議決定而發(fā)生涉及本司局以部名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應訴工作，并確定本司局有關人員作為部訴訟代理人出庭應訴：（五）協(xié)同行政復議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務范圍有關的行政復議和行政訴訟工作。第八條行政復議辦公室在收到行政復議申請后，應主要審查下列事項：（一）是否符合法定申請日期；（二）是否符合行政復議法第十條規(guī)定；（三）是否屬于行政復議范圍；（四）是否已向人民法院提起行政訴訟；（五）是否已向其他行政機關申請復議。行政復議辦公室應當在收到行政復議申請之日起_日內(nèi)，對復議申請進行審查。對符合行政復議條件的，自行政復議機構收到行政復議申請之日起即為受理。對不符合行政復議條件的，決定不予受理，并書面告知不予受理的理由。申請人口頭申請的，負責接待的人員應當做好記錄，并由申請人簽字。衛(wèi)生部其他工作機構收到復議申請的，應當立即轉送行政復議辦公室。第九條行政復議原則上采取書面審查的辦法。但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：（一）主要事實不清，當事人雙方爭議較大；（二）當事人一方或雙方要求到衛(wèi)生部當面說明問題或情況；（三）案情重大、影響面廣或書面復議不能正確解決行政糾紛的其他情況。第十條衛(wèi)生部行政復議辦公室應當在受理行政復議申請之日起_日內(nèi)將復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起_日內(nèi)向衛(wèi)生部行政復議辦公室提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。第十一條被申請人的書面答復應載明下列內(nèi)容：（一）被申請人的名稱、地址、郵政編碼、電話，法定代表人的姓名、職務，委托代理人的姓名、職務、工作部門；（二）答辯的理由；（三）作出具體行政行為的事實依據(jù)及有關的證據(jù)材料；（四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款；（五）具體的請求；（六）作出答復的日期。書面答復應當加蓋被申請人的印章及其法定代表人的簽名。第十二條復議人員必須認真審閱復議材料，核實證據(jù)，進行研究。有下列情形之一的，應進行實地調查：（一）案情比較復雜、影響較大的；（二）證據(jù)與當事人陳述有較大差異的。第十三條復議人員調查時，應制作調查筆錄，經(jīng)被調查人校閱后，由被調查人、調查人共同簽名或者蓋章。第十四條衛(wèi)生部在必要時可以委托下級衛(wèi)生行政機關或組織進行調查。委托調查，必須提出明確的內(nèi)容和要求，受委托的下級衛(wèi)生行政機關或組織可以主動補充調查，并按要求的期限完成調查；因故不能完成的，應當在要求的期限內(nèi)向衛(wèi)生部說明情況。第十五條行政復議辦公室根據(jù)審理情況，向部長提出復議決定的建議：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，予以維持；（二）被申請人不履行職責的，責令其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為主要事實不清、證據(jù)不足的，適用法律依據(jù)錯誤或不當?shù)?，違反法定程序的，超越或者濫用職權的和明顯不當?shù)慕ㄗh撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法。撤銷或者確認具體行政行為違法的，應責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為；（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，撤銷該具體行政行為。第十六條申請人在申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，衛(wèi)生部在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，對符合國家賠償法有關規(guī)定的，應當在復議決定中同時作出被申請人依法給予賠償?shù)臎Q定。第十七條重大、復雜的行政復議案件應提交衛(wèi)生部行政復議委員會討論決定。第十八條復議決定書由部長簽發(fā)，加蓋衛(wèi)生部fp章，發(fā)送申請人、被申請人和第三人。行政復議決定應當自收到復議申請書之日起60日內(nèi)作出；但是，法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的，按法律規(guī)定執(zhí)行。情況復雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定需要延長法定期限的，應當經(jīng)部領導批準，并告知申請人和被申請人。第十九條衛(wèi)生部送達復議決定書，可以直接送交受送達人，也可以委托下級行政機關或組織代為送達，或者郵寄送達。第二十條復議案件審理完畢，復議人員應當在收到復議決定書送達回證之日起_日內(nèi)，將案件文書立卷歸檔。第二十一條衛(wèi)生部在審查申請人一并提出的具體行政行為所依據(jù)的有關規(guī)定的合法性時，應根據(jù)情況作出以下處理：（一）該規(guī)定是衛(wèi)生部制定的，應當在_日內(nèi)依法作出處理結論；（二）該規(guī)定是其他行政機關制定的，應當在_日內(nèi)將有關材料轉送制定該規(guī)定的行政機關依法處理。處理期間，衛(wèi)生部中止對具體行政行為的審查。第二十二條行政應訴程序：（一）確定應訴人員。根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，經(jīng)行政復議辦公室或者有關司局推薦由部長決定委托出庭應訴的代理人。（二）辦理委托手續(xù)。行政復議辦公室根據(jù)部長的決定，為訴訟代理人辦理授權委托書。（三）準備答辯狀。對部有關司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為直接引起的訴訟，有關司局應當在收到起訴狀副本之日起_日內(nèi)擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的有關證據(jù)和材料一并送行政復議辦公室，經(jīng)審核后，送部長批準。對部有關司局以衛(wèi)生部名義作出的具體行政行為經(jīng)復議維持原具體行政行為而引起的行政訴訟，適用上款。（四）對經(jīng)行政復議改變原具體行政行為而引起的行政訴訟，由行政復議辦公室起草答辯狀，送部長簽發(fā)。（五）行政復議辦公室應當在收到起訴狀副本之目起l0日內(nèi)，將答辯狀和有關材料或者證據(jù)提交給人民法院。第二十三條行政訴訟案件結案后，案件參與人應將案件文書在案件審理完畢后_日內(nèi)立卷歸檔。第二十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以直接或者責成有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評，直至行政處分：（一）拒絕履行復議決定的；（二）逾期不提供有關材料、證據(jù)和答辯狀的；（三）不接受委托出庭或者出庭應訴嚴重失職的。第二十五條復議人員失職、銜私舞弊的，依照行政復議法由衛(wèi)生部對其批評教育或者給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條本辦法自頒布之日起施行。_年_月_日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的衛(wèi)生部行政復議與行政應訴管理辦法同時廢止。第五篇。行政復議應訴工作情況的匯報今天，盛市政府法制辦一行來扶余就行政復議應訴工作進行調研，我代表縣政府對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照盛市政府法制辦的通知要求，把扶余縣三年來的行政復議應訴工作情況匯報如下。一、基本情況和主要做法近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復議作為行政層級監(jiān)督手段的重要作用，認真履行復議職責，促進了依法行政。特別是隨著行政復議法的頒布實施，我縣行政復議應訴工作進入了一個快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復議案件數(shù)量明顯增加，涉及領域日益多樣化，辦案質量穩(wěn)步提高，復議權威逐步確立，社會影響面不斷擴大。年，我縣收到行政復議申請10件，受理9件；年收到復議申請13件，受理了11件；年1-_月份，收到復議申請4件，受理了4件；年我縣各級政府部門法制機構共參與各類行政訴訟案件20件，年26件，年1_月份14件。因不服行政復議決定而提起行政訴訟的案件為9件，未經(jīng)行政復議程序直接提起行政訴訟的案件為51件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為10件，被法院撤銷的這10件，都是沒有經(jīng)過行政復議程序的具體行政行為。三年來，我們通過行政復議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平，維護了行政管理相對人的合法權益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。主要做法：（一）加大宣傳，營造復議工作氛圍我們在開展政府法制工作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機關的工作人員對行政復議法和行政復議制度還很不了解，要想盡快打開行政復議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。為此，我們把宣傳工作做為拓展行政復議應訴工作的重要手段。一是注重發(fā)揮領導學法的示范效應。幾年來，每年_月_日，行政復議法頒布實施紀念日，縣政府分管法制工作的領導都要發(fā)表電視講話，宣傳行政復議法。同時縣委中心學習組還將行政復議法列為領導干部學法內(nèi)容，通過領導帶頭學習來帶動全社會學好用好這部法律。二是經(jīng)常開展社會性常規(guī)法律宣傳。我們感到，單靠一兩次宣傳活動是遠遠不夠的，更多的要靠一定時期內(nèi)的反復宣傳。三年來，我們年將行政復議法列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復議基本知識，做到了讓行政機關和行政相對人都了解和運用這部法律。三是突出宣傳的針對性。針對部分行政管理相對人想申請行政復議，又擔心費用問題的心理，我們有針對性地講解行政復議不收取申請人任何費用的法律規(guī)定，消除申請人的擔心。對行政復議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認真進行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓班上以案說法，增強了宣傳工作的現(xiàn)實針對性。四是硬化宣傳措施。為使宣傳工作落到實處，不流于形式，我縣實行行政復議、法律學習、執(zhí)行情況“三掛鉤”制度。即與公務員年度學法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證件辦理掛鉤，與對執(zhí)法部門的執(zhí)法評議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學習。（二）強化隊伍，奠定復議應訴工作基礎開展行政復議應訴工作，行政復議應訴工作隊伍的建設至關重要。我縣這幾年按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復議應訴人員隊伍。第一，健全了行政復議領導機制。一是高度重視行政復議機構建設。我縣充分認識到行政復議工作對于推動全縣依法行政的深入開展，轉變機關作風，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。把行政復議機構建設擺上重要位置。從年開始，縣政府就選拔了一批行政復議工作的業(yè)務骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級建制，健全了復議工作機構。同時，在縣財政十分困難的情況下，行政復議工作所需經(jīng)費、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復議工作有充足的經(jīng)費保障。二是建立健全了行政復議案件領導層層把關機制。行政復議決定的作出，要經(jīng)過法制辦分管副主任主任分管副縣長這樣一個工作流程，實行領導層層審查把關。通過這種機制，使政府行政復議機構規(guī)格高，影響力強，加強了政府對行政復議工作的領導力度。三是高度重視和支持行政復議工作。縣政府常務副縣長定期聽取行政復議工作匯報，幫助解決工作中的一些實際問題。比如，有一起行政復議案件，具體行政行為被撤銷并責令限期重新處理，但執(zhí)法單位遲遲未執(zhí)行復議決定，縣政府領導親自督辦落實。第二，配齊配強行政復議工作人員。在行政復議人員配備上，我們堅持高標準、高起點。年開始，從縣司法局、后備干部中各選調一名政治素質高、事業(yè)心強、業(yè)務能力強的大學本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。我縣的行政復議工作人員配備做到了有責任、懂業(yè)務、懂行政管理，這樣的人員結構配置很好地適應了行政復議工作的現(xiàn)實需要。第三，提高復議人員的政治素質。行政復議工作既清苦又辛苦，同時責任大、任務重。因此，加強對復議人員的政治思想教育，提高其政治素質必不可少。我們主要抓了“三項教育”。一是宗旨教育。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復議工作艱巨性、光榮性教育，引導復議人員牢固樹立法律意識、責任意識、服務意識；二是勤政教育。面對相對艱苦的條件，在行政復議人員中大力倡導無私奉獻、愛崗敬業(yè)的奉獻精神。用奉獻精神激勵調動復議人員的工作熱情和積極性。行政復議法規(guī)定行政復議原則上采取書面審查的辦法，但實際上資源權屬類的復議案件，往往案情復雜，復議機關不到實地調查，根本無法真正掌握案情，作出準確裁決。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進行現(xiàn)場調查取證。三是廉政教育。行政復議機構是一個清水衙門，但也可能增強。三、幾點建議一是要進一步加大對行政復議法和行政復議制度的宣傳。改變以往的宣傳重點，建議由對行政機關宣傳的多，對群眾宣傳的少向兩者都加強的方向轉變；由宣傳形式比較傳統(tǒng)和單一向宣傳形式多元化方向轉變；由注重法律宣傳向法律與案例宣傳相結合的方向轉變；由時段性宣傳向經(jīng)常性宣傳轉變。二是要進一步加強隊伍建設，提高復議人員素質。行政復議人員工作人員水平高低，直接影響行政復議工作的開展，也直接影響今后行政復議工作的發(fā)展。必須要提高行政復議人員素質，以適應新形勢發(fā)展的需要。加強對行政復議人員的培訓。復議人員要掌握黨和國家的路線、方針、政策，又要了解政府各部門的行政管理業(yè)務，既要學好實體法，又要掌握程序法；要加強交流，針對不同時期行政復議案件的不同特點，盛市法制辦要多舉辦一些行政復議案件研討會，進行專項討論，公布一些典型案件和行政復議決定，使各地各部門復議機構工作辦案時有所借鑒；要實行行政復議人員資格認證，對行政復議人員的資格進行統(tǒng)一的認定和管理，把好行政復議人員的資格準入關，并研究解決行政復議人員的崗位津貼問題。三是要改革復議案件審理方式。在審查形式上，建議將書面審查原則改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關注的復議案件得到妥善解決。這樣，不僅有利于密切政府與群眾關系，樹立政府良好形象，維護政府權威，而且案件審查過程的公開，也可以保障復議裁決公正，擴大行政復議的影響力。四是要積極探索新的舉措和方法，創(chuàng)新行政復議模式。建議建立全省范圍的電子信息行政復議受理平臺，為行政相對人提供更方便快捷的申請渠道，通過電子信息行政復議受理平臺的建立，實現(xiàn)快捷申請、透明審理、公開結果的現(xiàn)代行政復議管理模式，有效地對行政復議的有關數(shù)據(jù)進行搜集、積累、分析、比較、歸納、推理和統(tǒng)計，實現(xiàn)盛市、縣行政復議資源的共享總之，我縣行政復議應訴工作正在朝著好的方向發(fā)展，雖然有一些差距和不足，我們會以此為動力，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣行政復議應訴工作新局面，為全面推進依法行政作出不懈的努力。第 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