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1、北京經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)督管理局北京經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)督管理局竇桂芹竇桂芹2013.7.32013.7.3 攜手共進攜手共進 安全發(fā)展安全發(fā)展 2/123 名稱：名稱： 北京經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)督管理局北京經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)督管理局 職能：職能： 區(qū)域職業(yè)安全與職業(yè)健康監(jiān)管，包括：區(qū)域職業(yè)安全與職業(yè)健康監(jiān)管，包括： 行政審批行政審批 教育培訓教育培訓 執(zhí)法檢查執(zhí)法檢查 分析預警分析預警 事故處理事故處理 應急救援應急救援 信息發(fā)布信息發(fā)布 開發(fā)區(qū)安監(jiān)局情況開發(fā)區(qū)安監(jiān)局情況3/123 人員：人員：共共8 8人人 局長局長1 1人人 副局長副局長1 1人人 局內設執(zhí)法監(jiān)察隊局內

2、設執(zhí)法監(jiān)察隊1515人人 隊長隊長1 1人人 開發(fā)區(qū)安監(jiān)局情況開發(fā)區(qū)安監(jiān)局情況4/123 20062006年年7 7月成立開發(fā)區(qū)安監(jiān)局月成立開發(fā)區(qū)安監(jiān)局 至今至今BDABDA管委會已投入安全生產專項資金管委會已投入安全生產專項資金 人民幣人民幣37,263,70637,263,706元元 開發(fā)區(qū)管委會安全投入情況開發(fā)區(qū)管委會安全投入情況5/123 開發(fā)區(qū)管委會安全投入情況開發(fā)區(qū)管委會安全投入情況6/123區(qū)域生產安全事故情況區(qū)域生產安全事故情況 20062006年年7 7月至今月至今入?yún)^(qū)企業(yè)生產過程中發(fā)生的死亡事故入?yún)^(qū)企業(yè)生產過程中發(fā)生的死亡事故4 4起起4 4人人原因：原因： 設備安裝調試違

3、章操作設備安裝調試違章操作 特種設備帶病作業(yè)特種設備帶病作業(yè) 應急處置不當應急處置不當7/123企業(yè)申報工傷情況企業(yè)申報工傷情況 8/123企業(yè)申報工傷情況企業(yè)申報工傷情況 9/123企業(yè)申報工傷情況企業(yè)申報工傷情況 2006.1.1-2013.4.12006.1.1-2013.4.1入?yún)^(qū)企業(yè)共申報工傷入?yún)^(qū)企業(yè)共申報工傷24132413起起 其中：機械傷害：其中：機械傷害：657657 摔扭傷：摔扭傷：645645 物體打擊：物體打擊：377377 職業(yè)?。郝殬I(yè)?。?040（2525人為事故傷）人為事故傷） 10/123開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn) 勞動傷害數(shù)量

4、居高：勞動傷害數(shù)量居高： 機械傷害最多發(fā)生機械傷害最多發(fā)生 摔扭傷數(shù)量大：摔扭傷數(shù)量大：廠區(qū)環(huán)境與作業(yè)環(huán)境廠區(qū)環(huán)境與作業(yè)環(huán)境 廠區(qū)內車輛安全問題：廠區(qū)內車輛安全問題：149149起起 職業(yè)病事故：職業(yè)病事故：4040人，但其中人，但其中2525人為事故性職業(yè)病人為事故性職業(yè)病 11/123開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn) 傳統(tǒng)事故風險依然突出：傳統(tǒng)事故風險依然突出： 危險化學品事故風險：危險化學品事故風險：品種多用量大儲存條件差人員知識不足品種多用量大儲存條件差人員知識不足 企業(yè)設備調試維修：企業(yè)設備調試維修：供應商第三方作業(yè)無安全控制供應商第三方作業(yè)無安全控制 應

5、急準備不足：應急準備不足：預案、培訓、物資、演練均有欠缺預案、培訓、物資、演練均有欠缺 人員違章作業(yè)：人員違章作業(yè)：勞動者安全培訓不足，缺乏有效的內部日常監(jiān)督勞動者安全培訓不足，缺乏有效的內部日常監(jiān)督 12/123開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn) 開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產面臨的新挑戰(zhàn)：開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產面臨的新挑戰(zhàn)： 新改擴建項目未作安全評估造成廠房等硬件設施存新改擴建項目未作安全評估造成廠房等硬件設施存在先天缺陷在先天缺陷 生產調整與安全管理調整未同步生產調整與安全管理調整未同步 非生產環(huán)節(jié)安全被忽視非生產環(huán)節(jié)安全被忽視 鄰近企業(yè)溝通不足，無應急聯(lián)動意識鄰近企業(yè)溝通不足

6、，無應急聯(lián)動意識 人員流動強安全培訓安全管理跟不上人員流動強安全培訓安全管理跟不上13/123二、開發(fā)區(qū)安全生產幾年來的工作 了解了解 法定安全責任：法定安全責任：安全生產法、職業(yè)病防治法、北京市安全生安全生產法、職業(yè)病防治法、北京市安全生產條例產條例 企業(yè)的主要安全風險：企業(yè)的主要安全風險：風險源種類、位置、可能造成的傷害風險源種類、位置、可能造成的傷害損失、控制的有效性損失、控制的有效性 企業(yè)的安全管理機構和工作模式：企業(yè)的安全管理機構和工作模式：依法、有效依法、有效 是否進行了安全評估：是否進行了安全評估：新項目、施工、改造等各種活動前新項目、施工、改造等各種活動前 主要負責人應如何應對

7、主要負責人應如何應對14/123二、開發(fā)區(qū)安全生產幾年來的工作 投入投入 資金投入：資金投入：安全和職業(yè)健康保障安全和職業(yè)健康保障 人力投入：人力投入：保障工作有效推進的人手和組織體系保障工作有效推進的人手和組織體系 精力投入：精力投入：主持會議、聽取匯報、帶隊檢查、作出決策主持會議、聽取匯報、帶隊檢查、作出決策 主要負責人應如何應對主要負責人應如何應對15/123二、開發(fā)區(qū)安全生產幾年來的工作 保障保障 建立制度：建立制度：依法、結合企業(yè)實際依法、結合企業(yè)實際 有效的監(jiān)督：有效的監(jiān)督：獎懲結合、保障制度落實獎懲結合、保障制度落實 有力的支持：有力的支持：內部協(xié)調中尊重安全部門的意見內部協(xié)調中

8、尊重安全部門的意見 主要負責人應如何應對主要負責人應如何應對16/123二、開發(fā)區(qū)安全生產幾年來的工作 減少安全管理人員的匯報層級減少安全管理人員的匯報層級 實施高效的安全管理決策實施高效的安全管理決策授權授權 注重安全管理人員的專業(yè)性注重安全管理人員的專業(yè)性 安全員工作定位：減輕負責人的責任風險安全員工作定位：減輕負責人的責任風險 素質：責任心、專業(yè)性、現(xiàn)場經驗、溝通協(xié)調能力素質：責任心、專業(yè)性、現(xiàn)場經驗、溝通協(xié)調能力 給主要負責人幾點建議給主要負責人幾點建議17/123二、開發(fā)區(qū)安全生產幾年來的工作 勞動關系穩(wěn)定和諧是基礎勞動關系穩(wěn)定和諧是基礎 人員流動頻繁培訓跟不上易發(fā)生事故人員流動頻繁

9、培訓跟不上易發(fā)生事故 勞資關系緊張舉報投訴多企業(yè)形象受損浪費行政資源勞資關系緊張舉報投訴多企業(yè)形象受損浪費行政資源 營造良好的安全和職業(yè)健康文化營造良好的安全和職業(yè)健康文化 注重勞動者的安全和職業(yè)健康訴求注重勞動者的安全和職業(yè)健康訴求 員工認同感員工認同感 給主要負責人幾點建議給主要負責人幾點建議18/123二、開發(fā)區(qū)安全生產幾年來的工作 生產安全痕跡管理：生產安全痕跡管理： 記錄會議、檢查、培訓等各類文字影像資料記錄會議、檢查、培訓等各類文字影像資料 建立實用的應急管理體系建立實用的應急管理體系 預案預案 培訓培訓 隊伍隊伍 演練演練 物資物資 給主要負責人幾點建議給主要負責人幾點建議19/123 謝 謝